«Что сделала Америка»

История четырех великих Заемов свободы, предшествовавших подписанию перемирия, не может быть написана должным образом. Весьма прискорбно, что ее нельзя рассказать во всем ее богатстве энтузиазма и желания служить, тяжелой и добровольной работы и щедрого излияния денег от мужчин, женщин и детей каждого экономического класса и социального положения, которые тем самым доказали свою решимость поддержать солдат в хаки, отправившихся за океан для защиты целостности и идеалов американского Союза. Ибо если бы ее можно было рассказать во всей этой полноте, она стала бы одной из тех великих историй человечества, которые веками сохраняют свою жизненную искру и способность волновать и вдохновлять. Пламя страстной цели охватило страну и захватило в свой пылающий жар почти каждый дом на земле: будь то на уединенных фермах, в отдаленных горных долинах, в процветающих городах, на бедных городских улицах или на обсаженных особняками проспектах. Нация попросила народ купить в ходе четырех займов облигации на общую сумму 14 000 000 000 долларов, и они переподписали даже эту громадную сумму на 4 800 000 000 долларов. Это было с большим отрывом величайшим финансовым достижением, когда-либо осуществленным любой нацией в ответ на призывы к своему народу.

Первый Заем свободы состоялся в мае и июне 1917 года, когда подписки запрашивались на облигации на сумму 2 000 000 000 долларов. Переподписка составила более пятидесяти процентов, достигнув в круглых цифрах 1 035 000 000 долларов. Но поскольку выпуск был ограничен предложенной суммой, никакие из избыточных подписок не могли быть приняты. Было подано более 4 000 000 индивидуальных подписок, из которых девяносто девять процентов приходилось на суммы от 50 до 10 000 долларов. Была лишь двадцать одна подписка на суммы от 5 000 000 долларов и выше, и в совокупности они составили чуть менее 190 000 000 долларов.

Второй Заем свободы состоялся в октябре 1917 года, причем запрашиваемая сумма составляла 3 000 000 000 долларов. Окончательные результаты показали переподписку в пятьдесят четыре процента, или чуть более 1 617 000 000 долларов, половину из которых Министерству финансов было разрешено принять. Заем был взят 9 400 000 мужчинами и женщинами, из которых девяносто девять процентов, подписавшись на суммы от 50 до 50 000 долларов, взяли почти два с половиной миллиарда долларов.

Третий Заем свободы состоялся в апреле 1918 года, открывшись в годовщину нашего вступления в войну, когда облигации предлагались на сумму 3 000 000 000 долларов. На них была оформлена переподписка более чем на 1 158 000 000 долларов, причем полная сумма была распределена Министерством финансов. Число подписчиков составило 18 300 000 человек, из которых 18 285 000 подписались на суммы от 50 до 10 000 долларов.

Четвертый Заем свободы последовал в октябре 1918 года, причем запрос составлял 6 000 000 000 долларов. Запрашиваемая сумма равнялась совокупным запросам Второго и Третьего займов, причем все три произошли в течение одного года. Это был крупнейший одиночный заем, о котором любая нация когда-либо просила свой народ в то время, и он был охарактеризован министром финансов как «величайшее финансовое достижение за всю историю». Ни один американец не мог не чувствовать, что для него было привилегией и вехой в жизни стать свидетелем и частью патриотического пыла, который привел его к триумфальному завершению. Эпидемия гриппа, пронесшаяся по стране в период займа, удержала сотни тысяч людей на больничных койках или отправила их в могилы, на многие недели дезорганизовала бизнес, закрыла школы, церкви, театры и все общественные собрания во многих местах и повсюду серьезно мешала ходу кампании. Тем не менее на него была оформлена переподписка почти на 1 000 000 000 долларов. Более 21 000 000 человек подписались на облигации, составив таким образом, если считать по пять человек на семью, в среднем по одной облигации на каждую семью в стране.

Поднимающаяся волна национального духа отмечалась увеличением числа подписчиков от займа к займу. Число подписавшихся на второй заем удвоило показатели первого, а третий почти удвоил показатели второго, в то время как четвертый сделал огромный скачок вперед на 3 000 000 подписчиков сверх третьего. Переподписка на Четвертый Заем свободы, вся сумма которой была распределена, составила шестнадцать с половиной процентов. Как и в предыдущих займах, основная масса взятых ценных бумаг пришлась на меньшие суммы, что доказывало почти неограниченную степень, в которой народная масса со скромными состояниями была готова поддержать правительство своими сбережениями.

Их дух был тем более примечателен из-за того факта, что американский народ никогда не привыкал покупать государственные облигации и никогда не искал в сколько-нибудь значительных количествах инвестиций в облигации любого рода. Каждая продажа облигаций с кумулятивной энергией и энтузиазмом, нашедшими свою кульминацию в четвертой, делалась средством масштабной информативной и патриотической кампании, которая стремилась донести смысл войны, цели и идеалы Америки и настоятельную необходимость скорейшей победы в конфликте прямо до сердца каждого американца. Сотни тысяч рабочих беседовали и пели перед собравшимися и толпами на улицах, проводили обходы из дома в дом, принимали пожертвования в киосках в отелях, банках, общественных местах всякого рода. Города и поселки пестрели плакатами, транспарантами и парадами, а флаги Америки и союзников развевались на флагштоках, крышах домов и в окнах. Солдаты, возвращавшиеся с фронта, рассказывали американскому народу в сотнях выступлений, почему их деньги были нужны людям на линиях фронта. Военные трофеи, захваченные у врага и провезенные по всей стране, повсюду вызывали энтузиазм. Художники отдавали свой талант и мастерство на создание плакатов, получивших общенациональный показ. Выдающиеся мужчины и женщины организовывали митинги и выступали с речами, а общества, газеты и ассоциации прессы помогали самыми разными способами. По оценкам, в ходе третьей и четвертой кампаний не менее 2 000 000 мужчин и женщин посвятили себя помощи в продаже облигаций.

Работа, проделанная Национальным женским комитетом Заема свободы, подробное описание которой приводится в главе «Работа женщин для войны», заслуживает упоминания здесь ввиду важности ее вклада в успех займов. Когда этот комитет был назначен министром финансов в мае 1917 года, он был поставлен независимым от всех прочих организаций по займам и получил статус бюро Министерства финансов США. Это было уникальное новаторское образование, поскольку оно являлось первым исполнительным комитетом женщин в правительстве Соединенных Штатов. К моменту его создания кампания по Первому Заему свободы была уже в полном разгаре, однако он положил начало работе, добился неплохих результатов, а затем сосредоточил свои усилия на создании тщательной структуры. Комитет имел окружного председателя практически в каждом из трех тысяч двухсот округов Соединенных Штатов, а также 49 500 помощников председателей, организовывавших подчиненные ячейки; в городах, поселках, селах, фермерских районах, горных и пустынных регионах его члены собирали подписки на облигации от двери до двери — на повозках, автомобилях, верхом и пешком, в дождь и в солнце, в грязь и в пыль. В период кампании по Четвертому Заему свободы насчитывалось около 1 000 000 работающих членов Женского комитета, и каждый из них был занят в качестве организатора, сборщика подписок либо выполнял обе эти роли. Во время Второго Заема свободы организации официально приписали сбор 1 000 000 000 долларов, в ходе Третьего заема — аналогичную сумму, в то время как при Четвертом займе Женский комитет продал облигаций на сумму 1 500 000 000 долларов. Таким образом, общий вклад Комитета в три заема, над которыми он работал, составил одну четвертую часть от суммы, запрошенной по этим трем займам, и лишь ненамного меньшую долю от общего объема подписок.

Одним из наиболее значимых факторов в финансировании войны стал вклад Общество сбережений военных лет. Ведь то, что они предоставили, являлось результатом небольших сбережений и бережливости, которыми американский народ никогда особо не отличался. Расточительная и транжирящая средства больше любой другой нации, Америка, к которой обратились с призывом экономить ради ее солдат, начала копить пенни, пятачки и четвертачки так, как никто и никогда не мог или не желал вообразить. Национальный комитет сбережений военных лет был назначен министром финансов в декабре 1917 года, и вскоре под его началом началось формирование штатных, окружных, городских и поселковых комитетов. Все их члены принялись проповедовать и претворять в жизнь идеи бережливости, призывая мужчин, женщин и детей экономить всеми возможными способами и вкладывать результаты своих небольших накоплений и сбережений в сберегательные марки стоимостью двадцать пять центов каждая. Шестнадцать таких марок можно было обменять с доплатой в несколько центов наличными на военный сберегательный сертификат, подлежащий погашению через пять лет по номиналу в пять долларов.

Общенациональная кампания по просвещению в вопросах бережливости и экономии, а также по организации практических результатов привлекла к работе многих видных деятелей бизнеса. За первые три месяца кампании более 18 000 зарегистрированных банков и трастовых компаний согласились стать уполномоченными агентами по продаже военных сберегательных ценных бумаг. Эта деятельность распространилась по всей стране: от Аляски до Панамы и от Гавайев до Пуэрто-Рико. К первому ноября 1918 года было организовано 150 000 обществ сбережений военных лет, а сотни тысяч работников продавали марки и содействовали распространению литературы и организационной работе. Более тысячи периодических изданий предоставили бесплатную площадь под рекламу кампании, обеспечив совокупный тираж приблизительно в 55 000 000 экземпляров. Рабочие организации и женские общества, школы, церкви, клубы самого разного толка, молодежные объединения (причем бойскауты проявили себя с особой эффективностью) сотрудничали, добиваясь весомых результатов. Литература о бережливости распространялась практически в каждой школе Соединенных Штатов. Ежемесячные денежные поступления от продажи марок сбережений и военных сбережений начались с 19 236 000 долларов в декабре 1917 года и росли с каждым месяцем, достигнув пика в июле следующего года на отметке в 211 417 000 долларов. За последние десять дней того месяца поступления составляли в среднем более 7 000 000 долларов за каждый банковский день — сумму, достаточную для финансирования всего правительства Соединенных Штатов в годы, предшествовавшие войне.

Ко второму ноября 1918 года денежные поступления от продажи этих марок составили в общей сложности 834 253 000 долларов, что соответствовало номиналу погашения более чем в 1 000 000 000 долларов. Достижения и влияние этих обществ оказались столь примечательными и благотворными, что их деятельность, вероятнее всего, будет продолжена и они станут постоянным фактором в финансах государства.

Через Бюро военного страхования рисков Министерства финансов государство щедро обеспечило свои вооруженные силы и их иждивенцев. Ни одно другое правительство никогда прежде не проявляло о них такой заботы, равно как ни одно другое — даже если не принимать в расчет наше собственное в предыдущих войнах — не подходило к этому делу столь справедливо и научно обоснованно. Созданное в начале мировой войны для страхования корпусов и грузов американских судов от военных рисков, Бюро после нашего вступления в конфликт расширило сферу своей деятельности, включив в нее личный состав торгового флота, а также офицеров, военнослужащих рядового и сержантского состава и медсестер армии и флота. В его ведении также находились выплаты компенсаций по случаю смерти или инвалидности, предназначавшиеся военнослужащим этих родов войск либо их иждивенцам, а также выплата денежных пособий их семьям. Работа Бюро приобрела столь колоссальные масштабы, что вскоре оно превратилось в одно из крупнейших бизнес-предприятий и, вне всякого сомнения, в крупнейшую структуру страхования жизни в мире. К окончанию боевых действий оно оформило 4 000 000 полисов на общую сумму более 37 000 000 000 долларов, что равнялось по своему объему всем действовавшим на тот момент полисам страхования жизни во всех американских компаниях — обычных, промышленных и эндаумент-обществах, как внутри страны, так и за рубежом. Максимальный размер полиса, который можно было оформить, составлял 10 000 долларов, а средний размер оформленного полиса равнялся примерно 8 750 долларам. Премии по состоянию на конец года составили 630 000 000 долларов. К моменту подписания перемирия Бюро выдавало чеки на выплату компенсаций, пособий и страховых возмещений, число которых в среднем составляло миллион в месяц и требовало ежедневных выплат в размере одного миллиона долларов. На тот момент у него на хранении находилось 30 000 000 индивидуальных страховых картотек различного рода, в дополнение к которым из Франции впоследствии было доставлено двадцать шесть тонн подобных записей о страховании, оформленном после отправки военнослужащих за океан.

Огромный объем работы, выполненной этим Бюро, был лишь одним из факторов военного расширения обязанностей Министерства финансов, повлекшего за собой серьезные административные проблемы. Тысячи новых сотрудников потребовались для многократно возросшего объема работы Бюро внутренних доходов с его новыми направлениями, обусловленными введением прямого личного налогообложения, и еще тысячи — для работы Бюро военного страхования, причем новые задачи каждого из бюро требовали специальной квалификации. В Страховом бюро насчитывалось 13 000 сотрудников, набранных и обученных в течение года. Другие направления расширения штата потребовали привлечения еще многих тысяч работников. Необходимо было обеспечить их офисными помещениями и местами для хранения документов, которые подлежали обязательному учету, найти сотрудников и большую их часть обучить для выполнения их специфических обязанностей. Проблему обучения решили путем создания внутри Министерства финансов школ, где в ходе интенсивных занятий кандидатов за короткое время готовили к исполнению их обязанностей.

ГЛАВА XXII МОСТ ИЗ СУДОВ

Первоочередной потребностью нашей страны при вступлении в войну было наличие кораблей. Необходимость эта была острой, и становилось очевидным, что их придется поставлять во все возрастающем количестве — десятками, пачками и сотнями, поскольку через Атлантику предстояло перебросить огромную армию, а также колоссальное количество боеприпасов и горы снаряжения, имущества и продовольствия. Если бы через океан не удалось проложить мост из судов и если бы его нельзя было восстанавливать по мере уничтожения подводной войной, любые действия нашей нации в ходе ведения войны не имели бы ни малейшей ценности, так как вся ее деятельность оказалась бы парализована. Противник рассчитывал с помощью подводных операций парализовать эти усилия и был уверен в осуществимости такой задачи.

В 1917 году подводные лодки топили суда со скоростью 6 000 000 тонн в год, причем разрушения настолько превосходили судостроение, что мировой тоннаж судов сильно сократился. То, что осталось, не удовлетворяло уже существовавшие потребности, а удары подводных лодок неуклонно уменьшали этот тоннаж. Следовательно, Соединенным Штатам предстояло строить корабли, и строить их все в больших количествах. Если бы подводные лодки топили их, пришлось бы производить новые взамен утраченных. И потому производство судов стало для Америки главной и наиболее насущной проблемой ее военных усилий.

Но на протяжении многих десятилетий Америка не была судостроительной державой. Когда она вступила в войну, на ее собственных судах перевозилось чуть менее девяти и семи десятых процента ее импорта и экспорта. Во всей стране насчитывалась лишь шесть одна судоверфь — как стапельная, так и деревянная, — располагавшая в общей сложности 235 стапелями. Около трех четвертей мощностей стапельных верфей, число которых составляло тридцать семь, уже были зарезервированы под критически важное расширение военно-морского флота, а многие деревянные верфи не подходили для современного судостроения. Менее 50 000 человек работали на этих верфях, и это число, вероятно, составляло общую сумму работников в нашей стране, чья производственная подготовка позволяла им справляться с задачами судостроения. А среди людей, привыкших организовывать и доводить до конца масштабные строительные проекты, лишь единицы имели опыт постройки кораблей. Они строили железные дороги, паровозы, города, мосты, плотины и машины, но не корабли. Иными словами, страна обладала настолько скудными запасами мощностей, опыта и навыков, необходимых для производства судов, что находилась на грани полного их отсутствия. А корабли были ее главной и самой острой необходимостью.

Нация бросилась удовлетворять эту потребность с энергией и решимостью. Поначалу возникали задержки, изъяны в организации и разногласия, которые мешали первоначальному продвижению работ и в то время сильно раздражали страну. Но к моменту подписания перемирия число судоверфей увеличилось с шестидесяти одной до более чем двухсот — все они вели работы по строительству стальных, деревянных или композитных судов; количество стапелей выросло с 235 до более чем 1 000, а почти 400 000 рабочих строили суда, и еще 300 000 были заняты в сопряженных базовых отраслях.

К тому времени некоторые из крупнейших судоверфей мира находились в Соединенных Штатах, причем их площадки всего за один год превратились из пустырей в огромные промышленные предприятия, уже выпускавшие корабли. К концу 1918 года было построено, передано в распоряжение Судоходного совета и введено в эксплуатацию 592 судна общей дедвейтной вместимостью 3 423 465 тонн, а в постройке находились стальные суда общим тоннажем 3 600 000 тонн и деревянные корабли совокупным объемом 1 200 000 тонн. В ведении Судоходного совета Соединенных Штатов по состоянию на начало сентября 1918 года, включая зафрахтованные иностранные суда, находилось 2 600 океанских паровых и парусных судов общей дедвейтной вместимостью 10 334 000 тонн. Часть этого общего объема была получена за счет реквизиции судов, строившихся на американских верфях или по контракту с ними, и форсирования работ на них. Во всех доках усилия были интенсифицированы, что в одном из случаев привело к утроению объемов сдачи судов по сравнению с предыдущим годом. К 1 октября 1918 года было сдано 255 таких реквизированных судов, кили которых были заложены лишь примерно на двадцать процентов на момент принятия Корпорацией флота этих контрактов под свое управление, а их тоннаж составил 1 500 000 тонн. Некоторое количество судов было построено для Соединенных Штатов в других странах. Вражеские суда, оказавшиеся в американских портах на момент объявления нами войны, были конфискованы и после устранения причиненных им повреждений переданы в американскую эксплуатацию. Их общий дедвейтный тоннаж составлял около 600 000 тонн. Другие вражеские суда, интернированные нейтральными правительствами, были выкуплены. Более 300 судов тоннажем около 1 000 000 тонн были зафрахтованы в течение года на различные сроки у союзных и нейтральных государств.

Таким образом, Корпорация чрезвычайного флота Судоходного совета Соединенных Штатов — организация, через которую правительство осуществляло руководство судоходной обстановкой, — протянула руку во всех направлениях и заполучила каждое возможное судно для содействия в строительстве столь жизненно необходимого моста из судов через Атлантику. При поддержке союзников этот мост был построен и, охраняемый британским и американским военно-морскими флотами, смог с триумфальным успехом перебросить всех людей и всевозможные материалы во всех их колоссальных объемах, в которых возникала необходимость.

Однако особые достижения в области судостроения Корпорации чрезвычайного флота Судоходного совета США заслуживают более подробного упоминания, поскольку она построила свыше шестнадцати процентов всего этого флота. Она разработала новую схему быстрого производства кораблей — так называемую «сборную» верфь. Потребность в крупнотоннажном выпуске была столь колоссальна и неотложна, что существовавшие мощности казались на ее фоне ничтожными, а на возведение достаточного количества верфей обычного типа потребовалось бы слишком много времени. Поэтому, пока все силы прилагались к обновлению и расширению уже имеющихся верфей и строительству новых, было возведено несколько огромных верфей для сборки частей стальных судов после их изготовления на металлоконструкторских предприятиях. Было спроектировано судно с простыми обводами, плоскими палубами и минимальным количеством изгибов; чертежи были стандартизированы, а производство деталей началось на многих предприятиях, пока полным ходом шло строительство крупных верфей. На одной из них, обладавшей двенадцатью стапелями для судов водоизмещением 9 000 тонн, первый киль был заложен через пять месяцев после подписания контракта на строительство самой верфи; на другой, имевшей пятьдесят стапелей для кораблей на 7 500 и 8 000 тонн, первый киль заложили, когда верфь была наполовину готова, спустя пять месяцев; а на третьей, располагавшей двадцатью восемью стапелями для 5 000-тонных судов, первый киль заложили через три месяца.

Эти три верфи, каждая из которых была построена и эксплуатировалась подрядной организацией, представляли собой инвестиции в размере почти 100 000 000 долларов. Они были оснащены так, чтобы совместно выпускать 270 000 тонн в месяц, что превышает тоннаж, произведенный всеми сталелитейными судоверфями страны за любой целый год за предыдущие девять лет. Эти крупные верфи начали давать продукцию лишь незадолго до подписания перемирия. Одно из предприятий занимало 139 акров земли, которая полностью представляла собой пустошь, заросшую сорняками и кустарником, когда в сентябре 1917 года компания подписала контракт. Год спустя ее двадцать восемь стапелей были завершены, на каждом из них строилось судно, четырнадцать судов были спущены на воду и одно было достроено. Были построены доки, железнодорожные тупики, цехи, офисы, а огромные штабеля судостроительных материалов покрывали землю. Большой четырехсторонний стенд, на котором ежедневно вывешивался прогресс каждого судна на его двадцати восьми стапелях, выражал дух рабочих и руководства лозунгом в верхней части, который провозглашал цель буквами, буквально кричавшими: «Три корабля в неделю — или провал!»

Другая из этих сборочных верфей, место для которой было выбрано из-за близости к промышленным центрам и легкой доступности, располагалась на острове, представлявшем собой в сентябре 1917 года необитаемое малярийное болото. Сначала за него взялись инженеры-санитары, осушили его, очистили от комаров и мух и привели в санитарное состояние. Затем было построено предприятие площадью 846 акров, пятьдесят стапелей которого тянулись на милю с четвертью вдоль набережной, а его пирсы имели места для двадцати восьми судов, так что семьдесят восемь кораблей могли одновременно находиться в постройке и оснащении. На нем было восемьдесят миль железнодорожного пути и 250 зданий различного назначения, включая больницу, гостиницу, здание ИМКА, кафетерий и ремесленное училище. Верфь заложила свой первый киль через пять месяцев и спустила первое судно на воду менее чем через одиннадцать месяцев с даты начала первых работ на островном болоте.

Существующие верфи расширили свои мощности и ускорили работу, а новые поспешно завершили строительство своих стапелей и начали закладку килей и заклепку клепок в кратчайшие сроки. Летом 1918 года на строительстве верфей были задействованы 280 000 рабочих. Чуть более чем за год в американских лесах было заготовлено и доставлено на верфи атлантического и мексиканского побережий 400 000 000 футов пиломатериалов из желтой сосны для строительства деревянных судов — достаточно, чтобы выстелить ими настил моста шириной двадцать пять футов от Соединенных Штатов до Франции. Столько же сосновых и пихтовых пиломатериалов было заготовлено для строительства судов на верфях Тихоокеанского побережья. За один месяц, сентябрь 1918 года, на строительство домов для рабочих верфей было израсходовано 15 000 000 футов пиломатериалов из желтой сосны.

На Великих озерах к моменту нашего вступления в войну насчитывалось четырнадцать судоверфей с семьюдесятью пятью стапелями. К моменту подписания перемирия в этом регионе насчитывалось двадцать одна верфь со 110 стапелями, и еще пятнадцать стапелей находились в постройке. Когда в августе 1917 года Судоходный совет взял на себя руководство судостроительной программой, эти верфи Великих озер немедленно направили флот из двадцати одного стального судна, использовавшегося в озерной торговле, вниз по реке Святого Лаврентия для использования правительством на океане. Некоторые из них пришлось разрезать пополам, чтобы они могли пройти через шлюзы каналов, после чего их снова сварили, и вскоре они вышли из устья реки, загруженные грузами.

Мировой рекорд по скорости работ установила одна из этих верфей Великих озер, которая спустила на воду стальной сухогруз водоизмещением 3500 тонн через семнадцать дней после закладки киля и по прошествии еще семнадцати дней передала судно Судоходному совету полностью готовым к службе. За четырнадцать месяцев с момента принятия Судоходным советом руководства судостроительной программой до окончания военных действий верфи Великих озер отправили в океан флот из 181 стального судна общим дедвейтом более 600 000 тонн, что вдвое превышало рекордный довоенный показатель выпуска океанских судов водоизмещением 1800 тонн дедвейта и более. На Тихоокеанском побережье одна верфь установила еще один мировой рекорд с деревянным судном водоизмещением 4000 тонн, которое было спущено на воду через семнадцать с половиной дней после закладки киля и было готово к выходу в море еще через восемь дней. Верфи Тихоокеанского побережья к концу сентября 1918 года построили 137 судов общим дедвейтом более миллиона тонн.

Сдача готовых судов часто задерживалась из-за нехватки котлов и другого оборудования, производство которого иногда сдерживалось нехваткой стали из-за других военных нужд. Тем не менее, по мере того как верфь за верфью начинали демонстрировать результаты ускорения строительства, ежемесячный счет судов рос огромными темпами. В августе 1918 года, по истечении года, он превзошел рекордное ежемесячное производство британских судоверфей, которые ранее строили больший тоннаж, чем весь остальной мир вместе взятый. Верфь сохранила лидерство и побила собственный рекорд в следующем месяце, а также в октябре, когда Судоходному совету были сданы готовыми к службе семьдесят восемь судов дедвейтом 410 865 тонн — тоннаж за один месяц, более чем на 100 000 тонн превышающий наш наибольший годовой довоенный показатель выпуска океанских судов.

За двенадцать месяцев, закончившихся в сентябре 1918 года, океанский тоннаж, построенный в Соединенных Штатах, составил величину, равную 70 процентам тоннажа, построенного во всем мире в 1913 году, в год перед началом мировой войны, который до 1918 года являлся самым высоким годовым показателем судостроения в истории. Общее количество торговых судов, строившихся по всему миру, за исключением Центральных держав, на конец 1918 года составляло 2189 судов валовой вместимостью 6 921 989 регистровых тонн, что чуть более чем в два раза превышало наибольший аналогичный тоннаж, строившийся в мире до войны. Из этого общего числа Соединенные Штаты строили 997 судов валовой вместимостью 3 645 919 регистровых тонн, то есть почти половину общего числа судов и более половины общего тоннажа.

Официальные отчеты Бюро навигации Министерства торговли показывают, что в Соединенных Штатах в течение 1918 года было построено 821 океанское судно валовой вместимостью 100 регистровых тонн и более общей валовой вместимостью 2 597 026 регистровых тонн, что является беспрецедентным показателем для любой страны в истории судостроения. Регистр Ллойда приписывает наивысший предыдущий показатель годового судостроения Соединенному Королевству, верфи которого спустили на воду в 1913 году суда валовой вместимостью 100 регистровых тонн и более общим объемом 1 932 153 регистровых тонны. Судопроизводство всего мира за тот год составило 3 332 882 регистровые тонны судов валовой вместимостью 100 регистровых тонн и более. Строительство океанских судов в Соединенных Штатах в течение последних шести месяцев 1918 года шло со скоростью 3 600 000 регистровых тонн в год.

В один единственный день, 4 июля 1918 года, на американских верфях для Судоходного совета Соединенных Штатов было спущено на воду 95 стальных, деревянных и композитных судов дедвейтом 3000 (приблизительно 2000 валовых) тонн и более общим дедвейтом 474 464 (или примерно 316 310 валовых) тонны. А в октябре были достроены и переданы Судоходному совету суда валовой вместимостью 2000 регистровых тонн и более общей валовой вместимостью 283 652 регистровые тонны, что почти на 100 000 валовых тонн превышало наибольший выпуск судов валовой вместимостью 100 регистровых тонн и более за любой месяц в судостроительной истории любой другой страны.

Из страны, почти не занимавшейся судостроением, Соединенные Штаты за полтора года вырвались на позицию мирового лидера в области постройки судов.

Строящаяся верфь

Фото Браун Бразерс.

Пятьдесят стапелей, на каждом из которых строится судно, той же верфи спустя год после начала работ на ней

Вся нация с нетерпеливым интересом следила за ходом реализации судостроительной программы, и в течение первого лета нашего участия в войне, когда она тормозилось разногласиями и задержками, звучало много тревожных протестов. Беспрецедентная зима 1917–1918 годов с ее суровой погодой, нехваткой угля и перегрузкой железных дорог также препятствовала продвижению судоходных дел. Но когда наконец стало очевидно, что острая потребность в судах будет удовлетворена, страна с энтузиазмом заняла помогающую позицию. Деловой и профессиональный мир брал отпуска на верфях, и в спецовках с закатанными рукавами они предлагали любую помощь, физическую или умственную, которая была им по силам. Сотни студентов колледжей пополнили армию рабочих верфей. Коммерческие фирмы предлагали премии для стимулирования скорости клепальщиков, среди которых были установлены некоторые мировые рекорды.

В русле стремления правительства осуществлять всю свою работу по ведению войны в гармонии с демократическими целями и методами Корпорация чрезвычайного флота Судоходного совета США учредила систематическую программу просвещения, главной целью которой было повышение эффективности труда рабочих путем расширения их кругозора и обращения к их интеллекту. На каждой верфи зажигательные выступления давали людям информацию, которой многим из них поначалу не хватало, о значении войны, о том, почему Америка вступила в нее, каково будет значение победы и поражения для них и для нации, почему нужны корабли и что труд каждого из них значит для линий фронта за океаном. Эти выступления заставляли судостроителей видеть, что в условиях чрезвычайного положения строить хорошие корабли как можно быстрее — значит оказывать великую услугу человечеству. Программа была хорошо организована, и сотни ораторов — солдат, священников, профессоров, деловых людей — выступали перед собраниями судостроителей, разъясняя, призывая и вдохновляя. Эффективные плакаты на каждой верфи придавали их посланию наглядность и постоянно держали его перед глазами рабочих. Среди них распространялись брошюры и циркуляры, которые в прямой и энергичной форме рассказывали о значении и важности их труда. План увенчался полным успехом, и из недели в неделю наблюдался неуклонный рост энтузиазма и решимости, наряду с чем также проявлялись улучшение морального духа и новые идеалы гражданственности.

Квалифицированных рабочих верфей было немного по сравнению с потребностью в армии таких специалистов, которая возникла в результате нашего вступления в войну. Необходимо было разработать какой-то новый метод обучения, который позволил бы быстро подготовить новичков к грамотной и эффективной работе. Идея интенсивного обучения, доказавшая свою успешность при подготовке офицеров для армии, а также инструкторов и работников в различных отраслях военных усилий, была применена к проблеме верфей. Были созданы учебные центры, число которых в итоге составляло в среднем по два на каждый из одиннадцати судостроительных районов, каждый из которых располагал штабом инструкторов, состоящим из людей, имевших как технический и практический опыт, так и подготовку по эффективным методам преподавания. В эти центры направлялись смышленые механики, отобранные за их способности и перспективы. После жесткого шестинедельного курса каждый по определенной судостроительной специальности они возвращались на свои предприятия, где пополняли собственный учебный штаб верфи и помогали превращать новичков в квалифицированных рабочих. Также были созданы учебные школы для развития квалификации инструкторов учебных центров, чтобы гарантировать предоставление правильного типа обучения механикам с верфей. В этих учебных центрах были учреждены специальные курсы для людей, которые хотели продвинуться по службе и расширить свой потенциал путем получения знаний в смежных областях работы. Большинство верфей организовали собственные учебные отделы, которые использовали всю помощь, которую могли получить от учебных центров, а также задействовали квалифицированных и способных механиков из числа собственных сотрудников, заставляя обученных методам преподавания людей инструктировать их в искусстве показывать другим, как что-то делать, а затем ставить под их начало неквалифицированных работников. Эти методы интенсивного обучения доказали как руководителям, так и рабочим, что с их помощью можно быстро обеспечить квалифицированную рабочую силу в больших количествах.

Инженерно-техническая работа по безопасности, направленная на обеспечение и поддержание лучших и более безопасных условий труда и на привлечение интереса и сотрудничества сотрудников, дала столь хорошие результаты, что позволила существенно снизить процент несчастных случаев. Он снизился с довоенного среднего показателя по судостроению в двадцать два процента до шести процентов на одном крупном предприятии.

Издания верфей сыграли большую роль в создании прекрасного духа общности, привитии патриотизма, расширении кругозора и вдохновении рабочих на усердную работу над поставленной задачей. Отдел здравоохранения и санитарии Корпорации чрезвычайного флота Судоходного совета США вел бдительную кампанию по защите здоровья работников верфей, обеспечивая чистоту водоснабжения, стремясь защитить их от эпидемий болезней, ликвидируя антисанитарные рестораны и закусочные в окрестностях предприятий и борясь посредством просвещения и медицинских клиник со страшным бичом социальных болезней.

Сбор столь большого количества людей, какое требовалось каждой без исключения американской верфи для общенациональной программы судостроения, породил для большинства из них жилищную проблему, которая была почти столь же сложной и неотложной, как и строительство остро необходимых кораблей. Это была острая чрезвычайная ситуация, и для ее разрешения Корпорация чрезвычайного флота Судоходного совета Соединенных Штатов получила полномочия израсходовать 75 000 000 долларов. К моменту прекращения военных действий она построила или строила жилые дома, многоквартирные дома, общежития, столовые, пансионы и другие подобные сооружения на сумму 64 000 000 долларов и заручилась сотрудничеством муниципалитетов и коммунальных предприятий. В некоторых случаях прирост рабочих поглощался прилегающими городами, а в других его было достаточно для возведения общежитий и коттеджей в близлежащих поселках. Но в нескольких случаях возникла необходимость создавать новые города на вновь выбранных участках и в ускоренном темпе строить дома, улицы и все многочисленные сооружения, необходимые для общины с численностью населения в десять тысяч и более человек. Целью строительства этих городов было создание постоянных и привлекательных домов, обеспеченных предметами первой необходимости и удобствами современной цивилизации — хорошо построенными и освещенными улицами, условиями для пожарных и полицейских управлений, церквями, библиотеками, школами и театрами, — которых желают упорядоченные, довольные и интеллигентные общины. Одни из лучших архитекторов и жилищных экспертов страны внесли свой вклад своими услугами в составление планов этих городов, в которых строительство шло со скоростью двадцать и более домов в день.

Немалой частью этой огромной судостроительной программы было обеспечение офицерами и экипажами судов, которые со все возрастающей быстротой сходили со стапелей. Ибо наряду со спадом в судостроении американцы утратили интерес к морской службе. Необходимо было немедленно начать набор и обучение, которые укомплектуют новые суда экипажами и офицерами. В течение двух месяцев после нашего вступления в войну были открыты бесплатные школы навигации и инженерного дела, и к моменту окончания военных действий было выпущено более 6000 человек, из которых более 3000 получили офицерские дипломы, а многие другие поступили на флот. И в дюжине или более гигантских учебных станций военно-морского резерва, созданных и управляемых Министерством военно-морского флота, многие тысячи молодых людей прошли подготовку для службы на торговом флоте во всех качествах.

В столь грандиозном предприятии, начатом со столь скудными средствами и осуществлявшемся под прессом столь острой необходимости, было неизбежно, что результат не всегда будет соответствовать надеждам и чаяниям страны, а ревностные усилия и патриотические цели вовлеченных в него людей не всегда будут приносить полный успех. Но это было достижение — за полтора года расширенных и построенных предприятий для постройки судов, обученной для этого строительства рабочей силы, построенных и введенных в эксплуатацию судов, а также обученных людей для командования и комплектования судов экипажами, — которое стало мощным фактором в победе в войне. Это было грандиозное и быстрое индустриальное развитие, ставшее возможным только благодаря горячему сотрудничеству всех факторов всей национальной жизни, необходимых в чрезвычайной ситуации для достижения успеха.

ГЛАВА XXIII ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ

Предыдущая и последующие главы показывают, сколь важную роль организация сыграла в отдельных фазах гражданской поддержки войны. Во всех направлениях военных усилий имела место добровольная и спонтанная слаженная работа со стороны всех особо заинтересованных лиц, которые неуклонно сотрудничали и составляли часть общенациональной организации этого подразделения национальной жизни. Администрация по продовольствию и Администрация по топливу организовали, каждая для своей особой работы, всю страну и установили связь своей собственной организации с жителями каждого округа и каждой общины в Соединенных Штатах. Финансирование войны выработало собственное образование в виде сети комитетов, покрывающих всю страну для продажи облигаций и марок. Точно так же при мобилизации промышленности для поддержки войны каждый сектор интересов сплотился в патриотическом сотрудничестве, и все они объединились в добровольной командной работе. Широко раскинувшаяся организация, вдохновленная и удерживаемая вместе любовью к родине, работала здесь, там и везде, помогая очистить страну от вражеских шпионов и пропаганды. Женщины теснее связали свои существующие организации и создали новые для более эффективной работы во всех многочисленных видах военной службы, которые они взяли на себя. Даже поддержка сражающихся сил посредством мыслей и усилий ради их благополучия и счастья была эффективно организована. И так далее, через каждую фазу гражданской поддержки войны, всеобщая индивидуальная жажда сделать все возможное была организована в систематическое, эффективное сотрудничество, которое было всеобъемлющим по своему охвату и управлялось способным руководством в русле четкой политики, сходившейся к единой цели применения этого мобилизованного усилия к ведению войны.

Это были отдельные организации, каждая из которых была посвящена своей собственной цели. Но связывающей их все воедино — отчасти в силу того, что она сама задумала и запустила многие из них, а отчасти в силу собственной цели, приводящей их все к эффективному и гармоничному сотрудничеству и в то же время выстраивающей всю страну в одну огромную организацию, которая практически превратила всю нацию в одну громадную гражданскую армию, работающую на поддержку сражающихся сил, — являлся Совет национальной обороны.

Созданный актом Конгресса поздним летом 1916 года, Совет национальной обороны не был полностью организован до марта 1917 года, когда наше вступление в войну стало неизбежным. В законе о создании на Совет была возложена «координация отраслей промышленности и ресурсов для национальной безопасности и благосостояния». Он должен был состоять из министров военного, военно-морского флота, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли и труда и ему предписывалось выдвинуть Президенту Консультативную комиссию из семи человек, каждый из которых обладал бы специальными знаниями в какой-либо отрасли промышленности, коммунального хозяйства или природных ресурсов либо был иным образом специально квалифицирован для оказания помощи и советов в стимуляции, развитии и координации национальной деятельности и «создания отношений, которые позволили бы в случае необходимости немедленно сконцентрировать и использовать все ресурсы нации».

Первоначально Совет национальной обороны представлял собой организационный механизм. Он взял в свои руки всеобщее стремление к служению всех миллионов американских гражданских лиц и создал для них чрезвычайные средства, с помощью которых каждый и все они могли присоединиться к огромной и немедленной мобилизации ресурсов и усилий, которая была необходима. Он немедленно вызвал в Вашингтон для совещания и начала совместной работы лидеров в области науки, инженерии, промышленности и других аспектов национальной жизни. В результате этого обмена мнениями произошло быстрое развитие планов, которые были быстро претворены в жизнь под его эгидой. Поскольку они доказывали свою работоспособность и возрастали в значении, некоторые из них передавались существующим ведомствам для администрирования, а другие перерастали в отдельные организации. Но все они были так взаимосвязаны, что шли вперед гармоничным шагом, причем каждое сотрудничало с другими и помогало им.

Сотрудничество между промышленными лидерами по мобилизации материальных ресурсов страны для военного производства, которое было немедленно инициировано Советом, позже переросло в Совет военного производства, история работы которого в войну рассказана в главе, посвященной «Управлению торговлей и промышленностью в военное время». Совет также инициировал работу по стимулированию производства для авиационных нужд, ускорению угледобычи, привлечению людей к сбережению продовольствия и объединению железных дорог в национальную транспортную политику. Его Комитет по труду разработал Законопроект о страховании военных рисков, инициировал это предприятие, а затем передал его Министерству финансов. Политика фиксирования цен, которая в конечном итоге переросла в определенную организацию в рамках Совета военного производства, берет свое начало в неформальных добровольных соглашениях, заключенных между членами Совета в первые дни его существования и представителями промышленности. Точно так же политика приоритетов, которая впоследствии стала важнейшим и эффективным средством контроля над торговлей и промышленностью и вовлечения их в прямое и эффективное военное обслуживание, началась с добровольных соглашений между лидерами промышленности и торговли и Советом в первые дни войны. Его Комитет по коммерческой экономике, который впоследствии стал Отделом консервации Совета военного производства, проделал всеобъемлющую и важнейшую работу по планированию и внедрению экономической политики для промышленности общенационального масштаба, которая высвободила бы материал и рабочую силу для нужд военного производства. С помощью принципа добровольного сотрудничества, который он вдохновил, инициировал и организовал в военный механизм Правительства, Совет в значительной степени исключил возможность спекуляции в связи с военными усилиями и тем самым помог сделать ведение промышленных фаз этой войны, сколь бы ни были они огромны по масштабам и возможностям, несравненно более честным, чем в любой предыдущей войне, в которой страна когда-либо участвовала.

Отдел науки и исследований Совета национальной обороны проделал исключительно ценную работу по объединению научных и технических работников страны и организации и направлению их знаний, навыков и исследовательских способностей таким образом, чтобы сформировать военный ресурс неоценимой ценности. Его членами являлась большая часть людей, представляющих научные, технические и инженерные достижения в Соединенных Штатах, и через этот Отдел Совета их услуги были по первому требованию Правительства всякий раз, когда это было необходимо. Через свой Генеральный медицинский совет Совет содействовал мобилизации медицинского персонала и ресурсов страны. Его Комитет по инженерии и образованию объединил лучшие умы и навыки для решения инженерных задач в связи с войной и для привлечения образовательных учреждений и возможностей на сторону военных усилий страны. Его Комитет по труду, помимо разработки законопроекта о страховании военных рисков, инициирования этого начинания, содействия выработке плана Администрации военного труда, проделал ценную работу по оказанию помощи в поддержании искреннего сотрудничества между рабочим движением и национальной военной политикой путем содействия благополучию промышленных рабочих и обеспечения системы быстрого и интенсивного обучения механиков. Его Комитет по транспорту на шоссе сотрудничал с военным министерством в облегчении работы его важной службы автотранспортных конвоев, развивал сельские автомобильные экспресс-маршруты, инициировал движение за лучшее развитие и содержание дорог и помогал Администрации железных дорог в ее ранней борьбе с перегрузкой грузов.

Будучи организационным механизмом и поставщиком средств, с помощью которых вся нация могла быть быстро и эффективно вовлечена в сотрудничество для военных усилий, Совет национальной обороны не ограничивался материальными аспектами ресурсов страны, но также помогал национальному духу найти адекватное выражение. С этой целью он организовал великую общенациональную систему, посредством которой военный механизм синхронизировался для слаженной работы вплоть до каждого мельчайшего уголка страны и через которую национальный дух получал возможность выразиться в эффективных действиях. В рамках Секции государственных советов Национального совета обороны в течение нескольких месяцев в каждом штате Союза был организован Государственный совет обороны, функциями которого были централизация и координация военных работ внутри штата, сотрудничество с работой Национального совета, инициирование любых новых работ, которые местные условия делали целесообразными, а также создание и руководство местными советами. Окружные советы были организованы в каждом округе каждого штата, и в большинстве округов были сформированы общинные советы, причем единицей обычно служил школьный округ. Эти общинные советы не были комитетами, а представляли собой саму общину со всеми ее гражданами и органами, организованными для совместной, эффективной национальной службы. Это была демократия по соседству, сделанная эффективной посредством организации, и она установила прямую связь для взаимного обмена информацией между Правительством и широкими массами людей. Огромная и тесно переплетенная сеть таким образом покрыла страну, состоящую под началом Государственных советов из 4000 окружных организаций, 16 000 женских отделений и 164 000 общинных и муниципальных единиц, простираясь через городские районы, через города и деревни, по всей сельскохозяйственной местности. Женский комитет Совета, более подробно описанный в главе «Работа женщин для войны», постоянно сотрудничал, организуя женщин каждой общины для любого рода военной работы, которую они могли выполнять. Хотя функционирование советов — государственных, окружных и общинных — поддерживалось гибким и восприимчивым к местной инициативе и местным условиям, их важнейшей работой было воплощение в жизнь тех военных предписаний Правительства, которые требовали сотрудничества народа. Через них были сделаны эффективными такие общенациональные движения, как консервация продовольствия и угля, увеличение производства продовольствия, мобилизация промышленности, продажа облигаций и военных марок, мобилизация труда, в то время как едва ли было какое-либо военное усилие Правительства любого рода, в котором они не оказывали бы помощь. Столь замечательным и важным стало это объединение нации посредством системы, созданной для военных целей Советом национальной обороны, что оно, вероятно, останется в качестве постоянной и полезной черты жизни страны в грядущие годы мира.

На протяжении всех многочисленных заслуг Совета национальной обороны во время войны — его организации военного механизма, мобилизации материальных ресурсов, объединения лидеров во всех аспектах национальной жизни и показа им того, как они могут помочь стране, его жизненно важной работы по предоставлению возможности скромнейшему индивиду и всем индивидам в нации стать эффективными в действиях для войны — двумя наиболее заметными чертами являются добровольный характер всех усилий и всеобщая готовность к столь же всеобщему сотрудничеству. Из всех огромных и разнообразных заслуг, которыми он командовал, от капитанов индустрии и лидеров науки до руководителей комитетов в маленьких сельских городках, практически все, за исключением заслуг его аппарата и канцелярской помощи, были отданы нации с радостью ради любви к родине и веры в американские идеалы. И результат доказал, по словам Президента Вильсона, «вне всяких сомнений, что высшей и лучшей формой эффективности является спонтанное сотрудничество свободного народа».

ГЛАВА XXIV ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Америка горячо сражалась в мировой войне из-за преданности своего народа демократическим идеалам. Поскольку один из этих идеалов заключается в том, чтобы основывать участие народа в общественных делах на знании этих дел, столь же полном, точном и универсальном, какое допускают ограничения человеческой природы и человеческих институтов, было необходимо предоставить некоторый механизм, который служил бы средством связи между целями и огромными начинаниями Правительства, функционирующего для народа, и самим народом. В соответствии с духом и методами, с которыми осуществлялась вся военная деятельность — духом и методами, которые поразительно иллюстрировали одну из фундаментальных черт национального гения, — ситуация была разрешена созданием организации для максимально широкого распространения информации о национальных потребностях, деятельности и целях. Комитет по общественной информации, созданный исполнительным указом Президента вскоре после нашего объявления войны, начал работу с гражданским председателем и государственным секретарем, военным министром и министром военно-морского флота в качестве его членов. К моменту окончания военных действий он обладал всемирной организацией, которая задействовала услуги тысяч авторов, художников, журналистов, ораторов, актеров и продюсеров кинокартин и людей с гражданской позицией (большинство из них предоставляло свои услуги безвозмездно), которые ревностно работали среди нашего собственного народа, наших военных соратников, наших врагов и нейтральных наций.

Комитет вовсе не занимался правилами и постановлениями цензуры и постоянно стремился обеспечить для широчайшего распространения все новости о военных действиях, которые не пошли бы на пользу врагу и не препятствовали нашей эффективности. Как всегда во время войны, решение о том, что должно быть предано гласности, оставалось за ведущими войну ведомствами Правительства. Функция Комитета заключалась в том, чтобы добывать важные новости и описания всех фаз наших военных усилий с минимальной потерей времени и внимания занятых и перегруженных чиновников, а также осуществлять систематическое и эффективное распространение всего этого материала внутри страны, среди наших военных соратников, в нейтральных странах и даже в тылу врага, а также бороться с вражеской пропагандой, противопоставляя ее лжи и извращениям простую правду. Он всегда и исключительно зависел от фактов, будь то материальных или духовных, и ни на одном этапе своей работы не занимался мнениями или спорами.

В каждом из ведущих войну ведомств Правительства у Комитета был представитель, имеющий опыт работы в газетах, в подчинении у которого в каждом из бюро ведомства находился помощник, в чьи обязанности входило точно знать все фазы и детали работы бюро, поддерживать связь с его ходом и продукцией и готовить такую информацию о нем, которую можно было бы опубликовать. Весь этот материал проходил через руки представителя Комитета в ведомстве, который несет ответственность за его точность. С его офисом был связан цензор для этого конкретного ведущего войну органа, который принимал решение о военной целесообразности его публикации. Из всех многих тысяч разрешений к публикации, сделанных таким образом, точность лишь трех или четырех была когда-либо поставлена под сомнение, и из них одно впоследствии было доказано официальными депешами как правдивое.

Практически все авторитетные газеты Соединенных Штатов согласились с Правительством воздерживаться от публикации любых новостей, полученных их собственными представителями, которые могли бы помешать программе ведения войны или дать информацию врагу, и в каждом крупном газетном офисе по всей стране висел список Комитета с указанием конкретных категорий информации, упоминать которые их просили. За одним или двумя нелояльными исключениями все газеты страны добровольно подвергли себя этому ограничению и сами цензурировали свои колонки до конца войны. Ни в одной другой стране, участвующей в войне, пресса никогда не была столь мало обременена правительственными ограничениями, или поставлена на свою честь таким образом, или одушевлена столь бескорыстно патриотическим духом.

Справочное бюро Комитета в центрально расположенном офисе в Вашингтоне предоставляло информацию о должностных лицах, функциях и местонахождении всех правительственных ведомств и подобных вопросах. В условиях стремительного расширения всех этих ведомств, создания новых органов и перегруженности столицы, вызванной тысячами мужчин и женщин, хлынувших в город и проходящих через него, оно сэкономило всем этим людям много часов и много энергии. Запросы, поступавшие в него посредством личных обращений, по телефону и почте, возрастали в среднем до многих сотен ежедневно.

В дополнение к новостным материалам, которые он распространял дома и за рубежом, Комитет по общественной информации рассылал официальный бюллетень, тираж которого превышал 100 000 экземпляров и который предоставлял информацию о всех правительственных делах и мероприятиях в связи с войной; готовил специальные статьи о всех фазах прогресса нации в войне, которые широко публиковались в субботних и воскресных журнальных разделах газет; и издавал несколько серий брошюр, написанных авторитетами по обсуждаемым вопросам, в которых излагались причины нашего участия в войне, разоблачались притязания Германии и рассматривались другие важные вопросы. Эти брошюры также имели широкий тираж и были особенно полезны для сотен публичных ораторов, выступавших перед собраниями людей на шахтах, заводах, верфях, в театрах и других общественных местах. Они предназначались для того, чтобы дать информацию всем желающим и предоставить боеприпасы для решительной битвы, которую вел Комитет за то, чтобы завоевать внимание и пробудить чувства многоязычной нации, огромное число людей которой до сих пор не приобрело больших знаний об их принятой стране и не развило к ней большого интереса.