«Краткая история лесного хозяйства в Европе, США и других странах»

В том году было создано Министерство земледелия и горного дела, а в его составе — лесной отдел, отделенный от департамента охоты. Во главе этого лесного отдела был поставлен лесничий Рудольф Фейстмантель, который разработал структуру организации. Однако до того, как удалось многого добиться, министерство и его лесной отдел были упразднены (в 1853 г.), а лесной домен снова передан Министерству финансов.

Фейстмантель вернулся в 1856 году в качестве начальника лесного отделения этого министерства, и его организация государственного лесного имущества по лесным округам во главе с лесоустроителями и по провинциальным «лесным дирекциям» была доведена до совершенства.

Однако дела шли неуспешно, и лишь тогда, когда общественное внимание и негодование были вызваны политикой продажи государственного имущества, в 1872 году произошел сдвиг в настроениях, который привел к созданию нынешней организации. Она переподчинила государственную лесную администрацию Министерству земледелия; высшими должностными лицами в ней стали «оберландфорстмейстер» и два помощника, а остальная структура также очень близка к той, что принята в большинстве германских государств: в каждой провинции действует директивная служба «оберфорстмейстера» с «форстмейстерами» в качестве инспекторов и «оберфёрстерами» при содействии «форствартов» в качестве исполнительных должностных лиц. Кроме того, для разработки лесоустроительных планов предусмотрен специальный корпус «лесных инженеров» и «старших лесных инженеров». Недавно (в 1904 г.) реорганизация центрального ведомства предусмотрела, наряду с департаментом управления государственными и фондовыми лесами, департамент лесовосстановления и регулирования горных потоков, а также департамент лесной политики, на который возложено содействие лесокультуре, включая образование лесничих и аналогичные вопросы.

Большая часть государственной собственности расположена в Альпах и Карпатах на высоте более 2000 футов, поэтому финансовые результаты выглядят не слишком впечатляюще.

Начиная с 1885 года проводится политика увеличения площади государственных лесов путем приобретения земель, и к 1898 году к ним было добавлено более 350 000 акров.

5. Прогресс лесоустройства.

С 1873 года для большей части государственного имущества составлялись лесоустроительные планы на основе унифицированных принципов, так что к 1898 году около 82% находилось под регламентированным управлением.

Прогресс в переводе лесных площадей на организованное ведение хозяйства в различных провинциях шел по-разному.

В северо-восточной Австрии первые методы регламентированного ведения хозяйства состояли, как и в соседних регионах Германии, в простом делении на лесосеки. Примеру соседей позже последовали и в северо-западных провинциях, причем в обоих регионах этот метод был усовершенствован путем распределения по предложениям Хартига и Котты. Кроме того, с 1810 года стал применяться метод австрийского «камерального таксирования» с новой и плодотворной идеей «нормального леса» (см. стр. 115). Новый метод, широко применяемый ныне, представляет собой распределение по площади, проверяемое по формуле нормального леса.

Особенно в Богемии большинство крупных баронских владений к 1848 году были переведены на регулярную систему ведения хозяйства по саксонскому и прусскому образцу. Влияние первого было особенно сильным, и для упорядочения хозяйства широко привлекались саксонские лесничие. Самым видным среди них был Юдих, ставший директором Австрийской лесной школы в Вайсвассере (впоследствии в Тарандте). К 1890 году более 83% общей лесной площади Богемии, способной к такому управлению, было переведено на рациональные лесоустроительные планы в соответствии с самыми современными представлениями, и почти такая же доля — в соседних провинциях Моравия и Силезия.

В альпийском регионе и в дунайских провинциях регулирование лесного хозяйства продвигалось не столь быстро, отчасти из-за наличия множества стесняющих сервитутов; лишь кое-где хозяйства ведутся интенсивно. К 1890 году лишь 23% управлялись по рациональным лесоустроительным планам (40% государственной и 60% частной и общинной собственности), причем по большейльку они регулировались комбинированным методом площади и запаса.

В Штирии, в лесах, приписанных к рудникам, мы находим уже в 1795 году весьма примечательные усилия в области лесоустройства. Такой план авторства неизвестного лица затрагивает таблицы объемов и методы пробных площадей для определения запаса. Однако этот прекрасный план был запрятан в шкаф, и когда в 1830 году лесной советник Вундербальдингер предложил применить аналогичный план, ему пришлось ждать семь лет, прежде чем было получено разрешение на пробное испытание. Тем не менее он продолжал организацию этих лесов до 1848 года, используя «процент использования» Хундехагена в выборочном лесу и распределение по запасу для насаждений, управляемых по системе сплошных рубок.

В Нижней Австрии венский государственный лес площадью 70 000 акров долгое время находился в поле зрения; первая тщательная лесная таксация и расчет пользования были выполнены в 1718–1720 годах, пересмотрены в 1782–1786 годах и переведены на систему постепенных рубок в 1820 году. За последние 50 лет этот метод менялся снова и снова, пока в 1882 году не был применен нынешний австрийский метод, основанный на принципах нормального запаса. Поскольку в этой провинции 50% лесной площади составляют мелкие крестьянские и общинные леса, которые обычно управляются без систематических планов, 33%, находящиеся под лесоустроительными планами, составляют более половины площади, способной к такому управлению.

В Верхней Австрии, где расположены соляные промыслы, попытки упорядоченного ведения хозяйства в связи с ними восходят к середине XVI века, и после различных изменений эти лесные площади к 1888 году были переведены на лесоустроительные планы современного образца. Более 50% лесной площади этой провинции регулируется таким образом. Одним из самых современных лесоустроительных планов, основанных на теории лесной ренты Пресслера и самом интенсивном лесоводстве, является план барона Майр-Мельнхофа в его имении Когль.

Эти детали приводятся лишь для того, чтобы проиллюстрировать сильные различия как в ходи развития, так и в текущих условиях в разных частях империи, причем сходные различия обнаруживаются и в других регионах. Достаточно сказать, что в круглых цифрах около полутора миллионов акров управляются по более или менее интенсивным лесоустроительным планам, а из остатка в семь миллионов акров составляют крестьянские мелкие лесные участки, на которых необходим лишь лесоводственный уход.

6. Развитие лесоводства.

Необходимость бережного использования лесов и лесовосстановления возникла в Австрии не так рано, как в Германии. Лишь в середине XIX века эта необходимость стала очевидной в большинстве провинций, когда уже можно было с легкостью использовать германский опыт в лесоводстве.

В Богемии система сплошных рубок с искусственным лесовосстановлением, главным образом семенами, была внедрена в начале века для хвойных лесов, причем посадка применялась, как правило, только на участках с изреженными культурами. Для этих посадок по большей части использовались дички. В лиственных лесах широко применялась выборочная система, а в некоторой степени и метод постепенных рубок. Также активно использовалась полосная система, и поскольку лесосеки часто делались слишком большими, это приводило к чрезмерному разрастанию нежелательных мягколиственных пород. За последние 50 лет лесоводственная теория и практика развивались в значительной мере по тем же направлениям, что и в Германии — более интенсивно в густонаселенных и более доступных регионах и менее интенсивно в удаленных и малонаселенных горных районах.

Самым известным лесовосстановительным трудом, которым австрийские лесоводы занимались на протяжении последних сорока лет или более, является облесение «Карста» — названия, применяемого к пустошам в горной и холмистой местности Истрии, Триеста, Далмации, Черногории и прилегающих территорий, омываемых Адриатическим морем. Это засушливая известняковая страна площадью около 600 000 акров, каменистая, пересеченная и с пересушенными почвами. Изначально хорошо покрытая хвойными и лиственными лесами, она веками поставляла корабельный лес и другие лесоматериалы венецианцам. Из-за бездумных рубок, пожаров и выпаса скота мелким крестьянством она почти полностью обнажилась, а естественному лесовосстановлению препятствовала эта практика в сочетании с сухостью почвы, усугубленной обезлесением.

На протяжении веков принималось бесчисленное множество законов, направленных на то, чтобы остановить процесс опустошения, но безрезультатно.

Первая попытка посадок была предпринята городом Триестом в 1842 году и нашла последователей, но с мизерным результатом.

В 1865 году австрийское правительство, откликнувшись на представления Лесного общества, предприняло попытку поощрить и поддержать частных землевладельцев в лесовосстановлении их земель на Карсте путем освобождения от налогов на лесовосстановленные земли на ряд лет, предоставления технических советов, а также помощи посадочным материалом и деньгами.

Благодаря этому шагу из выпаса и налогообложения было выведено столько земель, что это вызвало противодействие со стороны скотоводов, что привело к принятию дополнительного законодательства в 1882–1887 годах и, наконец, к созданию комиссии, которой было поручено отбирать земли, нуждающиеся в лесовосстановлении в интересах страны, и которая была наделена полномочиями проводить это улучшение в заданные сроки, причем государство экспроприировало земли владельцев, выражавших несогласие. В то же время комиссия добилась раздела пастбищ, находившихся в общинном владении.

К 1909 году из 75 000 акров, отобранных комиссией в качестве объектов первоочередного интереса, было засажено 15 000 акров, в основном черной сосной, при средней стоимости от 8 до 16 долларов за акр, причем стоимость включала каменные ограждения для плантаций в целях их защиты от скота и пожаров, а также ремонт, который порой равнялся первоначальным затратам. Кроме того, около 50 000 акров естественных молодняков были приведены в продуктивное состояние исключительно за счет охраны.

В то время как эта деятельность относится к северной части прибрежного региона, расположенный южнее карст Далмации, представлявший собой дубовую зону, восстанавливался главным образом с помощью охранных мер. Здесь в 1873 году был запрещен выпас коз на участках площадью свыше одного миллиона акров, которые были признаны способными к лесовосстановлению. В 1876 году был предписан раздел общинных владений, а части участков были отведены под лесопользование с последующей посадкой леса. В результате этих мер было восстановлено почти 400 000 акров.

7. Образование и литература.

Первые лесные школы в Австрии были созданы частными усилиями: одна в 1800 году в Богемии князем Шварценбергом, а другая в Моравии князем Лихтенштейном (эти двое были крупнейшими лесовладельцами в Австрии). В 1805 году в Богемии открылась еще одна частная лесная школа, и тогда же возник государственный институт под Веной. В 1813 году он был переведен в Мариабрунн и после различных изменений характера преподавания в 1867 году возведен в ранг академии с трехлетним курсом обучения. В 1875 году он был переведен в Высшую школу почвоведения в Вене (Hochschule für Bodenkultur) — сельскохозяйственное учебное заведение, созданное в 1872 году и предназначенное для предоставления высшего научного образования как в области лесного хозяйства, так и сельского хозяйства с трехлетним курсом обучения. В 1905 году курс был увеличен до четырех лет. За период с 1875 по 1904 год только по специальности лесного хозяйства эту прекрасную школу, в которой работают свыше 70 профессоров и преподавателей, окончили более 2600 студентов.

Для низших звеньев лесоводов периодически открывались школы в дополнение к упомянутым выше частным. Такие так называемые «средние школы» были основаны в Ойленберге (1852 г.), Вайсвассере (1855 г., переведена в Райхштадт) и во Львове (1874 г., в последней курс обучения составляет два года на польском языке), а также в Бруке (1900 г., где курс длится три года). В настоящее время действуют пять средних школ.

Для обучения стражей в 1881 и 1883 годах были созданы три школы форствартов (Forstwart schools) — по одной для Тироля, Штирии и Галиции, где в ходе одиннадцатимесячного курса обучение проходят по 15 лесных стражей в каждой. Кроме того, имеются пять школ лесоводства с одногодичным курсом обучения. Помимо этих школ, короткие курсы лесного хозяйства проводятся в трех других учебных заведениях.

Помимо этих школ, развитию лесной науки, как и в Германии, способствуют лесные опытные станции, которые появились в результате ранних обсуждений немецких лесоводов. Первое предложение об учреждении такой станции было подано в 1868 году, однако ее создание затянулось до 1875 года, когда такая станция была открыта в Вене при тамошней школе. Результаты исследований публикуются из года в год и обогатили лесоводственную литературу на немецком языке множеством важных трудов.

В Австрии наблюдается очень активная жизнь ассоциаций, что во многом объясняется влиянием многочисленных крупных частных лесовладельцев. Как ни странно, первая попытка создания общества лесоводов в Богемии была пресечена властями, вероятно из-за страха перед революционными тенденциями, и это начинание вылилось просто в литературное или читательское объединение, призванное избавить членов от необходимости личной покупки книг. Лишь в 1848 году, в самый год революции, Богемское лесное общество стало реальностью, и под руководством крупных лесовладельцев из числа дворянства оно превратилось в сильнейшее в Австрии, издавая с самого начала двухмесячный журнал общества. Другим сильным местным объединением, ведущим свою историю как общество сельского хозяйства с 1770 года, является Моравско-силезское лесное общество, выделившееся из материнского общества в 1850 году сначала как секция, а к 1858 году достигнув численности в 1000 членов, в 1886 году оно оформилось как отдельная ассоциация. Помимо них, в Австрии существуют многочисленные более мелкие организации. В 1852 году было основано общеавстрийское лесное общество, которое в 1854 году приступило к изданию ежеквартального журнала и проводило заседания в различных частях империи; однако постепенно интерес стал угасать, посещаемость собраний становилась все меньше и меньше, и в конце концов общество было распущено после того, как в 1874 году был организован его соперник — Австрийский лесной конгресс, который позже стал Австрийским имперским лесным союзом (Oesterreichische Reichs-Forstverein).

В Галиции и на Буковине лесоводы собираются в качестве секции Общества почвоведения. Тот же метод формирования лесных секций при сельскохозяйственных обществах применяется и в других частях империи; можно было бы упомянуть по меньшей мере еще с десяток или более местных ассоциаций лесоводов, в которых владельцы лесных угодий представлены наравне с профессиональными лесоводами, и их деятельность выражается не только в литературных трудах, но и в практической работе. В дополнение к заседаниям этих местных обществ, начиная с 1876 года в Вене ежегодно собираются представительные конгрессы, ставшие мощными рычагами совершенствования законодательства и практики.

Хотя, как и следовало ожидать в силу различия условий, лесоводственная литература в Австрии зародилась намного позже германской, с середины прошлого века в ней наблюдается весьма активный прогресс, и австрийцы успешно соперничают с немцами в этом направлении. Имена Фиочели, Покорного, Бёма, Визнера, Молиша, Виллькома, Хемпеля и Кернера в области лесной ботаники; Вессели, фон Лоренц-Либурнау, Фейстмантеля, Димица, Вахтля (энтомология), Домбровского (энциклопедия 1886 г.), Экзнера, Янки (древесиноведение), Гуттенберга (таксация и лесоустройство), фон Зекендорфа, Шиффеля (таксация леса), Цислара, Ройса, Бёмерле, Хуфнагля, Марчета и многих других хорошо знакомы всем немецким читателям. Кроме того, существует весьма значительная литература на богемском языке, частично на итальянском языке авторства австрийских авторов, а также на славянских языках.

Журнальная литература началась с публикаций различных лесных ассоциаций, развернувших активную деятельность после 1848 года. В настоящее время насчитывается не менее 14 изданий на немецком языке (еженедельных, ежемесячных, двухмесячных, ежеквартальных, ежегодных и непериодических), в дополнение к нескольким на богемском языке; среди них наиболее широко известны, пожалуй, ежемесячник Centralblatt für das Gesammte Forstwesen, издающийся с 1875 года, и еженедельник Oesterreichische Forstzeitung, издающийся с 1883 года.

ВЕНГРИЯ.

Венгрия представляет собой преимущественно плодородную равнину, пересекаемую Дунаем и Тиссой, — аграрную страну, где леса сосредоточены в холмистых районах, в гористых южных провинциях Славония и Хорватия, а также в Карпатах, окаймляющих ее на севере и востоке. Тем не менее, хотя древесина на равнине в дефиците, общая лесная площадь, включая территорию двух упомянутых провинций, лишь немногим уступает площади собственно Австрии, составляя 23 000 000 акров (28%). Обширные пространства подвижных песков, а вдоль рек Дунай и Тисса — болота, отчасти порожденные обезлесением, перемежаются с тяжелыми черноземными почвами прерий и плотными глинами.

В настоящее время из 23 миллионов акров леса государство владеет 16%, корпорации — чуть более 20%, церкви, монастыри и другие институты — 7,5%, а остальная часть, свыше 13 миллионов акров, находится в частной собственности. Управление государственными лесами находится в ведении Министерства земледелия, однако некоторые из них по-прежнему подконтрольны военному ведомству и ведомству железных дорог.

Все леса, за исключением частных, находятся под государственным надзором. Большинство частных владений представляют собой крупные латифундии, а около десяти процентов майораты, что внушает надежду на консервативное ведение хозяйства. И тем не менее, при экспорте в 10–12 миллионов долларов и более, эксплуатация, судя по всему, остается повсеместной, а опустошенные площади изобилуют. Утверждается, что половина площади находится под лесоустроительными планами, а годовая заготовка в 1000 миллионов кубических футов не приближается к годичному приросту. Государственные леса приносят сейчас около $600 000 чистой прибыли.

Хотя лесное дело в Венгрии естественным образом находилось под влиянием австрийских прецедентов, оно, как и все вопросы управления, в значительной степени независимо от Австрии, и связь между ними выражается лишь в тождественности правителя.

Леса, которые по большей части являлись собственностью королей династии Арпадов, время от времени передавались ими в дар церквям, монастырям и колонистам, так что ко времени вступления Габсбургов на престол в 1526 году лишь небольшая часть оставалась нераспределенной, и именно она стала государственной собственностью.

В лесах, необходимых для работы королевских рудников и плавильных печей, рано предпринимались попытки обеспечить систематическое ведение хозяйства на основе ордонанса (1565 г.), в котором давались указания относительно порядка рубок, оставления семенников и т. д. Но в остальном правительство не предпринимало больших усилий по регулированию использования лесов вплоть до середины XVIII века, да и тогда — во многом по военным соображениям, на чем настаивал генерал фон Энгельсхофен, командовавший на границе с турками. Посадка лесов в оборонительных целях была предписана (в 1743 г.) Марией Терезией, но этот приказ, вероятно, так и не был выполнен.

Однако примерно в это время заметны реформаторские движения в самых разных направлениях. Полные лесоустроительные планы были составлены для Кремницкого леса в 1750 году и для Шемницкого леса в 1763 году. Лесные ордонансы 1770 и 1781 годов и закон 1791 года предприняли попытку урегулировать использование общинных лесов и предписали резервирование опустошенных лесных площадей. В 1807 году последовало другое законодательство, призванное остановить дальнейшее распространение подвижных песков.

Хотя с 1809 года для наблюдения за исполнением лесных законов привлекались лесные инспекторы, бесхозяйственность и уничтожение лесов путем беспорядочных рубок, выпаса скота и пожаров оставались нормой и с приходом железных дорог в 1850 году стали стремительно нарастать.

Политические неурядицы препятствовали любым попыткам улучшений до тех пор, пока в 1867 году не наступили сравнительный мир и новый режим, и наконец в 1879 году стало возможным принять реформаторский закон, который служит основой нынешних условий.

Общий лесной закон был принят в 1807 году; в 1858 году он был заменен в результате принятия австрийского закона 1852 года. Но в 1879 году новый закон реорганизовал лесную политику и лесную службу. В том году государственные интересы были переданы под управление Министерства земледелия во главе с техническим лесоводом (оберландфорстмейстером), которому помогали четыре начальника отделений: один ведал управлением государственными лесами, один — управлением корпоративными лесами, один — разработкой лесоустроительных планов и один при содействии 20 лесных инспекторов осуществлял надзор за исполнением всех лесных законов. В остальном преобладают общие черты немецких административных методов, за исключением того, что для целей исполнения законов о защитных лесах с государственной службой сотрудничают комитеты, состоящие из трех членов, избираемых из числа местных чиновников.

Закон 1879 года, измененный и ужесточенный в 1898 году, предусматривает государственные надзор за управлением корпоративными и защитными лесами и предписывает, чтобы земли, непригодные для земледелия, то есть абсолютные лесные почвы (три четверти всех лесных земель), независимо от того, кому они принадлежат, подлежали лесовосстановлению в течение шести лет после сведения, причем на таких почвах запрещается производить новые расчистки. Горные леса, отнесенные к защитным (около одного миллиона акров, или 5,4% лесной площади, отнесенной к этой категории), а также майоратные владения должны управляться по лесоустроительным планам, утвержденным лесным департаментом. Объявление защитных лесов должно было производиться комиссией в течение пяти лет с момента принятия закона. Новые посадки в защитных целях также могли предписываться, причем при определенных условиях это может осуществляться заинтересованными, то есть защищенными сторонами, которые могут объединяться для этой цели. Нарушения этого закона влекут за собой штраф за каждый акр, налагаемый ежегодно до тех пор, пока правонарушение продолжается. Таким образом, две трети всей лесной площади находятся в большей или меньшей степени под государственным надзором, а лесоустроительные планы более чем для 12 миллионов акров были или должны быть разработаны правительством. В этой работе по большей части применялся метод распределения по площади с проверкой по формуле нормального леса, которая еще далеко не завершена.

Для содействия лесопосадкам правительством было создано несколько питомников, из которых ежегодно бесплатно распространяется около 10 миллионов саженцев, а также ежегодно выделяются субсидии на лесовосстановление пустошей. Интересно отметить в этой связи, что более 170 000 акров были засажены белой акацией, которая ведется как низкоствольный лес для получения кольев под виноградники.

В 1884 году был учрежден специальный фонд для покупки лесных земель государством путем направления всех средств, полученных от возможных продаж лесных земель, в этот фонд. Другой фонд для улучшения лесов накапливается путем зачисления четырех пятых всех штрафов, взысканных за лесонарушения, на отдельный счет для этой цели. Эти фонды накапливались не очень быстро: фонд улучшения лесов в 1896 году составлял всего около $120 000.

Подобно ландам во Франции, в различных частях Венгрии существуют обширные песчаные пустоши и подвижные пески, отчасти порожденные обезлесением. Начиная с 1788 года законодательство пыталось обеспечить реабилитацию этих пустынных областей, общая площадь которых составляет около 600 квадратных миль. В 1817 году было положено первое систематическое начало в Банате, на мадьярском «Альфёльде», под руководством лесного директора Бахофена, подобно предприятию Бремонтье во Франции. К 1842 году общая площадь посадок составляла около 12 000 акров, к 1869 году было облесено около 20 000 акров, и часть насаждений начала приносить доход. Но и по сей день большие площади остаются в пустынном состоянии.

Классический труд на немецком языке венгерского лесного директора Йозефа Вессели «Der europäische Flugsand und seine Kultur» подробно описывает принципы и методы мелиорации подвижных песков.

Большая часть венгерской лесоводственной литературы написана на мадьярском языке, что делает ее недоступной для остального мира.

Усилия частных лиц по развитию лесного образования восходят к 1796 году, когда лесной инспектор Визнер открыл элементарную лесную школу и написал лесной катехизис.

За этим начинанием последовало введение в 1806 году лесной дисциплины в сельскохозяйственной школе в Кестхее, а в 1808 году — в горной школе в Шемнице (Сельмецбаня), где кафедру занял немецкий лесовод Вилкинс, в то время как в 1817 году в Германштадте была учреждена специальная лесная школа.

Лесоводческие курсы в Шемнице были расширены, а школа реорганизована в 1846 и повторно в 1872 году; одним из изменений стало использование венгерского языка в преподавании, которое изначально велось на немецком. В 1904 году курс, составлявший 3 года и лишь опционально 4 года (один год на инженерное образование), был сделан четырехлетним для всех и стал обязательным для всех государственных служащих высшего звена.

В Хорватии-Славонии, которая во многих отношениях управляется обособленно, в Крейце (Кёрёш) существует сельскохозяйственная и лесная школа с трехлетним курсом обучения.

Для низшей службы правительством были созданы четыре школы с двухлетним курсом обучения; преподавание в них ведется практиками, а некоторым студентам предоставляется бесплатное обучение.

В 1898 году была создана лесная опытная станция; она издает ежеквартальный журнал «Irdeszeti Kiserletek», в котором фиксируются ее результаты.

В 1866 году было сформировано Венгерское лесное общество; оно выпускает ежемесячный журнал, распространяет брошюры, присуждает премии за литературные труды и т. д., являясь при более чем 2000 членах активным проводником в деле реформ. В Хорватии существует отдельное лесное общество, которое также издает ежемесячник на славянском языке.

ШВЕЙЦАРИЯ.

Весьма хороший краткий обзор современного состояния лесного хозяйства в Швейцарии с некоторыми историческими ссылками можно найти в «Handwörterbuch der Schweizerischen Volkswirthschaft» (Берлин, 1903) с двумя главами за авторством доктора Й. Коаца и проф. К. Буржуа.

Ф. Фанкхаузер, «Geschichte des bernischen Forstwesens bis in die neuere Zeit» (Берн, 1893), дает представление о событиях в одном из кантонов, начиная с 1304 года.

Ландольт, «Ueber die Geschichte der Waldungen und des Forstwesens» (Цюрих, 1858).

«L’évolution forestière dans le canton de Neuchâtel, Histoire-Statistique» (1896).

Бурри, «Die kulturgeschichtliche Entwicklung und wirthschaftliche Bedeutung des schweizerischen Waldbestands» (Люцерн, 1898).

Майстер, «Die Stadtwaldungen von Zürich» (2-е изд., 1903), на 225 страницах во всех подробностях освещает историю и методы управления этим примечательным городским лесом площадью всего около 3000 акров.

«Report of the British Foreign Office on Swiss Forest Laws» за авторством Конвея Торнтона (1888) дает весьма удовлетворительное изложение раннего законодательства.

Интерес, который мы проявляем к развитию лесного хозяйства на этой небольшой территории площадью чуть менее 16 000 квадратных миль с более чем трехмиллионным населением, заключается в том, что она является республикой, вернее, объединением республик, старейшим из существующих, и что, занимая альпийскую горную страну, она выработала уникальную кооперативную политику охраны лесов. Будучи по своему происхождению и настроениям преимущественно немецкой, Германия оказала здесь такое же сильное влияние на развитие лесоводственных методов (за исключением административных мер), как и в Австрии.

Швейцария не существовала как держава по названию до XVII века, как единое целое — до реконструкции 1815 года, а в своем нынешнем устоявшемся виде и с нынешней конституцией — до 1848 года, хотя ядро ее политического существования восходит по меньшей мере к 600-летней давности, когда в 1291 году жители трех лесных кантонов — Швиц, Ури и Унтервальден — заключили свой первый союз для сопротивления посягательствам на их права со стороны церкви и феодальных баронов.

Страна заселялась, подобно Германии, немцами и особенно бургундцами — свободным народом; но когда контроль общинных старост (Obermärker) над свободными общинами начал перерастать в феодальное превосходство, он встретил сопротивление в лесных кантонах, которые образовали союз для борьбы с герцогом Габсбургом, претендовавшим на одиозные права отчасти как феодальный лорд, отчасти как имперский фогт (Reichsvogt), представитель императора. Благодаря принятию в союз соседних земель и городов число конфедератов к середине XIV века возросло до восьми, а когда в результате битв при Земпахе (1386 г.) и Нефельсе (1388 г.) австрийское габсбургское верховенство было окончательно сокрушено, число союзников увеличилось, и путем завоеваний, аннексий и прочего их территория к середине XV века достигла почти нынешних размеров, причем война против феодализма стала причиной этого роста.

Однако эти различные мелкие республики всегда составляли часть Германской империи и были преданы ей — несмотря на то, что они давали отпор оружию императора как эрцгерцога Австрии, — пока по миру 1499 года эта связь не стала чисто номинальной. Окончательное отделение от Германской империи и признание независимости были провозглашены лишь в Вестфальском мире 1648 года.

Союз кантонов представлял собой лишь весьма рыхлую конфедерацию без какой-либо центральной власти, хотя диета, в которую каждый кантон направлял делегата, обладала совещательными функциями. Почти сразу после образования альянс оказался фатально расколот, особенно когда возникли религиозные разногласия, и на протяжении всего XVI и первой половины XVII века между различными союзниками шла непрекращающаяся война.

Не следует, однако, понимать крестьян в различных кантонах полностью свободными от древних тираний. За исключением трех лесных кантонов, бывших истинно демократическими республиками, большинство швейцарских крестьян, свободных в глазах внешнего мира, были простыми крепостными вплоть до начала XVIII века и добились свободы лишь после многочисленных восстаний.

После почти 500 лет такого рыхлого федеративного устройства Наполеону суждено было в 1798 году провозгласить Гельветическую республику — единую и неделимую, после короткой борьбы длительностью в 74 дня. Эта конституция пал вместе с падением Наполеона и уступила место в 1815 году реорганизованной федерации, в которой была восстановлена прежняя суверенность каждого кантона, причем незыблемость территории гарантировалась европейскими державами. Наконец, в 1848 году седьмая и последняя фаза реконструкции породила «Бунд», Швейцарскую Конфедерацию, во многом по образцу Соединенных Штатов, причем принятая тогда конституция была еще раз пересмотрена в 1874 году.

Страна разделена на 19 полных и 6 полусуверенных государств, или кантонов, которые выступают единым целым в отношении иностранных держав, но обладают между собой такой же независимостью, как каждый из штатов США, и каждое является самоуправляемым. Парламент (Bundesversammlung), состоящий из двух палат — Национального совета (Nationalrath), насчитывающего 145 членов и соответствующего Палате представителей, и Совета кантонов (Standesrath) с 44 членами, эквивалентного Сенату, — представляет интересы всей конфедерации. Управление кантонов находится в руках «большого» и «малого» советов, причем исполнительная власть осуществляется министерством из трех членов, избираемых сроком на два года первыми из упомянутых советов. Управление Бунда находится в ведении Федерального совета (Bundesrath), состоящего из 7 членов, избираемых парламентом, который также избирает одного из членов президентом сроком на один год. В качестве средства контроля за законодательной деятельностью используется референдум, который по требованию 30 000 избирателей, поданному в течение 3 месяцев, требует вынесения любого закона на прямое голосование народа.

Хотя бо́льшая часть трехмиллионного населения говорит по-немецки, в некоторых частях Швейцарии говорят по-французски, а в других — по-итальянски.

Из этого краткого изложения политического развития страны очевидно, что развитие лесного хозяйства также должно было различаться.

1. Состояние лесов и права собственности.

Топографические условия и почвенные условия неизбежно также оказали свое влияние на это развитие. На равнинах, плато и в холмистой местности разграничение между лесом и пашней в его нынешнем виде в целом было достигнуто в XV веке, в то время как в горной местности уничтожение лесов началось лишь в XVIII веке и продолжалось до середины XIX века, стимулируемое развитием металлургической промышленности и улучшением средств связи. Произведенные здесь расчистки были превращены в пастбища и, вследствие чрезмерного выпаса скота, превратились в бросовые земли. Таким образом, благодаря топографическим и почвенным условиям сложилось очень неравномерное распределение лесов: мы наблюдаем колебания площади лесов от 9% (в Женеве) до более чем 39% (в Юре) от общей площади земельных угодий различных кантонов, при среднем показателе 20,6% без учета площади выше верхней границы леса (от 5000 до 7500 футов) и расположенных ниже водных объектов и скал. Это меньше, чем в Германии и Австрии, но больше, чем во Франции; однако, если сделать поправку на непроизводительные почвы, которые включаются в германские отчеты о земельных угодьях, процент лесной площади на производительных почвах будет примерно равен показателю Германии. За последние 25 лет площадь увеличилась на 10 процентов и достигла 2 140 000 акров. Эта площадь недостаточна для удовлетворения спроса, поскольку от 15 до 25% древесины импортируется. В 1907 году импорт вырос почти до 25 миллионов кубических футов стоимостью 9 миллионов долларов.

Права собственности развивались поначалу аналогично тому, как они развивались на немецких землях, за тем исключением, что, как мы видели, феодальные порядки не смогли закрепиться в той же степени, а освобождение от крепостной зависимости было достигнуто раньше. К 1798 году сеньориальные права были практически ликвидированы. В настоящее время собственность по-прежнему в значительной степени является общинной: почти 67% принадлежат общинам, что придает этой форме собственности важнейшее значение для лесной политики; частным собственникам принадлежит лишь 28,5%, а кантональные леса составляют лишь 4,6%, причем сам Бунд не владеет ничем. Следует также отметить, что общинная собственность постоянно увеличивается за счет покупок из частных владений.

2. Развитие лесной политики.

Несомненно, в некоторых частях страны самые первые зачатки заботы о лесной собственности и лесопользовании восходят еще к римским временам. У Карла Великого здесь, как и везде, были свои лесные чиновники, а число охраняемых лесов (бановых лесов), по-видимому, было особенно велико: в Берне было собрано около 400 «банбриффов» (bannbriefe) — документов, учреждавших их. Первый лесной регламент, регулирующий использование конкретного лесного участка в Берне, датируется 1304 годом. Однако первый лесоустроительный план, по-видимому, был составлен для городского леса Цюриха, так называемого Зильвальда (Sihlwald), в 1680–1697 годах, и по сей день эта корпоративная собственность с ее интенсивным и высокодоходным хозяйством является гордостью всей Швейцарии. Бернские кантональные леса были впервые засняты и поставлены на хозяйственный учет в период с 1725 по 1739 год, а полностью упорядочены к 1765 году.

Превосходный лесной кодекс для Базеля был составлен в 1755 году епископом Иосифом Вильямом; в 1760 году благодаря пропаганде двух научных обществ Цюриха и Берна началось преподавание лесоводства, а в 1773 и 1786 годах было обеспечено лесоустройство в этих двух кантонах. Кантон Золотурн (Solothurn) первым создал регулярную систему обучения, предоставив двум гражданам из каждого лесного округа возможность получить квалификацию лесничих.

Каждый кантон, разумеется, имел свои собственные законы, защищающие лесную собственность от краж и пожаров; в отношении последних соблюдалась особая осторожность, и сжигание хвороста допускалось только по разрешению и в присутствии отряда стражников.

Примеру Цюриха и Берна в организации управления своими лесные угодьями в большей или меньшей степени последовали другие кантоны, однако поистине серьезное движение заметно лишь в начале XIX века, когда с подъемом современной жизни и торговли возросла ценность лесной собственности и большинство кантонов издало регулирующие лесные законы.

Лесные постановления время от времени пытались предотвратить сокращение площади лесов путем запрета вырубок, регулирования выпаса скота и запрета вывоза древесины в другие селения или кантоны, поскольку существовали опасения местного дефицита древесины. Но лишь тогда, когда сильное наводнение 1830 года подчеркнуло защитную ценность лесного покрова, лесные постановления стали соблюдаться более строго, и в различных кантонах началось общее движение за улучшение ведения хозяйства. Частично это проявилось в отправке молодых людей в лесные школы Германии.

Во многом благодаря влиянию оживленной пропаганды, которую вели такие деятели, как Ландольт и Коац, при поддержке Швейцарского лесного общества (основанного в 1848 году), а также вследствие участившихся ливневых паводков, особенно в 1834 и 1868 годах, стало ясно, что центральная власть должна быть наделена полномочиями регулировать пользование по крайней мере альпийскими лесами.

В 1857 году Бунд распорядился провести обследование горных лесов во всех регионах; его выполнил Ландольт. Однако противодействие кантонов ограничительным мерам помешало каким-либо законодательным результатам. В то же время Лесному обществу ежегодно выделялось по 2000 долларов на лесовосстановительные и инженерные работы в Альпах. В 1871 году эта субсидия была изменена путем выделения ежегодного кредита в размере 20 000 долларов, расходуемого Федеральным советом на аналогичные цели. Наводнения 1868 года принесли в некоторые кантоны такое бедствие, что потребовались пожертвования со всех остальных территорий для помощи пострадавшим от наводнения; и 200 000 долларов из этих сборов были направлены на лесовосстановление. Наконец, в 1874 году благодаря усилиям Лесного общества было решено создать центральное бюро лесной инспекции для всего Бунда в составе Департамента внутренних дел, и в конституцию была внесена статья, провозглашающая высшее право надзора Федерации за водной и лесной полицией в высоких Альпах, причем одновременно предлагалось оказывать содействие в инженерных и лесопосадочных работах (reboisement), необходимых для обустройства бурных потоков, и принимать меры по сохранению этих сооружений и лесов.

Результатом стало назначение в 1875 году федерального лесного инспектора с одним помощником и принятие в 1876 году закона, определявшего территорию, в пределах которой федеральное правительство должно было осуществлять надзор. Однако исполнение закона было оставлено за кантонами: ревность прав штатов по отношению к федеральным правам развита в Швейцарии даже сильнее, чем в США. Каждый кантон действовал по-своему или же вовсе уклонялся от действий, и поэтому никакого единообразного прогресса в применении закона достигнуто не было. Действительно, ни единое предписание закона не было выполнено в установленный срок, хотя его и продлевали снова и снова, и даже по сей день некоторые кантоны до сих пор не подчинились. Упорное сопротивление закону продолжается и поныне в некоторых кантонах.

Помимо нежелания подчиняться федеральной власти, препятствием на пути реформ служили нехватка технически подготовленных лесничих (поскольку их найм являлся требованием закона) и возражения кантонов против их найма, поскольку те рассматривали их как замаскированных полицейских. До 1884 года каждый кантон проводил собственные экзамены для лесных чиновников, но в том году были введены единые стандарты для работы на территории, находящейся под федеральным надзором.

Самым частым предметом споров был вопрос о том, что считать лесом, а что — пастбищем, так что в итоге в качестве компромисса была введена промежуточная категория между ними, получившая название пастбищных лесов.

Следует отметить, что федеральный надзор должен был распространяться только на высокие Альпы выше определенной предельной линии. Это ограничение было снято в 1898 году решением Совета и изменением конституции, в силу чего осуществление федерацией функций водной и лесной полиции было распространено на всю страну, и был внесен законопроект для претворения этого в жизнь. Наконец, в 1902 году был принят пересмотренный закон, окончательно закрепивший нынешнюю федеральную лесную политику.

Этот закон возлагает на Бунд надзор за всей лесной полицией во всех лесах Швейцарии — как в частных, так и в общественных, то есть в государственных, общинных и корпоративных лесах. Но поскольку в характере этого надзора существуют принципиальные различия, кантоны должны были в течение двух лет провести дифференциацию условий собственности и лесных условий.

Леса должны быть разделены кантонами (при одобрении Бунда) на защитные и не защитные леса; к первому типу относятся леса, расположенные у истоков рек или обеспечивающие защиту от снежных лавин, оползней и обвалов, наводнений и климатического ущерба. Большая часть такого разделения и картографирования была выполнена уже вследствие закона 1876 года. В 1904 году 71% общей площади лесов был классифицирован как защитные леса; почти 80% общинной и более 50% частной лесной собственности.

Все общественные леса должны быть засняты на планы, а их углы — постоянно закреплены на местности кантонами в соответствии с инструкциями Бунда, причем последний бесплатно обеспечивает необходимую триангуляционную съемку, а также проверяет и пересматривает любые старые съемки.

Заснятые общественные леса должны быть полностью упорядочены на основе неистощительного пользования в соответствии с лесоустроительными планами, составленными по инструкциям кантонов и утверждаемыми Федеральным советом. Для незаснятых лесных площадей должен быть определен по меньшей мере предварительный план рубок, насколько это возможно отражающий неистощительное пользование. В защитных лесах лесоустроительные планы должны соответствовать назначению этих лесов, и сплошные рубки в них, как правило, запрещены. Рубки должны производиться под непосредственным наблюдением лесничих, а после заготовки древесина должна быть измерена. Продажа на корню запрещена, в остальном же никакого вмешательства в ведение хозяйства не предполагается.

К 1902 году в соответствии с законом 1876 года были составлены лесоустроительные планы для 540 000 акров. В 1907 году под лесоустройством находилось 90 000 акров государственных лесов и более одного миллиона акров корпоративных лесов.

Для лесов, не являющихся защитными, закон предусматривает ряд ограничений, таких как следующие: площадь пастбищных лесов не может уменьшаться иначе как с разрешения кантонов. Общинные леса не подлежат разделу без согласия кантонального правительства, за исключением случаев, когда две или более общины имеют совместное владение, а также не могут быть проданы без такого разрешения. Сервитуты (права пользования) в общественных лесах, особенно в защитных лесах, могут быть принудительно прекращены кантональным правительством, но с правом обжалования в Федеральном совете. Денежные компенсации должны быть правилом, территориальные компенсации допускаются только по специальному разрешению. К 1902 году на прекращение 2 842 различных сервитутов было уже потрачено более 300 000 долларов. Создание путей сообщения, дорог и т. д. поощряется субсидиями от Бунда и другими способами.

Частные леса в той мере, в какой они подпадают под классификацию защитных лесов, подчиняются тем же надзорным мерам и правилам, что и общественные леса, в отношении их съемки, запрета сплошных рубок (кроме случаев разрешения федерального правительства), сокращения площади пастбищных лесов, прекращения сервитутов, предотвращения вредоносного использования и содействия в создании путей сообщения. Кантональное правительство обязано обеспечивать исполнение этих законов.

Кроме того, хотя закон поощряет совместное ведение лесного хозяйства на мелких участках как на более крупных хозяйственных единицах, причем Бунд берет на себя расходы по осуществлению такого объединения, он наделяет кантон или Бунд правом принудительно вводить такое совместное ведение хозяйства на участках защитных лесов в особо опасных местах, например у истоков бурных потоков. В остальном в незащитных частных лесах предписываются лишь запрет сплошных рубок без разрешения кантонального правительства, обязанность лесовосстановления вырубок в течение трех лет и поддержание существующих пастбищных лесов. Везде, где на частных землях разрешено обращение леса в пашню или пастбище (после заключения лесной администрации кантона или Бунда), может быть предписано эквивалентное лесовосстановление на других участках. Везде, где путем лесовосстановления голых земель могут быть созданы площади защитных лесов, это может быть предписано, причем федеральное правительство или правительство кантона вносят вклад в такие работы; либо же, если собственник предпочитает это, он может настоять на выкупе своего участка кантоном или другой общественной корпорацией, причем федеральное правительство в первом случае оказывает содействие в размере от 30 до 50% стоимости, а при создании новых защитных лесов — в размере от 50 до 80%.

До 1902 года в соответствии с законом 1876 года было восстановлено и приведено в порядок около 16 000 акров леса при затратах более чем в один миллион долларов, причем федеральное правительство внесло ровно около пятидесяти процентов. К 1910 году площадь созданных посаркой защитных лесов выросла до 25 000 акров.

Помимо различных ограничений с положениями о штрафах за неподчинение (от 1 до 100 долларов за каждое правонарушение) и принудительным исполнением со стороны кантонального правительства, существует ряд направлений, по которым федеральное правительство выделяет средства с целью поощрения ведения хозяйства на консервативных принципах. На выплату жалованья высшим кантональным лесным чиновникам выделяется от 20 до 35 процентов, высшим чиновникам корпораций и кооперативных ассоциаций — от 5 до 25 процентов, младшей лесной службе — от 5 до 20 процентов. Федерация участвует в размере одной трети в страховании лесных служащих от несчастных случаев; условиями при этом являются установление минимального оклада чиновников, а также их надлежащее образование. Для обеспечения последнего Федерация оплачивает преподавателей и демонстрационный материал на предписанных условиях.

В 1901 году федеральные субсидии составили в общей сложности 100 000 долларов. В 1903 году общая сумма ассигнований составила 126 000 долларов, а именно: 9 000 долларов на аппарат генерального инспектора; 26 000 долларов на жалованье кантональным лесничим; 80 000 долларов на работы по лесопосадкам (reboisement); 8 000 долларов на проведение съемок. Правительства кантонов внесли примерно такую же сумму без учета расходов на содержание своих лесных администраций. По оценкам, в течение некоторого времени бюджет придется увеличивать на 50 000 долларов ежегодно. К 1910 году федеральное правительство за 35 лет в общей сложности выделило 2 миллиона долларов на исполнение закона, помимо содержания своего административного аппарата.

Организация, призванная претворять в жизнь эту лесную политику, остается прежней — той самой, что возникла в соответствии с законом 1876 года и была несколько изменена законом 1892 года, а именно: лесной отдел в составе Департамента внутренних дел с одним старшим лесным инспектором и тремя помощниками.

Кантоны имеют собственные администрации, действующие в основном под началом одного лесничего высшего ранга (именуемого по-разному: Oberförster, Forstinspektor, Forstmeister, Oberforstmeister). В Берне имеется три равноправных инспектора лесного хозяйства (Forstinspektor). Кантоны разделены или должны быть разделены на лесные округа (Forstkreise), причем это подразделение подлежит утверждению Федеральным советом, а некоторые дополнительно подразделяются на обходы (Unterförsterei). Эти лесные округа площадью от 7 500 до 45 000 акров каждый должны управляться должным образом образованными и получающими жалование лесничими, избираемыми народом. Право на замещение должности зависит от сдачи экзамена: теоретическая его часть проводится лесной школой, практическая — после года практической работы — комиссией лесничих, по завершении чего кандидат приобретает право на избрание; выборы проводятся сроком на три года, причем переизбрание является обычной практикой, если нет веских причин против этого.

В 1903 году в качестве администраторов или управляющих были заняты 119 государственных (кантональных) лесничих и 33 общинных лесничих, помимо 11 федеральных лесных чиновников. К 1909 году их общее число выросло до 193, не считая 1 091 помощника лесничего (under-foresters), на жалованье которым Бунд выделял средства. Государственным лесничим разрешено управлять соседними общинными угодьями.

3. Практика лесного хозяйства.

Высокоствольный лес представляет собой наиболее распространенную форму лесоводственного хозяйства. Выборочная система (selection forest) с оборотом рубки в 150–200 лет практикуется в Альпах и на небольших участках частных лесов. В других регионах применяется постепенно-порубочная система (shelterwood system) по кварталам (с оборотом рубки в 60–80 лет в лиственных лесах и 80–120 лет в хвойных), в значительной степени вытесняющая систему сплошных рубок с последующими посадками, которая пользовалась успехом в середине прошлого века.

В корпоративных лесах большие площади до сих пор заняты под низкоствольным лесом с примесью семенных деревьев (coppice with standards), но вскоре они, вероятно, будут переведены в высокоствольный лес — политика, поддерживаемая указаниями кантонов. Чистый низкоствольный лес встречается редко и обычно ограничивается затапливаемыми землями и мелкими частными владениями. В некоторых общественных лесах на французской территории он практикуется с «двойным оборотом» (furetage) по французскому образцу.

Искусственные методы обеспечения полноты насаждений при естественном возобновлении поощряются кантональными регламентами, однако операции по уходу за лесом (рубки ухода) по-прежнему в основном пренебрегаются, за исключением тех мест, где наличие местного рынка для низкосортного сырья делает их целесообразными — главным образом на равнинах, где ежегодный выход древесины от рубок ухода может составлять до 30% от общего объема рубок главного пользования.

Перевод низкоствольных лесов и низкоствольных лесов с семенными деревьями в высокоствольные, переход от систем сплошных рубок к естественному возобновлению (целесообразному для горных лесов) и от чистых лесов к смешанным стали общими положениями лесоустроительных планов.

Средний объем заготовки в государственных лесах за четыре года до 1893 года составлял более 64 куб. футов на акр, а в корпоративных лесах — 42 куб. фута; в среднем по всем общественным лесам он составлял около 45 куб. футов, что пока еще не является очень хорошим показателем. До сих пор сбор материалов для составления таблиц хода роста, а также данных о текущем приросте и запасах на корню по стране в целом остается недостаточным, хотя в 1882 году проф. Ландольт оценивал ежегодный выход древесины чуть менее чем в 500 миллионов кубических футов, или 50 кубических футов на акр.

Точные данные имеются лишь по интенсивно управляемым городским лесам Цюриха и кантональным лесам Берна. В последних государственные леса дают 50 кубических футов на плато, 73 кубических фута в средней полосе и 76 кубических футов в Юре, в то время как общинные леса этого кантона дают соответственно 15, 66 и 56 кубических футов. Цены на древесину в низинных районах выше, чем в среднем по Германии, и неуклонно растут на протяжении последних 40 лет, особенно на хвойные пиломатериалы, корневая цена (stumpage price) на которые в настоящее время составляет от 12 до 15 центов.

Вследствие этих высоких цен валовой доход некоторых швейцарских лесов является самым высоким из известных в Европе: городской лес Цюриха приносит в среднем по 12 долларов, а городской лес Арау — до 14 долларов с акра, хотя в альпийских лесах валовой доход падает до 3 и 4 долларов. Упомянутые более интенсивно управляемые городские леса расходуют на свое ведение 6 и даже 7 долларов на акр, в то время как большинство государственных лесов удерживают свои расходы в пределах от 2,50 до 3,50 долларов, а в некоторых местах — вплоть до 1,50 долларов на акр. Чистый доход поэтому колеблется для государственных и общинных лесов плато в пределах от 3 до 6,50 долларов, а для некоторых городских лесов — от 6,50 до 8 и 9 долларов.

Швейцария уже давно перестала обеспечивать свои потребности в древесине и ежегодно импортирует лесоматериалы и изделия из древесины на сумму от 8 до 9 миллионов долларов.

4. Образование и литература.

Для обучения высших лесных чинов федеральное правительство учредило двухгодичный курс в Политехникуме в Цюрихе, основанном в 1885 году, причем в 1884 году срок обучения был увеличен до трех лет. Здесь работают три профессора лесоводства наряду с преподавательским составом самого учебного заведения по фундаментальным и вспомогательным дисциплинам, а число студентов в среднем составляет около тридцати пяти.

Два экзамена — научный и практический, последний из которых сдается перед специальной комиссией, — определяют пригодность кандидатов (иностранцы не исключаются) на должности. За подготовку младших лесничих отвечают сами кантоны, причем Бунд оказывает содействие лишь путем оплаты труда преподавателей и демонстрационных материалов (около 1 250 долларов) для проведения кантональных или межкантональных лесных курсов. Курсы обычно длятся от двух недель до двух месяцев, проводятся последовательно или разделены на весенние и осенние курсы; они носят преимущественно практический характер и требуют от кандидатов возраста не менее 18 лет и наличия начального образования. Их численность должна составлять не менее 15 и не более 25 человек. Были также организованы специально проводимые учебные экскурсии и курсы повышения квалификации помощников лесничих, а также дополнительные научные курсы, которые субсидирует Бунд.