«Краткая история лесного хозяйства в Европе, США и других странах»

Управление даже государственными лесами может носить лишь весьма экстенсивный характер. Государство по-прежнему продает главным образом древесину на корню, редко осуществляя рубки самостоятельно. Заготовка леса ведется во многом так же, как и в США, лесозаготовительными подрядчиками, а молевой сплав леса систематически организуется сплавными компаниями. Выборочная система рубок по-прежнему остается общей практикой, которая теперь часто совершенствуется до группово-выборочной системы, хотя практиковалась и сплошнолесосечная система с посадкой, но она считается менее желательной, вероятно, из-за того, что влечет за собой прямые денежные затраты или же потому, что выполнялась ненадлежащим образом. Предпочтительное для частных владельцев сосны семенно-деревянное хозяйство зачастую оказывается безуспешным. Из государственных лесов 90% находятся под выборочной системой рубок, а из частных лесов — 60%.

В южных провинциях, где чаще прибегают к посадке, обычно используют выращенные в питомнике 2–3-летние сосны и 2–5-летние ели в количестве 2000 штук на акр, или же прибегают к посеву в площадки, что чаще практикуется в средней полосе страны.

Так, например, лесной администрацией в 1898 году было засажено около 10 000 акров по стоимости 2 доллара за акр, и в бюджете ежегодно закладывается около 20 000 долларов на такие посадки.

О том, что частная инициатива в области посадки лесов также была активной, свидетельствует плантация площадью более 26 000 акров, которой сейчас 35 лет и которая упоминается в имении Финспонг.

Полноценные лесоустроительные планы редки даже для государственных лесов: для большинства территорий определяется лишь общая расчетная лесосека (план рубок), а деревья, подлежащие вырубке, помечаются.

Согласно инструкциям, изданным в 1896 году, должны составляться лесоустроительные планы для небольшой доли управления государственными лесами по системе сплошных рубок. В них применяется метод площадь-возраст (метод распределения площади) с оборотами рубки от 100 до 150 лет.

Лесные пожары по-прежнему наносят большой ущерб, особенно в северной Швеции, хотя эффективная патрульная система, которой в некоторых провинциях сильно помогают наблюдательные вышки, сократила площадь пройденных огнем территорий. Причиной пожаров являются хвойный состав лесов и сухое лето на севере, наряду с методами лесозаготовок. И в этом направлении деятельность Лесоохранительных советов оказалась весьма полезной.

4. Образование и литература.

Среди пропагандистской литературы, способствовавшей внедрению лесоводческих идей в Швеции, уместно упомянуть труды Исраэля Адольфа Стрёма (Israel Adolf of Ström), который после обширных путешествий по Германии основал в 1823 году первую частную лесную школу и сыграл важную роль в создании Государственного лесного института в Стокгольме (1828 г.).

В отношении образования преобладает самая либеральная политика.

В Институте обучение бесплатное, кроме того, 4 студента получают стипендии по 250 долларов в год; назначение на должности помощников следует сразу после окончания учебы, и через 10 лет можно получить должность лесничего (jägmästare). Количество студентов ограничено 30 человеками. Директор этой школы также является главным советником по вопросам лесного хозяйства. Помимо директора, работают шесть профессоров. Курс обучения в этой школе составляет два года по 11 полных месяцев.

В настоящее время существуют высший и низший курсы, причем для первого требуется предварительное окончание другой подготовительной лесной школы — либо школы в Омберге (основана в 1886 г.), либо школы в Клотене (1900 г.), где дается одногодичный курс, в основном ориентированный на практическую работу.

Для низшего звена службы имеется не менее 6 школ в различных частях страны, каждая с одним преподавателем и помощниками, управляемая под началом начальника лесничества. В них обучение не только бесплатное, но 10 ученикам также предоставляются пансион и проживание; курс длится 8 месяцев. Эти школы готовят кадры как для государственной службы, так и для управления частными лесами.

В 1903 году была организована лесная опытная станция — независимое учреждение в составе Земельного бюро, находящееся в непосредственном ведении практика-лесовода. Каждые три года комиссия определяет объем работ, подлежащих выполнению. Ассигнования, которые до сих пор составляют едва ли 5 000 долларов в год, не позволят сильно расширить деятельность. Первый выпуск ее издания «Meddelanden fran Statens Skogsförsöksanstalt» вышел в свет в 1904 году, и с тех пор была проделана работа высочайшего качества.

О том, что в Швеции существует лесоводческая общественность, свидетельствует лесное общество с его печатным органом «Skogsvards Föreningens Tidskrift», основанным в 1902 году. Этот журнал фактически является продолжением более раннего ежеквартального журнала «Tidskrift for Skogshushallning», издававшегося с 1869 по 1903 год. Лесное общество одного лишь Норрланда, которое также выпускает ежегодник, было организовано несколько лет назад. Существует также периодическое издание для лесной стражи и др. под названием «Skogsvännen».

Также в 1902 году был образован лесопромышленный картель (траст) для регулирования объемов производства, которому левладельцы предложили противопоставить совместные усилия по повышению цен на древесину на корню. Однако попытка лесопромышленников ограничить рубку в 1902 году потерпела неудачу, поскольку экспорт в том году оказался на 10% выше, чем в предыдущем.

Ожидается, что новый закон будет иметь тенденцию к сокращению объемов рубок и открытию новой эры в лесных делах в целом.

НОРВЕГИЯ.

Первоначально разделенная между множеством мелких королей, Норвегия была объединена под единой властью Харальдом в 863 году; в XI веке она была объединена с Данией, постепенно превратившись в ее простую зависимую территорию. О ее дальнейшей политической судьбе и меняющихся отношениях с Данией и Швецией упоминалось на стр. 286. История развития лесного хозяйства, тем не менее, развивалась более или менее независимо от двух других стран.

Норвегия, занимающая с площадью 124 445 квадратных миль более трети Скандинавского полуострова, представляет собой по большей части горное плато с глубокими долинами и озерами. Ее многочисленные фьорды и водные пути делают доступной значительную часть внутренних горных лесов, однако большая часть внутренних районов по-прежнему остается труднодоступной и бездорожной.

Более 75% территории страны составляют пустоши и водные пространства; лишь 3% заняты фермами, что оставляет на долю лесной площади 21%, или чуть более 17 миллионов акров. Согласно последним данным (1907 г.), из этой продуктивной площади необходимо исключить еще 2 миллиона акров как непроизводительные.

Распределение этой лесной площади крайне неравномерно. Большая и наиболее ценная ее часть находится на юго-востоке вокруг Христиании в восьми графствах, где лесистость превышает 40–50%, с хвойными насаждениями (сосна и ель) высотой до 3000 футов. Опять же, в трех графствах вокруг Тронхейма крупный и важный лесной массив расположен в вершинах фьордов. Но все западное побережье и возвышенности лишены ценной древесной растительности, а северная третья часть страны (к северу от Полярного круга) представляет собой преимущественно вересковые пустоши и торфяники, причем лесом покрыто лишь 7%, в основном это березняки небольшой коммерческой ценности.

Таким образом, имеющие коммерческое значение лесные площади локально ограничены. По оценкам, половине территории приходится импортировать лесоматериалы, четверть имеет их в достаточном количестве для внутреннего потребления, а избыток, позволяющий осуществлять экспорт, ограничен последней четвертью. Этот экспорт, в основном в виде бревен и клепки, составляющий почти 20 миллионов долларов (40% от общего объема экспорта), наполовину состоящий из древесной массы, по оценкам, составляет лишь одну пятую или одну шестую от общего объема заготовки, который указывается на уровне около 350 миллионов кубических футов, или из расчета 23 кубических фута на продуктивную площадь, в то время как годовой прирост оценивается ниже этой величины, а именно в размере почти 21 кубического фута в южных районах и не более 12 кубических футов в северных.

Главной лесообразующей породой является сосна обыкновенная (Scotch Pine), которая встречается за Полярным кругом (самый северный лес в мире), где оборот ее рубки составляет 150–200 лет, в то время как ель европейская (Norway Spruce) распространена более или менее локально; эти два вида составляют 75 процентов лесной растительности, дуб, ясень, липа и вяз встречаются спорадически, а береза пушистая (White Birch) вездесуща.

Лесная собственность развивалась по тем же направлениям, что и в Швеции и других европейских странах, поэтому мы находим здесь государственную, общинную и частную собственность.

Когда в IX веке, с воцарением Харальда, общинные земли были объявлены собственностью короля, права пользования как древесиной, так и выпасом были сохранены за меркерами (märker), и так называемые государственные общинные земли (stats-almenninger) до сего дня остаются обремененными этими правами, аналогично условиям в Швеции. С конца XVII до середины XIX века политика королей заключалась в отчуждении этих общинных земель всякий раз, когда казна испытывала недостаток средств, и лучшие из этих земель путем покупки переходили в собственность округов (bygdealmenning), провинций, городских и сельских корпораций либо становились частной собственностью, на которой продолжали действовать права пользования (privatalmenninger).

В настоящее время государство владеет (преимущественно в северных районах) чуть более чем 4,8 миллиона акров (28,5%); но из них едва ли 2 миллиона акров являются продуктивными, а из этих продуктивных акров полмиллиона составляют обремененные общинные земли, от которых государство практически не получает дохода. Окружные общинные или общинные и прочие общественные институциональные леса составляют около 7 800 000 акров (46%); но и здесь лишь 580 000 акров являются продуктивными. Остальная же часть, или полная четверть, находится в частных руках.

Экспортная торговля древесиной велась с очень давних времен и получила значительное развитие в XIII и XIV веках. К середине XVII века прибрежные дубовые леса были вырублены голландскими и английскими лесоторговцами, получившими привилегии на рубку по специальным договорам 1217 и 1308 годов, а также ганзейскими городами, особенно Гамбургом, вышедшим на этот рынок в середине XVI века.

Имеются архивные данные, позволяющие предположить, что по крайней мере некоторая часть ныне обнаженного побережья в древние времена была покрыта лесом. Развитие металлургической промышленности увеличило нагрузку на эти запасы, восстановлению которых препятствовали лесные пожары, насекомые и чрезмерный выпас скота.

Уже в середине XVI века мы находим попытки остановить опустошение путем регулирования экспортной торговли и надзора за лесопилками, в особенности запрещая строительство лесопилок, предназначенных для работы исключительно на экспорт.

В XVII веке Кристианом IV были назначены различные комиссии для проведения лесных рекогносцировок и разработки правил правильного лесопользования. В 1683 году Кристиан V издал лесной ордонанс, увеличивший количество учрежденных его предшественником лесных инспекторов и детально изложивший правила, регулирующие лесопользование, многие из которых оказались непрактичными.

В 1725 году была назначена комиссия, так называемая лесопильная и лесная комиссия, для организации лесной службы. Она функционировала до 1739 года, когда было учреждено первое Главное лесное ведомство (Generalforstamt) и предпринята первая попытка реального управления лесами. Это произошло благодаря усилиям двух известных немецких лесоводов, Й. Г. фон Лангена и фон Зантье, которые с шестью помощниками были приглашены из горного Гарца (а впоследствии также в Данию и Швецию) в период с 1736 по 1740 год для проведения лесоустроительной съемки и организации управления. Описания и инструкции были разработаны на немецком языке, а служба в значительной степени укомплектована немецкими «лесными специалистами» (holzforsterne). Однако строгость ведомства, организованного после отъезда фон Лангена в 1739 году, сделала его непопулярным, и в 1746 году оно было упразднено, а фон Зантье вернулся на родину, оставшись единственным выжившим, поскольку остальные помощники погибли от цинги. Управление снова было передано комиссии, которая просуществовала до 1760 года.

Под управлением в созданном виде остались только леса, связанные с рудниками, а леса, принадлежащие медеплавильным заводам Рёруса (Roras), находились под управлением его лесных инспекторов до 1901 года.

В том же 1760 году была предпринята еще одна недолговечная попытка организовать лесную администрацию, но новая организация не преуспела лучше и в 1771 году была заменена другой. Затем последовал промежуточный режим управления, во время которого руководства осуществляли центральное правительство и окружные чиновники.

Старые предписания, в соответствии с которыми регулировалось лесопользование, в основном оставались в силе до тех пор, пока в 1795 году не были устранены все разумные и неразумные препятствия для экспорта. Однако лесопильные привилегии, в силу которых английские лесопромышленники владели огромными территориями в течение длительных сроков и опустошали их без учета непрактичных правил, были ликвидированы только в 1860 году. Лесная промышленность была тогда полностью освобождена от ограничений, и уничтожение лесов шло еще быстрее в условиях растущих возможностей транспорта.

Это окончательное прекращение разрушительной политики стало результатом кампании, которая началась вновь с создания в 1849 году лесной комиссии для проведения инвентаризации и выработки новых предложений. Эта комиссия представила свой доклад в 1850 году и указала не только на необходимость прекращения лесопильных привилегий, что было сделано в 1854 году с предоставлением срока до 1860 года, но также весьма мудро подчеркнула необходимость технически образованных лесоводов, если предстояло сделать что-то для восстановления лесов.

Для удовлетворения этой последней потребности молодые люди отправлялись в Германию за государственный счет для изучения лесного хозяйства. Около 10 или 12 человек получили образование таким образом в течение следующего десятилетия, и тем самым была заложена основа для технически грамотного ведения лесного хозяйства. В 1857 году первые два профессиональных лесовода, Мейделл и Барт, были поставлены во главе дел при Министерстве внутренних дел, и когда в 1859 году перед новой комиссией была поставлена задача организации лесной службы, эти два человека вошли в ее состав. Постепенно под руководством этих двух форстмейстеров (forestmeisters) стала обретать форму организация, и наконец, в 1863 году законом были учреждены современный лесной департамент и лесная политика, передавшие государственные домены и другие общественные леса под эффективное управление, предусмотревшие искоренение губительных прав пользования, а также сокращение нерационального ведения хозяйства в частных лесах.

Лесная служба в ее нынешнем виде после реорганизации 1906 года находится в ведении Министерства сельского хозяйства под руководством директора (Skovdirector) и 4 форстмейстеров, или инспекторов, с несколькими исполнительными чиновниками под различными наименованиями и 360 лесными объездчиками (skogsvogternes), включая объездчиков, занятых в общественных лесах за пределами государственных доменов. Лесничества настолько велики (иногда составляют несколько миллионов акров) и многие из них столь труднодоступны, что возможно лишь самое экстенсивное ведение хозяйства; поскольку должностные лица плохо оплачиваются и имеют слабое образование, управление, естественно, не отличается высоким уровнем.

Помимо «лесного инженера», который является публичным лектором, должностные лица лесного департамента обязаны консультировать частных левладельцев по вопросам ведения хозяйства на основе контрактов, в чем-то схожих с нынешней практикой Лесного бюро США, причем владельцы обязуются следовать этим советам.

С 1860 года государство начало покупать лесные земли для лесовосстановления в безлесных районах и там, где это желательно по защитным соображениям. В последние годы на эти цели ежегодно выделялись регулярные ассигнования в размере от 15 000 до 20 000 долларов, помимо внеочередных грантов. Таким образом, вырубленные земли, заброшенные их владельцами, дешево приобретаются государством. Помимо собственных посадок, государство помогает частным владельцам советами, денежными субсидиями и посадочным материалом в лесовосстановлении их пустошей.

Общинные леса находятся под государственным надзором; они обычно разрабатываются по планам и под наблюдением лесоводов с целью обеспечения потребностей общины. Только когда площадь является более чем достаточной, они могут получить право на рубку для продажи за пределами своего прихода; с другой стороны, любые рубки могут быть запрещены правительством, если это будет признано целесообразным. Что касается частной собственности, то здесь надзор практически отсутствует, хотя закон 1863 года провозгласил «Kulturplight» и «Kulturtvank», то есть обязанность лесовосстановления, но он не определил эту обязанность, и закон остался мертвой буквой.

В 1874 году специальной комиссии было поручено рассмотреть лесную политику, которой требовало общественное благосостояние. Комиссия представила в 1879 году доклад с предложениями, которые были переданы должностным лицам департамента и округа. Новое предложение было разработано и представлено в 1882 году, но оно было отложено в долгий ящик до 1891 года, когда лесная администрация внесла не общий закон, а лишь запрещающий экспорт из Нордлана, Тромсё и Финнмаркена — слабо заросших лесом северных провинций.

Наконец, в 1893 году было принято законодательство, позволяющее муниципалитетам защищать себя от уничтожения лесов, необходимых для их защитных функций. Это дает им право формулировать правила, предотвращающие опустошение, такие как, например, предельный диаметр рубки или лесовосстановление вырубок. Но расходы на такие ограничения должны нести сами муниципалитеты, а также половину стоимости инспекции, другую половину которой оплачивает государство. Процедура определения защитных свойств лесов и финансовые трудности привели к тому, что закон остался неиспользуемым.

Однако в 1878 году сформировался комитет частных владельцев для закрепления дюнных песков, который при государственных субсидиях начал работу в следующем году.

Многие государственные леса настолько обременены правами пользования, которые были предоставлены для помощи в развитии страны, что финансовые результаты лесной администрации и состояние государственного имущества крайне неудовлетворительны, а применение лесоводства сильно ограничено.

Применяемая лесоводственная система — это чаще всего грубый выборочный лес или приближение к группово-выборочной системе, полностью опирающаяся на естественное возобновление. Хозяйствование сильно затруднено правами пользования на определенные размеры, а в более отдаленных районах — сложностью сбыта любых размеров, кроме самых лучших. Упорядоченное устройство лесов все еще практически неизвестно. Древесина на корню продается и вывозится покупателем, а основным инструментом по-прежнему остается топор.

Высших лесных школ нет, но некоторое время существовали три школы низшей ступени, первая из которых была создана в 1875 году в Консберге; одна из них была закрыта в 1889 году. Лесное хозяйство также преподается в двух сельскохозяйственных школах.

До недавнего времени лесоводы высшей квалификации должны были получать образование в Германии или в Шведском лесном институте в Стокгольме; но в 1879 году в Сельскохозяйственном колледже в Христиании была учреждена кафедра лесоводства.

В 1881 году было образовано первое лесное общество, которое к 1898 году насчитывало более 500 членов и затем было реорганизовано с особой целью повышения квалификации ведения частного лесного хозяйства. Сейчас (в 1907 г.) оно насчитывает 1500 членов, нанимает оплачиваемого государством лесовода для предоставления профессиональных консультаций и работает при государственной поддержке. Оно высадило более 50 миллионов деревьев, помимо посева 8000 фунтов семян. Оно издает журнал «Tidskrift for Skogsbruk» и ежегодник. Существует также другой журнал, «Forstligt Tidskrift», и профессиональное Общество лесоводов.

В целом лесное хозяйство в этой стране находится еще не на высоком уровне, но этот предмет теперь вводится даже в начальных школах, и усилия по улучшению ситуации носят широкомасштабный характер.

ДАНИЯ.

Лесное хозяйство в Дании представляет интерес прежде всего благодаря интенсивным методам, разработанным на небольших площадях, и усилиям по лесовосстановлению песчаных дюн, топей и вересковых пустошей.

Значительно сократившись в размерах, когда в результате войны 1864 года Пруссия отторгла провинции Шлезвиг и Гольштейн, Дания ныне имеет площадь 15 360 квадратных миль с населением 2,5 миллиона человек (или 163 человека на квадратную милю). Это преимущественно аграрная страна: 80 процентов ее территории продуктивны, но лишь 6,3 процента (менее 600 000 акров) покрыты лесом, причем большей частью на почвах, пригодных для сельскохозяйственного использования; отсюда возникает необходимость в импорте лесоматериалов на сумму более 7 миллионов долларов.

Кроме того, около 75 000 акров вересковых пустошей и прочих бросовых земель находятся в процессе лесовосстановления. Особенно на острове Зеландия (Själland), на котором расположена столица Копенгаген, лесная площадь в настоящее время увеличивается за счет посадок. Остальная часть, или почти 20 процентов территории страны, состоит из вересковых пустошей, топей, торфяников и песков.

Половина лесной площади расположена на островах, и поскольку они составляют около трети общей площади, они вдвое гуще покрыты лесом, чем полуостров Ютландия. Последний вдоль северного и западного побережий на протяжении 200 миль представляет собой большой песчаный вал с обширными песчаными дюнами, подвижными песками, вересковыми пустошами и топями — пустынную, почти необитаемую страну бесплодных дюн под названием Клиттен (Klitten), восстановление которой продолжается уже сто лет. По мнению одних, когда-то здесь произрастал хвойный лес, но более вероятно, что леса здесь не было никогда.

Если изначально бук был и остается преобладающей древесной породой (60%) со значительной примесью дуба (7%) и других лиственных пород, то в результате посадок был создан хвойный лес из ели и сосны, занимающий более 20% лесной площади. Эти посадки производились главным образом на дюнах и песчаных пустошах, а также при мелиорации обширных вересковых пустошей, торфяников и болот, особенно в северном районе Лимфьорда, которые занимают одну шестую часть непроизводительной площади.

Естественно, что древостой на хороших сельскохозяйственных землях должен был рано уступить место плугу и пастбищам. Попытки консервативного использования лесной площади восходят к 1557 году, когда Кристиан III издал лесной ордонанс, предписывающий его вассалам или ленам позволять крестьянам обеспечивать свои потребности в дровах по дешевой цене, но не разрешать рубку на продажу или экспорт, оставляя все доходы от таких продаж за собой. Существовали также правила выпаса скота, особенно в отношении коз, и использования желудей, которые тогда составляли более четверти доходов королевских лесов.

В XVIII веке была осознана необходимость управления лесами, и в 1762 году два выдающихся немецких лесовода, фон Ланген и фон Зантье (см. стр. 88), были приглашены посетить Данию и Норвегию (см. выше) с целью организации такого управления. В 1760 году восемь молодых датчан были отправлены к фон Лангену в Вернигероде для изучения его методов в течение трех лет, и они вместе с двумя немецкими лесоводами вернулись в 1762 году и под руководством фон Лангена организовали лесное хозяйство Зеландии и заложили первые плантации хвойных пород, которые сейчас являются гордостью датских лесоводов.

В 1781 году государственные леса были полностью переданы под организованное управление.

К началу XIX века сокращение лесных площадей зашло так далеко, что в 1805 году был принят закон, предусматривающий, что существовавшая тогда лесная площадь, занятая буком и дубом, должна сохраняться в этом качестве вечно, или по крайней мере за любую новую расчистку должна быть засажена лесом равновеликая площадь. Этот закон стал, возможно, результатом поездки в Германию в 1802 году двух ведущих чиновников лесного департамента, причем немецкое влияние через Котту и Хартига в это время прослеживалось повсюду.

Другие ограничения на отчуждение крестьянских ферм или лесных земель, а также на способы ведения хозяйства в крупных имениях (помимо сдачи в аренду фермерам) также были введены в действие с целью обеспечения стабильности крестьянского класса. Именно в это время прогрессивное налогообложение земельных владений, вызывающее ныне бурные споры в Великобритании, было успешно использовано для дробления крупных земельных владений и превращения страны из края баронских имений в страну мелкокрестьянских хозяйств. В этом реформаторском движении ведущей силой выступал граф Ревентлов (Reventlow), глава государственного лесного ведомства.

Лесная площадь, которая до 1820 года сокращалась, с того времени неуклонно возрастает и в особенности увеличивается сейчас за счет лесовосстановления пустошей.

В настоящее время наиболее интенсивное лесохозяйствование практикуется как в государственных лесах, так и в общинных и частных лесных угодьях, последние из которых, как отмечалось, в значительной степени представляют собой крестьянские лесные выделы, поскольку закон запрещает объединение мелких ферм в крупные имения. Общественной собственности немного, а крупные частные имения также редкие. Государству принадлежит около 24% лесной площади, или 142 000 акров, из которых треть является непроизводительной или занята иным образом, а треть состоит из хвойных насаждений. За исключением буковых лесов, большая часть древостоя представлена более молодыми возрастными классами в возрасте до 60–80 лет, и предполагается, что объем рубок придется сократить, а импорт древесины и деревянных изделий — увеличить.

Искусственное возобновление является наиболее распространенной практикой лесоводства, за исключением буковых лесов, которые возобновляются естественным путем после подготовки почвы и одновременного посева желудей для примеси; на эту подготовку уходит в общей сложности от 12 до 15 долларов на акр. Начиная с 1880 года уходы за лесом стали основываться на идее некоторого благоприятствования деревьям главного рубочного возраста на французский манер; они начинаются на двадцатом-тридцатом году и повторяются каждые три года при содействии обрезки сучьев. Затем в каждое последующее десятилетие возобновление происходит через столько лет, сколько десятков лет насчитывает данное десятилетие. Особенно в отношении рубок ухода немецкая практика и даже теория превосходящи: рубки ухода проводятся более жестко и повторяются чаще.

Более ста лет назад государство приступило к работам по мелиорации дюн и пустошей, однако они стали продвигаться более активно лишь с шестидесятых годов прошлого столетия в результате законодательства 1857 года. В 1867 году было учреждено специальное Дюнное ведомство, и благодаря усилиям государственного инженера капитана Далгаса было создано общество для мелиорации пустошей и торфяников. Небольшая субсидия в 600 долларов дала начало работе общества в ходе его полезной кампании под руководством государственного лесовода (Staatsplanteur) Йенсена Туша. Государственная субсидия в настоящее время составляет около сорока тысяч долларов ежегодно, и успех общества был столь велик, что для крупных землевладельцев и других лиц стало почти поветрием скуплювать эти брошенные земли и отдавать их под посадку через агентов Общества по освоению пустошей. Посадка ведется преимущественно еловой в плужные борозды стоимостью от 10 до 12 долларов на акр; насаждения ранних посадок в возрасте от 60 до 80 лет свидетельствуют о возможных результатах.

За последние 40 лет было засажено почти 200 000 акров пустошей, причем более половины из них — заслуга общества.

Для обучения лесоводов высшей квалификации в 1869 году в Королевском ветеринарном и сельскохозяйственном высшем училище в Копенгагене было создано отделение лесного хозяйства (в настоящее время с двумя профессорами) с пятилетним курсом обучения, включающим полтора года практической работы. Это образование предоставляется бесплатно.

Общество по освоению пустошей готовит собственных специалистов, включая в программу их обучения вопросы управления лугами и торфяниками.

Лесное общество, наполовину состоящее из лесовладельцев, со своим печатным органом «Tidskrift for Skovvaesen», издающимся с 1888 года, и ценной книжной литературой, в которой проблемы пустошей освещаются особенно полно и авторитетно, выводит Данию на первое место в лесном мире по этим конкретным показателям.

Среди видных авторов следует упомянуть, помимо Ревентлова и Далгаса, П. Э. Мюллера, хорошо известного своими трудами по проблемам болотных почв. С 1876 по 1891 год он издавал журнал, в котором Опперманн опубликовал историю датского лесного хозяйства. Последний автор также в сотрудничестве с Хаухом опубликовал в 1900 году «Справочник по лесному хозяйству».

СРЕДИЗЕМНОМОРСКИЕ ПОЛУОСТРОВА.

Географически и в некоторой степени климатически три полуострова Средиземного моря — Пиренейский, Итальянский и Балканский — расположены сходным образом. Их народы, если не по происхождению, то по темпераменту, характеристикам и политической экономии, более или менее схожи. Они представляют собой древнейшую цивилизацию в Европе и за свою долгую историю неоднократно сталкивались друг с другом. Их леса в результате векового хищнического использования везде, где они доступны, находятся в плачевном состоянии. Долго продолжавшиеся политические беспорядки, препятствовавшие мирному развитию, и нищета стали главными препятствиями на пути экономических реформ, таких как восстановление лесов, требующих жертв. Старинные сервитуты и необходимость для политиков считаться с ними также обусловливают тот факт, что, несмотря на похвальные попытки в области законодательства, практическое исполнение обычно отстает.

Доступность моря, легко позволяющая осуществлять импорт, умеренный климат, простой образ жизни и воздержанность населения, а также отсутствие промышленного развития привели к тому, что нехватка древесных материалов ощущается не так остро, как могла бы, однако пагубное влияние уничтожения лесов неоднократно сказывается в виде наводнений и засух.

Пожалуй, нет более мощной причины опустошения лесов во всем этом регионе мира, чем выпас скота в лесах, особенно овец и коз.

В то время как Италия ныне представляет собой единую страну, а Пиренейский полуостров занимают всего два народа — Испания и Португалия, на Балканском полуострове проживает восемь отдельных народов, если считать всю территорию к югу от реки Дунай и к востоку от Карпатских гор.

ТУРЕЦКИЕ И СЛАВЯНСКИЕ ТЕРРИТОРИИ.

Турки на протяжении веков воевали со славянскими государствами, держали их в вассальной зависимости или иным образом контролировали их и дурно управляли ими, а также Македонией и Грецией — территорией площадью около 170 000 квадратных миль с 16 000 000 жителей, — пока по Берлинскому трактату (1878 г.), завершившему русско-турецкую войну, эти государства не были признаны независимыми королевствами, а именно Болгария, Сербия, Черногория, Румелия и Румыния, в то время как Босния и Герцеговина были переданы под административное управление Австрии (см. стр. 155 и 166).

За исключением Румынии, эти народы все еще находятся на более низких ступенях цивилизации, страны неразвиты, лес по-прежнему в значительной степени служит для пастьбы свиней и выпаса скота; вероятно, менее 24 процентов территории страны покрыто лесом, в основном лиственными породами — дубом, буком, грецким орехом и т. д.

Только Румыния систематически воспользовалась своей свободой от турецкого владычества для развития современной цивилизации, а также может похвастаться зарождением лесоводственной системы.

Румелия, включающая Македонию, Албанию и Фракию — турецкие владения в Европе площадью 67 000 квадратных миль с 5 000 000 жителей, содержит крупные площади нетронутых лесов (не менее 5 000 000 акров только в Македонии [10]) с ценными породами дуба и грецкого ореха, которые оставались неиспользованными из-за своей труднодоступности и нецелесообразности их освоения при турецком правлении. Там, где лес доступен, он подвергается жестокому обращению или уничтожению.

[10] Lacretelle, Rapport sur les forêts de la Macédoine, 1893.

Болгария, к которой в 1885 году была присоединена Восточная Румелия, в настоящее время представляет собой территорию площадью 38 000 квадратных миль с населением более 4 000 000 человек, независимую под управлением короля — немецкого принца — с 1879 года. Лесная площадь [11] в 7,5 миллионов акров (30 процентов площади суши), преимущественно лиственная (дуб, бук, грецкий орех и т. д.) и в основном сосредоточенная в горах, на одну половину находится в коммунальной собственности, на одну шестую — в частных руках (преимущественно мелкие лесные участки) и на одну треть — в государственной собственности; однако права собственности до сих пор вызывают много сомнений, и до 1869 года государственные леса были абсолютно открыты для общего пользования, после чего была предпринята попытка некоторого регулирования рубки в соответствии с потребностями различных общин. Поскольку в течение 10 лет подобные сервитуты устанавливают право собственности, это привело к бесконечным судебным разбирательствам, пока в 1883 году не был принят закон, предписывающий прекращение сервитутов с заменой их денежным платежом (10 процентов стоимости), а также другой закон, ограничивающий диаметр, до которого разрешается рубить самую ценную экспортную древесину — грецкий орех. В 1897 году были внесены изменения в деталях, однако политические потребности, отсутствие надлежащей организации и другие неразвитые условия в значительной степени препятствуют соблюдению этих законов, и грубая эксплуатация продолжается вопреки номинальному государственному контролю.

[11] Forstliche Rundschau, 1903.

В связи с труднодоступностью многих сельскохозяйственных районов по отношению к лесистым горам возникла необходимость в крупном импорте, но в последнее время экспорт почти сравнялся с импортом, и действительно, экспорт грецкого ореха за несколько лет увеличился в четырнадцать раз. Лесное управление возложено на бюро при Министерстве торговли и сельского хозяйства, возглавляемое начальником, генеральным инспектором и двумя помощниками начальника. Если заявить, что в 1905 году весь бюджет лесного хозяйства составлял 150 000 долларов, то станет очевидной неэффективность этой службы.

Сербия, королевство с 19 000 квадратных миль и 2 000 000 жителей, имеет более 42 процентов (пять миллионов акров, по другим данным — лишь 32%) все еще нетронутого леса с ценными дубом и грецким орехом, причем лес используется главным образом для выпаса свиней. Более 36% составляют государственные леса, более 43% — коммунальные и институциональные леса, а около 20% остаются в частных руках; однако, как и в Болгарии, имущественные условия здесь до сих пор несколько не урегулированы. Также как и в Болгарии, из-за неравномерного распределения лесной площади, отсутствия транспорта и систематического развития значительной части населения дешевле обеспечиваться за счет импорта, который достигает почти одного миллиона долларов. Как ни странно, согласно закону 1891 года, беспошлинно экспортироваться могла только древесина, заготовленная в государственных и церковных лесах. Эта экспортная пошлина была отменена в 1904 году, и Министерством сельского хозяйства была предпринята первая попытка навести порядок в лесном управлении путем привлечения немецких лесоводов.

Закон 1891 года с различными последующими дополнениями и изменениями установил правительственный надзор за частной лесной собственностью, расположенной на подверженных эрозии горных склонах, сыпучих песках или болотных почвах, а также освободил от налогов на 10 лет плантации, созданные под руководством правительства.

Румыния [12] с 50 000 квадратных миль и почти 6 000 000 жителей, находящаяся под умелым управлением принца из дома Гогенцоллернов, короля Кароля, в римские времена как Dacia felix была одной из самых процветающих провинций; половина ее территории холмистая и горная, а другая половина расположена в богатой аллювиальной долине Дуная, ныне в значительной степени обезлесенной. Холмистая и горная местность до конца XVIII века оставалась хорошо облесенной. Затем последовало быстрое истощение под воздействием требований турецких рынков, и теперь покрыто лесом неполные 17 процентов площади (по другим данным — 18 или 20 процентов), а многочисленные сервитуты, превратившие леса в общинные пастбища, закономерно привели к широкомасштабному опустошению в доступных местах. В 1847 году Национальное собрание предприняло попытку регулирования рубок и сервитутов, но без особого эффекта. К 1894 году общая площадь сократилась до менее чем 5 миллионов акров (по другим данным — 6,7 миллиона акров), из которых две пятых находятся в частных руках, две пятых — в государственной собственности и в качестве королевского леса (ранее, до 1863 года, принадлежавшего монахам), а небольшой остаток принадлежит общинам и институтам. В более высоких горах лес образуют пихта и ель с примесью сосны и лиственницы, но преобладающим типом, занимающим средние высоты и холмистую местность, являются широколиственные леса, особенно дуб и бук. Частные леса мелких владельцев быстро истощаются, и только государственные леса и леса крупных собственников находятся в хорошем состоянии.

[12] Die forstwirtschaftlichen Verhältnisse Rumaniens, Von Mihail Vasilescu, 1891. Notice sur les forêts de Roumanie, in Statistica pâdurilor Statulin. 1903.

В 1863 году, когда монастырское имущество было секуляризировано и перешло в ведение государства, сервитуты на это имущество были приостановлены и начались продажи с аукционов лесозаготовителям на условиях оставления определенного количества семенных деревьев на акр. Это правило соблюдалось слабо.

Первый всеобъемлющий закон, упорядочивающий государственную собственность и вводящий защитную политику, был принят в 1881 году. Этот закон признавал государственную, королевскую и общинную собственность имеющей общественное значение, а также устанавливал надзор за такой частной собственностью, которая располагалась на крутых склонах, вблизи водотоков и вблизи границ (имея стратегическое значение). Эти территории, подпадающие под защитную политику, составляют 84 процента всей лесной площади. Их запрещалось вырубать без специального разрешения и эксплуатировать иначе как по специально утвержденным лесоустроительным планам.

В 1885 году были приглашены три французских лесовода для организации государственного лесного ведомства и начала составления лесоустроительных планов. Поскольку личный состав (25 инспекторов и 89 окружных должностных лиц) был недостаточным, а цены на древесину — низкими (доход от государственной собственности не превышал 400 000 долларов), продвижение работ шло медленно. Хотя к 1894 году доход удвоился, административный штат увеличился ненамного (137 лесоводов различных разрядов), и к тому времени лесоустроительными планами было охвачено лишь 150 000 акров. К 1900 году около 200 000 акров государственной собственности (или 14 процентов) и 500 000 акров частного леса (или 22 процента) были так или иначе упорядочены. Однако отсутствие транспортных средств препятствует действительно хорошо отрегулированному ведению хозяйства. В целом доступна для разработки и доступна только 65 процентов государственной собственности, а лесоустроительные планы заключаются главным образом в оставлении некоторого количества семенных деревьев.

В 1889 году было создано Лесное общество («Progressul Silvic»), которое со своим печатным органом «Revista pâdurilor» ведет активную пропаганду. В 1890 году энергичный министр доменов Карп настойчиво стремился улучшить положение дел. Был обеспечен бюджет в 500 000 долларов на строительство домов для лесоводов, чтобы сблизить лесоуправителей с их подопечными участками, было выделено средство на посадку в размере 100 000 долларов, позднее увеличенное до 140 000 долларов в год, и начались лесовосстановление и мелиорация песчаных дюн. В 1892 году был учрежден фонд улучшения лесов за счет отчислений 2 процентов от валового выхода лесной продукции. Но в ходе политической борьбы партия Карпа была отстранена от власти, а спад в сельскохозяйственном процветании привел к финансовым трудностям, за которыми последовала эпоха усиленной эксплуатации, так что экспорт лесопродукции, главным образом бондарной (в основном в Грецию, Италию и Францию), снизившийся было более чем вдвое, снова возрос примерно до четырех миллионов долларов ежегодно. Финансовые затруднения государства привели даже к предложению продать государственные леса, но до того, как были заключены соответствующие контракты, подошла помощь и опасность была предотвращена.

Государство вырубает ежегодно около 22 000 акров, получая около 1 000 000 долларов доходов, при этом содержание администрации обходится (в 1903 г.) в 240 000 долларов, оставляя чистый доход в 30 центов с акра. В 1898 году Лесной департамент в Управлении доменов при Министерстве сельского хозяйства состоял из директора лесного хозяйства со 156 лесоводами с высшим образованием (получившими его в основном во Франции, а с 1892 года — в Сельскохозяйственном институте в Бухаресте) и более чем 2 500 младших лесоводов и объездчиков. Из примерно 30 000 акров песчаных дюн, половина из которых принадлежит государству, около 18 000 акров были восстановлены путем посадки робинии лжеакации, а около 9 000 акров равнинной местности были заново облесены, для чего материал поставляют 330 акров питомников. Несмотря на все эти усилия, чрезмерный выпас скота (хотя в государственных лесах он запрещен) и пожары продолжают опустошать имущество.

Частное лесное хозяйство развито, конечно, гораздо слабее; тем не менее, некоторые крупные владения (княгиня Шенбург, 20 000 акров) находятся под эффективным управлением немецких лесоводов. Здесь средства тратятся на развитие транспортной сети, и достигается лучший доход, чем в государственных лесах.

ГРЕЦИЯ.

Д-р Хлорос (Dr. Chloros), Waldverhältnisse Griechenlands. Диссертация на соискание степени доктора в Мюнхене. 1884. 45 стр.

Андерлинд (Anderlind), Mittheilungen über die Waldverhältnisse Griechenlands. Allgemeine Forst- und Jagdzeitung. 1884.

История страны сложилась настолько неудачно, а политические условия были столь нестабильны, что лишь в последнее время усилия по улучшению экономических условий смогли надеяться на внимание. В течение веков после того, как Греция стала римской провинцией (146 г. до н. э.), в ней сменялись правители — римляне, византийцы, франки, венецианцы, — пока в период между 1460 и 1473 годами она не попала под турецкое иго. В результате восстания, начавшегося в 1821 году, в 1829 году при содействии Великобритании, Франции и России была обретена свобода, но еще не установился прочный порядок; избранные короли — Оттон (баварский), Альфред (английский) и Георг (датский) — последовательно пытались обеспечить общественный порядок и эффективное конституционное управление.

К тому времени, когда наступила эта новая эра, ценных лесов, заслуживающих этого названия, почти не осталось, за исключением труднодоступных горных районов.

1. Состояние лесов.

Хотя отдельные районы, такие как Аттика, были практически обнажены уже во времена Платона, нет никаких сомнений в том, что первоначально вся Греция, за небольшими исключениями, представляла собой сплошной лес. Уничтожение леса, охраняемого тысячами богов и нимф в священных рощах, при режиме древних греков происходило медленно, пока фанатизм христианской религии не привел к войне против этих языческих оплотов и священные рощи не были сведены топором и огнем. Турецкое дурное управление на протяжении веков, чреземное налогообложение, безрассудные рубки, массовый выпас коз и овец и пожары сократили лесную площадь настолько, что теперь она занимает лишь 12 или 14 процентов площади суши (25 000 квадратных миль). В 1854 году в результате обследования было выявлено около 2 миллионов акров лесных земель (вероятно, завышенная цифра) для теперь уже 2,5 миллиона жителей, в то время как 67 процентов поверхности представляют собой бесполезную пустошь и лишь 20 процентов находятся под культивацией, так что общий облик страны выглядит унылым. Многочисленные острова полностью обезлесены, как и морские побережья. «Там, где в старые времена росли густые тенистые тополя, теперь остались лишь бесплодный песок и унылые каменные россыпи».

Лес в северной и средней Греции ограничен двумя суровыми горными хребтами с многочисленными отрогами, идущими параллельно с севера на юг, причем горы Олимп (почти 9 000 футов) и Пинд (6 000 футов) являются самыми высокими точками. Крупные плодородные равнины Фессалии и Беотии безлесны. Безлесно и обширное Аркадское плато на Пелопоннесе, а также другие меньшие по размеру, жаркие, но плодородные равнины и плато. Самый ценный хвойный лес встречается на более высоких хребтах на высоте от 2 500 до 5 000 футов, ниже покрытых снегами горных вершин, где особенно два вида пихты — Abies Apollinis и Abies reginæ Amaliae (вид, примечательный своей способностью давать порослевые побеги), наряду с другими пихтами и несколькими видами Juniperus и Cupressus, образуют порой обширные леса. Другими распространенными деревьями являются каштан, платан, несколько видов дуба и тополя, а на побережье — Pinus halepensis.

Пихты занимают около 35 процентов лесной площади, дубы и лиственные леса — 45 процентов. Среди экспортируемых лесопродуктов видное место занимают чернильные орешки, киноварь и сумах.

Считается, что в древности Греция была более плодородной, чем сейчас, и что ухудшение ее состояния вызвано обезлесением. Несомненно, почвенные условия благоприятствовали такому ухудшению, поскольку, за исключением хребта Пинд, состоящего из метаморфических пород, для страны характерен бедный, сухой известняк, за исключением мест, где в долинах вдоль побережья его покрывают плодородные аллювиальные и делювиальные отложения. Однако климат настолько благоприятен, что даже бедная почва легко восстановила бы растительный покров, если бы ее оставить в покое. Зимы короткие, едва три месяца, почти без снега и льда, за исключением высоких гор, благодаря чему вегетационный период длится девять месяцев; температура колеблется от 20 до 106 градусов по Фаренгейту; среднее количество осадков составляет 400 мм; лето, конечно, бездождливое и сухое, но остальные времена года влажные, несколько менее, чем в средней Европе, и следствием этих условий является быстрый рост. Однако продолжающийся выпас коз и овец — около шести миллионов голов — препятствует любому естественному лесовосстановлению. Повышение налогов на эту отрасль не возымело никакого действия, а практика разрешения населению собирать сухую древесину на топливо является стимулом для создания сушняка путем поджогов, которые также служат для улучшения пастбищ; пожалуй, нигде лесные пожары не происходят так часто, несмотря на суровые штрафы. Исторически Хлоросом доказано, что результатом этого стало пагубное влияние на водный режим и сток рек [13].

[13] См. Allgemeine Forst- und Jagdzeitung 1884, стр. 183 и след., и 1887, стр. 327 и след., где приведены интересные подробности.

В горах сохранились прекрасные и довольно обширные массивы пихты, которые уцелели из-за отсутствия транспорта. В других местах сервитуты и выпас коз укоренились настолько прочно, что реформы кажутся действительно трудными.

Дрова в количестве 3 возов на каждого человека, которые предполагается брать из сухих или иным образом непригодных деревьев, а также материал мелких размеров отпускаются всем бесплатно. За право рубки деловой древесины правительство взимает налог в размере от 25 до 30 процентов стоимости материала, цена на который определяется ежегодно. На материал, заготовленный в частных лесах, правительство также налагает налог в размере от 12 до 18 процентов его стоимости. Эта пагубная система беспорядочных рубок ведет к самому расточительному использованию, каковое только можно вообразить: в лесах оставляют не только высокие пьяни, но и огромное количество хорошего материала, так что, по оценкам, используется едва ли 50 процентов срубленного. Рубка, судя по тому, насколько о ней дает представление налог, составляет около 2,7 миллиона кубических футов деловой древесины, но с учетом дров оценивается, что ежегодно вырубается около 90 миллионов кубических футов. Импорт в объеме 1,5 миллиона долларов, в основном из Австрии и Румынии, восполняет дефицит поделочного материала, особенно для ящичных фабрик, которые производят тару для крупного экспорта смородины — около 2 миллионов ящиков. Налог в течение десятилетия с 1862 по 1871 год приносил ежегодный доход в 600 000 долларов, а в 1895 году — чуть меньше.

Лес с древних времен и поныне почти полностью является государственной собственностью (около 80 или 90 процентов), а почти во всех остальных частных, коммунальных и монастырских владениях государство осуществляет частичное владение или надзор. Брошенные земли площадью вероятно в 3 миллиона акров также принадлежат государству, причем вся государственная собственность охватывает более 30 процентов площади суши.

2. Развитие лесной политики.

Первая определенная попытка упорядочить дела была предпринята Оттоном, который, будучи немцем, проявлял личный интерес к лесной собственности и учредил для каждой провинции лесных инспекторов (дасархи) под началом главного инспектора с лесными объездчиками для предотвращения опустошения от пожаров и воровства. Была совершена ошибка: на эти должности назначили вышедших в отставку баварских офицеров, которые были лишь бременем для казны. Никакого хозяйствования или даже регулярных рубок не предпринималось. Население могло, как и раньше, удовлетворять свои потребности по разрешениям, которые неизменно выдавались губернатором провинции; предполагалось, что один из лесных объездчиков должен визировать их и следить за тем, чтобы древесина использовалась должным образом, но не осуществлять надзор за рубкой.

В 1877 году было принято дальнейшее законодательство, учредившее в Министерстве финансов должность лесного инспектора с техническим образованием и двух помощников инспекторов, также имеющих техническое образование, для руководства полевыми работами. Лесоустройство было начато в 1879 году, но прервано в 1880 году из-за нехватки средств и персонала. Тот же закон возложил обязанность охраны государственной собственности на общую полицию или жандармерию: 50 офицеров и около 340 объездчиков, а на период пожарной опасности (с июня по октябрь) для этой службы под руководством военного министра привлекалось еще 110 человек. Однако пагубная разрешительная система была продолжена.

Д-р Хлорос, получивший образование в Германии, в конце концов стал директором лесного хозяйства и отвечал за принятие нового законодательства в 1888 году, целью которого, в качестве первого шага к улучшению, было проведение лесоустройства, делимитации и округления государственной собственности. Оно предусматривало отчуждение анклавов и всех земель, абсолютных по своему лесному назначению. Если не удавалось достичь дружественного соглашения с собственником, цена должна была определяться по чистому доходу, полученному от имущества за последние пять лет, капитализированному из 5 процентов. Однако никаких попыток создать эффективную организацию или изменить разрушительную разрешительную систему не предпринималось.

Согласно общему закону, государство имеет право на надзор за частной собственностью, хотя степень этого права до конца не определена. Правительство может забирать для собственных нужд, выплачивая компенсацию, до одной шестой части ежегодной рубки; оно взимает налог в размере от 12 до 18 процентов со всей заготовленной деловой древесины; оно запрещает выпас скота в лесах, пострадавших от пожара в течение последних 10 лет, и обязывает всех собственников участков площадью свыше 1200 акров нанимать лесных объездчиков. Это и другое вмешательство в права собственности закономерно служит сдерживающим фактором для ведения частного лесного хозяйства. Заметным исключением является небольшое частное королевское лесное владение близ Афин, которое с 1872 года под руководством датского лесовода управляется, судя по всему, на основе лесоводческих принципов.

Коренная реорганизация лесной службы была проведена в 1893 году, когда были приняты на работу 20 окружных лесоводов, число лесных инспекторов было увеличено до четырех, а в финансовом ведомстве был учрежден полноценный лесной отдел. Общая полиция или жандармерия продолжала выполнять функции лесной охраны. До тех пор пока не удастся подготовить собственный персонал путем отправки молодых людей на учебу в Германию, для составления лесоустроительных планов решено было нанимать иностранцев.

Тем не менее в 1896 году тогдашний директор Лесного департамента, юрист, все еще жаловался на отсутствие надлежащей организации и любого персонала с лесоводческими знаниями. Судя по всему, никакого прогресса достигнуто не было. Однако в том году жандармерию предполагалось заменить лесной стражей (52 старших и 298 младших чинов), которая должна была назначаться из числа выпускников специальной средней школы, созданной в Витине примерно двумя годами ранее. Эту замену, конечно, нельзя было осуществить сразу, так как ежегодно выпускалось едва ли более 25 человек; следовательно, даже это улучшение в низшем звене полиции не могло завершиться в течение шести-восьми лет. Никаких мер по подготовке кадров для высших ступеней предпринято не было, и в этом направлении обсуждались лишь предложения.

В 1899 году были внесены изменения в разрешительную систему, но вряд ли к лучшему: мировым судьям было предоставлено право при определенных условиях выдавать такие разрешения. Не находим мы в 1901 году и ничего, кроме выражения добрых пожеланий и стремления к дальнейшему законодательству, наряду с некоторыми попытками народного просвещения путем создания лесопосадочных обществ под патронажем кронпринцессы. В 1905 году об изменениях в положении дел не сообщается. Лесные пожары по-прежнему остаются обычным явлением.

В то время как правительство предпринимает усилия по улучшению положения, равнодушие, глупость, алчность и злоба населения, а также давнишние злоупотребления препятствуют быстрому прогрессу реформ.

ИТАЛИЯ.

Bolletino ufficiale per l’amminstrazione forestale Italiana.

Direzione generale dell’ Agricoltora: Relazione interno all’ amministrazione dei boschi domaniali inalienabili.

Различные очерки проф. Витторио Перона из Валлюмброзы в немецких журналах; главным образом в Allgemeine Forst- und Jagdzeitung, 1882, 1888.

Archeologia forestale. Dell’ antica storia e giurisprudenza forestale in Italia. A. Di Berenger. 1859.

Maffei, Revista forestale.

Italy. By Prof. W. Deeke. 1904.

Il rimboschimento dello Appennino meridionale, автор Луиджи Савастано, 1893. Чрезвычайно хорошо написанный популярный трактат по лесоводству, который также дает краткое представление о состоянии лесов и лесоводческой практике.

I boschia e la nostra politica Italiana, автор Бертаньолли, 1889.

Italia moderna. 1904, статья Лунадони.

Усилия по обеспечению улучшения обращения с лесными ресурсами были в Италии более активными и энергичными, чем в Греции. Они были вызваны главным образом острой необходимостью защиты водосборов, так как из-за сведения лесов реки по всей Италии превратились в горные потоки. Но из-за слабости правительства и бедности практическое выполнение весьма хороших законов отставало. Действительно, несмотря на принятие обширного законодательства, население, обремененное долгами и нуждающееся в небольшом доходе, который можно извлечь от выпаса скота или сдачи лесных пастбищ в аренду, препятствует осуществлению любых реформ, а принудительное исполнение законов вновь и вновь приводило к серьезным неприятностям. «Лесное хозяйство — это больное место в национальной экономике Италии, поскольку оно требует жертв в виде денег и времени». Таким образом, Италия все еще находится в переходном периоде от лесного хищничества к лесной культуре.