«Краткая история лесного хозяйства в Европе, США и других странах»

Густонаселенная (33 миллиона жителей на 110 600 квадратных миль), с доброй пятой частью своей территории непродуктивной или по крайней мере неиспользуемой и четвертой частью последней почти или совсем не подлежащей восстановлению, страна эта не представляет лучших возможностей для изучения пагубного влияния сведения лесов на почву и водный сток. В результате сочетания геологии (сланцы и известняки), топографии (крутые склоны), климата и опустошения или уничтожения лесов, главным образом из-за выпаса коз (два миллиона голов), итальянские реки неизменно разливаются в марте и в основном пересыхают летом; таяние снегов, совпадающее с обильными весенними дождями, превращает их в бурные потоки (fiumare), заносящие илом плодородные земли в долинах, а в горной местности происходят случайные оползни, где обширные участки почти лишены растительности. Особенно страшны реки вокруг Болоньи, которые в 1897 году вновь нанесли ущерб, превышающий один миллион долларов.

1. Состояние лесов.

Расположенная сходным с Грецией образом в отношении доступности и климата, точно так же раздираемая войнами и политическими распрями и на протяжении веков находившаяся в нестабильном положении, Италия по отношению к численности населения, если не к площади, сократила свои лесные ресурсы даже больше, чем Греция; на душу населения приходится менее трети акра при общей площади чуть более двенадцати миллионов акров, или около 17 процентов площади суши, и сюда входит множество бесполезного кустарника — более 2 миллионов акров. Судя по всему, если можно верить недостоверной статистике, сокращение на несколько миллионов акров произошло даже после 1870 года. Около 15 миллионов акров пустошей и болот предоставляют широкие возможности для увеличения этой лесной площади без ущерба для 42 миллионов акров продуктивно используемых сельскохозяйственных земель.

Из лесной площади 25 процентов находится в Альпах, около 50 процентов — на Аппенинах, единственном горном хребте, составляющем хребет Италии; менее четверти распределено по равнинам, а небольшой остаток приходится на острова, особенно на Сицилию, которая представляет собой холмистую и горную страну, некогда великолепно лесистую, а ныне в значительной степени обнаженную (лесистость 4 процента), и на Сардинию, которая почти на 45 процентов покрыта лесом и является наиболее облесенной частью Италии, хотя состояние леса здесь не лучше, чем в других местах.

За исключением склонов Альп (2,5 миллиона акров ели, пихты, бука, лиственницы), вершин Аппенин и удаленных плато (4,5 миллиона акров), а также нескольких особых мест, где время от времени еще можно обнаружить даже великолепные остатки девственного леса — их сохранило отсутствие транспорта, — большая часть территории занята убогими кустарниковыми лесами, низкоствольным лесом или же редким лесом с разрозненными деревьями среди кустарникового подлеска из колючек, орешника и каштана (называемого макией, то есть чапаралем), так что большинство итальянцев никогда не видели настоящего леса. Тем не менее Италия вовсе не так лишена деревьев, как следовало бы из такого состояния лесов: деревья (тополь, ясен, вяз) усеивают равнины и склоны, будучи посаженными для поддержки виноградной лозы и в качестве межей, они имеют безобразный вид из-за обрезки кроны и сучьев на дрова. Оливковые и каштановые рощи на холмах (первых 2 миллиона акров, вторых — более 400 000 акров посажено ради плодов) и 8,5 миллионов акров виноградников добавляют лесистого вида стране и ее запасам древесины. Годовой объем получения дров с этих посаженных деревьев оценивается в 6 миллионов кордов.

На песчаных дюнах и вблизи морского побережья, особенно на болотах, иногда встречаются небольшими рощами приморская сосна, алеппская сосна, зонтичная пиния (Pinus pinea) и живописные кипарисы, в то время как известняковые холмы в этом регионе на высоте до 1200 футов усеяны маслинами, пробковым дубом и вечнозеленым дубом. Здесь также довольно широко практикуется выращивание ивняка. В горах выше отметки 2700 футов хвойный лес, состоящий из сосны обыкновенной (Pinus silvestris) и пиренейской (laricio), а также пихты белой (Abies pectinata), сократился до менее чем 7 процентов от общего объема, смешанный хвойно-лиственный лес составляет 4 процента, а основную массу составляют лиственные леса из дуба (несколько видов) и бука с примесью каштана. Сорок восемь процентов лесной площади находится в низкоствольном лесу (ceduo), а из 52 процентов высокоствольного леса большая часть управляется по выборочной системе (a scelta), малая часть — по системе сплошных рубок (ad alto fusto), хотя хозяйствование как таковое вряд ли существует, за исключением небольших рощ.

То, что запасов деловой древесины недостаточно для нужд населения и они сокращаются, подтверждается тем фактом, что импорт более чем удвоился за десятилетие с 1892 по 1903 год и составил почти 14 миллионов долларов, из которых 80 процентов приходилось на пиломатериалы, в дополнение к 2 миллионам долларов деревянных изделий, в то время как в последнем названном году было экспортировано продукции на сумму почти 5 миллионов долларов, главным образом пробки, бочек, тонких ящичных досок, изделий из оливкового дерева и древесного угля. Лучшую картину лесных условий можно получить на основе данных о внутреннем производстве, которое в 1886 году (последние официальные данные) оценивалось в 48 миллионов кубических футов деловой древесины стоимостью 3,4 миллиона долларов, 223 миллиона кубических футов дров стоимостью 4,1 миллиона, 106 миллионов кубических футов древесного угля стоимостью 3,6 миллиона и побочных продуктов на крупную сумму в 6,4 миллиона долларов, всего чуть менее 17,6 миллионов долларов. Дрова и древесный уголь, которые составляют более 80 процентов продукции, разумеется, поставляются низкоствольными лесами, а также материалом от обрезки крон, представляющим собой почти единственное доступное топливо.

Лесная площадь находится по большей части в частной (53 процента) и коммунальной (более 43 процентов) собственности, а государству принадлежит чуть более 400 000 акров, то есть менее 4 процентов. Поскольку государственная собственность так мала, политикой ведомства стал надзор за коммунальными и частными лесами.

Государственный лес делится на два класса: отчуждаемый, находящийся в ведении Министерства финансов (большая часть, около 375 000 акров), и неотчуждаемый, объявленный таковым законом 1871 года (тогда он составлял около 115 000 акров) и переданный под лесное управление в Министерство сельского хозяйства; однако из этого объема около 20 процентов не является лесом, и даже в 1896 году часть этой небольшой площади была продана, так что теперь осталось лишь 40 000 акров. Эта площадь должна служить для демонстрации образцового ведения хозяйства и удовлетворения нужд правительства. Бук и дуб с примесью пихты, сосны и лиственницы, преимущественно в виде строевого леса, характеризуют это имущество, которым управляют главным образом по выборочной системе. Как ни странно, в 1888 году высказывались жалобы на трудности с выгодным сбытом старой древесины из-за отсутствия транспортных средств. Персонал администрации состоит из центрального бюро с одним генеральным инспектором, тремя инспекторами и советом. Для каждой провинции, а в некоторых случаях для двух или более провинций вместе, инспектор с несколькими субинспекторами и рядом объездчиков или бригадиров (brigadieri) отвечают за управление государственной собственностью и соблюдение лесных законов.

2. Развитие лесной политики.

На протяжении веков, со времени падения Римской империи (476 г. н. э.) до конца XVIII столетия, Италия была жертвой войн и распрей с соседями или внутри своих границ, будучи разделенной на бесчисленные самоуправляющиеся территории, причем почти каждый город был независимым. Следовательно, никаких экономических улучшений происходить не могло, пока под влиянием Французской революции не начался период возрождения. Однако эффективную реконструкцию удалось начать лишь тогда, когда семь или восемь государств, созданных Венским конгрессом (1815 г.), в годы с 1859 по 1870 были слиты в единую Италию при Виктором Эммануилом.

Правда, некоторые из республик в более ранние времена уделяли внимание своей лесной собственности. В частности, в Венеции старые лесные ордонансы [14] восходят к 697 году, а в 1453 году было учреждено регулярное лесное управление, специально предназначенное для заботы о большой лесной площади в Истрии и Далмации, которые перешли в руки венецианцев около 1420 года. Довольно консервативное хозяйствование продолжалось здесь до начала XVIII века, когда вследствие политических осложнений надзор ослаб и началось опустошение, продолжавшееся весь век и оставившее новому веку, а в конечном итоге австрийцам, наследство в виде Карста (см. стр. 173).

[14] Berenger, Saggio storico della legislacione Veneta forestale, 1863. Прекрасный источник.

Флоренция также умудрялась предотвращать сведение лесов на вершинах своих гор до начала XVIII века, и в других республиках, королевствах и герцогствах существовали аналогичные усилия по организации лесного управления. Тем не менее Генуя, которая во времена Страбона была главным рынком лесоматериалов в Италии, к 1860 году имела почти все свои горные склоны обнаженными.

До принятия общего законодательства для всей Италии в различных провинциях действовало по меньшей мере около дюжины законов: в Ломбардии — закон 1811 года; в Неаполе — закон 1826 года; в Риме — 1827 года; в Умбрии — 1805 года; в Болонье — 1829 года; в Тоскане — 1829 года; в Пьемонте — 1833 года; на Сардинии — 1851 года и т. д. Если бы к ним прислушались, новому королевству достались бы гораздо лучшие условия.

С приходом национального духа обсуждалось множество планов по продвижению лесного хозяйства и лесной политики. Академии Флоренции, Милана, Модены, Палермо и Пезаро предлагали премии за облесение гор и призывали к созданию популярных трактатов по лесоводству. Появился лесной журнал, способствовавший пропаганде. В 1860 году Широ опубликовал весьма хорошо написанный отчет «Современное состояние лесного хозяйства и добыча серы на Сицилии», представляющий собой сборник дочетов. Также в 1860 году королевским декретом было предписано проведение расследования состояния лесов в каждой провинции и запрошены предложения по их улучшению, что привело к законодательным предложениям, внесенным в 1862 году, и принятию законодательства в 1863 году.

Закон 1863 года по-прежнему рассматривал каждую провинцию независимо: были назначены лесные инспекторы для каждой провинции, а для Неаполя — генеральный инспектор с окружными лесоводами и большим числом лесных объездчиков.

Другой закон, применимый только к определенным частям Королевства, был принят в 1874 году; он был призван остановить процесс сведения лесов и не допустить превращения пустующих лесных земель в пастбища; эти земли, абсолютные по своему лесному назначению, подлежали облесению в течение пяти лет. Закон остался мертвой буквой, тем не менее он все еще частично действует с изменениями, принятыми в 1886 году.

Окончательное объединение страны в отношении законодательного единства было завершено в 1877 году, и в том же году был принят первый общий лесной закон для всей Италии.

Этот закон, который имеет в виду главным образом защитную роль лесного покрова как фактора общественного благосостояния, оставляя всю частную собственность, не подпадающую под категорию защитных лесов, совершенно свободной, учредил провинциальные лесные комиссии — советы по сохранению, — работающие на общественных началах и обязанные издавать правила и предписания, наиболее подходящие для их местностей. Совет комиссаров состоял из префекта провинции (председателя ex-officio); лесного инспектора — технического должностного лица, управляющего государственной собственностью; инженера, назначенного губернатором; и трех членов, избираемых провинциальным советом; кроме того, каждый общинный совет должен был прислать одного члена для участия в дебатах совета в той мере, в какой затрагивалась его конкретная община.

Согласно этому закону страна делится на две секции по вертикали, а именно: территорию выше границы каштана и территорию ниже этой границы; последняя представляет собой сельскохозяйственную местность, а территория выше непригодна для использования в сельском хозяйстве. К первой в качестве правила применяются ограничения закона (terreni soggetti al vincolo forestale — запретные защитные леса), ко второй — в качестве исключения, а именно там, где удаление лесного или кустарникового покрова может вызвать оползни или неблагоприятно повлиять на сток рек или санитарные условия. Граница каштана естественным образом варьирует в разных частях, но, вообще говоря, лежит на высоте от 1800 до 2000 футов. Определение этих территорий возлагалось на провинциальные лесные комитеты, и показательно отметить, что в них государственная лесная администрация не имела большинства.

Территория с ограниченным режимом к 1887 году, после различных пересмотров, охватывала 7,5 миллиона акров леса и 2,5 миллиона акров кустарников и пустошей; таким образом, почти 71% лесной площади оказалось под ограничениями, в то время как 2,5 миллиона акров леса и более 2 миллионов акров кустарников и пустошей остались вне сферы действия закона. Эти последние площади полностью освобождены от ограничений, за исключением общих правил полиции. Исполнение закона и предписаний возложено на Государственный лесной департамент, располагающий организацией лесной стражи (около 3000 человек в 1883 году), назначаемой префектом провинции по совету лесной комиссии, но действующей под началом государственной лесной администрации. Их жалование на две трети должно было выплачиваться коммунами, а на одну треть — из провинциальной казны.

В лесах, подпадающих под действие закона, расчистка земель и их использование в сельскохозяйственных целях запрещены. Рубки и лесокультурные работы должны проводиться под руководством Комитета. Никакая компенсация за это ограничение использования не выплачивается, за исключением случаев, когда в основе помещения леса под запрет лежало его гигиеническое влияние.

Если бы предписания комиссий соблюдались в полном объеме, со временем все было бы в порядке, но из последующих законодательных инициатив очевидно, что исполнение законов оставляло желать лучшего. Политическая конъюнктура требовала снисходительности при применении закона. Интересный отчет о результатах первого пятилетия показывает, что за это время было расчищено 170 000 акров, причем более 40 000 — без разрешения, а к 1900 году, по оценкам, обезлесение затронуло около 5 миллионов акров.

Споры о классификации земель, находящихся под запретом, продолжаются по сей день, а местные власти продолжают отдавать предпочтение частным интересам в ущерб общественным, выводить земли из-под действия закона и сквозь пальцы смотреть на его нарушение. Кроме того, сервитуты на сбор ватника, выпаса скота (козы законом исключены) и другие привилегии продолжают препятствовать улучшению, хотя было принято несколько законов, направленных на их ликвидацию.

Разрушительные наводнения 1882 года вызвали широкие общественные споры, и на основании доклада специальной комиссии в 1886 году был возобновлен закон 1874 года, который обязывал общины восстановить леса на своих пустошах в течение пяти лет или же продать их, при этом срок обязательного лесовосстановления в затронутых районах был продлен до десяти лет. К тому времени из 800 000 акров, изначально объявленных нуждающимися в лесовосстановлении, было засажено не более 40 000 акров, однако лесные комитеты постепенно сократили площадь соответствующих земель до 240 000 акров. С другой стороны, в докладе отмечалось, что площадь, нуждающаяся в лесоразведении, составляет не менее 500 000 акров, что требует затрат в размере 12 миллионов долларов. Закон 1877 года не предусматривал принудительного лесовосстановления запретных лесов; он стремился достичь этого путем наделения Министерства сельского хозяйства, провинций, общин или специальных ассоциаций полномочиями по экспроприации в целях лесовосстановления. Результаты оказались нулевыми.

Пересмотр и расширение закона привели к принятию общего закона о лесоразведении 1888 года[15], который направлен на борьбу с горными потоками, укрепление горных склонов и песчаных дюн и является одним из лучших законов в своем роде из существующих где бы то ни было.

[15] Подробнее см.: Fernow, in Garden and Forest, 1888, page 417.

Основными особенностями закона являются: обязательное лесоразведение в горах и на песчаных дюнах в соответствии с планами и под руководством Министерства сельского хозяйства, причем участки должны назначаться министерством с одобрения или неодобрения лесных комитетов; участие правительства в покрытии расходов в размере двух пятых (впоследствии доля была повышена до двух третей); экспроприация в случаях, когда собственники не дают согласия или не выполняют работы по плану; право выкупа собственности путем уплаты издержек и процентов либо ее продажа правительством; право министерства регулировать и ограничивать выпас скота с выплатой компенсации владельцам, чьи права ограничены; поощрение создания кооперативных объединений лесоводров. Площадь, подлежащая лесовосстановлению, оценивалась примерно в 500 000 акров, а расходы — более чем в 7 миллионов долларов.

Исполнение закона было не строже, чем прежде. В 1900 году министр сельского хозяйства сообщал, что «законы все еще не находят эффективного применения». Трудности с определением того, что является и что не является необходимым для лесовосстановления, а также что является и что не является абсолютной лесной почвой, создавали наибольшие видимые проблемы и служили причиной задержек, однако главными причинами неэффективности, вероятно, являются финансовая несостоятельность и политические влияния, борющиеся за популярность.

Между тем лесной департамент пытался способствовать лесовосстановлению, выплачивая премии из своих скудных ассигнований, бесплатно предоставляя консультации и распространяя со своих 130 акров питомников в период с 1867 по 1899 год около 46 миллионов саженцев и более 500 фунтов семян.

В 1897 году была вновь создана комиссия для разработки нового законодательства. Эта комиссия представила отчет в 1902 году, в котором заявлялось, что все доступные леса более или менее опустошены, подчеркивалась необходимость управления водными ресурсами и предлагалось дать более строгое определение запретных лесов, установить строгий надзор за общинными лесами, а также вести управление частными владениями на основе лесоустроительных планов, составленных аккредитованными лесничими, либо под прямым контролем лесного департамента, причем услуги лесничих должны оплачиваться государством с последующим взысканием средств с собственников. Было установлено, что за последние 35 лет из 125 000 акров, остро нуждающихся в лесовосстановлении, было засажено лишь 58 300 акров при затратах в 1 340 000 долларов.

К 1910 году положение дел, по-видимому, не сильно улучшилось, поскольку министр сельского хозяйства вновь предпринял энергичную попытку реорганизации и совершенствования закона 1877 года, пока что безрезультатно.

Следует отметить, что Италия — пожалуй, единственная страна, где влияние леса на санитарное состояние было законодательно признано законами 1877 и 1888 годов. Убеждение в том, что уничтожение лесов маремм — болотистых низменностей между Пизой и Неаполем — породило малярийную лихорадку, свирепствующую в этих местах, побудило монахов-траппистов монастыря Тре-Фонтане начать в 1870 году посадки эвкалиптов (84 000 штук), а государство оказало содействие, выделив для этой цели земельные участки. Комиссия, назначенная в 1881 году для расследования результатов, поставила под сомнение эффективность этих посадок, обнаружив, что наблюдаемое улучшение санитарных условий связано с мелиорацией и улучшением дренажа; кроме того, в последнее время главным переносчиком лихорадки был признан комар. Однако новые предложения уже не признавали это предполагаемое влияние в качестве причины для вмешательства государства. Между тем следует отметить, что двум итальянцам принадлежит заслуга открытия истинной причины целебности лесного воздуха, а именно отсутствия патогенных бактерий.

3. Образование и литература.

Первая лесная школа была организована Балестриери, учившимся в Германии, при сельскохозяйственной школе близ Турина около 1848 года и переведена в Технический институт в Турине в 1851 году. Эта школа просуществовала до 1869 года, а с 1863 года была признана государством, что гарантировало ее выпускникам трудоустройство на государственной службе. В 1869 году государство учредило собственную лесную школу (Institute Forestale) в Валломброзе близ Флоренции с трехлетним курсом обучения (с 1886 года — четырехлетним), в которой в 1900 году насчитывалось одиннадцать профессоров и 40 студентов. Несмотря на государственную субсидию в размере 8500 долларов, похоже, приходится прибегать к некоторой своеобразной экономии: из-за отсутствия печей школа закрыта с 1 ноября по 1 марта. Несмотря на существование этой школы, на государственную службу набирают также людей, не прошедших курс обучения в ней.

Законодательные предложения, выдвинутые в 1910 году, также предусматривают перевод этой школы во Флоренцию, оставляя в Валломброзе только опытную станцию, и повышение стандартов обучения. В то же время, однако, при старом учебном заведении было предписано организовать «ускоренный курс», который должен завершиться за 15 месяцев, поскольку выяснилось, что лесничих недостаточно для осуществления предлагаемой реорганизации.

В 1905 году в Читтадукале была создана школа лесоводства для лесной стражи со сроком обучения 9 месяцев.

Помимо технической школы в Валломброзе, кафедры лесного хозяйства или декоративного садоводства имеются в сельскохозяйственных школах, как, например, в Королевской школе в Портичи. В качестве образовательного мероприятия следует также упомянуть учреждение в 1902 году Праздника древонасаждения — la festa dei alberi.

Существование лесной школы закономерно порождает литературу. В то время как значительное число популярных брошюр направлено на просвещение народа, являющегося собственником лесов, профессиональные труды также не отсутствуют. Среди них следует упомянуть «Лесоводство» (Selvicoltura) Ди Беренжера — очень полный труд, который также содержит краткую историю лесного хозяйства на Востоке, в Греции и Италии. «Руководство по лесному искусству» (Manuele d’arte forestale) Г. Карлоса Сиемони (1864 г.) и более ранний труд «Наука о лесе» (Scienza selvana) Тонди (1829 г.) представляют собой энциклопедии более низкого качества.

В 1859 году Р. Маффеи, частный лесовод, начал издавать Revista forestale del regno d’ Italia — ежегодный журнал, цель которого заключалась в популяризации лесного хозяйства в Италии; впоследствии он был преобразован в ежемесячник, который некоторое время издавался при правительственных субсидиях.

В разное время было создано несколько пропагандистских лесоводческих ассоциаций, издававших брошюры или журналы, одним из которых стал ежемесячник L’Alpe, основанный в 1902 году. В 1910 году два ведущих общества объединились в федерацию Pro montibus ed enti affini, объединив также Rivista forestale italiana с журналом L’Alpe, который служит как пропагандистским, так и профессиональным целям.

ИСПАНИЯ.

Revista de Montes, полуофициальный журнал, основанный в 1877 году, является лучшим источником.

«Руководство по лесному законодательству и управлению» (El Manuel de Legislacion y Administracion Forestal) Иларио Руиса и «Новейшее лесное законодательство» (Novisima Legislacion Forestal) Де Кампа (1901 г.) подробно освещают сложное законодательство вплоть до 1894 года.

«Испано-американский словарь» (Dicionaro Hispano-Americano, 1893 г.) содержит статью (montes) об административной практике применения лесных законов.

«Год в Испании» (A Year in Spain) молодого американца Слайделла (1829 г.) дает превосходное описание физических условий страны и характера ее народа в ту эпоху.

«Современная духовная жизнь в Испании» (Das Moderne Geistesleben in Spanien, 1883 г.) и «Культурно-исторические и хозяйственно-политические очерки» (Kulturgeschichtliche und Wirtschaftspolitische Betrachtungen, 1901 г.) Густава Диркса подробно описывают характер институтов и народа.

«Бедная Испания» — вот выражение, которое слетает с уст каждого, кто размышляет об экономических условиях этой некогда столь могущественной нации, почти владычицы мира. Когда-то, под благодатным владычеством сарацин, она представляла собой рай, где, как выразился римский автор, «Nil otiosum, nihil sterile in Hispania» («В Испании нет ничего праздного, ничего бесплодного»), но из-за небрежения, лени, невежества, ложной гордости, отсутствия общинного духа, деспотизма церкви и дурного управления коррумпированной бюрократии она превратилась практически в пустыню.

За исключением узкой полосы вдоль морского побережья, весь Пиренейский полуостров представляет собой обширное плоскогорье, плато или нагорье высотой от 1500 до 3000 футов над уровнем моря, пересеченное высокими горными цепями, илисьеррами, в количестве пяти или шести, которые тянутся параллельно друг другу главным образом в западном и юго-западном направлениях. Они разделяют плато на равное число равнин — безлесных и по большей части засушливых, подверженных холодным ветрам зимой и выгорающих летом. Они часто страдают от суровых засух, которые иногда длятся месяцами, принося опустошение стране и народу. Реки, как это обычно бывает в таких странах, похожих на наши засушливые равнины, образуют каньоны и арройо и, отличаясь неустойчивостью водного режима, не судоходны, хотя и тянутся на сотни миль, однако пригодны для орошения, на которое опирается сельское хозяйство. Великое минеральное богатство сделало Испанию Калифорнией карфагенян и римлян, и оно по-прежнему остается ее ценнейшим ресурсом.

Испания пробудилась к цивилизации благодаря визитам финикийцев и карфагенян, за которыми последователи римляне. В первые века нашей эры наступил один из нескольких периодов чрезвычайного процветания, когда предполагаемое население в 40 миллионов человек эксплуатировало страну. После мрачных дней готского владычества второй период процветания наступил для той части страны, которая перешла под власть трудолюбивых и умных мавров, или сарацин (с 711 по 1000 г. н. э.), заставивших пустыню цвести и чьи иригационные сооружения до сих пор остаются опорой сельского хозяйства. Столетия войн и кровопролития ради восстановления христианских королевств все же оставили страну богатой, когда в 1479 году отдельные королевства объединились в единое под властью Фердинанда и Изабеллы, а мавры были окончательно изгнаны (1492 г.). Это королевство сохранилось в прежней форме до наших дней, пережив лишь короткий период республиканского правления (1873 г.). Испания была одной из первых стран, принявших конституцию.

После завоевания мавров и с открытием Америки для тогдашнего 20-миллионного населения вновь наступил период процветания, однако из-за угнетения со стороны государства и церкви (инквизиции), которое также привело к изгнанию евреев и масштабной эмиграции в Америку, благосостояние страны было разрушено, население к 1800 году сократилось до 10 миллионов человек, а условия характера и управления породили причины ее нынешнего опустошения. С начала века население выросло почти до 18 миллионов, но финансовое банкротство делает правительство неэффективным и неспособным осуществить реформы, даже если бы народ позволил ему действовать по своему усмотрению.

1. Состояние лесов.

Предметом спекуляций был вопрос о том, была ли Испания некогда сильно покрыта лесами или нет (см. стр. 11). Во времена римлян лесами не была покрыта только провинция Ла-Манча, а в XIII и XIV веках еще фиксируются обширные лесные зоны. Нынешний характер страны и климат, столь сильно напоминающие наши засушливые равнины, ставят под сомнение то, в какой степени лес спускался с горных хребтов, которые несомненно были хорошо покрыты лесом.

В настоящее время лес сосредоточен главным образом в более высоких горах. Лучшие леса встречаются в Пиренеях и их продолжении — Кантабрийских горах.

Площадь настоящих лесов (bosques) точно неизвестна, поскольку в официальные цифры включаются лишь потенциальные леса, то есть кустарники и пустоши (montes), причем площадь меняется, то есть уменьшается за счет новых расчисток, учет которых статистика не ведет. Более того, статистика относится только к «общественным лесам», оставляя без внимания данные о частных лесных площадях, если таковые имеются.

В 1859 году эта площадь оценивалась более чем в 25 миллионов акров, или 20 процентов территории страны (196 000 квадратных миль); в 1885 году площадь сократилась примерно до 17,5 миллиона акров; а в 1900 году в качестве общественных лесов оставалось около 16 миллионов акров, или 13 процентов территории страны, при этом общая площадь оценивалась несколько более чем в 20 миллионов акров.

Следующая своеобразная классификация, опубликованная в 1874 году, дает (в округленных цифрах) одновременное представление о значении термина montes и вероятном состоянии площади «общественных лесов»:

Acres.

State Reserves 865,000

Salable State Property 4,550,000

Public Institute Forest 20,000

Communal Forest 9,860,000

Open Commons for Wood and Pasture 1,880,000

Common Pasture for Draft Animals 425,000

Total 17,600,000

Оценка реальных лесов (строевой лес и низкоствольник) дает не более 12 миллионов акров на 18 миллионов населения, то есть 0,7 акра на душу населения. Согласно последним официальным данным, в качестве государственной собственности числится около 600 000 акров, а в качестве собственности муниципальных учреждений — 11,5 миллиона акров; они и составляют общественные леса. Согласно официальной классификации, эти общественные леса включают 5,3 миллиона акров высокоствольного леса, 3 миллиона акров низкоствольника, а остальную часть — кустарники.

Несмотря на эту очевидную нехватку древесного материала, за исключением дров или древесного угля, импорт в 1903 году не превысил 13,5 миллиона долларов, подчеркивая отсутствие промышленного развития. Официальный отчет об импорте сообщает цифру на 6,5 миллиона долларов больше указанной выше, но сюда входят лошади и крупный рогатый скот, перечисляемые как лесные продукты — продукты «montes». Они также фигурируют в экспорте на сумму 15 миллионов долларов, который наполовину состоит из пробкового дуба (около 5 миллионов долларов с 630 000 акров) и дубильной коры, в то время как каштаны, фундук и трава эспарто составляют остальную часть. В 1908 году импорт пиломатериалов и клепки составил 7 382 000 долларов.

В 1882 году все общественные леса принесли от продажи древесины лишь 900 000 долларов, однако стоимость продукции, забранной в силу сервитутов, оценивалась почти в два раза выше. В 1910 году сообщалось, что средний доход лесной службы за десятилетие составлял около 2 миллионов долларов при расходах приблизительно в 1 миллион, что давало чистый доход около 30 центов на акр вовлеченной площади при общей ежегодной заготовке в 5,7 миллиона кубических футов.

Лесная флора и ее распределение очень похожи на итальянские и подробно описаны в двух томах, подготовленных специальной комиссией, назначенной для этой цели.

2. Развитие лесной политики.

Испания известна своим обширным законодательством при отсутствии его исполнения; также известно, что официальные отчеты редко заслуживают доверия, так что то, что написано на бумаге, отнюдь не всегда обнаруживается в действительности, а потому все утверждения следует принимать с оговорками.

Лесные законы Испании отчасти похожи на законы Италии, но демонстрируют меньшее понимание потребностей технического лесоводства. Ценность лесных ресурсов и необходимость бережного отношения к их использованию осознавались действительно рано. Рекомендации по их консервативному использованию фиксируются с XIII века. Указ Педро I 1351 года налагал большие штрафы на уничтожителей лесов. Фердинанд V в 1496 году выразил тревогу по поводу продолжающегося опустошения, а в 1518 году мы находим учрежденную систему лесной стражи и даже ордонансы, предписывающие лесовосстановление пустошей, которые вновь и вновь повторялись на протяжении века. В 1567 и 1582 годах ноты тревоги по поводу продолжающегося уничтожения доказывают, что эти ордонансы не имели эффекта. Те же жалобы и опасения высказывались правителями в XVII и XVIII веках без каких-либо эффективных действий. В 1748 году Фердинанд VI подчинил все леса государственному надзору, однако в 1812 году Кадисские кортесы под влиянием духа Французской революции отменили эти указы и упразднили все ограничения.

Осознание абсолютной необходимости действий, судя по всему, наступило лишь около 1833 года, когда был принят закон и издан подробный ордонанс, определяющий значение термина «montes» и вводящий лесную инспекцию в составе Корпуса гражданских инженеров. В то же время предполагалось создать специальную школу в Мадриде. Это последнее предложение, по-видимому, не было реализовано, так как в 1840 году мы обнаруживаем, что несколько молодых людей были отправлены в лесную школу в Тарандте (Германия).

Без сомнения, под влиянием этих людей по их возвращении, при поддержке Экономического общества (La Sociedad Economica) в Мадриде, в 1846 году была создана комиссия по разработке лесного закона, и в том же году во исполнение ордонансов 1835 и 1843 годов была учреждена лесная школа в Вильявьюсиса-де-Одон, позднее (в 1869 г.) переведенная в Эскориал близ Мадрида. Эта школа, имеющая полувоенную организацию, с трехлетним, а позднее четырехлетним курсом обучения, постоянно совершенствуемая и расширяющая свою учебную программу (один директор и 13 профессоров в 1900 г.), является гордостью испанских лесоводов, по всей видимости, вполне заслуженной. Она была организована по немецким образцам Бернардо делла Торре Роясом, ставшим ее первым директором.

Однако создания лесного департамента — Cuerpo de Montes — пришлось ждать до 1853 года. Этот департамент, подчиненный министру общественных работ (ныне министру сельского хозяйства), представляет собой закрытую корпорацию, состоящую из выпускников школы в качестве инженеров лесного хозяйства (Ingenieros de Montes), прием в которую основан на окончании учебного заведения и четырехлетней службе в лесном департаменте в качестве ассистентов, помимо выполнения какой-либо заслуженной работы. Школа тесно связана с деятельностью департамента.

Первой задачей новой администрации стало проведение общего лесного учета для выяснения положения дел и особенно для определения того, какие из общественных лесов, согласно законам 1855 и 1859 годов, желательно сохранить. Расследование показало, что лесов (определяемых так же, как в приведенной выше классификации) больше, чем предполагалось, но их состояние еще хуже, чем было известно. Общественные леса, то есть принадлежащие государству, общинам и общественным институтам, были разделены на три класса в зависимости от образующих их пород — это был самый простой способ определения их высотного положения и общественной ценности: а именно, хвойные леса, а также лиственные дубовые и каштановые леса, которые были объявлены неотчуждаемыми; леса из ясеня, ольхи, ивы и т. д., естественно произрастающие в нижних поясах и потому не представляющие интереса для государства, которые были объявлены продаваемыми; и промежуточный третий класс, состоящий из пробкового и каменного дубов, статус которых в отношении целесообразности продажи остался неопределенным. В 1862 году пересмотр этой классификации исключил этот сомнительный класс, отнеся его и те лесные площади первого класса, которые не достигали в размерах хотя бы 250 акров, к числу продаваемого имущества. Было установлено, что первый класс, подлежащий резервированию, включает почти 17 миллионов акров (из которых 1,2 миллиона принадлежали государству), в то время как продаваемое имущество составляло примерно половину этой площади.

С тех пор вокруг классификации велись непрекращающиеся споры и волнения, и одной из фракций, обычно возглавляемой министром финансов, предпринимались неоднократные (иногда успешные) попытки сократить площадь общественных лесов (desamortizadoro), чему противостояла другая фракция под руководством лесной администрации, которая была вынуждена вновь и вновь проводить переклассификацию. В 1883 году отчуждаемая площадь общественных лесов декретом была передана в ведение министра финансов, а неотчуждаемая часть осталась в ведении министра общественных работ (Fomento) — почти так же, как это было в США до недавнего времени. Государственный долг и насущные финансовые потребности корпораций служили стимулом для желания избавиться от лесной собственности, и для удовлетворения этого требования в 1878 году было предписано направлять все поступления от государственного имущества и 20 процентов поступлений от общинных лесов на погашение долга.

Взлеты и падения в этой борьбе за сохранение общественных лесов в неприкосновенности усугублялись, с одной стороны, насущной необходимостью обслуживания долга, а с другой — засухами и наводнениями. Так, в 1874 году была предписана продажа в рассрочку более чем 4,5 миллиона акров, находившихся в ведении министра финансов, однако наводнения того же года оказались столь катастрофическими (причинив 7 миллионов долларов ущерба, унеся 760 жизней и оставив без крова 28 000 человек), за ними последовали череда засух, что привело к смене настроений, которая вылилась в принятие в 1877 году закона о лесоразведении. Этот закон, имевший целью улучшение управления общинными владениями, предписывал со всякими излишними техническими деталями немедленное лесовосстановление всех пустошей в общественных лесах, создавая для этой цели корпус из 400 культиваторов (capatacas de cultivos). Для финансирования этой работы общины должны были выделять 10 процентов стоимости лесных продуктов, которые они продавали или на которые имели право. Однако средства не поступали, и к 1895 году по этому закону было восстановлено всего 21 000 акров леса (три четверти путем посева).

Финансовые результаты управления общественными лесами, хотя лесной департамент, вероятно, делал все возможное в сложившихся обстоятельствах, действительно не внушали оптимизма. В 1861 году был зафиксирован дефицит в 26 000 долларов; в 1870 году было продано материалов на 600 000 долларов, роздано бесплатно на 1,3 миллиона долларов и уничтожено на 700 000 долларов. В общей сложности, по оценкам, от пожаров и воровства терялось 15 процентов прироста. В 1885 году эти потери оценивались уже в 25 процентов, в то время как чистый доход достиг 15 центов на акр, или, на 17,5 миллиона акров, составил менее трех миллионов долларов.

Если учесть, что губернаторы провинций и их ставленники, помимо деревенских властей, также приложили руку к управлению, неудивительно, что лесной департамент оказался практически бессилен. Хотя по закону 1863 года лесному департаменту было специально предписано регулировать управление общинными лесами и соразмерять рубку с приростом, политические элементы в администрации, которые назначали лесную стражу, делали эти предписания по большей части ничтожными.

Наконец, в 1900 году, по-видимому, настала новая эра: была проведена коренная реорганизация, которая дает надежду на лучшее будущее. Техническое управление было отделено от политического влияния и передано вновь созданному Министерству сельского хозяйства. Был перестроен аппарат Cuerpo de Montes. Теперь он состоит из одного главного генерального инспектора, четырех начальников отделов, десяти генеральных инспекторов по полевой инспекции, 50 главных инженеров окружных управляющих, 185 ассистентов и 342 лесничих и стражей, причем последние теперь назначаются департаментом, а не губернаторами, и далеко не все они, как раньше, выбираются из числа ветеранов-солдат. Результатом стало упомянутое выше улучшение финансовых показателей.

В 1910 году специальная служба лесоразведения — Servicio Hidrological Forestal — также была переведена на новые рельсы: для этой цели страна была разделена на десять округов, и за каждым был закреплен инженер. Но судя по заявлению о том, что в 1910 году из примерно 300 000 акров, запланированных к восстановлению, было завершено лишь 31 000, можно сделать вывод, что финансовые трудности по-прежнему тормозят работу.

Частные леса, в которые прежде никак не вмешивались, в 1908 году были подчинены государственному контролю, если они располагались в пределах определенной защитной зоны (zona protectora dasocratica). Такие леса должны управляться по планам, предоставляемым Лесной службой, а в случае отказа со стороны собственников предусмотрена процедура экспроприации, однако денег на использование этого положения в казене, вероятно, не нашлось бы. Действительно, по словам профессора Мигеля де Кампа из лесной школы в Эскориале, результаты пока равны нулю.

С 1896 года предпринимаются попытки просвещения населения с помощью Дней древонасаждения, идею которых поддерживают различные ассоциации; в 1904 году La Fiesta del Arbol была объявлена национальным праздником, и за посадки, сделанные в этот день, вручаются премии.

Полуофициальный ежемесячный журнал Revista de Montes начал издаваться в 1877 году и служит как целям пропаганды, так и профессиональным нуждам. Также получила развитие значительная книжная литература.

ПОРТУГАЛИЯ.

Брошюра, написанная для Международной выставки в Рио-де-Жанейро в 1908 году, содержит главу, написанную лесничим Боржесом, в которой представлена самая свежая и достоверная информация.

Помимо заметок, разбросанных по литературе, обширное описание лесных условий и особенно леса Лейрии содержится в статье французского ботаника Л. Пардере в журнале Revue des Eaux et Forêts за 1911 год.

Маленькое королевство, занимающее западное побережье Пиренейского полуострова, имеющее площадь 34 000 квадратных миль и 6 миллионов населения, во многих отношении похоже на Испанию, за исключением того, что большая его часть плодородна в силу расположения в прибрежной зоне, климат менее резко континентальный, а народ несколько предприимчивее. Тем не менее используется едва ли больше половины страны: почти 15 000 квадратных миль представляют собой пустоши.

Различают три сектора, или зоны: северную, граничащую с Испанией, преимущественно гористую, но также содержащую обширные песчаные дюны, которая является наиболее лесистой; центральную, холмистую и менее лесистую, включающую (в Эстремадуре и Бейре) один из самых пустынных регионов Европы и в то же время лучший по управлению лес; южную, самую богатую сельскохозяйственными землями, с субтропическим климатом и флорой — зону вечнозеленой широколиственной флоры.

Около 10% площади земли, или 4 миллиона акров, покрыты лесом, хотя еще 2 миллиона заняты насаждениями маслин, инжира, миндаля или разреженными лесами и кустарниками. Из фактической лесной площади государству принадлежит всего 82 000 акров, 30 000 из которых представляют собой лесовосстановленные участки или восстанавливаемые песчаные дюны.

По своему составу почти половину лесов составляют сосны (Pinus maritima и pinea), пятую часть — пробковый дуб «с пастбищами», чуть более пятой части — другие вечнозеленые дубы «с пастбищами», а остальное — каштан и листопадные дубы.

Тот факт, что преобладает частная собственность, а при перечислении лесных площадей упоминаются пастбища, достаточен для понимания состояния большинства из них. Дубовый лес также в значительной степени до сих пор используется для выпаса свиней.

Помимо коренных лесных массивов, существует ряд парков и плантаций экзотических растений: климат Португалии местами напоминает калифорнийский и допускает широкое использование интродуцентов, вплоть до тропических. Пожалуй, нигде больше нет столь прекрасной возможности увидеть самую разнообразную лесную флору в ее великолепном развитии, как в лесных парках Монсеррат, Буссаку и в различных ботанических садах.

Обширные плантации эвкалипта и акации площадью около 1500 акров, имеющие высокую хозяйственную ценность, близ Абрантеша являются предприятием частного землевладельца У. К. Тейта.

Дефицит древесных ресурсов покрывается импортом на сумму около 1,5 миллиона долларов, которому противостоит экспорт чуть более чем на полмиллиона, состоящий главным образом из клепки для бондарных изделий. Наиболее развитой лесной отраслью является выращивание пробкового дуба, дающее экспорт на сумму около 5 миллионов долларов. Также развито значительное производство продуктов сухой перегонки древесины (живицы).

Первая попытка реального управления государственным имуществом относится к 1868 году; однако регулярная организация произошла только в 1872 году, когда при генеральном директоре торговли и промышленности был назначен лесной администратор с техническим штатом из трех начальков отделов, соответствующих трем частям страны, и шести лесничих.

В настоящее время штат инспектора состоит из 8 технически образованных помощников, каждый из которых заведует определенной отраслью службы. Им подчинены несколько полевых агентов, или супервайзеров (около 14 в 1903 г.), с более низким образованием, а также помощники лесничих и стражники.

Единственный действительно хорошо управляемый лес, гордость португальских лесоводов — это лес Лейрия в Эстремадуре, представляющий собой искусственный сосняк площадью около 25 000 акров, на котором занято более 50 человек разного уровня квалификации, с заводами по перегонке смолы, пропиточными заводами и лесопилками. Управление им (на основе системы естественного семенного возобновления) ведется с 1892 года.

Помимо управления государственными лесами, комитет, состоящий из администратора и некоторых сотрудников технического штата, должен был обследовать страну и решить, какие ее части нуждаются в лесовосстановлении. В результате очень подробного отчета в 1882 году был принят закон о лесоразведении, в соответствии с которым были закреплены некоторые песчаные дюны.

В 1903 году была проведена более тщательная организация этой работы, которая при щедрых ассигнованиях сулит более быстрый прогресс.

Этот закон признает два способа перевода частной собственности на лесной режим: обязательный и факультативный, или добровольный. Территория в горах и на дюнах может быть переведена на этот режим королевским декретом, если Высший сельскохозяйственный совет сочтет это необходимым с точки зрения общественной пользы. Либо частные собственники могут сами попросить о переводе своих владений на такой режим, просто обеспечивая полицейскую охрану, обязывая себя сохранять лесной покров на имуществе или работая в соответствии с лесоустроительным планом или планом лесовосстановления, предоставленным Лесной службой.

В любом случае собственник обязан платить стражникам и оплачивать составление лесоустроительных планов по ставке около 2 центов за акр. Посадочный материал предоставляется бесплатно или по себестоимости, а на лесовосстановленные земли предоставляется освобождение от налогов на 20 лет. Предусмотрена экспроприация пустошей, объявленных имеющими общественное значение, если собственники возражают против принудительного лесовосстановления. К настоящему времени на лесной режим переведено около 275 000 акров.

Предусмотрены возможности лесохозяйственного образования в Сельскохозяйственной школе в Лиссабоне, либо подготовку для высших должностей в лесной службе можно получить в немецких или французских лесных школах, а некоторые прошли ее в Валломброзе.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И ЕЕ КОЛОНИИ.

«Исторические исследования, касающиеся лесов и лесных законов» (Historical Inquiries concerning Forests and Forest Laws) Персиваля Льюиса (1811 г.) дают подробный отчет о практике в старых запретных лесах.

«Английские леса и лесные деревья» (English Forests and Forest Trees, 1853 г.), изданные анонимно, представляют интересный отчет о старых «лесах» и их истории.

«Наши леса и лесные угодья» (Our Forests and Woodlands) Джона Нисбета (1900 г.) содержат главу об историческом развитии лесных законов.

У. Шлих в «Руководстве по лесному хозяйству» (Manual of Forestry, vol. I, 3rd ed., 1906) в удобной форме излагает отчет о положении дел в различных частях Британской империи.

Шваппах, «Лесные условия в Англии» (Schwappach, Forstliche Zustände in England, Zeitschrift für Forst- und Jagdwesen, 1903 г.) — это отчет о состоянии лесов из-под пера практического наблюдателя.

Б. Риббентроп, «Лесное хозяйство в Индии» (Forestry in India, 1900 г.). Также различные отчеты лесных департаментов различных британских колоний.

Примечателен тот факт, что нация, которая может похвастаться самым обширным лесным департаментом в одной из своих колоний, у себя на родине до сих пор оказалась неспособна даже прийти к осмысленному пониманию — не говоря уже о применении — надлежащей лесной политики или лесного хозяйства.

Один из английских авторитетов по этому вопросу еще в 1900 году писал: «При таком большом количестве земель низкого качества, остающихся необработанными во многих частях Британских островов, апатия, проявляемая к лесному хозяйству в Великобритании, относится к числу вещей, которые невозможно понять».

Если бы мы рискнули поискать объяснение, мы нашли бы его в географических и физических условиях, но еще в большей степени — в исторически сложившихся личных и политических особенностях, которые и в Соединенных Штатах делают прогресс лесного хозяйства более медленным, чем он мог бы быть.

Благодаря своему островному положению, с которым отчасти связано развитие ее военно-морского превосходства, Англия может легко обеспечивать свои потребности за счет импорта. Будучи расположенной в зоне влияния Гольфстрима, она имеет гораздо более мягкий климат, чем следовало бы ожидать при ее северном положении, причем климат этот ни в каком отношении не является резким. Рельеф местности по большей части равнинный, за исключением Шотландии и Уэльса, а сток рек регулярен в течение всего года. Отсутствие лесного покрова поэтому не ощутилось в его физических последствиях.

Бриты, пикты, скоты, скандинавы, англосаксы и норманны — это те элементы, которые смешались, образовав английский народ. В результате бесконечных войн и политической борьбы три страны — Англия, Шотландия и Ирландия — к 1600 году оказались под властью одного правителя, хотя окончательное законодательное объединение с Шотландией произошло только в 1707 году, а с Ирландией — только в 1800 году.

Будучи теоретически конституционной монархией, а практически — аристократией с республиканскими тенденциями, история этих островов представляла собой борьбу сначала за установление расового превосходства, а затем за обеспечение главенства знати и землевладельцев над королем и простолюдинами, причем первые преуспели в этом больше, чем бароны в других частях Европы.

В политическом отношении англичанин — индивидуалист, ревностно оберегающий свои частные интересы и не желающий подчиняться вмешательству государства ради общественного благосостояния. Отсутствие государственного лесного хозяйства, которое в конечном счете является единственным решением лесной проблемы, кажется ему вполне естественным. Его привлекает скорее коммерческая и промышленная предприимчивость, чем хозяйственное развитие; его ум занимают практические задачи сегодняшнего дня, а не требования будущего и систематическая подготовка к ним. Ему не хватает, как отмечает мистер Розбери, научного метода, и потому он рачителен. Более того, он консервативен и самодоволен больше, чем граждане любой другой нации, поэтому, даже если вся мудрость мира укажет новые пути, он все равно будет цепляться за привычные. В вопросах назначения комиссий для расследования и составления отчетов и оставления дел в неудовлетворительном состоянии он напоминает испанскую неторопливость. Все это представляется нам причинами тех трудностей, с которыми сталкиваются потенциальные реформаторы, пытаясь осуществить экономические преобразования.

1. Состояние лесов.

Описания Цезаря и Страбона сходятся в том, что Великобритания была страной с густыми лесами. Площадь лесов, судя по всему, сократилась гораздо меньше в результате длительного использования, чем из-за уничтожения пожарами и выпасом скота и последующего образования торфяников, так что теперь, за исключением Португалии, она является самой маленькой среди всех европейских наций по отношению к общей площади и, за исключением Голландии, по отношению к численности населения.

Из 121 380 квадратных миль, составляющих Великобританию и Ирландию, покрыто лесом менее 4 процентов, или 3 миллиона акров (880 000 в Шотландии, 303 000 в Ирландии) — одна четырнадцатая акра на душу населения; однако насчитывается почти 33% пустошей, а именно более 12 миллионов акров верещаков, торфяников и других пустошей, пригодных для лесовыращивания, и еще 12 миллионов акров, пригодных частично или сомнительным образом, в то время как сельскохозяйственные земли под пашней и пастбищами занимают около 48 миллионов акров. Восстановление лесов на пустующих площадях, как полагают, могло бы удовлетворить потребление, покрываемое ныне за счет импорта. В частности, в Шотландии обширные верещаки и торфяники площадью во много сотен квадратных миль в Северном нагорье и Грампианских горах, в древности бывшие хорошо облесненными (леса были сведены, предположительно, по стратегическим соображениям), ныне лишены ферм и лесов и используются главным образом для охотничьих угодий. За последние тридцать лет обрабатываемые земли неуклонно сокращались и теперь составляют менее 25 процентов всей территории суши, а пастбища занимают 38 процентов.

Как сельскохозяйственные земли, так и горные и вересковые угодья в массе своей принадлежат крупным собственникам (в 1876 году 11 000 человек владели 72 процентами общей площади Британских островов). За исключением 67 000 акров коронных земель, вся лесная площадь находится в частном владении, причем преимущественно крупных землевладельцев; общинная собственность отсутствует, за исключением того, что муниципалитету Лондона принадлежит лесной массив (Эппинг-Форест), отведенный под отдых, а Водный совет Ливерпуля начал засаживать некоторые из своих водосборных бассейнов.

Практически весь запас древесины импортируется, и темпы импорта быстро растут. Если в 1864 году он составлял 3,4 миллиона тонн, то в 1892 году — 7,8 миллиона тонн стоимостью 92 миллиона долларов; в 1899 году — 10 миллионов тонн на 125 миллионов долларов; в 1902 году он вырос до 138 миллионов долларов, а в 1906 году — до 141 миллиона (700 миллионов кубических футов), причем сюда входят 7,4 миллиона долларов изделий из древесины, чему противостоит экспорт в размере 19 миллионов долларов, главным образом изделий из древесины. Это делает Англию крупнейшим импортером древесины в мире (на втором месте идет Германия), а сумма, выплачиваемая другим странам, превышает стоимость ее производства чугуна. Почти 90 процентов импорта составляет хвойный материал из Швеции, России и Канады. Отечественная продукция, в основном дубовые шпалы, рудничная стойка и т. д., покрывает примерно одну шестую часть потребления. В дополнение к круглому и пиленому лесу импортируется древесная масса на сумму более 10 миллионов долларов и побочные продукты на 60 миллионов долларов. Общее потребление древесины на душу населения составляет от 12 до 14 кубических футов — половину от того, что было 50 лет назад.