«Краткая история лесного хозяйства в Европе, США и других странах»

Сосна является единственным местным хвойным деревом, имеющим ценность как строевой лес, а дуб — важнейшим местным лиственным деревом, встречающимся главным образом в низкоствольниках или в старых, перестойных, раскидистых пастбищных лесах. Компактные крупные лесные массивы полностью отсутствуют, но имеется множество небольших плантаций и парков. Ибо хотя англичане и не были лесоводами, они были активными лесоводами-посадчиками, а мягкий климат позволил интродуцировать множество экзотических растений, особенно американских хвойных. Большинство этих посадок были сделаны в парковых и охотничьих целях. Наиболее известные лесные плантации находятся в Шотландии, среди них лиственничные плантации герцога Атоллского (начатые в 1728 г.) площадью в одно время более 10 000 акров (ныне лесные угодья герцога занимают более 20 000 акров); сосняк площадью 25 000 акров, принадлежащий графице Силфилд — лучше всего управляемое лесное хозяйство, частично находящееся под естественным возобновлением, и другие. Но эти плантации также высажены с большими промежутками и обрезаны, поэтому они не дают строевого леса большой ценности, так что древесина британского производства обычно отвергается архитекторами.

2. Развитие лесной политики.

Саксы и норманны были преимущественно охотниками, и эта склонность к погоне за дичью оставила свой отпечаток на том, как они обращались с лесами вплоть до новейшего времени.

Тевтонские саксы несомненно принесли с собой феодальные и общинные институты германцев, согласно которым территории для особых королевских забав на охоте выделялись в качестве «лесов», и это исключительное право и привилегия распространялись на других землях на вассалов, в то время как простолюдины исключались из осуществления охотничьих привилегий на этих участках.

Норманны не только увеличили площади земель, находившихся под «запретом» (ban), но также деспотичным образом усилили штрафы и наказания за нарушение лесных законов и применяли их более сурово, чем это делалось на континенте. Феодальная система достигла своего наивысшего развития. Помимо «лесов», в которых один лишь король обладал исключительными правами и где применялся свод особых законов, отправлявшихся в специальных судах, выделялись «охотничьи угодья» (chases) — охотничьи резерваты за пределами действия лесных законов; «парки» — меньшие по площади огороженные места для охоты; и «звериные питомники» (warrens), привилегированные королевской грамотой или давностью в качестве заповедников для мелкой дичи. Целые деревни сгонялись со своих мест или жили практически в кабале, чтобы удовлетворить эту страсть к развлечениям. В «лесах», которых во времена Елизаветы насчитывалось не менее 75 отдельных единиц и которые вывели из свободного пользования огромную площадь, как «зелень», так и «дичь» — лес и животные, — принадлежали королю; множество должностных лиц — стюарды, вердераторы, лесничие, регардеры, агисторы, вудварды — выполняли полицейские обязанности, угнетали и притесняли народ поборами, в то время как специальные суды — «вудмот», «свейнмот», «суд судебного скамьи» — проводили в жизнь свирепые и жестокие законы. Считалось, что первый из этих законов восходит к Кануту Великому (1016 год), однако в конечном счете выяснилось, что это подделка, совершенная Вильгельмом I ради придания исторического колорита его притязаниям на «лесные» права.

Частичное сокращение лесов и смягчение жестокости и бессмысленности законов было достигнуто Великой хартией лесов (Charta de Foresta) в 1225 году, которая сформулировала законы в виде свода, а затем Лесным ордонансом 1306 года. Но лишь в 1483 году, при Эдуарде IV, людям, жившим внутри «лесов», было разрешено рубить и продавать строевой лес и огораживать на семь лет участки зарезервированной территории. Последняя территория была «облесена», то есть изъята для целей охоты, при Генрихе VIII, но ему пришлось заручиться согласием свободных собственников. Долгий парламент в 1641 году по меньшей мере остановил расширение лесов и в разумной степени изменил применение законов.

Лесные законы до сих пор чичатся в статутах, но вышли изупотребления; последний «суд лесной скамьи» заседал при Карле I. Сами «леса» также почти полностью исчезли: некоторые были упразднены актом парламента лишь во времена королевы Виктории, однако последнее разбирательство на основании «лесных законов» состоялось в 1862 году, когда герцог Атолл попытался утвердить свое право на должность «лесничего» в пользу короны. Полное изложение лесных законов содержится в труде Манвуда, титульный лист которого воспроизведен здесь.

Факсимиле титульного листа знаменитой книги Манвуда. (Оригинал принадлежит г-ну Жоли де Лотбиньеру).

ТРАКТАТ О ЗАКОНАХ ЛЕСА: в коем провозглашаются не только сии законы в их нынешней силе, но также истоки и начало Лесов: и что есть Лес по своей собственной природе и чем оный отличается от Охотничьих угодий, Парка или Звериного питомника, со всеми таковыми вещами, которые к нему присущи или принадлежат, с их особыми надлежащими терминами Искусства.

А ТАКЖЕ ТРАКТАТ О ПОРАЛЛЕЕ, объявляющий, что есть Пораллее, как оное впервые зародилось, что дозволено человеку Пораллея, как он может охотиться и пользоваться своим собственным Пораллеем, сколь далеко он может преследовать и следовать за своей дичью, наряду с межами и границами как Леса, так и Пораллея.

Собрано как из Общих законов и Статутов сей земли, так и из различных ученых древних Авторов, и из эйров (assises) Пикеринга и Ланкастера, Джоном Манвудом.

К чему добавлены Статуты Леса, Трактат о различных должностях вердераторов, регардеров и лесничих, а также суды аттачментов, свейнмота и судебного скамьи Леса, и некоторые принципиальные судебные дела, решения и записи эйров Пикеринга и Ланкастера: прежде никогда не печатавшиеся для публики

ЛОНДОН, Напечатано для Общества торговцев книгами (Stationers), в Анне Домини 1615.

Cum Priuilegio.

В Шотландии существовали те же обычаи и законы, но их соблюдение требовалось гораздо менее строго, пока в 1681 году парламентским актом не было прекращено расширение «лесов».

Следует понимать, что термин «лес» лишь весьма отдаленно относился к лесистой местности и что никакая экономическая политика не имела отношения к этим законам. Лесная растительность лишь попутно защищалась и сохранялась ради охоты — та же средневековая политика до сих пор во многом определяет лесную политику штата Нью-Йорк.

Леса за пределами «лесов», которые главным образом служили для выпаса свиней и для домашних нужд, в разное время подвергались необычайному сокращению от пожаров. Генерал Монк, среди прочих, опустошил большие площади на шотландской границе во времена Кромвеля.

Первые серьезные опустошения путем масштабных рубок произошли при Эдуарде III в первой половине XIV века с целью пополнения казны для войн с Францией. Впоследствии Генрих VIII в XVI веке, захватив церковное имущество для собственных нужд, обратил его в наличность. Столетием позже Яков I сократил площадь лесов, особенно в Ирландии, в ходе своих колонизационных мероприятий. И тем не менее оба, и Генрих VIII, и Яков I, оставили след в истории как покровители лесопосадок в хозяйственных целях. Карл I, преемник Якова, постоянно нуждавшийся в деньгах, отчуждал многие коронные леса и превращал их в наличные деньги, помимо вымогательства средств через лесные суды. Во время Революции, начавшейся в 1642 году, и в период правления Кромвеля происходило бесчинное опустошение конфискованных или заложенных лесов знати.

Наконец, при Карле II потребности королевского флота заставили обратить внимание на сокращение запасов древесины, и в результате кампании за поощрение выращивания строевого леса член недавно созданного Королевского общества получил поручение подготовить очерк, который, будучи опубликован в 1662 году, стал классическим трудом английской лесной литературы, а именно «Сильва, или Рассуждение о лесных деревьях» (Sylva, or “A Discourse of Forest Trees”) Джона Эвелина, выдержавшее одиннадцать изданий. Следует, однако, упомянуть, что более ранний автор, которого Эвелин часто цитирует, Таффер, еще до правления Елизаветы, в 1526 году, опубликовал «Пятьсот пунктов сельского хозяйства» («Five Hundred Points of Husbandry») — поэтическое произведение, в котором посадка деревьев не осталась без внимания. С тех пор периодически и урывками поднимался вопрос лесного хозяйства, не принося при этом особо серьезных результатов.

С 1775 по 1781 год Лондонское общество искусств присуждало золотые медали и премии за посадку деревьев, а в начале XIX века наблюдался всплеск интереса к древоводству — возможно, как следствие интересного доклада знаменитого адмирала Нельсона о бесхозяйственности в Динском лесу (Forest of Dean), стимулом для которого послужила забота о корабельной древесине; в нем он рекомендовал сажать дуб в качестве инвестиции.

В то время управлением коронными лесами ведал генеральный сюрвейер с недостаточным штатом сотрудников. В 1809 году руководство было передано совету из трех комиссаров, один из которых, будучи членом парламента, должен был меняться вместе с администрацией. При таком управлении коррупция приобрела такие масштабы, что в 1848 году был назначен комитет Палаты общин, чей отчет выявил поразительную гнилость системы, бросив тень на государственное управление, подобно тому как это мы по сей день время от времени обнаруживаем в США. Реорганизация произошла в 1851 году. К тому времени королевские леса и парки, сократившиеся в размерах примерно до 200 000 акров, показывали дефицит в 125 000 долларов, главным образом, конечно, по вине парков. Тогда еще сохранялась дань в виде примерно 600 самцов оленя, подлежавших доставке различным персонам, как то было заведено издревле.

В настоящее время около 115 000 акров классифицируются как королевский лес, но лишь 67 000 акров являются действительно лесом, состоящим из более или менее запущенных насаждений под административным — но не лесохозяйственным — управлением Комиссаров по лесам и лесным угодьям (Commissioners of Woods and Forests), причем участками руководят заместители сюрвейера. Хотя в управлении имеются немногие примечательные исключения, следует отметить, что та же тупая безграмотность, которая ввела этот пункт в Конституцию штата Нью-Йорк, была оформлена в виде закона в 1877 году британским парламентом, запретившим в Нью-Форесте любые рубки и посадки. В 1900 году существовал ровно один план посадок, составленный профессиональным лесоводом, а именно для части Динского леса, в то время как ныне лишь два других государственных объекта и два-три частных имения управляются на основе лесоустроительных планов.

В 1887 году Комитет, назначенный для расследования управления этой собственностью, выразил крайнее недовольство, но парламентский комитет в 1890 году обелил администрацию и доложил, что управление является удовлетворительным.

Эти комитеты, равно как и более ранний комитет 1885 года, должны были также рекомендовать меры по развитию лесного хозяйства. В своих рекомендациях они делали главный упор на образование, но никаких действий за этим не последовало, и можно сказать, что правительство никогда ничего не сделало для развития лесного хозяйства в метрополии, чего бы оно ни сделало для колоний. Ведомственный комитет вновь представил отчет в 1902 году со всевозможными рекомендациями, которые остались без внимания.

Интересы лесного хозяйства, поскольку они касаются правительства, в настоящее время возложены на Министерство сельского хозяйства — громоздкий орган, созданный в 1889 году, из состава которого и был назначен этот Ведомственный комитет. Однако в настоящее время набирает силу мощное движение, возглавляемое лесоводами, вернувшимися из Индии, цель которого — побудить правительство предпринять какие-либо шаги в отношении пустошей и обеспечить средства для образования.

Другой комитет, назначенный в 1908 году для изучения перспектив облесения в Ирландии, высказался в пользу приобретения 300 000 акров лесных и 700 000 акров непосаженных земель, особо подчеркивая пользу, которая будет достигнута за счет обеспечения занятости и сдерживания эмиграции сельского населения. Вместо того чтобы действовать на основе этого предложения, правительство поручило Королевской комиссии по эрозии побережья, опубликовавшей свой первый доклад в 1907 году, приостановить расследование наступления моря и заняться изучением вопроса о том, «желательно ли в связи с невостребованными землями или иным образом предпринять эксперимент по облесению как средству увеличения занятости в периоды спада, и как и кем такой эксперимент должен проводиться».

В 1909 году Королевская комиссия по облесению и эрозии побережья представила подробный доклад, предложив силами специальной комиссии провести лесовосстановление девяти миллионов акров пустошей со скоростью 75 000 или 150 000 акров в год, приобретаемых путем покупки — продуманный план, который до сих пор не дал никаких результатов.

Правительство, несмотря на рекомендации различных комитетов, также проявило черствость в отношении образовательной политики, за исключением того, что в 1904 году Комиссары по лесам и лесным угодьям учредили школу (с одним преподавателем) в Динском лесу для обучения лесников и мастеров.

В качестве иллюстрации странного отношения правительства к лесной политике в целом мы можем отметить любопытный анахронизм, а именно закон 1894 года, который освобождает железнодорожные компании от ответственности за ущерб от пожаров, вызванных локомотивами, если они могут доказать, что приняли все меры предосторожности, хотя локомобили (traction engines) не могут воспользоваться этим оправданием.

Первая попытка обеспечить возможности для обучения относится к 1884 году, когда кафедра лесного хозяйства была учреждена в Королевском инженерном колледже в Куперс-Хилл — заведении, предназначенном исключительно для подготовки кадров для службы в Индии. Благодаря частным пожертвованиям в 1887 году была создана еще одна кафедра лесного хозяйства в Эдинбургском университете, а несколько сельскохозяйственных колледжей, в первую очередь в Сайренсестере, а также Кембриджский и Оксфордский университеты в той или иной форме предусмотрели преподавание этого предмета, но до 1905 года в Великобритании, за исключением Куперс-Хилл, получить адекватное лесохозяйственное образование было невозможно.

В 1905 году лесной департамент в Куперс-Хилл был переведен в Оксфорд, причем трехлетний курс обучения (один год должен быть проведен в лесах Германии или других стран), как и прежде, предназначался главным образом для соискателей должностей в Индийской лесной службе. Теперь, помимо Оксфорда, курсы лесного хозяйства предлагают еще около девяти учебных заведений — причину такого развития образования трудно вообразить.

Имя сэра Уильяма Шлиха, немецкого лесовода и некоторое время главы Индийского лесного департамента, а ныне руководителя этой школы, наиболее тесно связано с реформаторским движением.

В целом управление лесами и практика лесоводства в Англии до сих пор остаются практически неизвестными, и до недавних годов полезная идея лесоустроительных планов еще не проникла в сознание владельцев имений. Эта апатия, несомненно, отчасти объясняется тем фактом, что правительство находится в руках знати, которая предпочитает сохранять свои «охотничьи угодья» и не видит даже финансовой выгоды в превращении их в лес до тех пор, пока они могут получать ренту от 10 до 40 центов за акр за привилегии на охоту.

Частная инициатива проявляла активность через два общества древоводов: Королевское шотландское, основанное в 1854 году, и Королевское английское, начавшее свою работу в 1880 году. Труды этих обществ в виде ежегодных или периодических томов представляли собой актуальную журнальную литературу по лесному хозяйству с тех пор, как ежемесячный «Журнал лесного хозяйства и управления имениями» (Journal of Forestry and Estates Management), начавший свой путь в Лондоне в 1877 году и переведенный в Эдинбург в 1884 году, прекратил свое существование в 1885 году.

В настоящее время очень хорошо издаваемый «Квартальный журнал лесного хозяйства» (Quarterly Journal of Forestry), начатый в 1907 году Королевским английским обществом древоводов взамен его «Трудов» и трудов Ирландской лесной ассоциации, а также «Журнал Министерства сельского хозяйства» время от времени удовлетворяют потребности постоянно растущих возможностей для развития лесного дела. До недавнего времени английская профессиональная книжная литература была чрезвычайно скудной, хотя существует значительная пропагандистская, древоводческая и общая журнальная литература. «Руководство по лесному хозяйству» (Manual of Forestry) Шлиха, изданное впервые в трех томах с 1889 по 1895 год, а ныне со второго по четвертое издание расширенное до пяти томов, является наиболее исчерпывающим изданием. Другой автор, заслуживающий упоминания — Джон Нисбет, известный своими «Этюдами по лесному хозяйству» (Studies in Forestry, 1894), который также привил континентальные лесоводческие понятия к более поздним изданиям «Лесника» (The Forester) Джеймса Брауна, энциклопедического труда, заслуживающего внимания. Несколько немецких и французских работ были переведены на английский язык, в частности: К. Гайер — «Использование леса» (Die Forstbenutzung); Р. Гесс — «Охрана леса» (Der Forstschutz); Г. Фюрст — «Защита леса» (Waldschutz).

Шестнадцать томов Джона Кромби Брауна о лесах и лесном хозяйстве в различных странах можно упомянуть среди пропагандистской литературы. Упомянутые общества древоводов также предпринимают смелые усилия по продвижению профессионального развития лесного хозяйства в своих публикациях.

ИНДИЯ.

Проявляя столь большую небрежность к своим лесным интересам дома, Великобритания в своих владениях в Ост-Индии выработала дальновидную политику и под руководством германского влияния создала там один из крупнейших, если не самый эффективный лесной департамент в мире.

Вопреки часто высказываемому мнению, будто условия и проблемы Индии сопоставимы с условиями и проблемами Соединенных Штатов, так что нам в США скорее может служить примером опыт Великобритании в Индии, нежели какой-либо европейской страны, автор считает, что верно как раз обратное. Различаются не только природные условия (Индия в основном тропическая, с совершенно иной флорой и иными условиями произрастания), но и промышленно-экономические, культурные, социальные и политические условия; все это влечет за собой различие в методах работы. Разумеется, есть несколько точек сходства: огромный размер страны под управлением одного правительства, причем находящегося в руках англоязычной расы; тот факт, что бич пожаров, как и у нас, но по иным причинам, остается величайшей проблемой; наличие засушливых регионов и пустынь (не более 10 процентов), а также проблем орошения и опасности наводнений; и, наконец, долгая задержка с установлением определенной лесной политики. Хотя эта политика была начата более 40 лет назад, Индия еще не вышла и в силу природы вещей еще не скоро выйдет из первой стадии развития, которую мы, как можно с уверенностью ожидать, пройдем гораздо быстрее благодаря условиям, в которых мы ближе похожи на Европу.

Большая часть Индии, а именно 62 процента от 1 773 000 квадратных миль, находится под британским управлением и населена подданной расой численностью почти 240 миллионов человек, не имеющих голоса в своем управлении, которое осуществляется небольшой горсткой завоевателей (в Индии проживает около 100 000 англичан), в то время как остальная часть, около 700 000 квадратных миль с 53 миллионами жителей, разделена между большим числом более или менее независимых туземных государств, весьма отличных по своей цивилизации от нашей.

В промышленном отношении разница станет очевидна из утверждения, что около 70 процентов населения занято в сельском хозяйстве, следовательно, здесь нет активного рынка древесины, подобного нашему, за исключением удовлетворения домашних потребностей; а поскольку леса, подобно большинству тропических лесов, состоят главным образом из ценных пород дерева, даже экспортная торговля незначительна и составляет едва 3 миллиона долларов, в то время как побочные лесные продукты (лак, кат и гамбир, миробалан, каучук и т. д.) дают около 12 миллионов долларов.

В климатическом отношении, как и следовало ожидать на столь обширной территории, наблюдается большие различия, которые усиливаются перепадами высот от уровня моря до вершин Гималаев. Климат, разумеется, по большей части тропический, с количеством осадков, которое варьируется от самых обильных из известных — 600 дюймов — до почти полного их отсутствия.

Тем не менее, несмотря на эти отличия от наших условий, из индийского опыта можно многое почерпнуть в вопросах организации — как для подражания, так и во избежание ошибок, — а тот факт, что это можно сделать без необходимости знания иностранного языка, покажется привлекательным для большинства американцев.

Британцы, подобно другим нациям, закрепились в Индии в торговых целях в течение XVII века. Они расширили свои позиции в XVIII веке, особенно после того, как завоевали преобладание благодаря подчинению Клайвом в 1757 году великого могола — одного из мощнейших местных правителей. Путем завоеваний и мирных договоренностей территория британского влияния постепенно увеличивалась через посредство Ост-Индской компании, пока в 1858 году британское правительство в Индии не было официально учреждено королевской прокламацией, а в 1877 году она была провозглашена империей.

Как уже отмечалось, туземные правители под британским влиянием и ограничениями по-прежнему контролируют более трети страны, то есть территорию почти в 700 000 квадратных миль, разделенную на 13 вассальных государств. Общая площадь под прямым британским контролем и управлением составляет 1 087 000 квадратных миль, из которых 25 процентов (280 000 квадратных миль), вероятно, покрыты лесами и пустошами, причем около 232 000 квадратных миль, или почти 150 миллионов акров, к настоящему времени объявлены государственной собственностью.

Британская территория делится на три президентства (Мадрас, Бомбей и Бенгалию) и девять провинций, каждая с отдельным правительством во главе с губернатором или комиссаром при совете; все они подчиняются контролю со стороны резидентов — генерал-губернатора, или вице-короля, и его совета, который в свою очередь подотчетен государственному секретарю в метрополии.

Тем не менее правительственные функции слабо централизованы: провинциальные правительства в значительной степени являются по меньшей мере полуавтономными, подобно штатам в Соединенных Штатах, и в ведении дел наблюдаются значительные различия. Трудности при внедрении чего-то вроде единой лесной политики были поистине немалыми, и огромная заслуга в этом принадлежит мудрости и такту трех немецких лесоводов, которые друг за другом занимали трудный пост главы Имперского лесного департамента и организовывали эту службу: Брандису, Шлиху и Риббентропу.

1. Лесные условия.

В тропиках условия выпадения осадков определяют лесные условия сильнее, чем любой другой фактор. Дожди в Индии зависят от необычайных морских ветров, или муссонов, и их распределение регулируется топографией местности и относительным положением каждого округа по отношению к горам и насыщенным влагой воздушным потокам. Так, чрезмерное количество осадков характерно для береговой линии вдоль Аравийского моря примерно до 20 градусов северной широты, и еще в большей степени — вдоль побережья Нижней Бирмы, и в меньшей степени — для дельты Ганга и южных склонов Гималаев. Умеренно влажный климат, если судить по годовому количеству осадков, преобладает на плоскогорье, занимающем большую часть полуострова, и в долине Нижнего Ганга, в то время как осадки менее 15 дюймов выпадают в засушливых регионах долины Нижнего Инда.

Осадки, столь неравномерно распределенные по территории, к тому же неравномерно распределены и в течение года. В большинстве округов основные дожди приходятся на лето, причем за дождливым сезоном следует долгий сухой сезон. Но на восточном побережье летние дожди незначительны, и основной сезон дождей затягивается до октября и ноября, в то время как в Северной Индии и Гималаях выпадают также зимние дожди — нерегулярные и непродолжительные.

Даже там, где преобладают относительно обильные осадки, климат является сухим из-за высокой температуры, поэтому около 30 000 000 акров обрабатываемых земель (которые в общей сложности составляют 225 000 000 акров) зависят от орошения, причем более половины этой орошаемой площади лежит в тропической зоне.

Грубо говоря, можно выделить по меньшей мере четыре климатических зоны со множеством подтипов: подлинно тропический, исключительно жаркий и влажный климат (более 75 дюймов осадков), преобладающий на равнинах и плоскогорьях нижней половины полуострова; жаркий и сухой климат (менее 15 дюймов осадков) Северо-Западной индской равнины и плоскогорья; умеренно теплый и от сухого до влажного климат (30–75 дюймов осадков) Гангской равнины и центрального плоскогорья; и умеренный или альпийский, влажный климат Гималайских гор, со снегом и льдом зимой и умеренным теплом летом.

В соответствии с этим большим разнообразием климата, как по температуре, так и по влажности, наблюдается огромная вариативность характера и развития лесного покрова. Можно выделить по меньшей мере шесть типов: вечнозеленый лес, встречающийся вдоль западного побережья, в Бирме, на Андаманских островах и в предгорной зоне Гималаев, который состоит из широколиственных пород с густым подлеском из мелких деревьев и переплетенных лиан, но редкими кустарниками, что характерно для большинства тропических лесов; листопадный лес, главным образом во внутренних районах Центральной Индии, с салом, тиком и железным деревом в качестве характерных пород; лес засушливых регионов, встречающийся в Пенджабе, Раджпутане и Синде, разнообразный по своему составу — от редких кустарниковых лесов последней провинции, состоящих из акаций, тамарикса и мескитового дерева, до более густых, разнообразных, сухих низкорослых лесов первой; альпийский хвойный лес Гималаев и гор Афганистана, Белуджистана и Бирмы, состоящий из сосны, гималайского кедра (деудара), можжевельника с примесью дуба, грецкого ореха, самшита, приближающийся к нашим собственным лесным типам. В дополнение к этому можно выделить прибрежный лес небольшой протяженности, состоящий из деревьев, таких как мангр, способных переносить соленую воду; пойменный лес вдоль рек; и речные леса в пустынных регионах, причем последних имеются обширные площади.

Природные различия в лесном покрове усугубляются деятельностью человека, который на протяжении многих веков вел войну против леса, расчищая его навсегда или на время для сельскохозяйственных нужд либо просто выжигая ради улучшения пастбищ или для целей охоты.

Статистика, за исключением данных по государственным владениям, несколько сомнительна. По-видимому, лесная площадь всей Индии составляет чуть более 40 процентов площади суши. Государственные леса, оформленные и неоформленные юридически, представляют в настоящее время около 24 процентов площади под британским правлением (149 миллионов акров), причем под культивацией находится не более 20 процентов, а около 56 процентов составляют естественные пустыни, пустоши или пастбищные земли.

Великие леса Индии находятся в Бирме; обширные лесные массивы покрывают предгорья Гималаев и разбросаны небольшими участками по более влажным частям страны, в то время как сухие северо-западные территории представляют собой практически безлесные пустоши. Обширные пространства густонаселенных районов настолько полностью лишены леса, что миллионы людей регулярно сжигают коровий навоз в качестве топлива, в то время как не менее обширные округа остаются непроходимыми дикими лесами, где из-за отсутствия рынка сбыта едва ли окупается рубка даже лучших пород древесины.

Основная масса лесов в Индии заполнена твердолиственными породами, которые в этих тропических странах в значительной степени вечнозеленые или почти вечнозеленые, хотя большие площади сухого леса являются сезонно листопадными; лишь небольшая часть лесной площади покрыта хвойными — как сосной, так и кедром, причем эти сосновые леса обычно ограничены большими высотами в Гималаях. Твердолиственные породы, большинство из которых в Индии действительно заслуживают этого названия, принадлежат к самым разнообразным семействам растений; к числу наиболее важных относятся бобовые (Leguminosæ), вербеновые (Verbenaceæ), диптерокарповые (Dipterocarpeæ), комбретовые (Combretaceæ), мареновые (Rubiaceæ), эбеновые (Ebenaceæ), молочайные (Euphorbiaceæ), миртовые (Myrtaceæ) и другие, а относительно небольшая часть представлена буковыми (Cupuliferæ) и другими знакомыми нам семействами. Наиболее важными и ценными видами являются тик, сал и деудар.

На большей части Индии твердолиственный лес состоит не из нескольких пород, как у нас, а представлен, подобно большинству тропических лесов, огромным разнообразием деревьев, различающихся по своему облику, росту и получаемой продукции; и если наши твердолиственные породы из-за этого представляют значительные трудности для прибыльной эксплуатации, то в Индии дело обстоит многократно сложнее, поскольку в состав насаждений входит несколько тысяч видов. В дополнение к большому разнообразию лесообразующих деревьев здесь имеется множество кустарников, вьющихся и лазающих растений, а во многих лесных районах — также заросли гигантских злаков (бамбуков), достигающих высоты от 30 до 120 футов, которые готовы захватить вырубки. Эти бамбуки, сколь полезными они ни были бы во многих отношениях, часто годами препятствуют росту любых сеянцев и тем самым создают серьезное препятствие для возобновления ценной древесины. Рост деревьев обычно довольно быстрый, хотя для достижения товарных размеров тику обычно требуется оборот рубки в 150 лет. Но несмотря на их быстрый рост и большие площади, ныне занятые лесом, способные к лесовосстановлению, Индия вряд ли — по крайней мере в разумные сроки — сможет вырастить больше древесины, чем ей требуется. В большинстве районов Индии использование обычных мягких пород, таких как сосна, судя по всему, весьма ограничено, поскольку для более долговечных сооружений могут применяться только прочные породы, противостоящие как грибам, так и насекомым (среди которых белые муравьи — термиты — особенно разрушительны), и поэтому они приемлемы на всех индийских рынках.

В настоящее время тик является важнейшей твердолиственной деловой древесиной, в то время как деудар (настоящий кедр) — наиболее широко используемый хвойный вид. Тик произрастает во всех влажных регионах Индии, за исключением Гималаев, растет обычно в смеси с другими породами, одиночно или группами, подвергается кольцеванию за два-три года до рубки, заготовляется обычно примитивными способами, чаще всего обтесывается в лесу и отправляется — обычно сплавом — в виде круглого или тесаного леса и редко распиливается в размер.

В 1905–1906 годах заготовка в зоне государственных лесов составила 240 000 000 кубических футов, включая деловую древесину (25%) и топливо, причем 20 процентов было передано бесплатно лицам, получившим разрешение, или обладателям сервитутов, а на экспорт ушло менее 2 процентов. Кроме того, было получено свыше 200 миллионов бамбуков и почти на два миллиона долларов побочных продуктов, таких как лак, каучук, кат, гамбир, миробаланы.

2. Условия землевладения.

До британского завоевания туземные правители, или раджи, заявляли права на определенную долю продукции от всех земледельцев. Они также оставляли за собой абсолютное право на леса и на все незанятые земли или пустоши, хотя народу обычно разрешалось удовлетворять за их счет свои потребности. Английское правительство по праву завоевания унаследовало эти права, равно как и имущество, однако из-за недостатка осмотрительности при отстаивании своих прав беспрепятственное использование неохраняемой лесной собственности привело к тому, что народ заявил о своих сервитутах, и такие права также порой даровались правительством. «Общинные селения» в некоторых частях, то есть поселения, занимающие смежные территории, претендовали на крупные площади лесов и пустошей как на общинные земли и занимали их, и в целом первоначальные права собственности государства стали неопределенными.

Необходимость навести порядок в этом вопросе привела к различным так называемым урегулированиям (settlements), посредством которых права были определены, границы владений установлены, а натуральные платежи заменены денежными.

После попыток урегулировать эти вопросы с помощью местных правил первый общий Индийский лесной закон, принятый в 1865 году и измененный Лесным законом 1878 года, заложил основу, на которой должны были урегулироваться права на лесную собственность. Эти законы разделяют леса на три класса: те, в которых права государства являются абсолютными; те, в которых государство обладает правами собственности, но которые обременены давнишними или пожалованными сервитутами; и те, которые являются частной собственностью, но на которых государство оставляет за собой право рубить определенные виды деревьев для государственных нужд (тик, сандаловое дерево, а в некоторых частях — деудар), считающиеся «королевскими деревьями». Поскольку лесной закон повсеместно применим только по выбору и в трактовке провинциальных правительств, время от времени принимались измененные законы, применимые к различным частям Империи и различающиеся в деталях, а провинциальные правительства издавали множество различных местных правил, но все они сходятся в установлении одной определенной политики: объявления или демаркации государственных лесов после расследования всех существующих прав и разделения объявленных государственных лесов на три класса: резерваты, или постоянные государственные леса, защитные леса и неклассифицированные леса, причем последние два по-прежнему открыты для изменений в принадлежности и корректировки сервитутов и т. д.

Абсолютная и относительная площадь государственной собственности поэтому постоянно меняется. В 1900 году резерватные леса составляли 81 400 квадратных миль, или 8,6% от общей территории, контролируемой британским правительством; защитные леса — 8800 квадратных миль, а демаркированная, но неклассифицированная площадь — 117 000 квадратных миль. К 1904 году эти цифры изменились до 91 567 для постоянных резерватов (58 миллионов акров), 9865 для защитных и 131 269 для неклассифицированных, что демонстрирует происходящие ныне быстрые изменения в статусе классификации.

Имя Б. Х. Баден-Пауэлла, одно время консерватора лесов в Пенджабе и исполняющего обязанности генерального инспектора лесов в 1872–1874 годах, тесно связано с приданием этому лесному законодательству прочной основы. Целью этого законодательства было главным образом урегулирование вопроса о собственности и правах, поэтому резерватные леса не обязательно выделяются под лесные цели подобно лесным резерватам в США, хотя в конечном счете таково, вероятно, и будет их состояние.

Сервитуты в соответствии с этим законодательством были упорядочены или выкуплены. В некоторых частях, даже на территории резерватных лесов, по-прежнему сохраняются права на рубку таунджа (taungyas), то есть на осуществление частичных расчисток для временного сельскохозяйственного использования при ограничении: не уничтожать деревья тика диаметром свыше 18 дюймов — с правом земледельцев обеспечивать свои домашние потребности при обязательстве прокладывать минерализованные полосы (fire traces), сжигать сучья и предпринимать аналогичные защитные меры.

После обеспечения прав на лесную собственность следующими шагами стали ее постоянная демаркация и съемка; первая постепенно почти завершена, в то время как последняя все еще сильно отстает.

Площадь частных и общинных лесов точно не известна, но, включая пустоши и земли с неопределенным правовым режимом, в таком владении находится по меньшей мере 500 000 квадратных миль, включая земли вассальных правителей внутри провинций. Из них около 500 квадратных миль леса или более сданы в аренду правительству и находятся под его контролем; а в некоторых случаях лесные администрации учреждаются самими раджами.

В Законе 1878 года содержалась статья, призывающая к защите частной лесной собственности от незаконных вторжений и посягательств, но она осталась мертвой буквой. Согласно более позднему законодательству, правительство имеет право осуществлять контроль над частными лесами и землями, если это представляется необходимым для общего блага или если обращение, которому такие леса подверглись со стороны их владельцев, пагубно влияет на общественное благополучие или безопасность; но в таких случаях владелец может потребовать от правительства экспроприации соответствующего земельного участка.

Лесной закон также предусматривал, что правительство может выделять общинам селений из состава резерватных лесов так называемые деревенские леса и устанавливать правила их охраны, использования и управления. Насколько широко применялась эта политика, не усматривается.

Все еще остаются области, право собственности на которые не урегулировано, и права, которые все еще вызывают сомнения; работа так называемого лесного урегулирования продолжается, причем статус нескольких тысяч квадратных миль ежегодно меняется, а ежегодно расходуются тысячи долларов на упорядочение сервитутов.

3. Развитие лесной политики.

Судя по длинной истории Индии, предшествовавшей приходу магометан в X–XII веках, индуистская цивилизация лишь медленно наступала на лесные площади. Даже когда захватчики, кочевники по своему укладу, загнали многих представителей коренного населения в джунгли для выживания в условиях шаткого существования, в силу удивительной способности тропической природы к восстановлению оставленный след не был постоянным. Хотя большая часть лесной растительности тогда была уничтожена, расчищена или изуродована, изменения происходили лишь медленно.

Утверждалось, что в результате разрушений, сопровождавших кочевой образ жизни магометан и подсечно-огневое земледелие аборигенов, произошли климатические изменения, однако доказательства этого утверждения остаются сомнительными.

Когда в XVIII веке британцы вошли в Индию, соперничая с французами и другими европейскими нациями, это делалось, разумеется, лишь в целях эксплуатации, и долгое время после того, как британцы завоевали преобладание и подчинили себе большую часть управляемой ими ныне территории, о лесах особо не беспокоились; они давали небольшие ценности, за исключением одного обстоятельства — поставок тика для нужд флота. В начале XIX века правительство обеспокоилось этими поставками, которые в ходе грубой эксплуатации грозили истощиться.

Первый шаг к обеспечению какого-либо консервативного управления относится к 1806 году, когда капитан Вотсон был направлен в Индию в качестве консерватора лесов для присмотра за интересами Ост-Индской компании в этом направлении. Его неспособность пойти на компромисс с теми, кто получил лесозаготовительные привилегии, привела к его смещению и упразднению должности в 1823 году. За этим последовала череда неэффективных, спорадических попыток управления со стороны провинциальных правительств.

В 1839–1840 годах правительство Бомбейского президентства прекратило рубку тиковых деревьев в государственной собственности. В 1834 году М. Коннолли, сборщик налогов в Малабаре (Мадрасское президентство), начал масштабные посадки тика в Ниламбуре. В 1847 году д-р Гибсон был назначен консерватором лесов в Бомбее; с 1848 по 1856 год лейтенант (ныне генерал, C. S. I.) Джеймс Майкл руководил государственными лесозаготовками в тиковых лесах Анамалай (Мадрас) и предпринял первые задокументированные попытки защитить индийские леса от повреждения ежегодными пожарами в джунглях.

В 1856 году д-р Хью Клигхорн был назначен консерватором лесов в Мадрасе. Он пресек разрушительную практику временного земледелия в государственных лесах этого президентства — меру, которая поначалу встретила яростное сопротивление населения, но его общеизвестное стремление защищать интересы коренного населения внушило правителям страны доверие, и в конце концов его меры увенчались успехом.

Центральное правительство также предпринимало различные попытки хоть как-то упорядочить эксплуатацию лесов лесопромышленниками после различных обследований и докладов, а в 1847 году был организован даже небольшой и неэффективный лесной департамент.

Аннексия провинции Пегу в Нижней Бирме в 1852 году породила новое осложнение и стала поворотным пунктом в лесных делах. В этой провинции право на рубку тика было зарезервировано туземными правителями и потому перешло к короне, однако частные лесопромышленники начали рубить эту древесину, и после расследования и доклада было решено предпринять определенные шаги для упорядочения использования по крайней мере этих ценных тиковых лесов.

Лорд Дэлхузи, бывший тогда генерал-губернатором, на основе доклада суперинтенданта лесов в Пегу д-ра Макклелланда в 1855 году изложил в государственном духе контуры постоянной лесной политики для правительства и ввел первого профессионального советника.

В 1856 году немецкий лесовод из Гессена Дитрих Брандис (впоследствии сэр) был назначен суперинтендантом лесов Пегу с широкими полномочиями по контракту на 10 лет, с щедрым жалованьем и пенсией после выхода в отставку. Единственной возможной мерой контроля, которую можно было применить поначалу, было принуждение лесопромышленников заключать контракты, ограничение диаметра деревьев, разрешенных к рубке, и клеймение деревьев, подлежащих вырубке. Это делалось, естественно, не без значительных трений.

Результат этого эксперимента в области лесосбережения, как англичанам угодно называть его, оказался столь удовлетворительным, что в 1862 году было решено организовать лесной департамент для всей Индии; Брандису было поручено проведение этой организации, и в 1864 году он был назначен главой нового департамента при Министерстве общественных работ в звании генерального инспектора, выступая в качестве советника различных провинциальных правительств.

Леса Индии в течение следующих 20 лет, пока Брандис занимал эту должность, провинция за провинцией переводились под режим Имперского лесного департамента, хотя провинциальные правительства сохраняли всю полноту независимой административной власти.

Первой задачей было урегулирование условий собственности, что было сделано описанным ранее способом посредством закона 1865 года и последующих законов.

Недовольство, порожденное этим законом, было близко к тому, чтобы сорвать все начинание, и между местными и центральными властями существовали большие разногласия: правительство Мадраса зашло так далеко, что объявило невозможным установление государственной собственности ввиду признанных прав сельских жителей на пустоши. Однако общая политика в конце концов восторжествовала, и все более гармоничное сотрудничество провинциальных правительств позволило развить эффективную лесную службу.

Различное провинциальное законодательство рассматривалось, принималось и отменялось, пока в 1878 году Индийский лесной закон № VII не закрепил эту политику по крайней мере для большинства провинций, в то время как Мадрас, Бирма и некоторые второстепенные округа все еще отказывались распространять его положения на свои леса. Правительство Бирмы тем не менее приняло аналогичное законодательство в 1881 году, а правительство Мадраса — в 1882 году, и гораздо позже за ними последовали остальные оставшиеся в стороне правительства (с 1886 по 1891 год), так что, хотя детали применения варьируются весьма заметно, общая политика в отношении государственной лесной собственности едина на всей территории империи. Любое существовавшее единообразие приходилось обеспечивать главным образом путем убеждения.

Лесные законы, как отмечалось на предыдущей странице, содержат определенные положения относительно образования деревенских лесов и контроля над частной лесной собственностью, однако никаких посягательств на частную лесную собственность не предпринималось, хотя в некоторых частях она важнее и крупнее государственных владений. Большинство собственников просто эксплуатируют свое имущество, но некоторые более крупные, просвещенные туземные правители учредили лесные администрации, подражая примеру Имперского правительства. Владения в Майсуре, Кашмире и Хайдарабаде переданы под управление имперского лесного офицера, откомандированного для этой цели, и приносят неплохие доходы: леса Кашмира площадью около 2500 квадратных миль дают около 180 000 долларов; леса Майсура площадью почти 2000 квадратных миль — свыше 330 000 долларов, главным образом за счет продажи сандалового дерева; а владения низама Хайдарабада с 5200 квадратными милями в резерватах и 4400 квадратными милями в защитных лесах приносят доход в 75 000 долларов — в семь раз больше, чем десятью годами ранее.

4. Лесоустройство и администрирование.

Положение дел в лесном департаменте за 1909 год можно кратко суммировать следующим образом.

Общая площадь под государственным контролем: 241 774 квадратные мили, а именно: резерватные — 94 561; защитные — 8835; неклассифицированные — 138 378.

Должностные лица (в 1905 году): высшие чины — 312; низшие чины — 1663; стражники — 8533. Управляющий персонал в 1909 году был увеличен на 34 человека; возросла численность и во всех остальных категориях.

Округленные расходы — 4 500 000 долларов; доходы — 8 225 000 долларов; чистая выручка — 3 675 000 долларов (45% от валового дохода). Колебания курса рупии делают сравнение с предыдущими годами неопределенным.

Несмотря на многочисленные трудности — слабый рынок (а для значительной части древесины и вовсе его отсутствие), дикие, не прошедшие съемку и практически неизученные лесные угодья, требующие необычных и дорогостоящих методов организации и охраны, — лесное ведомство преуспело в том, чтобы, не сокращая заготовки древесины в Индии, так отрегулировать лесопользование, которое гарантировало бы не только постоянство объема заготовок, но и улучшение лесных угодий за счет поддержки ценных пород. Оно подготовило почву для увеличения заготовок в будущем и в то же время обеспечило государству неуклонно растущий доход, который имеет все шансы вскоре войти в число важнейших источников поступлений.

В 1865 году чистый доход составлял всего 360 000 долларов, к 1875 году он примерно удворился, к 1885 году — более чем утроился, а с тех пор возрос более чем в четыре раза.

В то время как в период с 1870 по 1874 год расходы на управление все еще составляли 70 процентов валового дохода, они постепенно снизились примерно до 45 процентов, тогда как выпуск продукции в натуральном выражении за последние пять лет увеличился на 35% по сравнению с предыдущим пятилетием.

Сначала и само ведомство, и его деятельность, и его финансы носили имперский характер, причем местные органы власти не имели контроля над его сотрудниками или получаемыми доходами, однако в 1882 году была проведена децентрализация, и местные органы власти обрели прямую заинтересованность в доходах. В результате финансовые интересы возобладали над консервативной политикой, следствием чего стали перерубы. В 1884 году центральное правительство признало необходимость перемен. После некоторой борьбы имперское ведомство было наделено хотя бы функциями по составлению лесоустроительных планов, а давление с целью их выполнения, если не прямое принуждение, может осуществляться посредством апелляции к центральному правительству через генерал-инспектора, однако прибегать к этому еще ни разу не приходилось.

Организация лесной службы прошла через различные этапы, и устройство в разных провинциях даже сейчас не вполне единообразно.

Таким образом, лесная служба имеет своеобразную организацию в отношении разделения ответственности и взаимоотношений между имперскими и провинциальными органами власти, причем автономия последних ревностно охраняется. Она делится на имперскую и провинциальную службы: первая состоит из чиновников высшего звена, набираемых исключительно из Англии, а вторая, исполнительная служба, в своих административных функциях независима от первой.

Генерал-инспектор, подчиняющийся непосредственно министру доходов и сельского хозяйства (некоторое время он подчинялся министерству внутренних дел), является главой службы и выступает в качестве профессионального советника как для имперского, так и для провинциальных правительств. Однако этот глава службы лишен большинства исполнительных функций, причем все административные вопросы отнесены к ведению провинциальных властей.

Генерал-инспектор ведает исключительно управлением лесной школой, лесоустроительными съемками и составлением лесоустроительных планов, которые впоследствии, после утверждения провинциальным правительством, проверяются и критически контролируются им в ходе их реализации, но без права принуждать к их выполнению или давать прямые указания находящимся на местах лесничим (conservators — по крайней мере в Мадрасе и Бирме). Он также следит за ходом всех лесоводственных дел в империи и составляет по ним отчеты.

Особенности и большое разнообразие наблюдаются также в других служебных отношениях и в полномочиях по назначению на должности, причем центральное и провинциальные правительства осуществляют в этом отношении определенные права.

Контролирующий персонал (57 офицеров в 1869 году, ныне около 300) под началом генерал-инспектора состоит из лесничих (conservators), заместителей лесничих и помощников лесничих. Лесничие, число которых сейчас составляет около 20 человек и которые, если они не работают непосредственно помощниками в аппарате генерал-инспектора, являются руководителями провинциальных ведомств и лесничеств (conservatorships) и в этом качестве напрямую подчиняются местному правительству, которое в Мадрасе и Бомбее также осуществляет их назначение; каждый из них заведует либо всем лесным хозяйством провинции, либо округом, составляющим часть провинции и являющимся административной единицей в Индии. Таким образом, они являются наиболее влиятельными и ответственными агентами в деле внедрения лесоводческой практики. Лесничества подразделяются на участки, каждым из которых руководит участковый лесничий — член либо имперского, либо провинциального контролирующего персонала; однако они обязаны признавать подчинение главному гражданскому чиновнику, сборщику налогов (collector) того округа, где они расположены, дабы согласовать финансовые и лесоводческие интересы.

Около 80 процентов контролирующего персонала в имперской службе назначаются государственным секретарем из числа выпускников, ранее окончивших лесную школу в Куперс-Хилл-Колледже, а ныне в Оксфорде, остальные 20 процентов — из числа англичан, состоящих на провинциальной службе и прошедших курс лесной школы в Дехра-Дуне и низшие звенья службы. В дополнение к этому высшему персоналу младший персонал из числа внештатных заместителей лесничих и внештатных помощников лесничих образует провинциальную службу, которая комплектуется главным образом из местного населения.

Округа делятся на обходы, для которых организована исполнительная служба в составе объездчиков (более 400 человек), ныне отбираемых из числа выпускников лесной школы в Дехра-Дуне. Младшие объездчики и лесники, составляющие более низкую категорию (около 1700 человек), и сторожа, имеющие свои отдельные обходы (более 8500 человек), образуют охранную службу, которая полностью или преимущественно укомплектована из представителей лучшей части местного населения.

5. Лесоводство.

При неравномерном распределении лесов, особенностях индийских правительственных дел и населения, а также при диких и сложных лесных условиях вполне естественно, что работа до сих пор сводилась главным образом к организации, съемке и охране.

В деле охраны от незаконных рубок или лесных краж и выпаса скота правительство Индии проявило себя на высоте положения, проводя либеральную политику обеспечения сельских жителей, проживающих вблизи лесов, топливом, строительными материалами, пастбищами и т. д. по сниженным ценам или бесплатно. Ежегодно таким образом распределяется продукция на сумму более 1 500 000 долларов, благодаря чему стимулы к лесным кражам существенно снижаются. Разумная и справедливая разрешительная система выпаса скота, в которой опять-таки самым тщательным образом учитываются нужды соседних сельчан, не только приносит правительству ежегодный доход в размере более 800 000 долларов, но и позволяет населению пасти около 14 000 000 голов животных в государственных лесах без нанесения какого-либо существенного ущерба древесной растительности. Тридцать один процент общей лесной площади открыт для выпаса.

Работу по предотвращению пожаров и борьбе с ними при имеющихся средствах невозможно вести на всей площади лесов, значительные участки которых не пересечены даже пешеходными тропами, и в стране, где регулярное выжигание лесов стало многовековым обычаем, а кроме того, чрезвычайно жаркая и сухая погода в сочетании с самым буйным ростом гигантских трав делают эти джунглевые пожары практически неуправляемыми. Тем не менее каждый год под охрану берется дополнительная территория. В 1902 году почти 37 000 квадратных миль, то есть около 40% площади резерватов, но лишь 12% общей площади государственных лесов, находились под охраной из расчета 4,00 доллара за квадратную милю, или менее одного цента за акр, что составляет половину от затрат десятилетней давности и более 2 процентов валового дохода. Разумеется, произошло около 5000 пожаров, которые выжгли более 3 000 000 акров, то есть более 90 процентов той площади, на которой охрана была эффективной. Примерно для половины пожаров причина остается неизвестной. Тем не менее опасность от пожаров на охраняемых территориях уменьшилась из-за изменений в растительном покрове и условиях влажности. И все же на охрану территории по-прежнему уходит около двух процентов валового дохода, а приведенные цифры показывают, что эти расходы эффективны лишь частично. В 1909 году охраняемая площадь увеличилась до 43 000 квадратных миль, затраты — до 5 долларов, а эффективность — до 94 процентов.

Первые успешные попытки борьбы с лесными пожарами были предприняты в 1864 году майором (позже полковником) Г. Ф. Пирсоном, бывшим тогда лесничим в Центральных провинциях, который разработал систему расчищенных противопожарных полос, или «противопожарных трасс», окружающих охраняемые участки. Эти полосы прорубались и выжигались в начале сезона; эта система в настоящее время применяется по всей Индии. В джунглевых лесах трасы должны быть широкими; траву, которая часто выше слона, необходимо скосить и сжечь до того, как трава по обе стороны противопожарной полосы высохнет настолько, чтобы загореться.

Эта охрана составляет важнейшую обязанность лесных чиновников — тяжелую работу, поскольку ее приходится выполнять в жаркий сезон.

Работы по съемке и картографированию лесной площади выполнялись отдельным подразделением лесной службы, а не регулярной геодезической службой Индии (Survey of India), что привело к удешевлению стоимости. Около 74 000 квадратных миль было закартографировано в масштабе 4 дюйма на милю, являющемся стандартным, а некоторые меньшие площади — в более мелком масштабе по цене 25 долларов за квадратную милю. Однако в 1908 году эта работа была передана в ведение геодезической службы.

Лесоводство. Лесоводческая практика закономерным образом развита слабо. Первой необходимостью была защита от пожаров, выпаса скота и перерубов. Нерегулируемая выборочная рубка с ограничением по диаметру, которую внедрил Брандис, по-прежнему преобладает, хотя были сделаны начинания в отношении применения постепенных и групповых рубкок при преобразовании неудачных выборочных насаждений деодара, сосны и сал, или, вернее, усовершенствованного метода выборочных рубок, который стремится обеспечить возобновление группами. Сплошные рубки с оставлением семенников практикуются в хвойных горных лесах. Низкоствольный лес (coppice) и смешанный лес из поросли и семенников (coppice with standards) являются естественным состоянием на больших пространствах, особенно для тика и сала. Не отсутствуют даже рубки ухода или посевы на бесплодных склонах холмов, дающие замечательные результаты.