Мои соотечественники: Приближаются выборы в Конгресс. Они происходят в самый критический период, с которым наша страна когда-либо сталкивалась или с которым ей, вероятно, придется столкнуться в наше время. Если вы одобряете мое руководство и хотите, чтобы я оставался вашим свободным от препон глашатаем в делах внутренних и внешних, я убедительно прошу вас недвусмысленно высказаться на этот счет, вернув демократическое большинство как в Сенат, так и в Палату представителей. Я ваш слуга и приму ваше суждение без придирок, но моя способность управлять тем великим доверием, которое возложено на меня Конституцией, будет серьезно подорвана в случае вашего неблагоприятного решения, и я должен прямо сказать вам об этом, поскольку от вашего вердикта зависит столько критических вопросов. Никакие соображения вкуса в такие суровые времена не должны становиться преградой для произнесения голой правды.
У меня и в мыслях нет утверждать, что какая-либо политическая партия превалирует в вопросах патриотизма. Я слишком остро чувствую жертвы, принесенные в этой войне всеми нашими гражданами независимо от партийной принадлежности, чтобы лелеять подобную мысль. Я имею в виду лишь то, что трудности и деликатность нашей нынешней задачи таковы, что нация настоящим образом обязана оказать правительству безоговорочную поддержку при едином руководстве, тогда как республиканский Конгресс разделит руководство.
Лидеры меньшинства в нынешнем Конгрессе несомненно выступали за войну, но они были противниками Администрации. Почти на каждом шагу с момента нашего вступления в войну они пытались забрать выбор политики и ведение войны из моих рук и передать их под контроль инструментов собственного выбора. Сейчас не время ни для разделенных советов, ни для разделенного руководства. Единство командования столь же необходимо сейчас в гражданских действиях, сколь оно необходимо и на поле боя. Если контроль над Палатой представителей и Сенатом будет отнят у партии, находящейся у власти в настоящее время, оппозиционное большинство сможет взять под контроль законодательство и принудить к принятию любых мер в условиях борьбы и противодействия.
Более того, возвращение республиканского большинства в любую из палат Конгресса за рубежом определенно будет истолковано как отречение от моего руководства. Представители Республиканской партии призывают вас избрать республиканский Конгресс, чтобы поддержать президента, но даже если они смогут таким образом обмануть некоторых доверчивых избирателей по эту сторону океана, они никого не обманут на той стороне. И там, и здесь прекрасно понимают, что республиканские лидеры стремятся не столько поддержать президента, сколько контролировать его. Народы союзных стран, с которыми мы объединены против Германии, прекрасно знакомы со значением выборов. Им было бы очень трудно поверить в то, что избиратели Соединенных Штатов предпочли поддержать своего президента, избрав в Конгресс большинство, контролируемое теми, кто на самом деле не разделяет позицию и действия Администрации.
Мне не нужно говорить вам, мои соотечественники, что я прошу вашей поддержки не ради себя самого или ради политической партии, а ради самой нации, дабы ее внутреннее единство целей было очевидно для всего мира. В обычные времена я не счел бы себя вправе обращаться к вам с подобным призывом. В обычные времена разделенные советы можно пережить без непоправимого ущерба для страны. Но времена сейчас необычные. Если в эти критические дни вы желаете поддержать меня едиными умами, я прошу вас заявить об этом так, чтобы это нельзя было истолковать неверно ни здесь, на родине, ни среди наших соратников по ту сторону моря. Я передаю вам свои трудности и свои надежды.
[Иллюстрация: Обращение президента с призывом к демократическому Конгрессу в том виде, в каком он написал его на своей пишущей машинке, со своими исправлениями. [Примечание стенографиста: содержит репродукцию первой страницы вышепроцитированного письма.]]
В непубликовавшемся ранее обращении к членам Национального комитета Демократической партии в Белом доме 28 февраля 1919 года президент выразил свои собственные чувства по поводу поражения демократической партии на выборах в Конгресс несколькими месяцами ранее. Обсуждая это поражение, он сказал:
Лично я нисколько не разочарован результатами последних выборов в Конгресс. Любая партия, которая на протяжении долгого ряда лет осуществляет великую прогрессивную и созидательную программу, непременно вызывает ответную реакцию, потому что, хотя в целом проведенные нами реформы были здравыми реформами, в процессе своего воплощения они неизбежно задели самые разные конкретные интересы таким образом, который причинил им беспокойство, шел вразрез с тем, что они считали своими наилучшими и законными интересами. Таким образом, в процессе перемен происходил процесс адаптации. Человеческий разум, судя по всему, наименее всего склонен мириться с переменами, и в деловом мире это справедливо в особенности, ибо, если вы привыкли вести свой бизнес определенным образом и вынуждены вести его иначе, вы думаете, что кто-то в Вашингтоне не понимает бизнеса, и поэтому наблюдалась совершенно естественная реакция против тех изменений, которые мы внесли в общественную политику Соединенных Штатов. Во многих случаях, как, например, в реформе банковского дела и денежного обращения, страна полностью удовлетворена мудростью и постоянством перемен, но даже там множество интересов были разочарованы, а осуществлению многих их планов было помешано. Так что существует такое естественное объяснение. И кроме того, я не думаю, что нам следует скрывать от самих себя тот факт, что далеко не вся масса наших сторонников так сердечно поддерживает некоторые из совершенных нами дел, как следовало бы.
Вы знаете, что я слышал, как джентльмен из одного из южных штатов говорил своему сенатору (этот джентльмен сам был членом легислатуры штата), — он говорил своему сенатору: «У нас есть преимущество перед вами, потому что у нас нет издания, аналогичного Congressional Record, и все, что фиксируется в нашем штате, — это голосование; и хотя вы всегда голосуем правильно, мы знаем, что происходило в промежутке, потому что мы читаем Congressional Record». Теперь, что касается очень многих наших сопартийцев в Вашингтоне, Congressional Record показывает, что происходило между началом обсуждения и окончательным голосованием, и наши оппоненты очень усердно рекламировали то, что обнародовал Congressional Record. И, говоря совершенно прямо, у страны не было в мыслях достаточных удовлетворительных доказательств того, что мы поддерживали некоторые из великих дел, которые их интересовали, хоть сколько-нибудь лучше, чем остальные парни. Запись голосования была в порядке и баланс в нашу пользу; но они могут показать очень многое, что обесценивает окончательную запись голосования.
Теперь, в некотором смысле я бескомпромиссный партиец. Либо человек должен поддерживать свою партию, либо нет. Либо он должен играть по правилам, либо убираться из игры, и у меня к такому человеку не больше терпимости, чем у страны. Ни капли. Некоторые из них получили именно то, что им причиталось, и у меня нет ни капли сострадания к ним. Они не поддерживали то, что изображали из себя поддерживающими. И страна знала, что они этого не делают, — страна знала, что тон кулуаров и тон голосования — это разные тона. Теперь, я абсолютно готов сказать, что считаю разумным судить о партийной лояльности по кулуарам, а не по голосованию, и кулуары были неудовлетворительными. Я вовсе не имею в виду, что в этом была какая-то заслуживающая порицания неискренность. Я не оцениваю отдельных людей. Это нечестно. Но при оценке причин нашего поражения мы должны быть абсолютно откровенны и признать, что страна не была уверена в нас больше, чем следовало бы. Так что нам нужно убедить ее в том, что ряды сомкнулись и что люди, составляющие эти ряды, настроены воинственно и имеют в виду именно то, что говорят и что исповедует партия. Это главное.
Теперь, я думаю, этого можно достичь с помощью множества процессов. К сожалению, членам Конгресса приходится жить в Вашингтоне, а Вашингтон — это не часть Соединенных Штатов. Это самая удивительная вещь из всех, что я когда-либо знал. Если вы остаетесь здесь достаточно долго, вы забываете, о чем думают люди в вашем собственном округе. На то есть одна очевидная причина. Неправильное мнение обычно организовано лучше, чем правильное мнение. Если у какого-то особого интереса есть впечатление, которое он хочет произвести на Конгресс, он может организовать тысячи писем, которыми бомбардирует своих сенаторов и представителей, и у тех складывается впечатление, что это и есть мнение на местах, а от других парней они ничего не слышат; и в результате невысказанные и ненастойчиво отстаиваемые взгляды страны, которые являются взглядами подавляющего большинства, не слышны на таком расстоянии. Если бы такое устройство было осуществимо, я думаю, должно было бы существовать положение Конституции о том, что конгрессмены и сенаторы должны проводить каждую вторую неделю дома и возвращаться сюда, чтобы говорить и голосовать после свежего погружения в атмосферу своих родных округов и мнения своих земляков.
ГЛАВА XXXVI
ВЕЛИКОЕ ПРИКЛЮЧЕНИЕ Когда мы совещались в последний раз перед тем, как Президент покинул Вашингтон и отправился на другой берег, я никогда еще не видел его таким уставшим и изнуренным. Мне, наблюдавшему за ним изо дня в день после перемирия, было очевидно, что он острее всего ощущал тяжелую ответственность, которая теперь легла на него и заключалась в попытке принести миру прочный мир. Он не забывал о критике, которая сыпалась на него со стороны его врагов на Капитолийском холме и по всей стране. Единственное, что его огорчало, однако, было ощущение, что часть американского народа придерживается мнения, будто в поездке в Париж кроется стремление к самовыражению или, возможно, идея извлечения определенных политических выгод для себя и своей партии. Если бы тот, кто придерживался этого неблагородного мнения, мог столкнуться с этим переработавшим человеком в ночь нашей последней беседы и мог понять благородную, бескорыстную цель, которая на самом деле стояла за его миссией во Францию, и мог лично узнать, как сильно он страшился всего этого дела, он бы быстро избавился от такого мнения. Обсуждая цель поездки со мной в своей обычной доверительной манере, он сказал: «Что ж, Тамалти, эта поездка станет либо величайшим успехом, либо величайшей трагедией во всей истории; но я верю в Божественное Провидение. Если бы у меня не было веры, я бы сошел с ума. Если бы я думал, что управление делами этого не упорядоченного мира зависит от нашего конечного интеллекта, я бы не знал, как прийти к здравому смыслу; но моя вера заключается в том, что никакая группа людей, как бы они ни согласовывали свою власть или свое влияние, не может сорвать это великое мировое предприятие, которое в конечном счете является предприятием Божественного милосердия, мира и доброй воли».
Произнося эти судьбоносные слова, он отчетливо предвидел трудности, опасности и возможную трагедию реакции и интриг, которые вскоре проявят себя в Париже, возможно, чтобы перехитрить его и по возможности предотвратить осуществление идеи, которая была так близка его сердцу: создание концерта держав, который навсегда сделал бы невозможной такую войну, через которую мы только что прошли. Действительно, он был готов рисковать всем — собственным здоровьем, своей политической судьбой, своим местом в истории и самой своей жизнью — ради великого дела мира. «Эта невыносимая вещь никогда больше не должна повториться», — сказал он.
Никто лучше Вудро Вильсона не осознавал трагедию разочарования, которая в конце концов могла последовать за его усилиями ради мира, но он был готов пойти на любые жертвы ради достижения цели, столь близкой его сердцу.
Он осознавал лучше кого бы то ни было огромные ожидания американского народа. Обсуждая эти ожидания с господином Криллом, который должен был сопровождать его, он сказал: «Именно к Америке весь мир обращается сегодня не только со своими несправедливостями, но и со своими надеждами и обидами. Голодные ждут от нас еды, бездомные ищут у нас приюта, больные душой и телом зависят от нас в своем исцелении. Во всех этих ожиданиях присутствует качество страшной срочности. Медлить нельзя. Так было всегда. Люди будут терпеть своих тиранов годами, но они разорвут своих избавителей на части, если тысячелетие не будет создано немедленно. И все же вы знаете и я знаю, что эти древние обиды, эти нынешние несчастья не могут быть исправлены за один день или по мановению руки. То, что мне видится — и всем сердцем я надеюсь, что я ошибаюсь, — это трагедия разочарования».
Президент и я часто обсуждали состав Комиссии по мирному урегулированию до ее объявления, и я взял на себя смелость предложить Президенту имя бывшего госсекретаря Элиху Рута. Президент, казалось, был восхищен этим предложением и попросил меня обсудить этот вопрос с госсекретарем Лансингом. Я переговорил с господином Лансингом, у которого это предложение, к моему великому удивлению, встретило горячий отклик. На этой встрече господин Лансинг сказал, что они с Президентом пытаются убедить некоторых членов Верховного суда — кажется, это был либо судья Дей, либо председатель суда Уайт — совершить поездку в Париж в качестве члена Комиссии; но им сообщили, что председатель суда Уайт выступает против выбора судьи Верховного суда для участия в любой конференции, не связанной с обычной судебной работой Верховного суда.
После этой конференции я уехал в Нью-Йорк, чтобы оставаться там с моим отцом, который тяжело болел, и когда я вернулся в Белый дом, Президент сообщил мне, что у них с господином Лансингом состоялась дальнейшая беседа по поводу предложения о Руте и что они почти пришли к выводу о нецелесообразности включения господина Рута в состав Комиссии. Президент посчитал, что брать господина Рута было бы неразумно, опасаясь, что репутация господина Рута как человека скорее консервативного, если не реакционного, с самого начала вызовет предубеждение против Мирной комиссии.
Имя господина Тафта рассматривалось, но в итоге было решено не включать его в число лиц, сопровождающих Президента.
Состав Комиссии в ее окончательном виде подвергся большой критике, но у Президента были убедительные для него причины для каждого назначения: он высокого оценивал способность полковника Э. М. Хауса ясно и бесстрастно судить о людях и событиях; господин Роберт Лансинг в качестве госсекретаря был естественным выбором; господин Генри Уайт, республиканец, не ослепленный партийностью, имел многолетний и почтенный опыт в дипломатии; генерала Таскера Блисса был чрезвычайно квалифицирован для консультирования по военным вопросам и был совершенно далек от политики любой из партий. Президент верил, что эти джентльмены будут лояльно сотрудничать с ним в трудной задаче.
Я цитирую слова господина Крилла:
Поистине важным органом — и это Президент понял с самого начала — была группа экспертов, которая отправилась вместе с Комиссией, сливки самых известных в стране специалистов по финансам, истории, экономике, международному праву, колониальным вопросам, картографии, этническим различиям и всем тем другим вопросам, которые должны были подниматься на Мирной конференции. Они составляли арсенал фактов Президента, и даже на борту Джорджа Вашингтона, на самой первой конференции, он дал понять, насколько от них зависит. «Вы поистине мои советники, — сказал он, — ибо когда я буду запрашивать у вас информацию, у меня не будет возможности проверить ее, и я должен буду действовать в соответствии с ней без сомнений. Нас завалят требованиями, изложенными убедительно и правдоподобно. Вашей задачей будет установить истинность или ложность этих требований на основе ваших специализированных знаний, чтобы мои позиции могли быть заняты справедливо и разумно».
Именно на этот экспертный совет он полагался, и это был неиссякаемый источник информации. Во главе финансистов и экономистов стояли такие люди, как Бернард Барух, Герберт Гувер, Норман Дэвис и Вэнс Маккормик. Будучи главой Совета по военной промышленности, во многих отношении самой мощной из всех гражданских организаций, порожденных войной, господин Барух завоевал уважение и доверие американского бизнеса своим мужеством, честностью и редкими способностями. Рядом с ним находились такие люди, как Франк В. Тауссиг, председатель Комиссии по тарифам; Алекс Легг, генеральный управляющий International Harvester Company; и Чарльз Макдауэлл, управляющий отделами удобрений и химикатов компании Armour & Co. — оба человека были знакомы с условиями ведения бизнеса и обычаями в каждой стране мира; Лиланд Саммерс, международный инженер-механик и эксперт в области производства, химикатов и стали; Джеймс С. Пенни, международный патентный поверенный; Фредерик Нильсон и Чандлер Андерсон, авторитеты в области международного права; и различные другие специалисты столь же высокого уровня.
Господину Гуверу помогали и консультировали его люди, которые были его представителями в Европе на протяжении всей войны, а господин Маккормик, глава Совета по торговле во время войны, собрал вокруг себя в Париже всех людей, которые занимались для него торговыми вопросами в различных странах мира.
Господин Дэвис, представлявший министерство финансов, имел своими соратниками господина Томаса В. Ламонта, господина Альберта Штрауса и Деремаю Смита из Бостона.
Доктор Сидни Э. Мезес, президент Колледжа города Нью-Йорк, отправился с Президентом во главе блестящей группы специалистов, каждый из которых работал в течение года и более над проблемами, которые предстояло представить на Мирной конференции. Среди наиболее важных можно упомянуть: проф. Чарльза Х. Хаскинса, декана Высшей школы Гарвардского университета, специалиста по Эльзасу-Лотарингии и Бельгии; доктора Исайю Боумана, директора Американского географического общества, общего территориального специалиста; проф. Аллина А. Янга, заведующего кафедрой экономики в Корнелле; Джорджа Луиса Бира, бывшего сотрудника Колумбийского университета и авторитета в вопросах колониальных владений; проф. В. Л. Вестерманна, заведующего кафедрой истории Висконсинского университета и специалиста по Турции; Р. Х. Лорда, профессора истории в Гарварде, специалиста по России и Польше; Роланда Б. Диксона, профессора этнографии в Гарварде; проф. Клайва Дэя, заведующего кафедрой экономики в Йеле, специалиста по Балканам; У. Е. Лунта, профессора истории в Хаверфордском колледже, специалиста по северной Италии; Чарльза Сеймура, профессора истории в Йеле, специалиста по Австро-Венгрии; Марка Джефферсона, профессора географии в Мичиганском государственном педагогическом колледже, и проф. Джеймса Т. Шотвелла, профессора истории в Колумбийском университете. Эти группы были подлинными советниками и консультантами Президента, и не было ни одного дня во время Мирной конференции, когда бы он не обращался к ним и не полагался на них.