«Но эти пророческие слова Джорджа Мейсона, — добавляет мистер Фиске, — оказались бессильны против союза Новой Англии и глубокого Юга». [35]
Около семи десятилетий спустя Вирджиния воздвигла в тени своего Капитолия бронзовую статую в память о славе этого выдающегося сына.
Губернатор Рэндольф и мистер Мэдисон горячо поддержали своего коллегу: первый заявил, что эта особенность делает конституцию столь одиозной, что ставит под сомнение его способность поддержать ее, а второй утверждал: «Двадцать лет породят все то зло, которого можно опасаться от свободы ввозить рабов. Столь долгий срок будет более позорен для американского характера, чем полное умолчание об этом в конституции». [36]
ИНОСТРАННАЯ РАБОТОРГОВЛЯ ЛЕГАЛИЗОВАНА
Таким образом, голосами Нью-Хэмпшира, Массачусетса, Коннектикута, Мэриленда, Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии и вопреки голосам Нью-Джерси, Пенсильвании, Делавэра и Вирджинии работорговля была легализована Национальным правительством на период с 1787 по 1808 год.
ПРОИСТЕКАЮЩИЕ ОТСЮДА БЕДСТВИЯ
Если утверждать, что это положение конституции не представляло угрозы для Вирджинии или любого другого штата, не желавшего допускать ввоз, то очевиден ответ, что это действие Национального правительства было прискорбно, поскольку оно наложило печать своего высшего закона на моральность, а также законность работорговли; и далее, потому что с прибытием из-за рубежа каждого дополнительного раба увеличивались трудности и опасности эмансипации тех, кто находился на Юге — в их естественной среде обитания. Новая Англия и Север не подвергались угрозе. Климатические и экономические условия, а также их местные законы воздвигли защитный барьер. Под жарким небом Юга — где процветали столь востребованные культуры хлопчатника, риса и сахарного тростника — лежала та земля, куда с непогрешимым инстинктом пилот направлял свое судно, груженое невежеством и скорбью. Следовательно, до тех пор, пока оставался открытым хотя бы один порт и Национальное правительство санкционировало этот промысел, продолжался бы прилив волн, и каждое новое прибытие усугубляло трудности ситуации.
Таким образом, нация под своей новой хартией вступила на путь, будучи обременена проклятием рабства и дополнительно подвергнутая угрозе со стороны новой жизни, дарованной работорговле. На долю Вирджинии выпало наибольшее бремя. В ее границах находилась почти треть всего рабовладельческого населения Союза. Ей выпала непрекращающаяся задача предотвращения дальнейших ввозов изнутри страны или из-за рубежа; разработки какого-либо осуществимого плана постепенного освобождения рабов в ее среде и в то же время продолжения изо дня в день работы по обучению этих детей Темного Континента понятному языку, обращению с инструментами, необходимости труда и азам морали и религии.
[33]
Критический период американской истории (Critical Period of American History), Фиске, стр. 264.
[34]
История негритянской расы в Америке (History of Negro Race in America), Уильямс, т. I, стр. 426.
[35]
Критический период американской истории (Critical Period of American History), Фиске, стр. 264.
[36]
Жизнь и времена Мэдисона (Life and Times of Madison), Ривз, т. II, стр. 446.
VI
The Foreign Slave Trade
Virginia's Efforts to Abolish it
Несмотря на неудачу Вирджинии в стремлении добиться немедленного прекращения иностранной работорговли, ее сыны активно пытались ограничить ее рост и в кратчайшие возможные сроки изгнать работорговые суда с морских просторов.
В первом Конгрессе при конституции, в апреле 1789 года, Джозайя Паркер из Вирджинии попытался внести поправку в обсуждаемый законопроект о тарифах, добавив пункт о введении импортного налога в размере десяти долларов за каждого раба, ввезенного в страну.
«Он сожалел, что конституция препятствует Конгрессу полностью запретить ввоз. Это противоречило принципам Революции и не должно допускаться... Он надеялся, что Конгресс сделает все от него зависящее, чтобы вернуть человеческой природе ее неотъемлемые привилегии; чтобы смыть, если возможно, клеймо, под которым страдала Америка; покончить с непоследовательностью в наших принципах, справедливо вменяемой нам в вину, и продемонстрировать своими действиями чистое благодеяние доктрины, изложенной перед лицом мира в нашей Декларации независимости».
Мистера Паркера поддержали два других вирджинца, Теодорик Бланд и Джеймс Мэдисон, причем последний заявил:
«Пункт в конституции, разрешающий взимание налога, хотя торговля и не могла быть запрещена в течение двадцати лет, был внесен, по его мнению, именно с той целью, чтобы дать возможность Конгрессу засвидетельствовать мнение Америки в отношении африканской торговли. Выразив общенациональное неотображение [прим. переводчика: в оригинале disapprobation — неодобрение] этой торговли, мы, будем надеяться, сможем уничтожить ее и тем самым спасти себя от упреков, а наше потомство — от бессилия, неизменно присущего стране, наполненной рабами». [37]
Но несмотря на эти призывы, движение было отклонено, хотя обсуждение, очевидно, принесло свои плоды, обратив внимание страны на то, что согласно конституции Конгресс обладал полномочиями не только вводить налог в десять долларов на душу населения на ввезенных рабов, но и запрещать гражданам Соединенных Штатов участвовать в торговле с зарубежными странами. Последние выводы были официально оформлены в докладе, представленном Конгрессу 23 марта 1790 года комитетом, одним из ведущих членов которого был Джозайя Паркер из Вирджинии. Принятие этого доклада подтолкнуло противников работорговли к большей активности, и на следующей сессии Конгресса были представлены многочисленные петиции из Мэриленда, Вирджинии и почти каждого из северных штатов. В вирджинской петиции работорговля осуждалась как «возмутительное нарушение одного из самых существенных прав человеческой природы». [38]
В своем послании Конгрессу на сессии 1806–1807 годов мистер Джефферсон, бывший тогда президентом, довел до сведения этого органа тот факт, что в соответствии с конституцией наступило время, когда африканская работорговля может быть упразднена, и призвал к скорейшему принятию такого закона. Он сказал:
«Я поздравляю вас, сограждане, с приближением периода, когда вы сможете конституционным путем вмешаться своей властью, чтобы оградить граждан Соединенных Штатов от всякого дальнейшего участия в тех посягательствах на права человека, которые столь долго совершались в отношении невинных жителей Африки и которые нравственность, репутация и наилучшие интересы нашей страны давно жаждали предать анафеме».
Соответственно был принят закон, запрещающий работорговлю и налагающий конфискации и штрафы на корабли и судовые команды, участвующие в этом промысле. Закон также конфисковывал незаконно ввезенных таким образом рабов и предусматривал, что распоряжение такими рабами должно быть оставлено за теми штатами, в которых они были обнаружены.
Африканская работорговля столь долго процветала под патронажем и при поддержке ведущих христианских наций и при молчаливом согласии, по крайней мере, Соединенных Штатов в течение предшествующих двадцати лет, что простым законодательным актом положить конец этому гнусному промыслу было трудно. Таким образом, можно заметить, что торговля время от времени продолжалась между побережьем Африки, Соединенными Штатами, Вест-Индией и Бразилией вопреки усилиям федеральных властей обеспечить соблюдение законов, принятых для ее пресечения. Во всех этих усилиях вирджинцы, занимающие официальные посты, проявляли наибольшую серьезность и энергию в своей борьбе против торговли.
В своем послании Конгрессу 5 декабря 1810 года президент Мэдисон заявляет:
«Среди торговых злоупотреблений, по-прежнему совершаемых под американским флагом... оказывается, что граждане Америки играют непосредственную роль в осуществлении торговли порабощенными африканцами, что в равной степени нарушает законы человечности и бросает вызов законам их собственной страны»,
и призывает Конгресс разработать дополнительные средства для пресечения этого зла.
Вновь в своем послании Конгрессу от 3 декабря 1816 года президент Мэдисон привлекает внимание Конгресса к этому вопросу и настаивает на принятии таких поправок, которые пресекли бы нарушения статута.
С течением времени определенные рабы, ввезенные в страну с нарушением акта, были захвачены и проданы, что фактически свело на нет одну из главных целей закона, заключающуюся в предотвращении любого прироста рабовладельческого населения. Вследствие этого на сессии Конгресса 1819 года под руководством Чарльза Фентона Мерсера и Джона Флойда из Вирджинии был принят законопроект, вносящий поправки в действующий статут, требующий от президента использования вооруженных крейсеров у берегов Африки и Америки для пресечения торговли, предусматривающий немедленное возвращение в Африку любых ввезенных рабов, предписывающий президенту назначить агентов для приема и заботы о них по их возвращении и выделяющий сто тысяч долларов на осуществление общих целей закона. [39]
В Палате представителей по предложению Хью Нельсона из Вирджинии смертная кадронь [прим. переводчика: опечатка в оригинале в слове death penalty, переведено как смертная казнь] была установлена в качестве наказания за нарушение закона, но это положение было исключено Сенатом. [40]
В феврале 1823 года Чарльз Фентон Мерсер, представитель от Вирджинии в Палате представителей, добился принятия следующей совместной резолюции:
«ПОСТАНОВЛЕНО: Просить Президента Соединенных Штатов начать и вести время от времени такие переговоры с морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены африканской работорговли и ее окончательного признания пиратством по законам Наций с согласия цивилизованного мира». [41]
Мистер Мерсер, настаивая на принятии этой резолюции, осудил африканскую работорговли «как преступление, начатое на варварском берегу, на которое не претендует ни одно цивилизованное государство и которое не подчиняется никаким моральным законам; пережиток древнего варварства, проклятие, перенесенное в Новый Свет колониальной политикой Старого». [42]
Мистер Мерсер подкрепил свои действия в Конгрессе визитами, совершенными за собственный счет к правительствам Старого Света, чтобы убедить их принять курс, изложенный в его резолюции. [43]
Ранее было осознано, что если военным кораблям ведущих наций, участвующим в усилиях по пресечению работорговли, не будет предоставлено по крайней мере ограниченное «право досмотра», эти усилия будут серьезно затруднены. Соответственно нижняя палата Конгресса в мае 1821 года под руководством Чарльза Фентона Мерсера, из комитета которого поступила резолюция, приняла рекомендацию о предоставлении «права досмотра» британскому правительству в обмен на аналогичную привилегию, предоставленную Соединенным Штатам. [44] Однако эта резолюция была отклонена в Сенате.
Впоследствии президент Монро представил на рассмотрение Конгресса проект договора с Англией, содержащий это положение. В специальном послании от 21 мая 1824 года он подробно изложил свои причины для одобрения договора, сказав:
«Если эта конвенция будет принята, есть все основания полагать, что она станет началом системы, призванной обеспечить полную отмену работорговли».
К сожалению, ратификация этого договора была сорвана в Сенате, и лишь в 1862 году «право досмотра» между Великобританией и Америкой было установлено.
В своем послании Конгрессу 1 июня 1841 года президент Тайлер пишет:
«Я также в надлежащее время предложу вашему вниманию законодательные акты по пресечению работорговли, положения которых, возможно, потребуется сделать более эффективными. Есть основания полагать, что этот промысел идет на подъеме... Высшие соображения общественного достоинства, равно как и сильнейшие побуждения человечности, требуют обращения к самым энергичным усилиям по пресечению торговли».
Вновь в своем послании от 7 декабря 1841 года президент Тайлер пишет:
«Я привлекаю ваше внимание к существующим законам по пресечению африканской работорговли и рекомендую все те поправки, которые могут придать им большую силу и эффективность. То, что американский флаг грубо злоупотребляется падшими и распущенными элементами других наций, является слишком вероятным».
В 1842 году при подготовке договора Ашбертона президент Тайлер добился включения пункта, предусматривающего содержание и сотрудничество эскадр Соединенных Штатов и Великобритании у побережья Африки для пресечения торговли. [45]
Ратификация этого договора была рекомендована Сенату президентом в его послании от 11 августа 1842 года как способствующая отмене того, что он назвал «незаконным и бесчеловечным промыслом».
Хотя Бразилия законодательно запретила африканскую работорговлю в 1831 году, этот промысел продолжался, и в нем участвовали граждане Соединенных Штатов в качестве судовладельцев или членов экипажей вопреки федеральным статутам, запрещающим такую практику. Генри А. Уайз из Вирджинии, консул в Рио-де-Жанейро, направлял в Государственный департамент частые и серьезные доклады, привлекая внимание властей к этим нарушениям. 18 февраля 1845 года он пишет государственному секретарю в Вашингтон:
«Я умоляю, я заклинаю Президента Соединенных Штатов занять решительную позицию по этому вопросу. Вы не представляете себе дерзкой наглости и вопиющих безобразий африканской работорговли и того бесстыдного способа, которым здесь лицензируются ее худшие преступления, и каждый патриот в нашей стране покраснел бы за нашу державу, если бы знал и видел, как и я, то, как наши граждане плавают на судах под нашим флагом и продают его ради использования и злоупотреблений в этой проклятой практике». [46]
В своем послании Конгрессу от 4 декабря 1849 года президент Тейлор пишет:
«Ваше внимание настоятельно привлекается к поправке к нашим действующим законам, касающимся африканской работорговли, с целью эффективного пресечения этого варварского промысла. Нельзя отрицать, что эта торговля до сих пор частично осуществляется с помощью судов, построенных в Соединенных Штатах и принадлежащих некоторым из наших граждан или управляемых ими».
Приведенные выше высказывания послужат иллюстрацией бескомпромиссной враждебной позиции ведущих вирджинцев по отношению к африканской рабочей торговле. Они стремились с помощью федеральных статутов и согласованных действий с иностранными государствами изгнать пагубный промысел с морей. Они клеймили эту торговлю как бесчеловечную, поскольку она побуждала людей превращать свободных людей в рабов, а затем навлекала на рабов ужасы и опасности «срединного перехода». Они решительно выступали против любого пополнения рабовладельческого населения Америки, поскольку были глубоко убеждены, что каждый такой ввоз чреват угрозой социальному, экономическому и моральному благополучию нации и затрудняет эмансипацию тех, кто уже был доставлен к ее берегам. Как мы видели, ее представители на первом заседании Континентального конгресса определили позицию Вирджинии в памятном меморандуме, в котором заявлялось:
«Отмена внутреннего рабства является великим объектом стремления в тех колониях, куда оно было прискорбным образом введено в их младенческом состоянии. Но перед освобождением рабов, которые у нас есть, необходимо исключить всякий дальнейший ввоз из Африки». [47]
Такова была философия ситуации, сформулированная великими государственными деятелями революционного периода, и их взглядов придерживались их самые способные преемники в Вирджинии вплоть до начала Гражданской войны.
[37]
Анналы Конгресса (Annals of Congress), т. I, столб. 336.
[38]
Подавление работорговли (Suppression of the Slave Trade), Дюбуа, стр. 80.
[39]
Анналы Конгресса (Annals of Congress), 15-й Конгресс, 2-я сессия, часть I, стр. 442–443.
[40]
Подавление работорговли (Suppression of the Slave Trade), Дюбуа, стр. 120, прим. 3.
[41]
Анналы Конгресса (Annals of Congress), 17-й Конгресс, вторая сессия, стр. 435 и 928.
[42]
Подъем и падение рабовладельческой власти в Америке (Rise and Fall of the Slave Power in America), Уилсон, т. I, стр. 106.
[43]
Дело Конфедерации и поведение в Войне между штатами (The Confederate Cause and Conduct in the War Between the States), Магвайр и Кристиан, стр. 17.
[44]
Подавление работорговли (Suppression of Slave Trade), Дюбуа, стр. 137.
[45]
Письма и времена Тайлеров (Letters and Times of the Tylers), Тайлер, т. II, стр. 219.
[46]
Американская работорговля (American Slave Trade), Спир, стр. 81.
[47]
Труды Джефферсона (Writings of Jefferson), Форд, т. I, стр. 440.
VII
Some Virginia Statutes with Respect to Slavery
Приняв в 1778 году закон, запрещающий ввоз рабов и предотвративший любое увеличение их числа извне, Вирджиния по окончании Революции приступила к изданию законов в отношении тех, кто уже находился в ее среде, разрешая и поощряя их постепенную эмансипацию.
СТАТУТ, РАЗРЕШАЮЩИЙ ЭМАНСИПАЦИЮ
При британском правлении рабовладельцам запрещалось отпускать своих рабов на волю иначе как с разрешения Совета. [48] В 1782 году Генеральная ассамблея Вирджинии приняла закон, согласно которому рабовладельцы уполномочивались эмансипировать своих рабов посредством должным образом составленных и зарегистрированных дарственной или завещания. [49]
Законом, принятым в 1785 году, предусматривалось, что рабы, ввезенные в штат и пробывшие в нем двенадцать месяцев, становятся свободными. [50]
В 1787 году были приняты акты, подтверждающие законность определенных отпущений на волю, совершенных по завещаниям до 1782 года; при этом Генеральная ассамблея заявляла, что это «справедливо и целесообразно», чтобы «благожелательные намерения» завещателей были исполнены. [51]
В 1788 году был принят акт, объявляющий обращение в рабство ребенка свободных чернокожих преступлением, караемым смертной казнью на эшафоте. [52]
В 1795 году был принят акт, разрешающий рабу подавать иск in forma pauperis в любых судебных разбирательствах, затрагивающих его свободу. Он мог подать жалобу ближайшему мировому судье или в суд, после чего от владельца требовалось предоставить поручительство, позволяющее рабу явиться на следующее заседание суда и отстаивать свое дело. Если владелец не делал этого или отказывался подчиниться, раб брался под стражу штата, ему назначался адвокат для защиты его интересов и ему предоставлялись все процессуальные действия закона бесплатно. [53] Вслед за принятием вышеуказанных законов Генеральная ассамблея в 1803 году приняла акт, призванный еще больше защитить права негров, добившихся свободы. Согласно этому последнему акту от властей требовалось вести в каждом округе реестры, в которые должны были заноситься имена всех свободных негров, а также имена рабов, право на эмансипацию которых наступало после смерти лица, владевшего такими рабами лишь на праве пожизненного владения.