«Закария Чендлер: Очерк жизни и общественной деятельности»

Господин председатель, в этом мире есть два класса людей, и мы видим образчики обоих. У нас есть великие о-ра-то-ры и великие деловые люди. На этой трибуне наши о-ра-то-ры занимали время этой сессии в ущерб делам, и пока эти о-ра-то-ры тратили время этого органа во вред делам нации, готовые предаваться ветреным речам за счет правительства, У. С. Грант, президент Соединенных Штатов, управлял делами этой нации лучше, чем ими когда-либо управляли прежде. Пока ваши о-ра-то-ры произносили здесь высокопарные слова, он расплачивался с государственным долгом быстрее, чем эти о-ра-то-ры могли сосчитать его. Пока они о-ра-то-ри-ли, он вел переговоры по договорам и занимался гражданской службой нации. Пока они о-ра-то-ри-ли на этой трибуне во время войны, он одерживал победы в самом кровопролитном месте боя. И теперь, пока они о-ра-то-ри-ли на этой трибуне, он вызывает к себе в сердцах всего народа этой земли такую любовь, какой не удостаивался никакой другой человек. Стэнтон был пророком: он велик не только на войне, но он еще более велик как гражданский деятель.

Акт от 3 марта 1873 года, повысивший годовое жалование членов Конгресса с 5000 до 7500 долларов, также наделил это повышение обратной силой и распространил его на тех членов Конгресса, которые приняли эту меру и чьи официальные полномочия заканчивались в тот самый день. Общественное мнение не одобрило никаких аспектов этого изменения, но оно яростно осудило голосование конгрессменов за выделение себе по 5000 долларов каждому за уже оказанные услуги в дополнение к щедрому жалованию, установленному на момент вступления ими в должность. Проявления народного гнева как против этого акта, так и против методов его принятия были столь выразительны, что следующий Конгресс незамедлительно отменил «захват жалования», как его обычно называли. Честность и здравый смысл мистера Чендлера удержали его от какого-либо участия в этом возмутительном представлении. Он решительно выступал против повышения вознаграждения в Сенате, голосовал против него на всех этапах борьбы и отказался принять свою «доплату за прошлый период». Когда законопроект был принят и повышенное жалование было зачислено на его счет по книгам Сената, он отправился в Казначейство вместе со своим коллегой, и они внесли разницу между старой и новой ставкой в пользу государства, направив министру финансов следующее письмо:

Вашингтон, 28 марта 1873 г.

Сэр: При сем прилагаются тратты на Казначейство: одна на сумму 3906,80 доллара на имя З. Чендлера, другая на сумму 3920 долларов на имя Т. В. Ферри, являющиеся суммами ретроактивного повышения жалования, принятого в последние дни работы и для Сорок второго Конгресса и в этот день переданными в наши руки секретарем Сената.

Не желая приобретать то, против чего мы голосовали, мы просим направить эти средства на погашение любых шестипроцентных приносящих проценты обязательств государства. Дабы такой возврат не был искажен в виде возможного упрека в адрес уместности иного распоряжения средствами со стороны других лиц, вы очень обяжете нас, если не предадите это дело гласности. С глубоким уважением, ваши,

З. ЧЕНДЛЕР, Т. В. ФЕРРИ.

Возвращенная сумма представляла собой точную разницу между суммами, положенными по старой и повышенной ставкам. Новый закон предусматривал повышение жалования за срок полномочий без учета дорожных расходов. Старый закон предусматривал жалование на 5000 долларов меньше, но зато давал компенсацию за проезд. Мистер Чендлер и мистер Ферри взяли сумму, причитающуюся им по старой системе, и вернули дополнительную сумму, которая полагалась им по новой. Дух скрупулезной честности, продиктовавший этот шаг, виден в последнем предложении совместного письма с просьбой не предавать их действия огласке. Они предприняли этот шаг добровольно, а не под каким-либо давлением со стороны общественного мнения.

На всеобщих выборах 1870 и 1872 годов мистер Чендлер проявлял чрезвычайную активность: он выступал с обычным числом публичных обращений, а также уделял много времени партийному строительству и общему распространению политической литературы. Последнее направление партийной работы стало особой сферой деятельности Республиканского комитета Конгресса. Вот уже более двадцати лет в рамках Республиканской партии существовали две отдельные исполнительные структуры, независимые друг от друга, но всегда работающие в гармонии, а именно: Национальный комитет и Комитет Конгресса. Последний состоит из одного члена Палаты представителей от каждого штата, избираемого республиканскими членами соответствующих делегаций. Ни один человек не может заседать в этом комитете, если он не занимает места в Конгрессе, а штаты, у которых нет конгрессменов-республиканцев, не представлены в его составе. Мистер Чендлер и Джеймс М. Эдмундс были основателями Комитета Конгресса как практически действующего и влиятельного рабочего органа; их планы и усилия впервые сделали его силой в американской политике, и он оставался под их совместным управлением до тех пор, пока мистер Чендлер не стал председателем Национального комитета. Особыми задачами, которые комитет ставил перед собой, были обеспечение единообразного освещения политических тем газетами и ораторами по всей стране, а также распространение (посредством франкирования или иным образом) поучительных и актуальных документов. В эпоху Реконструкции он также уделял много внимания работе по партийному строительству республиканцев на Юге, где требовались особые усилия для превращения освобожденных рабов, еще не свободных от слепоты рабства и не знакомых с обязанностями гражданства, в эффективную массу избирателей. Но главной целью комитета — всему остальному, что он делал, отводилась вспомогательная роль — было распространение политической литературы. Эту цель он стремился достичь двумя путями: во-первых, путем публикации и рассылки частным лицам и местным комитетам во всех уголках страны тех речей в Конгрессе, в которых основательно и эффективно рассматривалась любая фаза текущей политической ситуации; во-вторых, путем обеспечения республиканской прессы посредством еженедельных подборок тщательно подготовленных материалов точной информацией о фактах, лежащих в основе существующих проблем, и предложениями об их наилучшем освещении перед народом. Очевидно, что эту работу можно было выполнять с гораздо большей выгодой в Вашингтоне, чем где бы то ни было еще, ибо столичный город является фокусом тысяч течений политического мнения и хранилищем официальной статистики нации. Следовательно, было сочтено целесообразным установить из этого пункта систему руководства общественными дискуссиями в каждой национальной кампании, дабы можно было придать повышенную информированность, сплоченность и эффективность общему наступлению на врага; эту идею — заключающуюся, вкратце, в том, что систематизация политического просвещения народа является важным элементом хорошо спланированной партийной борьбы — Джеймс М. Эдмундс всегда отстаивал упорно; подкрепленный дружбой, влиянием, средствами и сотрудничеством мистера Чендлера, он доказал ее обоснованность самым убедительным образом.

В начале своей сенаторской службы мистер Чендлер стал председателем этого комитета, а мистер Эдмундс — его секретарем. Эти два человека удивительно подходили друг другу. Мистер Эдмундс был прирожденным стратегом, обладал проницательной интуицией, тонким наблюдением и искусным суждением о направленности и тенденциях партийной и государственной политики. В определении того, какая линия атаки сулит наибольший успех, где находятся самые слабые места в обороне противника, в чем заключается прочность любой позиции или какая стратегия сделает победу наиболее верной и полной, у него не было равных. Когда его острый и опытный ум подкреплялся энергией исполнения мистера Чендлера, его влиянием среди общественных деятелей и большим состоянием, это неизменно приводило к грандиозным результатам. Эти два человека быстро превратили Комитет Конгресса в один из мощнейших инструментов партийной борьбы, известных в американской политике. Во многих избирательных компаниях его влияние ощущалось практически в каждом северном тауншипе, и его труды не оставались без эффекта, зачастую весьма значительного, в деле сплочения и активизации борьбы в каждом избирательном округе от Мэна до Техаса и от Флориды до Орегона. Его работа выполнялась тихо, но самым тщательным образом; его руководители скорее избегали гласности, чем добивались ее, и широкие массы народа, которые черпали информацию и вдохновение в его трудах, ничего не знали о его методах и деятельности, едва ли догадываясь о самом его существовании. С 1866 по 1874 год мистер Чендлер принимал самое активное участие в работе этого комитета и никогда не упускал возможности обеспечить механизмы и ресурсы для надлежащего ведения его дел. Когда его казна пустела, его личный чек покрывал любой дефицит, и не раз его авансы на нужды комитета достигали десятков тысяч долларов. Его доверие к секретарю Эдмундсу было абсолютным, и зрелые рекомендации последнего никогда не отклонялись из-за нехватки средств. В 1870 году работа этого комитета принесла особенно плодотворные результаты; его ценность стала гораздо очевиднее, чем когда-либо прежде, и мистер Чендлер неоднократно говорил президенту и другим лидерам республиканцев: «Судья Эдмундс — это Бисмарк этой кампании». В 1872 году мистер Эдмундс впервые указал на необходимость противодействия движению Грили путем тщательного изучения подшивок газеты New York Tribune и послужного списка мистера Грили на предмет обнаружения в них обширного материала, который сделал бы невозможной его поддержку со стороны масс демократов. Мистер Чендлер одобрил этот план и пообещал предоставить необходимые средства. К моменту завершения всей работы его авансы приблизились к 30 000 долларов. Порой в ходе усилий подобного рода мистер Эдмундс направлял перья более чем трехсот авторов, собранных под его общим руководством, в то время как результаты их трудов наполняли редакционные полосы тысяч республиканских газет и таким образом доходили до миллионов избирателей. Кроме того, в течение некоторого времени издавался ежемесячный журнал под названием The Republic, в котором в долговечной форме сохранялись самые тщательные и детальные статьи, подготовленные под руководством комитета. Эта работа по политическому просвещению народа, являющаяся, безусловно, самым разумным инструментом партийной борьбы, никогда больше на этом континенте не выполнялась с той тщательностью, разумностью и эффективностью, которые отличали труды Комитета Конгресса, когда во главе его стоял мистер Чендлер, а его исполнительным директором был мистер Эдмундс.

ДЖЕЙМС М. ЭДМУНДС.

Человек, чье имя на этих страницах столь тесно связано с именем мистера Чендлера, заслуживает благодарной и долгой памяти Республиканской партии. Джеймс М. Эдмундс был прирожденным политиком лучшего толка. Патриотические инстинкты и искренние убеждения переплетались в нем от природы. Партию, чьи тенденции удовлетворяли этим инстинктам и чья политика наиболее полно соответствовала этим убеждениям, он служил преданно и с редким мастерством; более того, он служил ей бескорыстно. Его совершенно не заботила собственная известность, и он никогда не гонялся за славой. Он не произносил речи, редко участвовал в каких-либо публичных демонстрациях, не занимал видных постов, не выказывал личных амбиций, однако на протяжении двадцати лет он был доверенным советником знаменитых людей в столице, его влияние ощущалось в национальном законодательстве и партийных движениях, а важнейшие события, с которыми его имя никогда не было и не будет связано, несли на себе печать его острого наблюдения и проницательного суждения. Особенно в республиканском политическом управлении он являлся мудрой и мощной «силой за кулисами». Мистер Эдмундс родился на западе штата Нью-Йорк, но в 1831 году переселился в Мичиган. Он долгие годы был видным предпринимателем в Ипсиланти, Вассаре и Детройте в том же штате и всегда вел активную политическую деятельность. Виги неоднократно направляли его в легислатуру и выдвинули своим (безуспешным) кандидатом в губернаторы в 1847 году. Он занимал пост председателя Республиканского государственного центрального комитета с 1855 по 1861 год и в течение двух из этих лет был контролером города Детройта. С началом президентства мистера Линкольна он переехал в Вашингтон, где последовательно занимал должности комиссара Главного земельного управления, почтмейстера Сената и почтмейстера города Вашингтона. Лично это был высокий и сухощавый человек, чрезвычайно скромный в манерах и простой в привычках, начисто лишенный как склонности, так и способности к показухе, застенчивый по характеру, твердый в намерениях, обладавший безупречной честностью и точностью в делах и привычках. Замечательная сила мистера Эдмундса как политика заключалась в его опыте, в отсутствии у него личных устремлений, в искусстве управлять людьми и точности его суждений об их мотивах, а также в почти пророческой способности просчитывать вероятное направление и последствия любого заданного плана действий. Он стал человеком, с которым лица, наделенные великими полномочиями, могли с выгодой и надежностью советоваться, и его взвешенные и проницательные советы часто имели решающий вес в Белом доме, на заседаниях Конгресса и на закрытых совещаниях выдающихся людей. Помимо Комитета Конгресса, он проделал огромную кампанейскую работу, руководя организацией и предлагая планы. Он был одним из основателей Союза лиги и руководил его деятельностью в годы его огромной политической пользы на Юге. Без преувеличения можно сказать, что ни один отдельный член Республиканской партии никогда не оказывал ей столь великих и столь мало вознагражденных услуг, какими были заслуги Джеймса М. Эдмундса.

Близкая дружба мистера Чендлера с мистером Эдмундсом охватывала период почти в полвека и включала в себя абсолютное доверие к самому человеку, к его осмотрительности и проницательности его суждений. Один из тех, кто хорошо знал их обоих, так отзывался об их близости: «Иногда мне казалось, что никто не может быть столь мудрым, каким, по мнению мистера Чендлера, был судья Эдмундс». Они почти непрерывно советовались по общественным вопросам, их сотрудничество всегда было сердечным, и эту дружбу сенатор ценил как бесценное сокровище. «В смерти они не разлучились»; депеша, извещавшая о том, что бурная жизнь мистера Чендлера столь внезапно оборвалась в Чикаго, застала мистера Эдмундса в ослабленном здравии; она потрясла его, и его дух так и не вышел из тени этого удара; всего через несколько недель последовала его собственная смерть.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[34] В ответ на письмо с выражением доверия и поздравлениями, написанное ему по случаю его последних выборов в Сенат комитетом цветных граждан Ист-Сагино, штат Мичиган, мистер Чендлер ответил (от 20 февраля 1879 года): «Я надеюсь оказать содействие в грандиозном, но незавершенном деле обеспечения равных политических прав для каждого гражданина этой страны, как черного, так и белого, как на Юге, так и на Севере».

[35] Ценность документов этого рода станет еще более очевидной из двух цитат из официального «Дайджеста отчета Комиссии по южным претензиям по отклоненным искам» — взяты лишь два примера, тогда как их множество. «Иск № 193» был предъявлен этой Комиссии У. Р. Александром из Диксона, штат Алабама, на сумму 13 443 доллара за хлопок и лошадей, предоставленных союзной армии. Мистер Александр представил доказательства, подтверждающие его слова, и поклялся, что являлся последовательным сторонником Союза. В Дайджесте (том 1, стр. 55) говорится: «Среди бумаг правительства мятежников, найденных в Ричмонде, имеется письмо, хранящееся ныне в Военном министерстве, копию которого генерал-адъютант Таунсенд предоставил нам. Оно гласит:

«Диксон, Алабама, 1 августа 1861 г.

Сэр: Я слышал, что у Военного министерства не хватает оружия, и я взял на себя труд разыскать все старые мушкеты, какие только смог найти, и теперь отправляю их вам, и надеюсь, что они убьют немало янки. Я один мушкет приспособил по своему вкусу и посылаю его вместе с остальными в качестве образца. Все здесь в восторге от нашей победы, как белые, так и черные. Ваш с уважением,

УМ. Р. АЛЕКСАНДР.

P.S. Я отправляю эти ружья в количестве десяти штук в Артиллерийское управление в Ричмонд, штат Вирджиния.

У. Р. А.

Достопочтенному Л. П. Уокеру».

«11 октября 1872 года адвокат истца, Джон Дж. Кей, эсквайр, явился перед членами Комиссии и попросил отозвать иск, признав нелояльность истца. Иск отклонен».

«Иск № 135» был предъявлен Дж. П. Леви из Уилмингтона, штат Северная Каролина, на сумму 10 000 долларов. После того как он поклялся в собственной лояльности, ему пришлось столкнуться с письмами, найденными в архивах мятежников. Комиссия заявляет (стр. 33, т. 1 Дайджеста): «Оригиналы писем были предоставлены Комиссии Военным министерством из захваченных архивов мятежников, и копии нескольких из них были приобщены к этому отчету... В них мы видим, как истец в начале войны призывает правительство мятежников наказать смотрителя плантации его брата за оскорбление мятежного флага; и снова просит мятежный Конгресс принять закон, дарующий ему плантацию его брата в знак его выдающихся заслуг перед мятежным делом; и снова предлагает корабль под собственным командованием для службы мятежников; а также предлагает для блага армии мятежников патентованные огнепроводные шнуры и пекарские порошки-соду, хвастаясь и жалуясь на крупную сумму, причитающуюся ему от правительства мятежников за поставки для мятежной армии. И теперь этот бесстыдный предатель, клятвопреступник и мошенник предстает перед нами и с наглой дерзостью клянется, что правительство Соединенных Штатов должно ему как преданному стороннику дела Союза и правительства на протяжении всей войны мятежа за поставки, предоставленные армии, сумму в 10 000 долларов. Мы отклоняем этот иск».

ГЛАВА XVIII. ПОДДЕРЖАНИЕ НАДЕЖНОЙ ВАЛЮТЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА.

В 1873 году мыльный пузырь неконвертируемой валюты, раздутых цен и дикой спекуляции лопнул в Соединенных Штатах, и началась эра всеобщего сжатия, коммерческого краха и промышленного застоя. Финансовое состояние правительства и народа сразу же стало главной темой общественных дискуссий, и в течение пяти лет вопросы, связанные с денежным обращением и государственным кредитом, привлекали наибольшее внимание публики. Участие мистера Чендлера в затяжном споре по финансовой проблеме было заметным; он вступил в него, вооружившись четкими идеями и последовательным послужным списком; он боролся за дело разумных финансов и государственной честности, не колеблясь перед лицом сильнейшей оппозиции и не отступая от здравой доктрины; и он видел, как мужество и упорство тех, с кем он действовал, были наконец вознаграждены просвещением народа, восстановлением конвертируемой валюты и поднятием кредита Соединенных Штатов до высшего уровня. По понятным причинам его послужной список по всем фазам «финансового вопроса» можно наиболее удовлетворительно изложить в одной главе. Этот послужной список покажет, что он начал с той точки, к которой многие другие государственные деятели пришли лишь после многих лет просвещения, и он хорошо иллюстрирует ясность его представлений о принципах, лежащих в основе вопросов, связанных с тем, что можно назвать практичными сферами государственного управления.

Не последней из трудностей, с которыми с самого начала столкнулась администрация Авраама Линкольна, был тот факт, что государственная казна была пуста, а национальный кредит подорван. В октябре 1860 года правительство заключило пятипроцентный заем на сумму 7 000 000 долларов с небольшой премией; четыре месяца спустя шестипроцентный заем был продан с трудом примерно по девяносто центов за доллар. Правда, в качестве компенсации страна находилась в целом в процветающем состоянии. Торговые крахи 1857 года сошли на нет, урожаи были обильными, а общий бизнес снова стал прибыльным. Это был элемент национальной силы, но он не являлся быстро доступным ресурсом. Война означала крупные немедленные расходы, средства на которые должны были быть предоставлены незамедлительно. Не было времени на создание и организацию в крупных масштабах аппарата прямого налогообложения, и тогда возникали определенные сомнения в том, не начнут ли граждане проявлять беспокойство при любом всеобщем введении новых обременений. Весь запас монеты на Севере оценивался всего примерно в 121 000 000 долларов, в то время как существовавшие бумажные деньги состояли исключительно из банкнот банков штатов, организованных по разрозненным и часто ненадежным системам, и значительная их часть обращалась только с дисконтом. Такое состояние денежного обращения порождало опасения, что быстрое размещение крупных государственных займов не сможет обойтись без серьезного расстройства денежного рынка; изъятие значительных сумм из обращения, даже временное, по мнению деловых людей, было бы невозможно без огромного ущерба для внутреннего предпринимательства и торговли. Все эти обстоятельства заставили правительство (оказавшееся лицом к лицу с абсолютно не подготовленным организованным мятежом) немедленно прибегнуть к эмиссии национальной бумажной валюты в форме беспроцентных казначейских билетов мелких номиналов. Конгресс на своей чрезвычайной сессии в июле 1861 года принял необходимый для этого закон, и 50 000 000 долларов этих билетов (впоследствии было разрешено выпустить еще 10 000 000 долларов) были пущены в обращение; изначально они делались подлежащими погашению монетой по требованию в любом подказначействе Соединенных Штатов и тем самым не нарушали никаких устоявшихся принципов здравых финансов. Эта мера облегчила размещение займов и обеспечила «нервы войны» на 1861 год. Но когда в декабре того же года Конгресс собрался, стало ясно, что борьба будет неопределенной по продолжительности и что прошлые расходы будут многократно превзойдены в предстоящие месяцы. В довершение трудностей ситуации примерно в это время банки Севера приостановили выплату specie (звонкой монетой), и Министерство финансов было вынуждено в целях самозащиты также прекратить размен в монете собственных нот, находившихся в обращении. Именно в качестве средства спасения из этой чрезвычайной ситуации был разрешен первый выпуск гринбеков (законом от 25 февраля 1862 года). Эти билеты не подлежали погашению по требованию, но для обеспечения их свободного обращения они были объявлены «законным платежным средством» для всех целей, кроме уплаты пошлин и процентов по государственному долгу. Отказ от саморегулирующегося метода погашения и обращение к принуждению положения о «законном платежном средстве» как средству удержания этих билетов в обращении представляли собой шаг, на который Тридцать седьмой Конгресс пошел с крайней неохотой. Небольшое меньшинство его членов сопротивлялось этой мере до последнего, но то, что казалось непреодолимыми потребностями момента и настойчивыми призывами секретаря Чейза, в конце концов заставило принять этот закон. Мистер Чендлер был одним из тех, кто, не одобряя принципа этого законодательства, тем не менее голосовал за него на том основании, что оно было необходимо для общественной безопасности в тот момент и оправдано срочностью ситуации. Но он рассматривал это как временную меру, простой план на случай чрезвычайных обстоятельств, а не как постоянную политику. Первый закон разрешил выпуск 150 000 000 долларов «гринбеков» и предписал изъятие из обращения 60 000 000 долларов казначейских билетов, выданных ранее; мистер Чендлер верил, что этими 150 000 000 долларами можно управлять и использовать их так, чтобы избежать зол, неотделимых от инфляции. Но предложение удвоить сумму «гринбеков», поступившее менее чем через полгода от чиновников Казначейства, он решительно отверг. 17 июня 1862 года он внес в Сенат следующую резолюцию:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей: установить, что сумма казначейских билетов с законным платежным средством, разрешенная законом, никогда не должна быть увеличена.

На следующий день он вынес эту резолюцию на обсуждение и заявил:

Последствия рекомендации (выпустить казначейские билеты с законным платежным средством на сумму 300 000 000 долларов) оказались крайне пагубными. Сама эта рекомендация без каких-либо действий со стороны Конгресса по данному вопросу породила такую панику и до такой степени убедила финансовые центры мира в том, что нас наводнят этой бумагой, что цена золота подскочила с двух с половиной до семи процентов премии. Национальный кредит в точности подобен индивидуальному кредиту. Он основывается, во-первых, на способности платить и, во-вторых, на высоком и честном принципе, который побуждает исполнять обязательства. Когда предложение о выпуске казначейских билетов было впервые озвучено, оно было встречено с величайшими опасениями со стороны Конгресса и нации... В то время существовала нехватка в 50 000 000 долларов, которую необходимо было восполнить из каких-то источников... Тогда я считал, что требуется 100 000 000 долларов, и что 100 000 000 долларов достаточно. Я считаю так и сейчас. Когда вы выпускаете 100 000 000 долларов валюты, вы должны либо обнаружить нехватку, либо создать ее для нее. Сто миллионов в дополнение к существующему денежному обращению в любой момент вызовут серьезные потрясения в финансовом положении этой страны... В тот самый момент, когда вы санкционируете выпуск 300 000 000 долларов, ваша монета поднимется на десять или двенадцать процентов, а ваши банкноты упадут до 90 или 85. Результатом станет то, что правительство будет платить гораздо больше за каждый приобретаемый товар, чем если бы вы удерживали свои находящиеся в обращении банкноты на уровне стоимости монеты или около того.

Опять же, в тот самый момент, когда вы снижаете стоимость этих банкнот даже до той отметки, на которой они находятся сейчас, даже до семипроцентного дисконта, вы вытесняете из обращения монету страны. Искушение использовать что-либо помимо монеты для разменной монеты и мелкого обращения оказывается слишком сильным, чтобы ему противиться. Неужели мы будем сведены к обращению бумажных денег мелкого достоинства, как это происходит сегодня по всему Югу? Таков будет результат, если вы навяжете стране объем находящихся в обращении банкнот, превышающий ее потребности... Я считаю долгом перед страной, долгом перед самими собой провозгласить, что ни при каких обстоятельствах денежная масса, не подлежащая обмену на монету, сверх нынешнего выпуска в 150 000 000 долларов не должна навязываться финансовым рынкам страны.

Однако давление в пользу безрассудного расширения денежной массы было непреодолимым, и находившийся на рассмотрении законопроект был принят. Пророчества мистера Чендлера быстро подтвердились, поскольку премия на золото выросла, а «бумажно-денежное обращение» не заставило себя долго ждать. Более того, эти выпуски лишь стимулировали ту жажду, которую они должны были утолить, и общая инфляция цен вскоре снова породила видимость нехватки денежной массы. В начале 1863 года от мистера Чейза поступило требование о предоставлении полномочий увеличить обращение «гринбеков» до 400 000 000 долларов. Конгресс удовлетворил эту заявку, но мистер Чендлер выступил против, заявив в Сенате:

Когда было выдвинуто первое предложение о выпуске казначейских билетов на сумму 150 000 000 долларов, я поддержал его; но когда прозвучало предложение увеличить эту сумму до 300 000 000 долларов, я выступил против... Я предсказал, каковы будут результаты внедрения 300 000 000 долларов ничем не обеспеченной бумаги на и без того перенасыщенный рынок. Я говорил, что это поднимет золото до беспредела. Результаты доказали истинность моих предсказаний. Теперь предлагается выпустить 400 000 000 долларов; мы предлагаем навязать их и без того перенасыщенному рынку... Наш долг — защитить народ, насколько это в наших силах, от этого огромного падения стоимости платежного средства в металличном исчислении, и сделать это мы можем только путем сокращения его объема.

Общие позиции, которые он сформулировал столь рано, мистер Чендлер твердо отстаивал на каждом этапе последующей борьбы по «валютному вопросу». Он верил, что не обеспеченные золотом бумажные деньги, хотя и выпущенные самим правительством и объявленные «законным платежным средством» высшей властью, являются абсолютным злом; что лишь самая неминуемая опасность может оправдать даже временное обращение к их использованию; что их никогда не следует применять иначе как в узких пределах; что любые чрезмерные выпуски, если таковые имели место, должны незамедлительно отзываться; что они должны быть сделаны подлежащими обмену по требованию на монету — «мировые деньги» — в кратчайшие возможные сроки; и что в конечном счете они должны быть полностью изъяты из обращения эмитирующей властью. Соответственно, он выступал против предложений еще больше увеличить (до 450 000 000 долларов) выпуск «гринбеков», поддерживал принцип (хотя и возражая против некоторых деталей) закона от 12 апреля 1866 года, предписывавшего их неуклонное сокращение, и выступал против закона от 4 февраля 1868 года, останавливавшего такое сокращение. Сокращение объема «гринбеков» он считал непременным предварительным условием для возобновления выплаты металлических денег, заявляя в Сенате: «Правительство никогда не возобновленит выплаты до тех пор, пока у него на руках имеется 400 000 000 долларов не погашенных вовремя векселей по требованию». Подобно тому как во время войны он выступал против чрезмерных выпусков «гринбеков», так и после ее окончания он неизменно ратовал за сокращение их объема в целях скорейшего восстановления их конвертируемости и их окончательного выкупа и аннулирования. Нерешительная и половинчатая политика, которая увековечивала все нездоровые влияния инфляции и увеличивала тяжесть неизбежного краха, проводилась вопреки его протестам и перед лицом предсказаний, которые были вдохновлены его глубоким знанием естественных законов торговли и подтвердились событиями.

В постоянных обсуждениях финансовых мер во время войны мистер Чендлер не просто решительно выступал против частых обращений к выпуску ничем не обеспеченной бумаги, но предлагал в качестве альтернативы политику, которая, как он верил, принесет столь же адекватное облегчение, окажется гораздо менее затратной и гораздо менее пагубной по своим тенденциям. Он предлагал обеспечить средства для покрытия огромных расходов, требуемых от правительства, за счет более тщательного прямого налогообложения и более крупных займов; и он верил, что увеличение налогов, укрепляя кредит правительства, значительно улучшит его положение как заемщика на финансовых рынках мира. Кратко говоря, политика, которой он отдавался предпочтение вместо множества принятых временных мер, заключалась в следующем: (1.) Объявить, что выпуск казначейских билетов с «законным платежным средством» не должен превышать 150 000 000 долларов, и тем самым остановить их обесценивание, покончив со всяким страхом их инфляции. (2.) Облагать налогами свободно и посредством этого убедить мир в том, что Соединенные Штаты могли и хотели выкупить свои казначейские билеты и выплатить проценты и основную сумму своих облигаций. (3.) Использовать созданный таким образом кредит для заимствования на самых выгодных условиях и избегать любых мер, которые могли бы хоть как-то подорвать стоимость обращения национальных ценных бумаг или общую уверенность в них. Он неоднократно развивал эти общие идеи в своих выступлениях и голосованиях, пока связанные с ними вопросы находились на рассмотрении Конгресса. 30 мая 1862 года он заявил в Сенате:

Мы проголосовали в начале сессии за то, что соберем налог в размере 150 000 000 долларов из всех источников... Каков был результат этого голосования? В самый день дарования этой торжественной клятвы стране и миру... шестипроцентные облигации Соединенных Штатов котировались по 90 центов за доллар в городе Нью-Йорке. Сегодня при расходах, превышающих миллион долларов в день, ... благодаря этому простому предварительному обещанию того, что вы сделаете, ваши облигации поднялись с 90 центов до уровня выше номинала и теперь пользуются спросом не только дома, но и за рубежом. Если вы нарушите это торжественное обещание, данное вашей стране и миру, каков будет эффект для ваших ценных бумаг? Пусть Конгресс нарушит это обещание, и вы увидите, что ваши облигации не только не стоят 104½, но окажутся ниже 85... Зарубежный мир не верит вашему простому утверждению о том, что вы введете налог, но народ этого Союза верит, и следовательно, они сами подняли ваши облигации с 90 до 104½. Но мир их не принимает. Введите свой налог; выполните свои торжественные обещания, и вы увидите, как ваши облигации будут нарасхват в финансовых центрах мира... Я надеюсь, что мы не только выполним данное нами обещание, но мне все равно, если мы его превзодем... Под это обещание... вы теперь способны занимать деньги под шесть процентов вместо семи и трех десятых, и сегодня вы пожинаете плоды своего обещания доброй воли.

Все справедливые налоговые меры мистер Чендлер энергично поддерживал как составляющие прочную основу национального кредита и общественной честности, и время доказало способность и готовность народа вынести это бремя войны. Если бы тяжелое налогообложение сопровождалось приверженностью здравым принципам в управлении денежным обращением и обращением к займам по мере необходимости, это сократило бы издержки на подавление мятежа по меньшей мере на 1 000 000 000 долларов, а вероятнее — почти вдвое.

Поддержание государственного кредита на высоком уровне было чрезвычайно важно во время войны, но оно имело не меньшее значение и после краха мятежа, и остается столь же великим по сей день. Ни по какому общественному вопросу мистер Чендлер не был столь бдителен и откровенен, как по этому. Любое посягательство на честность национального обещания, представленного облигациями Соединенных Штатов, он решительно клеймил позором, принимало ли оно форму налогообложения этих ценных бумаг, предложений выплачивать их обесцененной валютой или прямого отказа от обязательств. 20 мая 1862 года он заявил по поводу предложения обложить налогом облигации:

Я считаю это отвечающим наилучшим интересам правительства — не ради выгоды денежных тузов, не ради выгоды финансовых институтов, а ради блага этого правительства — провозгласить заранее, что мы никогда не будем облагать эти облигации налогом. Я считаю, что мы получим эквивалент сейчас, сегодня или всякий раз, когда ведем переговоры. В наших интересах, а не в интересах финансовых институтов предлагать эти облигации. Перед нами лучшее обеспечение в мире, и мы объявляем миру: если вы берете эти облигации, они никогда не будут облагаться налогом. Я верю, что благодаря такому курсу мы выручим за эти облигации сегодня, завтра, в этом году или в следующем больше, чем если бы мы ввели налог в полтора, три, пять или любой другой процент. Эти облигации ликвидны. Мы — те, кто ведет переговоры. Они не находятся в руках третьих лиц. Мы должны занимать средства на наши повседневные нужды... и я считаю целесообразным для правительства заранее объявить, что не будет никакого налога какого бы то ни было рода, вида или описания на эти облигации, которые мы ныне предлагаем миру в столь громадных количествах.

Мистер Чендлер сказал в 1868 году в публичной речи в Батл-Крике, шт. Мич. (24 августа):

Национальный долг — это священное обязательство данного правительства, и он должен быть выплачен, до последнего цента. Но это демократический долг, до последнего цента. Если кто-то и должен говорить об отказе от платежей, так это Республиканская партия, которая не имела никакого отношения к его созданию. Но слышали ли вы когда-нибудь республиканца, говорящего об отказе от его уплаты? Это большой долг. Это цена, которую мы платим за правительство. Стоит ли правительство этой стоимости? Если да, то долг является не только честным долгом, но он был и достойно заключен. Демократы предлагают выплатить этот долг гринбеками, и они предлагают выплатить гринбеки путем выпуска новых гринбеков. Что мы от этого выигрываем? Выпустите еще 2 500 000 000 долларов гринбеков, и они не будут стоить той бумаги, на которой напечатаны, потому что предложение наводнит страну и превысит спрос... Это мера мошеннического отказа от обязательств. Через пять или десять лет страна могла бы оправиться в финансовом отношении, но мы никогда не смоем последовавший за таким отказом национальный позор. Это означает абсолютное уничтожение всех ценностей. Эти дополнительные выпуски будут абсолютно никчемными.

Соответственно, мистер Чендлер голосовал за закон от 18 марта 1869 года, который официально провозгласил, что Соединенные Штаты будут выкупать свои «гринбеки» и выплачивать проценты и основную сумму своих долгосрочных облигаций в монете, и который являлся просто новым заверением в том, что правительство выполнит то, к чему оно уже было честно обязывано как справедливым толкованием собственного законодательства, так и недвусмысленными и неоднократными обещаниями своих агентов. Полное поддержание общественного доверия, как с точки зрения чести, так и в качестве мудрой политики, он отстаивал всегда и видел, как его аргументы находят подтверждение, а пророчества исполняются в неуклонном улучшении кредитоспособности нации и рефинансировании ее долга под значительно сниженные процентные ставки.

Национальную банковскую систему мистер Чендлер поддерживал изначально. Он расценивал ее как несомненно становящуюся долговечной чертой фискальной системы Соединенных Штатов и призванную в конечном итоге обеспечить бумажными деньгами Союз. Однородность ее обращения, безопасность, предоставляемая держателям банкнот, и превосходные результаты, сопутствовавшие ее методу государственного надзора, он считал неоспоримыми аргументами в пользу ее постоянного сохранения. Он твердо полагал, что в конечном счете эти банки обеспечат всю национальную валюту и что их банкноты вытесняют «гринбеки». Если бы национальное банковское дело оставалось свободным, а закон требовал выкупа в монете, он верил, что результатом станет полностью обеспеченная и легко конвертируемая бумажная валюта, объем которой будет регулироваться коммерческим спросом, а не законодательным капризом или политической агитацией, и которая будет смазывать, а не загромождать механизмы торговли.

Когда законопроект о национальном банке впервые появился в Конгрессе, мистер Чендлер (в феврале 1863 года) поддержал его как меру облегчения, предлагающую быстрый рынок сбыта для 300 000 000 долларов правительственных облигаций, и как несомненно способную обеспечить «более качественную валюту, чем та, которую предоставляют местные банки сейчас». Придерживаясь таких взглядов, он поддерживал меры, которые сулили замену банкнот «гринбеками», хотя и выступал против тех, которые предполагали какое-либо расширение совокупного объема обоих выпусков. Например, в 1870 году, когда инфляционные элементы в Конгрессе внесли законопроект о добавлении 52 000 000 долларов к обращению национальных банков (банковское дело тогда не было свободным, поскольку не считалось благоразумным оставлять выпуск неограниченным, пока все бумажные деньги были неконвертируемыми), он предложил 31 января поправку, увеличивающую эту сумму до 100 000 000 долларов и отзывающую «гринбеки» в объеме, равном банкнотам национальных банков, выпущенным в соответствии с этим положением. Он сказал:

Простейший эффект моего предложения в случае его принятия будет состоять в том, чтобы удерживать обращение на прежнем уровне доллара. Если новые банки не открываются, никакие гринбеки не изымаются, а если банки открываются где-либо, то количество гринбеков должно быть изъято в объеме, равном сумме банкнот национальных банков, пущенных в обращение. Если будут задействованы все 100 000 000 долларов, мы окажемся ровно на 100 000 000 долларов ближе к возобновлению выплаты металлических денег, чем мы сегодня... и в то же время объем национальной валюты не изменится ни в малейшей степени.

Мистер Самнер: В этом спасение.

Мистер Чендлер: Конечно, в этом спасение; именно поэтому я это предлагаю.

Всем предложениям того времени об увеличении совокупного бумажного денежного обращения он сопротивлялся, заявляя:

Это шаг в неправильном направлении... Если вы допустите утечку информации о том, что таковой будет политика Конгресса, вы увидите, как золото немедленно поползет вверх... потому что это покажет, что Конгресс Соединенных Штатов выступает за расширение, а не за сокращение денежной массы.

После паники 1873 года, когда раздавались столь всеобщие требования дальнейшей инфляции и было внесено множество предложений добавить немало миллионов к существующему объему «гринбеков» и банковских билетов, мистер Чендлер вновь при любой подходящей возможности настаивал на том, что возобновление выплаты металлических денег является важнейшим шагом к финансовому оздоровлению и что замена банкнот «гринбеками» существенно поможет как в достижении, так и в поддержании конвертируемости. 18 февраля 1874 года он предложил поправку к находящемуся на рассмотрении законопроекту, предписывающую «Министру финансов изъять и уничтожить один доллар в билетах с „законным платежным средством“ за каждый без исключения дополнительный выпуск банковских билетов», и подробно высказался по поводу этого предложения. Он не настаивал на нем как на полном лекарстве от сложившейся ситуации (лишь сокращение и возобновление платежей могли обеспечить таковое), но он сказал:

Это шаг в правильном направлении. В 1865 году я отстаивал с этой трибуны замену банкнот гринбеками в качестве шага к возобновлению выплаты металлических денег и стремительного шага к такому возобновлению. Сейчас я просто выступаю за то же самое, за что выступал тогда.

Желания мистера Чендлера по этому вопросу не были удовлетворены ни в то время, ни в течение его жизни, но перед смертью он увидел требование о том, чтобы Казначейство перестало быть эмиссионным банком, одобренное самыми здравыми финансовыми кругами страны. Его убеждение в том, что бумажные деньги Союза должны предоставляться коммерческими институтами, действующими под должным образом регулируемым государственным надзором, то есть усовершенствованной и расширенной национальной банковской системой, долгое время разделялось самыми способными и ясными умами исследователей денежных проблем в Соединенных Штатах; сегодня оно неуклонно набирает популярность в народе, и результат, к которому оно стремится, составит часть любого прочного урегулирования «валютного вопроса».

В 1873 году колеблющаяся и нерешительная финансовая политика нации — которая испробовала и забросила сокращение денежной массы и, устремив взоры к возобновлению выплаты металлических денег, на деле отступила от него — принесла плоды в виде спекулятивных крахов, за которыми последовала паника в деловых кругах и широкомасштабное коммерческое бедствие. Конгресс собрался посреди рушащихся нездоровых предприятий и был вынужден столкнуться с испуганным требованием возобновления инфляции и без того чрезмерного объема неконвертируемой бумаги. Чтобы излечить лихорадку, люди требовали больше миазмов. Чтобы исправить разрушения, которые, как доказывала вся история, являлись закономерным результатом избытка денежной массы, предлагалось еще больше увеличить это предложение. Меры в этом направлении были незамедлительно внесены и проталкивались с огромным напором. Они подкреплялись введенным в заблуждение, но мощным общественным настроением, которое было особенно сильным на Западе и влияло на подавляющее большинство представителей этого региона в Вашингтоне. Мистер Чендлер никогда не служил своей стране лучше, чем в тот час. Невозмутимый перед лицом окружавшего его шума и отказываясь прислушиваться к крикам даже собственного народа, когда тот требовал ложного руководства, он твердо противостоял каждой мере инфляции и каждому предложению, которое добавляло бы трудностей будущему бизнесу или увеличивало сложности сохранения общественного доверия. Давление в пользу инфляционного законопроекта, на который президент Грант наложил вето, было необычайно сильным. Конгрсмены-западники почти единогласно выступали за его принятие, но никакие уговоры, никакая сила чисел не помешали мистеру Чендлеру противостоять ему и клеймить его позором. Его речь против этого законопроекта (20 января 1874 года) начиналась с одной из его емких фраз, которая била прямо в самую суть ситуации и служила девизом для отстаиваемого им дела. Она звучала так: «Нам нужна одна вещь помимо больших денег, а именно — лучшие деньги». Эта фраза дала текст для многих выступлений и передовиц и красовалась на титульном листе еженедельного циркуляра, издававшегося сторонниками здоровой валюты в Бостоне во время дебатов, предшествовавших принятию Закона о возобновлении платежей 1875 года. В той же речи мистер Чендлер сказал:

Для обеспечения процветания у нас должно быть нечто постоянное, нечто существенное. Тогда деловая жизнь страны сообразуется с фактами и отрегулирует себя соответствующим образом. Эта паника (1873 года) была исключительной, как, впрочем, и все паники. Паника среди людей в точности подобна панике среди животных. Я однажды видел, как две тысячи лошадей сорвались в панический бег, и они вели себя точно так же, как вели бы себя тысячи людей во время паники. Это чувство животного страха, и одно подстегивает другое, и так продолжается до тех пор, пока не превращается в совершенно безумный бросок куда-то, неизвестно куда. До этой недавней паники, как хорошо известно, многие из наших капиталистов вложили слишком много средств в безумные железнодорожные авантюры; они брались за выполнение невозможных вещей; когда паника обрушилась на них, она не должна была иметь ни малейшего эффекта за пределами Уолл-стрит и махинаторов с железнодорожными акциями. Но паника пронеслась подобно торнадо по всей стране, задев повсюду стоимости, стоимости всех видов. Всякий, у кого были деньги в банке, стремился извлечь их и спрятать подальше. Паника была всеобщей, и тем не менее эта нация никогда не была более процветающей, чем в день перед тем, как паника обрушилась на нее. И сегодня в Союзе столько же денег, сколько было тогда. Каждая долларовая бумажка, которая была здесь тогда, находится здесь и сейчас. Кем бы ни были огромные заемщики — люди, готовые платить любую цену за деньги: полпроцента в день, один процент в день или любую другую заданную цену — они потерпели крах и сошли с рынка. И теперь деньги ищут законные каналы торговли для получения процентов и использования... Лучшее время для возобновления выплаты металлических денег из числа тех, что выпадали с момента приостановки, было в 1865 году, по окончании войны, когда золото упало с более чем 200 до 122. За несколько дней цены снизились, и народ нации оказался сравнительно без долгов и был готов тогда к возобновлению выплаты металлических денег, но правительство — нет. Правительство было должно более 1 000 000 000 долларов, срок погашения которых наступал ежедневно в виде нот с начислением процентов, семидесятитрехпроцентных облигаций и других обязательств, которые нужно было рефинансировать или урегулировать. Следовательно, правительство не было готово к возобновлению выплаты металлических денег в то время, хотя народ был... С того дня и по сей день мы дрейфовали и плыли по течению, удаляясь все дальше и дальше с каждым часом от истинного пути — возобновления выплаты металлических денег. Я с самого начала выступал за скорейшую выплату в монете. Я считаю, что нет другого стандарта стоимости, который выдержал бы испытание, и я верю, что время пришло, или почти пришло, чтобы прийти к нему. Я не испытываю той робости при назначении даты, которая свойственна некоторым моим друзьям по эту сторону. Я считаю, что если бы мы сегодня решили, что возобновим выплату наших гринбеков в монете 1 января 1875 года, и уполномочили Министра финансов занять 100 000 000 долларов в монете для использования в выкупе гринбеков и не продавать больше золото до 1 января 1875 года, то в тот день в Казначействе оказалось бы 200 000 000 долларов в монете для выкупа гринбеков. Я не слишком привязан к дате. Я лишь предлагаю 1 января 1875 года. Но я принял бы и более раннюю дату, если бы она сочлась более целесообразною, однако я бы точно не стал отодвигать ее более чем на шесть месяцев после.

Для этого правительства не входит в круг обязанностей выпуск не обеспеченной золотом валюты. Мы не можем позволить себе ставить себя в один ряд с исчерпавшими себя правительствами Европы — мы не можем позволить себе встать на один уровень с Гаити и Мексикой. Мы слишком богатый народ, чтобы делать это; и для нас как для нации является позором то, что мы позволили этому продолжаться ни много ни мало ни секунды после того часа, когда в наших силах было исправить это зло.

Предложение увеличить нашу бумажную денежную массу является шагом в неправильном направлении, и я, по крайней мере, решительно против того, чтобы делать хотя бы один шаг в неправильном направлении, когда я знаю, где правильное направление.

В рамках того же общего обсуждения мистер Чендлер выступил в Сенате 18 февраля 1874 года со soigneux (тщательно подготовленной) финансовой речью, в которой он сначала наглядно обрисовал историю «дикого банкинга» в Мичигане, а затем сказал:

После краха этих банков крик по-прежнему оставался прежним: «Больше денег; и мы должны иметь больше денег; страна страдает от нехватки денег». На этот крик откликнулись, и было предоставлено больше денег. Казначейство штата Мичиган, уже задолжавшее 5 000 000 долларов, взялось предоставить больше денег, и штат выпускал казначейские билеты ad libitum (по своему усмотрению), и сторонники «больших денег» получали больше денег до тех пор, пока стоимость казначейских билетов штата, которые выплачивались до последнего цента по номиналу, не скатилась до тридцати семи центов за доллар; и почти каждый город в штате, включая город Детройт, откликнулся на крик о «больших деньгах» и начал выпускать бумажные деньги мелкого достоинства; и частные лица, осознав, что «больше денег» необходимо, выпускали такие бумажные деньги. Так штат Мичиган был наводнен большим количеством денег.

Что ж, сэр, вы можете с первого взгляда увидеть, что штату Мичиган требовалось больше денег. Мы как народ спекулировали почти поголовно. Это не ограничивалось торговцем, банкиром, богачом; но механик, фермер, рабочий — каждый человек, который мог купить кусок собственности какого бы то ни было рода, вида или описания, покупал его, влезал в долги, размечал город, продавал участки, давал ипотеку, а затем требовал «больше денег», чтобы расплатиться по этой ипотеке.

Когда грянул крах, он был абсолютным; в этом не было никаких сомнений; крах был полным. Тогда с народа Мичигана было достаточно «больших денег»; и когда собрался наш конституционный съезд, как это произошло несколько лет спустя, они внесли в конституцию пункт, навеки запрещающий Законодательному собранию учреждать банки или предоставлять средства для обеспечения «больших денег»; и народ смирился с этим. С них было достаточно криков о «больших деньгах»; и на протяжении двадцати пяти лет в штате Мичиган больше не раздавалось призывов к неконвертируемым деньгам... Упомянутые мной убытки легли вовсе не на денежных тузов штата Мичиган, людей, находившихся в прочном положении. Они пали на рабочего, фермера и механика. Они пали на тех людей, которые меньше всего могли позволить себе смириться с убытком. То же самое происходит и сейчас. Видите ли, сэр, наши стоимости устанавливаются внешним рынком и в монете. Нет ни бушеля кукурузы, ни бушеля пшеницы, выращенных в Индиане, Иллинойсе или Мичигане, стоимость которых не определялась бы зарубежной стоимостью этого конкретного товара в монете. Когда вы увеличиваете издержки производства за счет неполноценной валюты, вы перекладываете этот убыток на производителя, и убыток падает не на богача, а на трудящегося и производителя. Деньги позаботятся о себе по всему миру. Если они небезопасны в этой стране, они найдут страну, где они безопасны, и уйдут в эту страну, где бы она ни находилась. Следовательно, капитал не нуждается ни в какой защите со стороны этого органа; деньги позаботятся о себе сами; но бедняк, трудящийся человек, тот, кто несет на себе все убытки от этой обесцененной валюты, — это человек, который испытывает всю боль и все страдания, причиняемые этим порочным законодательством...

Теперь, сэр, мы подходим к краху 1873 года. 15 сентября 1873 года эта нация находилась в более процветающем состоянии, чем, пожалуй, за последние двадцать пять лет. Каждая отрасль промышленности процветала, каждый интерес народа процветал; но в один день, по падению мяча ровно в двенадцать часов 16 сентября, грянула паника. Что породило этот колоссальный кризис и крах в этой великой и процветающей стране? Это были избыточные спекуляции ценными бумагами железных дорог. Это происходило оттого, что люди брались за то, что было абсолютно невозможно для них сделать, а именно: частные лица пытались пустить в оборот неисчислимые миллионы за счет собственного кредита; и когда люди заволновались из страха, что грянет крах, крах грянул, и спасения от него не было. Но, сэр, в тот самый день нация процветала во всех своих интересах — деловых, банковских и любых других — сильнее, чем за последние двадцать лет. Крах не должен был распространяться дальше одного ярда от Уолл-стрит и тех нескольких производителей железнодорожных рельсов, которые выпускали продукцию для этих обанкротившихся дорог. Но, сэр, паника была настолько велика, что она распространялась до тех пор, пока не стала всеобщей, и ценности пали так низко, что казалось, будто дна нет вовсе, и затронуло каждого по всей длине и ширине этой необъятной земли.

Но, господин Президент, эта паника была недолгой. Произошло много банкротств, особенно среди биржевых и железнодорожных дельцов; но основная деятельность страны продолжалась за некоторыми заметными исключениями. Одни производители остановились из-за нехватки денег; другие — из-за нехватки кредита. Люди, которые выпускали свои бумаги без намерения платить по ним, выпуская миллионы долларов векселей, которые, как они знали, они не смогут погасить к моменту наступления срока, уповая на удачу в выполнении своих обязательств — эти люди не могут занимать деньги; их лимиты повсюду исчерпаны; никто не станет одалживать им деньги; но, сэр, под несомненное обеспечение деньги сегодня дешевле, чем в любое время за последние двадцать лет. Все эти крупные заемщики без надежды заплатить по сроку сегодня сошли с рынка. Ни один человек не станет ссужать деньги лицу, которое не платит по сроку. Каждый человек, который желает занять деньги для законного бизнеса, может занять их сегодня дешевле, чем мог занять в любое время за последние двадцать лет. Сэр, вы можете издавать законы для этого класса тех, кто чрезмерно спекулировал, вы можете принимать законы на благо людей, построивших фабрики, построивших пароходы, построившие мельницы, купивших мельницы, купивших рудники, купивших все для продажи и выдавших свои векселя, зная, что они не смогут их оплатить, если не смогут перекредитоваться; вы можете законодательно закрепить за ними 100 000 000 или 1 000 000 000 долларов, и вы не поможете им ни в малейшей степени...

Теперь, господин Президент, я прошу внимания Сената, пока я покажу влияние выпуска вашего обращения гринбеков на покупательную способность денег с момента их первого выпуска по сей день. В 1862 году мы начали выпуск гринбеков. В январе 1862 года премия на золото составляла 2,5 процента; в феврале — 3,5; в марте — 1,8; в апреле — 1,5; в мае — 1,3; в июне — 6,5; в июле — 15,5; в августе — 14,5; в сентябре — 18,5; в октябре — 28,5; в ноябре — 31,1; в декабре — 32,3. Следует помнить, что тогдашнее денежное обращение (которое в то время состояло из банкнот банков штатов) составляло около 200 000 000 долларов. Это обращение было увеличено в течение 1862 года за счет добавления 147 000 000 долларов в гринбеках, и это увеличение обращения подняло стоимость золота со 102,5 на 1 января до 132,3 на 31 декабря следующего года.

В 1863 году потребности правительства заставили нас увеличить обращение гринбеков в еще больших масштабах. Мы выпустили в течение того года дополнительных на 263 500 000 долларов, доведя наше обращение гринбеков до 411 200 000 долларов, вдобавок, разумеется, к нашему банковскому обращению, какова бы ни была его величина. В течение января того года премия на золото составляла 45,1 процента; в феврале — 60,5; в марте — 54,5; в апреле — 51,5; в мае — 48,9; в июне — 44,5; в июле — 30,6; в августе — 25,8; в сентябре — 34,2; в октябре — 47,7; в ноябре — 48; в декабре — 51,1. Иными словами, средняя норма премии на золото за весь этот год составляла 45,2 процента. У меня в руках документ, показывающий денежную стоимость этого выпуска за 1863 год. Выпуск гринбеков в то время составлял 411 200 000 долларов. Средняя премия на золото составляла 45,2 процента. Фактическая наличная покупательная способность этих 411 000 000 долларов в течение 1863 года составляла 283 195 000 долларов, и это была вся покупательная стоимость этих денег за тот год.