«United States Steel: Корпорация с душой»

Расположенный в небольшой долине среди холмистых возвышенностей, город спускается со всех сторон к большой центральной площади, наиболее примечательной особенностью которой является большой и ухоженный бейсбольный парк. Вокруг этого центра сгруппированы две прекрасные школы, общественные центры и другие здания, используемые как центры общественной жизни, в то время как разделенные извилистыми дорогами хорошо построенные дома города разбросаны во всех направлениях, наполовину скрытые южной листвой вдоль склонов холмов.

Едва ли стоит указывать на то, что поселок такого характера имеет широкое и важное экономическое значение. Негры составляют значительный процент населения Америки. На Юге они преобладают. Но до сих пор негр никогда не пользовался никакими преимуществами или возможностью социального улучшения. В Уэстфилде у него есть такая возможность, и хотя временно городом должны управлять белые умы, почти наверняка со временем темнокожие жители этой восхитительной деревни научатся сами управлять своими делами и будут это делать. И если автор не ошибается в понимании духа Стальной корпорации, она окажет им всяческую поддержку на этом пути.

Фэрфилд (штат Алабама), находящийся всего в нескольких шагах от Уэстфилда, называют образцовым промышленным городом Юга, а также «городом домов». Расположенный, подобно негритянской деревне, на мягко волнистой местности среди пышной южной растительности, выбранный для Фэрфилда участок предоставил его строителям прекрасное поле для достижения художественных эффектов в его планировке, и они не упустили возможности воспользоваться этим. Подобно Морган-Парку, хотя он находится почти на расстоянии броса камня от сталелитейных заводов, он производит впечатление элитного пригорода. Его мощеные улицы затенены зелеными деревьями, сквозь листву которых выглядывают фасады уютных на вид современных домов. Даже трамваи, бегущие по его главным улицам, не нарушают его мирного очарования.

Описать множество «сталелитейных городов», разбросанных по всей восточной половине американского континента, было бы невозможно, равно как и обсудить проблемы, создаваемые местными условиями в каждом отдельном случае. Говоря в целом, Корпорация, везде, где она строила жилье для своих сотрудников, стремилась прежде всего к комфорту и счастью этих работников, а не к собственной выгоде. И она всегда помнила, что комфорт и счастье носят эстетический, а также физический характер, и строила соответственно. В старых металлургических центрах Корпорация, поскольку она строила не с нуля, естественно, не смогла внедрить в общины столько базовых улучшений, сколько оказалось возможным в новых поселках. Но в каждом случае она стремилась улучшить существующие условия, всегда ставя своей целью комфорт, здоровье и счастье работников.

Компания H. C. Frick Coke Co. поставила перед собой задачу сделать привлекательными угледобывающие города Коннелсвиллского региона. С помощью обычных для корпорации методов санитарии, обеспечения легкой доступности личной и общественной чистоты она весьма значительно подняла уровень жизни в угольных городах и уровень управления самими городами. Ей даже удалось сделать многие из этих городов привлекательными (если читатель когда-либо бывал в угледобывающих регионах, он оценит масштаб этого достижения), поощряя садоводство с помощью премий и тому подобного, а также воспитывая гордость за свою общину. Она установила новые стандарты жизни в угольных районах.

Покойному Джорджу Дж. Макмертри следует отдать должное за движение по улучшению условий в промышленных центрах. Более 30 лет назад мистер Макмертри задумал и спроектировал образцовый город в окрестностях Питтсбурга для рабочих компании American Sheet Steel Co. Город, спланированный бывшим руководителем Sheet Steel Company, останется ему прочным памятником, хотя и не носит его имени — это Вандергрифт (штат Пенсильвания), первый из сталелитейных городов.

ГЛАВА X. ГУМАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Из всех проблем, с которыми сталкивается промышленность, ни одна не является более важной или более сложной в разрешении, чем установление надлежащих и гармоничных отношений между рабочим физического труда и лицом или корпорацией, выплачивающими ему заработную плату. От ее решения в значительной степени зависит урегулирование всей огромной проблемы капитала и труда. А правильное обращение с рабочим было вопросом, которым руководство Стальной корпорации занималось с энергией почти с самого момента организации крупной компании.

Утверждать, что Корпорация добилась полного успеха, было бы преувеличением. Эта проблема растет с зарождения индустриальной эры и, очевидно, не может быть разрешена — если вообще может — без многолетних усилий и взаимных уступок. Ожидать от любого работодателя или группы работодателей немедленного успеха в решении трудностей, которые естественным образом возникают между капиталом и трудом, было бы абсурдно.

Никто не ставит под сомнение право рабочего физического труда на достойные условия жизни, на заработную плату, которая дала бы ему возможность жить с определенной степенью комфорта и позволила бы прилично воспитать детей. Большинство, если не все, современные работодатели признают это право и готовы, более того, стремятся предоставить его работникам своего найма. Но было совсем не просто решить, какие именно шаги предпринять для достижения желаемых целей. И, к сожалению, приходится констатировать, что со стороны самих рабочих зачастую не хватает необходимого сотрудничества. У наемных работников нередко наблюдается тенденция относиться с подозрением к любым шагам работодателей, направленным на улучшение их положения.

Необходимо помнить, что индустриальная эра находится практически еще в зачаточном состоянии. Естественно, прошло некоторое время после зарождения этой эры, прежде чем порожденные ею беды были осознаны и были предприняты шаги по борьбе с ними. Сегодня каждый здравомыслящий экономист понимает, что благосостояние промышленного рабочего и самой промышленности неразрывно связаны и что промышленность не сможет достичь высшего развития, если рабочий не получит справедливую долю в ее прибылях и возможность для саморазвития.

Успешному работодателю — то есть успешному с финансовой точки зрения, будь то отдельное лицо или корпорация, — сравнительно легко тратить деньги с целью улучшения жилищных условий своих рабочих. Сделать это так, чтобы сохранить самоуважение рабочего — задача не из легких. При этом крайне важно, чтобы данное самоуважение никоим образом не пострадало. Патернализма или чего-либо похожего на него следует тщательно избегать.

Около 1906 года Стальная корпорация инициировала кампанию по обеспечению безопасности, санитарии и благосостояния (Safety, Sanitation, and Welfare). Огромный успех, достигнутый ею в предотвращении несчастных случаев и смертельных исходов на предприятиях, легко доказуем статистически. Польза от кампании по санитарии также очевидна любому, кто посещает металлургические районы. Не так просто определенно указать на благие результаты кампании по благосостоянию, но нет сомнений, что они имеют гораздо более далекоидущие последствия, чем любые другие. Вежлу из этих трех направлений — благосостояние.

Термин «благосостояние» (welfare) используется для обозначения практически каждого вида деятельности, призванного сделать жизнь рабочего, его жены и детей более сносной. Он включает в себя образование, жилищное строительство, клубную деятельность и множество других вещей.

Хотя политика Стальной корпорации в отношении улучшения жилищных условий сотрудников одинакова везде, где действуют дочерние компании крупной компании, принимаемые методы различаются в каждой местности в зависимости от возникающих условий. В рамках данной работы невозможно привести детали множества мероприятий, осуществляемых под именем «благосостояния», но несколько примеров послужат для создания общего представления о проводимой работе.

Величайший враг человечества — невежество; поэтому работу, которую Корпорация ведет в области образования, можно справедливо считать важнейшей из ее операций по улучшению положения рабочих. Не всегда Корпорация имеет возможность взять на себя непосредственное руководство образованием молодежи, детей своих сотрудников, да она и не стремится делать это напрямую. Но в тех населенных пунктах, где муниципальные, окружные или государственные учебные заведения развиты слабо, она с радостью берет это бремя на себя. Самым ярким примером является работа в этом направлении ее южного дочернего предприятия — Tennessee Coal, Iron & Railroad Co.

Фактически работа компании Tennessee Co. во всех сферах благосостояния особенно заслуживает описания. Это не подразумевает каких-либо ущемляющих сравнений; это просто означает, что у южной компании было более нетронутое поле для деятельности, и поэтому она смогла разработать более комплексную и четкую программу.

Но возвращаясь к вопросу об образовании детей рабочих. Когда Стальная корпорация в 1907 году приобрела контроль над Tennessee Coal, Iron & Railroad Co., она обнаружила весьма неблагоприятные условия, особенно в двух аспектах: образование и обращение с цветными рабочими, которые составляли основную часть неквалифицированной рабочей силы в том регионе.

Школы в округе Джефферсон, штат Алабама, где расположены шахты и заводы Tennessee Company, находились в исключительно плачевном состоянии во всех отношениях. Здания во многих случаях обветшали, а неадекватная оплата труда учителей не привлекала мужчин и женщин, компетентных в обучении молодежи.

После тщательного изучения ситуации президент Tennessee Company Джордж Г. Кроуфорд поднял этот вопрос перед властями округа, и в конце концов было достигнуто соглашение, согласно которому компания должна была построить и оборудовать достаточное количество школьных зданий поблизости от своих предприятий и рудников. Округ согласился передавать компании ежегодные ассигнования на зарплату учителей в затрагиваемых районах, причем эти суммы дополнялись компанией до уровня, достаточного для оплаты труда тех категорий учителей, которых руководство компании желало привлечь.

В результате этого соглашения сегодня в каждом месте деятельности Tennessee Company имеются хорошо построенные, прекрасно проветриваемые, современные и привлекательные школьные здания как для белых, так и для цветных детей, оснащенные самым современным учебным оборудованием. Преподавательский состав отличается высоким средним уровнем, и школы признаны не имеющими себе равных на Юге.

О том, насколько успешным оказалось руководство Tennessee Company этими школами, свидетельствует тот факт, что когда Стальная корпорация через свою южную компанию приступила к строительству крупного судостроительного завода в Чикасо на заливе Мобил в соседнем округе Мобил, власти этого округа предложили руководству компании заключить аналогичное соглашение в отношении образования в том районе, и был разработан и подписан план, во всех существенных деталях идентичный прежнему.

Образовательная работа на Юге не ограничивается только детьми, которых она ведет с детского сада до окончания школы.

Школьные здания превращаются в центры общественной жизни, а в некоторых случаях для этой цели возводятся специальные сооружения. Общественная работа включает в себя кулинарию, шитье, ведение домашнего хозяйства и аналогичные занятия для жен сотрудников, клубную и общественную деятельность, спорт и т. д. Важной функцией является содержание библиотек для рабочих и членов их семей. Популярность этих библиотек быстро растет, а тип литературы, востребованной их читателями, свидетельствует не только об их стремлении к самообразованию, но и о неожиданно широком и разумном интересе к проблемам и событиям современности.

Прежде чем двигаться дальше от Юга, бросим беглый взгляд на то, что делается Корпорацией для цветного населения этого региона.

До сих пор у негра не было равных возможностей для самосовершенствования на Юге. Tennessee Company стремилась и продолжает настойчиво стремиться к тому, чтобы предоставить своим цветным сотрудникам такие же возможности, как и их белым собратьям. Хотя они разделены, как того желают как белые, так и цветные, возможности получения образования, которые она предлагает детям темнокожих рабочих, идентичны тем, что предоставляются детям белых. Общественная деятельность во всех отношениях аналогична, и фактически во всех отношениях цветной рабочий на предприятиях Tennessee и его семья имеют точно такие же возможности для достойной жизни и развития, как и белые.

В Фэрфилде (штат Алабама) Tennessee Company содержит недавно построенную больницу, которая, за исключением чисто размеров, выгодно отличается от любого подобного учреждения в мире. Здание стоимостью более 1 000 000 долларов рассчитано на 334 пациента: половина мест предназначена для белых, половина — для цветных. Хирургическое оборудование представляет собой последнее слово современности, а палаты и отдельные комнаты являются прекрасными примерами хорошего освещения, вентиляции и других факторов, обеспечивающих комфорт в палате для больных. Крыша больницы представляет собой большую прогулочную террасу, где выздоравливающие пациенты могут в хорошую погоду наслаждаться южным воздухом, солнечным светом и видом на мили красивой холмистой местности во всех направлениях.

Географически это огромный скачок от Алабамы до Миннесоты. Проблемы образования и общего благосостояния, с которыми Корпорация сталкивается на Северо-Западе, существенно отличаются от тех, с которыми она имеет дело на Юге. Фактически на Северо-Западе дочерние компании Корпорации не имеют никакого прямого отношения к образованию, которое находится в ведении местных властей. Сталелитейные компании просто оплачивают счета, уплачивая по меньшей мере 85 процентов налогов в тех районах, где они ведут свою деятельность. Но их руководство проявляет живой интерес к проводимой работе в области образования, и хотя налоги высоки, а местные власти кажутся излишне расточительными в своих расходах на образование, сталелитейная отрасль не ропщет. Здесь придерживаются позиции, что даже если налогообложение велико, оно не может служить более благородной цели.

Маленькие шахтерские городки северной Миннесоты, которые, как уже упоминалось, зависят почти исключительно от Стальной корпорации и других сталелитейных компаний в плане своих доходов, расточительны в отношении образования. Их школьные здания впечатляют. Для города с населением около 1000 человек не редкость потратить три-четыреста тысяч долларов на возведение школ. По крайней мере в одном случае к школьному зданию примыкает великолепный гараж, содержатся автобусы, обеспечивающие детям бесплатный автомобильный транспорт утром и во второй половине дня между их домами и школой. И зарплаты учителей высоки.

Деятельность Корпорации в области благосостояния в этом регионе естественным образом ограничена ввиду того, что район процветает, а местные рабочие более независимы и самостоятельны, чем на Юге. Тем не менее Корпорация делает все возможное для поощрения здорового отдыха и проведения другой аналогичной социальной работы, такой как организация клубных домов, содержание больниц и т. д.

В другой главе этой книги город Гэри (штат Индиана) и его система образования обсуждались довольно подробно, поэтому здесь к ним возвращаться не нужно. План образования Гэри был принят во всех существенных чертах в Морган-Парке, где у Minnesota Steel Co. находится ее крупный завод.

В старых металлургических районах, таких как Питтсбург, Чикаго и Янгстаун, дочерние компании Корпорации в максимально возможной степени сотрудничают с местными властями в деле улучшения условий образования. Во всех этих районах реализуется в целом схожий план благосостояния. В некоторых местах за счет компании содержатся патронажные сестры или инструкторы по ведению домашнего хозяйства. В других Корпорация содержит школы для обучения иностранных рабочих английскому языку, а также американским идеям и идеалам. Во всех уголках страны, где у какого-либо дочернего предприятия Корпорации есть завод, не жалеют средств на улучшение общих условий жизни и восполнение любых местных пробелов в образовании и социальном развитии.

Жилищный вопрос рабочих — еще одна серьезная проблема, с которой сталкивается промышленность. Корпорация, где бы ни работали ее дочерние компании, всегда стремилась обеспечить своих рабочих комфортабельными и благоустроенными домами с умеренной арендной платой. В этом отношении она зашла так далеко, что возникает серьезный вопрос: не перегнула ли она палку и не породила ли новые беды.

На Юге, в Коннелсвиллском регионе Пенсильвании, откуда поступает основная масса ее угольных запасов, в Янгстауне, Гэри, Морган-Парке и других районах она построила тысячи домов (по состоянию на 1 января 1920 года приводится цифра в 17 553 жилых дома и пансиона) для сдачи в аренду сотрудникам по низким ставкам. Арендная плата за эти жилища настолько мала, что средние поступления от аренды составляют всего около 1,5 процента от фактической стоимости строительства. Этого недостаточно для покрытия налогов и текущего ремонта, не говоря уже об амортизации и разумной доходности инвестиций. Такая низкая арендная плата фактически равносильна надбавке к заработной плате. Обратной стороной этого является то, что она препятствует частному жилищному строительству, которое не может надеяться конкурировать с арендной платой Корпорации, а также лишает рабочего всякого стимула приобретать собственное жилье.

В течение многих лет дочерние компании строили дома и продавали их сотрудникам на условиях рассрочки платежа, но лишь недавно по этим направлениям был разработан общий комплексный план для всех дочерних структур.

Жилищная программа незначительно различается в зависимости от условий каждого конкретного случая, но в целом она позволяет сотрудникам приобретать или строить жилье при небольших первоначальных взносах, с рассрочкой платежа от десяти до пятнадцати лет и процентной ставкой в 5 процентов на неоплаченный остаток.

Насколько разнообразной является деятельность Корпорации в области благосостояния, иллюстрирует список сооружений и объектов, построенных или установленных для различных целей, представленный Чарльзом Л. Клозом, руководителем Бюро безопасности, санитарии и благосостояния Корпорации, на заседании Американского института чугуна и стали в Нью-Йорке в мае 1920 года. Список был составлен по состоянию на 1 января того же года. Вот некоторые из основных позиций: количество построенных и сданных в аренду рабочим жилых домов и пансионов — 27 553; церкви — 25; школы — 45; клубы — 19; рестораны и столовые — 64; комнаты отдыха и ожидания — 210; детские площадки — 131; плавательные бассейны — 11; спортивные площадки — 96; теннисные корты — 107; питьевые фонтанчики с санитарной защитой — 3077; трубопроводы для питьевой воды — 369; защищенные колодцы и родники — 647; санитарные узлы (комплектные блоки, включающие банные или сушильные помещения, туалеты, умывальники или гардеробные) — 1495; душевые кабины — 2672; шкафчики для одежды — 116 749; базовые больницы — 25; пункты первой помощи — 286; штатные хирурги, врачи и ординаторы компании — 167; внештатные хирурги на окладе — 107; медсестры — 189; патронажные медсестры — 68; преподаватели и инструкторы — 222; инспекторы по технике безопасности (посвящающие всю свою работу вопросам безопасности) — 101; сотрудники, работавшие в комитетах по безопасности — 25 948; сотрудники, работающие в комитетах по безопасности в настоящее время — 5500; сотрудники, прошедшие обучение оказанию первой помощи или спасательным работам — 16 801; сотрудники, проходящие обучение в настоящее время — 801.

Многие из приведенных выше статистических данных относятся главным образом к строго санитарной работе и работе по благосостоянию. Однако, касаясь темы статистики, было бы неплохо привести цифры мистера Клоза относительно расходов Корпорации на те виды деятельности, которые находятся в ведении возглавляемого им бюро. Эти расходы за период с 1912 по конец 1919 года составляют: благосостояние — 11 751 429 долларов; санитария — 11 732 666 долларов; предотвращение несчастных случаев — 6 530 706 долларов; пособия для пострадавших рабочих и семей погибших рабочих — 22 652 238 долларов; стоимость плана подписки сотрудников на акции — 9 160 000 долларов; выплаты из пенсионного фонда сверх доходов, обеспечиваемые постоянным фондом — 1 824 693 доллара; на создание постоянного фонда — 8 000 000 долларов; итого — 71 651 732 доллара.

Сумма в 5 113 570 долларов, выплаченная в виде пенсий сотрудникам, но полученная из фонда, первоначально учрежденного Эндрю Карнеги, не включена в указанный выше итог.

При организации работы по благосостоянию должностные лица Корпорации исходят из той теории, что бесконечно лучше помогать людям помогать самим себе, чем давать им что-то, что в большей или меньшей степени отдает благотворительностью.

Одним из направлений работы, которое принесло обнадеживающий успех, является развитие приусадебных и общественных садов и огородов. Практически каждый рабочий имеет перед своим домом или на заднем дворе небольшой участок незанятой земли, но если ему не предложить какой-либо стимул для ее обработки, он склонен оставлять ее пустой и использовать для накопления мусора.

Осознавая, что такое положение дел является не только экономическим расточительством, но и пагубно влияет на физическое и психическое благополучие рабочего, был разработан план, побуждающий его обрабатывать эти свободные участки. Выдача небольших денежных премий оказалась достаточной для придания необходимого импульса этой работе, в результате чего дома многих рабочих теперь окружены цветниками или огородами, уходу за которыми мужчины и члены их семей уделяют много свободного времени. С финансовой точки зрения эти сады выгодны их возделывателям независимо от премий, предлагаемых за лучшие участки. Душевную и духовную пользу, получаемую от них, измерить невозможно, но нет сомнений, что она намного превосходит финансовую выгоду.

В во многих населенных пунктах, где жилищные условия не позволяют разбивать сады, дочерние компании Корпорации используют пустующую землю в районе заводов, вспахивают ее, разбивают на участки и передают рабочим для обработки, опять же со стимулом в виде денежных премий за наиболее успешные результаты. Прошлым летом таким образом было задействовано более 3000 акров земли.

Многие из этих общественные садов и огородов становятся предметом особой заботы детей, которые проявляют большой интерес к работе и часто добиваются результатов, которыми их старшие могут по праву гордиться.

Дети, по сути, занимают важное место в программе благосостояния. Они — работники завтрашнего дня, и прилагаются все усилия, чтобы позволить им развить здоровый ум и крепкое тело. Детские площадки оборудуются и содержатся во многих заводских центрах, а нанимаемые инструкторы все свое время посвящают тому, чтобы помогать детям извлекать максимум пользы из этих условий. Многие из таких площадок имеют плавательные бассейны, в некоторых случаях один для детей старшего возраста и один для совсем маленьких, с дежурными инструкторами по плаванию, и летом постороннему человеку достаточно лишь собственных глаз, чтобы убедиться: малыши регулярно и с огромной пользой ими пользуются.

Забота о здоровье рабочих является одним из важнейших соображений Бюро безопасности, санитарии и благосостояния. Санитарные меры проводятся повсеместно на каждом комбинате. Нет ни одного предприятия Корпорации, которое не было бы оснащено современными умывальными помещениями, и специалисты по санитарии уделяют свое время улучшению этих методов всякий раз, когда это возможно. Любое предложение, ведущее к снижению риска заражения или заболеваний, вызванных антисанитарными условиями, производственной обстановкой и т. д., принимается, и между различными предприятиями существует острая конкуренция в деле внедрения какого-либо нового улучшения, отсутствующего у других. Практически на каждом комбинате посетителю демонстрируют ту или иную идею или приспособление в области санитарии с гордостью за то, что это впервые было применено именно здесь. Все это ведет к постоянному улучшению здоровья рабочих.

Питьевая вода в целом тщательно очищается и подается по трубам на комбинаты, так что рабочие могут легко получить ее в любое время. Чашки, несущие в себе риск заражения, исключены. Вместо них используются фонтанчики с защитными устройствами, исключающими прикосновение губ пьющего к выпускному отверстию.

Большинство, если не все санитарные комнаты на предприятиях оборудованы душевыми кабинами, и у каждого рабочего есть свой личный шкафчик, где он хранит мыло, полотенца и сменную одежду.

Результаты этих мер сказываются не только на здоровье мужчин. Рабочий, который в конце напряженного рабочего дня на горячем стане или в угольной шахте может принять прохладный душ и покинуть предприятие чистым и удобно одетым, неизбежно является более уважающим себя членом общины, чем тот, кто вынужден возвращаться в лоно семьи, перемазанный потом и грязью своего дневного труда; его семья также выигрывает как в самоуважении, так и в комфорте. Жене было трудно сохранять гордость за свой дом в тех условиях, которые когда-то существовали в сталелитейных районах.

Чистота имеет далеко идущие последствия. Она приносит пользу не только тем, кого это касается напрямую, но и всему обществу в целом.

Ore Cars at Proctor Yards

Существует один аспект санитарной работы, который едва ли очевиден, но тем не менее важен. Америка — великий плавильный котел наций. История показала, что в тигле обычно требуется несколько поколений, чтобы получился стопроцентный американец. И чистота, пожалуй, больше всего остального является неотъемлемым правом и символом американца. Многие из иностранных народностей, стекающихся к нашим берегам, к сожалению, лишены этого качества, но они учатся быстро. И чем быстрее мы сможем привить им мысль о необходимости личной гигиены, тем быстрее они станут настоящими американцами и хорошими гражданами.

General View of Duluth Ore Docks

Все это возвращает нас к вопросу самоуважения. Американец по своей природе самоуважителен и независим. И привычное использование им мыла и воды играет не последнюю роль в том, чтобы сделать его таковым. А работники Корпорации по благосостоянию следят за тем, чтобы у ее сотрудников никогда не было недостатка в мыле и воде.

Между прочим, среди многочисленных мероприятий Бюро благосостояния значится обучение основам гражданственности. Это включает обучение иностранных рабочих английскому языку, знакомство с американскими идеями и институтами, а также помощь в получении документов о натурализации. Женщин из семей иностранных рабочих обучают американским стандартам ведения домашнего хозяйства и правильному уходу за детьми, и прилагаются все усилия, чтобы поощрить и помочь рожденному за рубежом рабочему осознать возможности, которые эта страна предлагает каждому, и дать ему возможность воспользоваться ими.

По мере того как мир становится старше и мудрее, а цивилизация прогрессирует, старые идеи отбрасываются одна за другой, и нигде это не заметно так сильно, как в сфере бизнеса и промышленности. Принципы ведения дел, некогда считавшиеся главными, впоследствии во многих случаях были признаны безнравственными не только с человеческой, но и с экономической точки зрения.

Старая торговая доктрина caveat emptor, или «пусть покупатель будет бдителен», больше не пользуется доверием у солидных торговцев. Они понимают, что человек, надеющийся построить прочный и стабильный бизнес, должен взять на себя ответственность за то, что он продает, как с точки зрения честности, так и с точки зрения политики. Другой принцип, который можно назвать «пусть рабочий будет бдителен», гласивший, что промышленный рабочий должен осознавать все риски, связанные с его занятостью, и брать эти риски на себя, постепенно изживается законодательным путем: законы о компенсациях последних лет снимают бремя опасностей промышленного труда с плеч рабочего и переносят его туда, где оно по праву должно находиться — на саму промышленность.

Но Юнайтед Стейтс Стил Корпорейшн не стала ждать, пока законодатели заставят ее взять на себя эту ответственность. Она с радостью и добровольно приняла на себя бремя несчастных случаев на своих предприятиях еще до того, как хоть один штат Союза принял закон о компенсациях рабочим.

Более того, план компенсационных выплат травмированным рабочим, принятый Корпорацией в 1910 году, послужил образцом для ряда штатов при составлении законодательства об ответственности и в некоторых отношениях является более либеральным, чем планы большинства, если не всех, штатов.

И все же, хотя Стальная корпорация, о чем свидетельствует ее шаг по введению в действие компенсационного плана, горячо одобряет теорию законодательства об ответственности предприятий, руководство крупной компании решительно выступает против определенных форм, которые порой принимает государственное законодательство. Одной из них является государственное страхование, возражение против которого заключается в том, что оно лишает работодателя всякого стимула принимать меры по предотвращению несчастных случаев. Ибо компенсация, в конце концов, не лекарство, а паллиатив. Она не бьет в корень болезни; и в конечном счете важнее предотвращение несчастных случаев, а не выплата компенсаций после их совершения.

В этом отношении современный работодатель зашел гораздо дальше законодателей. Он добрался до самой сути вопроса о промышленных несчастных случаях, приняв все возможные меры для устранения или хотя бы минимизации рисков, сопряженных с той отраслью, в которой он занят. Он разделяет лозунг «безопасность превыше всего», безопасность даже прежде прибыли, поскольку начинает понимать, что несчастные случаи неэвкономичны и убыточных, и что их предотвращение, пусть и кажущееся затратным вначале, непременно окупится в долларах и центах по окончательном счете. Иными словами, современный работодатель труда убеждается в том, что методы обеспечения безопасности, или страхование до наступления несчастного случая, столь же необходимы, как и меры по предотвращению пожаров вместо упования на то, что страховые компании возместят убытки от бедствия.

Хотя индивидуальные попытки минимизировать производственные риски предпринимались некоторыми компаниями еще до существования Стальной корпорации (в частности, некоторыми компаниями, вошедшими в «Стальной трест»), Корпорация может с полным правом претендовать на звание подлинного пионера движения за безопасность. Ведь она не только организовала, систематизировала и колоссально расширила работу нескольких компаний, но и отстояла дело безопасности, провозгласив его на весь промышленный мир.

Благодаря своему примеру, а также посредством энергичной кампании, проводимой Бюро безопасности, санитарии и благосостояния, она проповедовала доктрину «безопасность прежде всего» — лозунг, зародившийся в Illinois Steel Co. Будучи крупнейшим работодателем труда в мире, своим принятием такой политики она заставила признать эту политику промышленность в целом, и в результате кампании по безопасности, инициированной Корпорацией в 1906 году, методы и приспособления по обеспечению безопасности в настоящее время повсеместно применяются на каждом сталелитейном комбинате Соединенных Штатов и, по сути, на огромном числе предприятий других отраслей промышленности, причем они распространились и продолжают распространяться в другие страны.

Результаты работы комитетов Корпорации по безопасности находятся в распоряжении каждого, кто пожелает ими воспользоваться. Музей безопасности поддерживается по адресу Бродвей, 71, в Нью-Йорке, где находится исполнительная штаб-квартира Корпорации, и из этого центра работа по пропаганде безопасности распространяется на каждый уголок промышленного мира.

Более того, усилия Корпорации в значительной степени привели к воспитанию у рабочего ожидания и требования того, чтобы предпринимались все разумные меры предосторожности для защиты его от боли и травм, его семьи — от потери кормильца и добытчика, и научили его искать безопасность для себя и признавать право на нее своих товарищей по работе.

С точки зрения ответственности несчастные случаи можно разделить на две большие категории, признаваемые законом: травмы по собственной неосторожности рабочего и травмы, относимые на счет небрежности работодателя. Но Стальная корпорация в своем плане помощи при несчастных случаях, дополняющем ее работу по безопасности, не делает таких различий. Она признает лишь то, что рабочий был временно или постоянно лишен возможности зарабатывать на жизнь или что пострадала его семья, и компенсирует убытки без каких-либо вопросов о том, где лежит вина.

Для достижения наилучших результатов — с экономической и иной точек зрения — от своей кампании по безопасности было очевидно, что простого установления ограждений безопасности, предупреждений об опасности и т. д. недостаточно. Точно так же необходимо, чтобы рабочего учили пользоваться предоставляемыми ему средствами защиты, рассматривать стремление к безопасности как долг перед самим собой, своей семьей и своими товарищами по работе. В своей кампании по предотвращению несчастных случаев Корпорация стремилась достичь обеих этих целей, причем просветительская работа оказалась безусловно самой сложной.

Насколько это верно, можно понять из того факта, что после многолетней работы по привитию рабочим культуры безопасности расследование показало: почти 50 процентов всех несчастных случаев на шахтах и предприятиях Корпорации были бесспорно связаны с безразличием или легкомыслием самих людей. Рабочий склонен относиться с некоторым пренебрежением к рискам, сопутствующим его профессии. Зачастую он считает попытки избежать этих рисков проявлением трусости. Безразличие к опасности слишком часто воспринимается легкомысленными людьми как признак личного мужества, а равнодушие к профессиональным рискам — как показатель опыта и мастерства. Точно так же, как маленький мальчик запрыгивает на движущийся вагон ради хвастовства, рабочий нередко идет на неоправданный риск по той же причине. Железнодорожник может запрыгнуть на движущийся паровоз прямо посреди путей просто потому, что это выглядит как показатель того, что он уже не новичок. Именно с такими причинами связана большая доля производственных травм, и работодатель, начиная кампанию за безопасность, как правило, сталкивается с главной проблемой: убедить рабочих в том, что подобное пренебрежение опасностью — это ребячество, а истинное мастерство и эффективность заключаются в том, чтобы делать все правильно, что равносильно безопасному выполнению работы.

Работа Корпорации по обеспечению безопасности делится на три части: организация, защитные приспособления и предупреждения об опасности, просвещение.

Само собой разумеется, что для достижения наилучших результатов в любой кампании необходима эффективная организация. Корпорация сформировала центральный комитет по безопасности, в ведение которого входит общая работа по предотвращению несчастных случаев. Каждая дочерняя компания имеет собственный комитет по безопасности, кроме того, существуют дальнейшие подразделения на подкомитеты на каждом заводе или руднике. В обязанности подкомитетов входит контроль за соблюдением всех правил техники безопасности и выработка предложений по дальнейшему предотвращению несчастных случаев, в то время как основные комитеты рассматривают эти предложения, принимают по ним меры и занимаются финансовыми и другими аспектами кампании. Предотвращение несчастных случаев стоит немалых денег: с 1906 по 1919 год Корпорация потратила на эти цели около 11 000 000 долларов. Но необходимые средства никогда не урезаются. Обещание судьи Гэри о том, что финансовый комитет поддержит любой практический шаг, предпринятый для снижения риска травматизма среди рабочих, и выделит необходимые для этого средства, неукоснительно выполнялось.

Чтобы донести идею безопасности до каждого работника, состав подкомитетов или заводских комитетов постоянно меняется, с тем чтобы каждый рабочий рано или поздно принял участие в пропаганде безопасности. Уже приводившиеся цифры показывают, что 101 инспектор занят исключительно этой работой, 25 948 сотрудников входили в состав комитетов по безопасности, а на конец 1919 года в них состояло 5500 человек. Эта практика ротации членов заводских комитетов лучше всего приучает людей думать о безопасности — как своей, так и окружающих.

Установка устройств, призванных сделать несчастные случаи невозможными или по крайней мере крайне маловероятными на машинах, которые ранее становились частой причиной травм у рабочих, стала, естественно, первейшей задачей комитета по безопасности. Это был очевидный шаг. Кампания по просвещению последовала позже, когда тем, кто занимался этой работой, стало очевидно, что спасение рабочего от травм в значительной степени находится в его собственных руках. Как только это было осознано, просветительская работа развернулась с энтузиазмом и сегодня составляет важнейшую сторону кампании в поддержку безопасности.

Печатная продукция и наглядная агитация широко используются для того, чтобы идея осторожности постоянно оставалась в сознании работника. Предупреждения об опасности нарисованы тут и там на видных местах на заводах и рудниках, а у входа во многие предприятия установлены большие вывески, подсвечиваемые по ночам электричеством, на которых сменяющиеся девизы постоянно напоминают эту идею всем без исключения. Под эту работу задействованы пустые стены, конверты для выдачи зарплаты и любые доступные поверхности, на которых можно сделать надпись или рисунок.

Округлено до миллиона долларов ежегодно тратится Корпорацией на установку средств безопасности. Рабочих поощряют предлагать идеи по предотвращению несчастных случаев, какими бы незначительными они ни казались, и все они тщательно рассматриваются; статистика показывает, что примерно девять из десяти таких идей находят применение. Специалисты по безопасности приняли следующий девиз: «Унция профилактики не только стоит фунта лечения, но лучше иметь фунт профилактики, чем унцию лечения».

Созданные за годы работы защитные устройства столь многочисленны и разнообразны, что описать их подробно невозможно. Они варьируются от щитков на ручках тачек для предотвращения травм пальцев при проходе через дверной проем до приспособлений для сброса вагонов с путей при угрозе столкновения; ограждений для открытых маховиков, ремней и других движущихся частей машин; закрытых лестниц для предотвращения падений; защитных очков для предохранения глаз рабочих от взрывов металла или летящей стружки, а также подземных переходов под железнодорожными путями для устранения опасности перехода через пути на оживленном участке.

Хотя рабочий, изобретший рыночное устройство безопасности, может при желании получить на него патент, сама Корпорация никогда не патентует свои разработки, будучи только рада предоставить в распоряжение других работодателей все доступные средства для искоренения несчастных случаев. Ее руководство придерживается мнения, что кампания за безопасность, являясь проявлением хорошей экономики, носит по большей части гуманитарный характер и не должна коммерциализироваться.

Уже несколько лет Комитет по безопасности Сталелитейной корпорации стремится сделать идею безопасности универсальной и внедрил предупреждающий сигнал, который был принят рядом промышленных организаций нашей страны. Этот сигнал представляет собой простой красный шар без каких-либо надписей. Отмечается, что этот знак, не говорящий ни на одном языке и потому понятный на всех языках, путем просвещения рабочих по всему миру может стать понятным везде и всегда и потому окажется особенно полезным для обеспечения безопасности среди рабочих-иностранцев. Внедрение красного шара безопасности настоятельно рекомендовалось Международному конгрессу по предотвращению несчастных случаев на производстве, который проходил в Милане несколько лет назад, и он был принят и внедрен такими организациями, как Американский институт чугуна и стали, Национальная ассоциация металлопромышленников, Национальная ассоциация производителей, а также большим числом железных дорог и различных производственных предприятий.

Удовлетворительные результаты кампании за безопасность доказываются статистически. Если взять за основу 1906 год — год ее зарождения, то в 1918 и 1919 годах число тяжелых или смертельных несчастных случаев снизилось на 46,84 процента, несмотря на то что показатели последних лет включают ряд происшествий, которые в 1906 году классифицировались как легкие травмы. Приведенная ниже диаграмма говорит сама за себя.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ

С 1906 ПО 1919 ГОД ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

PER CENT DECREASE IN ACCIDENT RATE UNDER 1906—

PER 1,000 EMPLOYES Saved from

Serious Injury

1906 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

1907 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 10.40% 832 1907

1908 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 18.21% 783 1908

1909 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 25.28% 1,236 1909

1910 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 43.49% 2,215 1910

1911 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 41.26% 2,012 1911

1912 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 35.05% 2,023 1912

1913 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 38.29% 2,273 1913

1914 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 40.52% 1,748 1914

1915 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 43.54% 2,145 1915

1916 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 31.60% 1,957 1916

1917 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 41.63% 2,891 1917

1918 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 46.84% 3,094 1918

1919 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 46.84% 2,944 1919

Total 25,853

Изменение системы отчетности о несчастных случаях от 1 января 1911 года привело к тому, что происшествий стало регистрироваться больше и они стали классифицироваться как тяжелые чаще, чем прежде

КОРПОРАЦИЯ «ЮНАЙТЕД СТЕЙТС СТИЛ».

БЮРО БЕЗОПАСНОСТИ, САНИТАРИИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ.

За четырнадцать лет благодаря просветительской работе и принятию мер предосторожности в общей сложности 25 853 человека были избавлены от тяжелых травм, а многие — от гибели. Вероятно, две трети из них имели жен и детей, и таким образом около семнадцати тысяч семей были избавлены от горя, потери кормильцев или их увечий. Но это еще не все. Эти цифры отражают спасенные жизни и здоровье в шахтах, на заводах и т. д. самой Сталелитейной корпорации. Невозможно получить данные о количестве рабочих других сталелитейных компаний или прочих отраслей, которые благодаря примеру, поданному Корпорацией, были избавлены от смерти или потери конечностей. И кампания за безопасность находится еще в зачаточном состоянии. Люди, посвятившие себя ей, с надеждой смотрят в тот день, когда единственными несчастными случаями станут те, которые можно поистине назвать неизбежными, а число погибших или пострадавших на производстве людей будет сведено к минимуму.

Конкретным примером результатов программы безопасности служит сравнение показателей несчастных случаев в угольной промышленности Соединенных Штатов и других стран с аналогичными показателями на шахтах Корпорации.

DEATHS PER MILLION TONS PRODUCED

1915 1916 1917 1918 1919

Scotland 3.35 4.32 4.03 4.55

South Wales 5.84 5.51 6.72 6.48

Great Britain 4.38 4.39 4.70 5.24

United States 4.27 3.77 4.14 3.80 4.24

H. C. Frick Coke Company 1.75 1.89 2.20 2.38 2.81

TONS COAL PRODUCED PER DEATH

Scotland 298,342 231,627 248,266 219,870

South Wales 171,174 181,634 148,822 154,312

Great Britain 228,402 227,807 212,652 190,998

United States 234,297 265,094 241,618 262,873 235,918

H. C. Frick Coke Company 567,098 528,735 493,188 419,758 363,844

Примечание: Данные по компании «Фрик Кок» («Юнайтед Стейтс Стил») и по США относятся только к подземным рабочим. Данные по другим странам включают работников наземных служб, где число пострадавших ниже.

Действительно ли Сталелитейная корпорация выиграла от своих крупных расходов на обеспечение безопасности? В том, что она получила отдачу в виде преданности сотрудников и повышения эффективности, едва ли приходится сомневаться; но была ли ощутимая денежная экономия? Сэкономленных средств на выплату компенсаций достаточно, чтобы ответить на этот вопрос. Тщательный расчет, проведенный несколько лет назад Бюро безопасности, показал, что если бы за три года (с 1911 по 1913 год) произошло столько же несчастных случаев, сколько в 1906 году, когда была организована кампания по безопасности, то выплаты пострадавшим рабочим и их семьям со стороны крупной компании оказались бы на несколько миллионов долларов больше всей суммы, потраченной на работы по обеспечению безопасности. Совокупная экономия на сегодняшний день, вероятно, исчисляется десятками миллионов.

Прирост производства, достигаемый за счет повышения безопасности производственных процессов, также является важным финансовым фактором. Во-первых, каждый несчастный случай означает более или менее продолжительный перерыв, а возможно, и полную, хотя и временную остановку операций с сопутствующими убытками. Во-вторых, это означает необходимость обучения нового сотрудника взамен пострадавшего рабочего. Наступит счастливый день для промышленности, когда каждый работодатель осознает, что травма рабочего так же вредна с точки зрения одной лишь прибыли, как и поломка какого-либо механизма. Человеческая машина важна ничуть не меньше, чем машина из стали или дерева. А защитные приспособления служат страховкой от поломки этой машины.

Важен первый шаг. Как только началась работа по спасению сотрудников самой Корпорации от травм и увечий, амбиции руководителей этого направления распространились и охватили всю сталелитейную отрасль, затем другие сферы промышленности и, наконец, другие страны.

Строго говоря, безопасность следует относить к общей категории «благосостояния». Но на практике необходимо проводить различие между тем, что можно считать прямой обязанностью работодателя по предотвращению ненужных несчастных случаев — обязанностью перед рабочими и перед самим собой, — и той работой, которая направлена на улучшение положения работника в целом, на благо его семьи и общества, в котором он живет.

Работа такого рода развивается по собственной инерции. Вряд ли руководство Корпорации, когда оно только разрабатывало свою пропаганду помощи сотрудникам в достижении более счастливой и здоровой жизни, осознавало, как далеко она зайдёт и сколько самых разных направлений в итоге включит в себя эта деятельность.

Каждый успешно пройденный этап подсказывает следующий и зачастую более масштабный. По мере продвижения кампании по благосостоянию ее участники проникаются энтузиазмом и предъявляют все больше требований к финансовым ресурсам Корпорации для реализации своих идей. И таким образом программа благосостояния приобрела широкий размах, имеет широкие перспективы и с годами станет еще масштабнее.

Те, кто руководит работой по обеспечению благосостояния и безопасности — будь то на заводах или в штаб-квартире Корпорации, — вовсе не утверждают, да и никто из должностных лиц Корпорации этого не утверждает, что эта деятельность носит исключительно альтруистический характер. Они, пожалуй, склонны даже излишне подчеркивать ее значимость исключительно с точки зрения эффективности. Невозможно судить о мотивах, и обычно побудительные причины любого курса действий носят более или менее смешанный характер. Однако сторонний наблюдатель, изучающий ход движения за безопасность и благосостояние и замечающий энтузиазм его участников, не может не убедиться в том, что более глубоким мотивом здесь является бескорыстие. Соображение о том, что работодатель получает финансовую выгоду от здоровья и счастья своих сотрудников, присутствует, но оно занимает явно второстепенное место.

Сложно, а возможно, и невозможно доказать статистически, что работа по благосостоянию, в отличие от работы по безопасности, финансово выгодна работодателю; что Корпорация получила какую-то осязаемую отдачу от тех огромных сумм, которые она ежегодно тратит на то, чтобы предоставить своим работникам возможность вести более чистую, здоровую, счастливую и полноценную жизнь. Но любая подобная работа неизменно воздает тому, кто ее делает, сторицей — полной мерой, прессуемой, утрясенной и переливающейся.

План подписки на акции, рассматриваемый в первой части этой работы, в действительности является частью программы благосостояния. Он преследует две цели: формирование у работника прямой личной заинтересованности в делах Корпорации и поощрение бережливости среди сотрудников-мужчин и женщин, помогая им ступить на первую ступеньку лестницы успеха.

В конечном счете любая работа по благосостоянию — будь то спасение рабочих от несчастных случаев, обучение личной или общественной гигиене, уход за больными, финансовая компенсация пострадавшим, обучение языкам, ремеслам, наукам или воспитание бережливости — имеет своей целью воспитание лучших людей, предоставление рабочему, рожденному в неблагоприятных социальных условиях, возможности подняться над этими условиями. И от этого в равной степени выигрывают как работодатель, так и работник.

Но если отбросить все прочие соображения, работа по повышению благосостояния окупилась тем удовлетворением, которое испытывают руководство и акционеры этого крупного промышленного предприятия от осознания того, что они обеспечили человеку физического труда — не только в Корпорации, но и в промышленности в целом (ибо куда ведет Ю. С. Стил, следуют и другие), — лучшие условия труда, более чистые дома и поселки, а также лучшие возможности для получения образования их детьми. Удовлетворением от осознания того, что благодаря этой работе воспитываются лучшие граждане, и, наконец, пониманием того, что она помогла навести мосты через пропасть, разделяющую капитал и труд.

Рано или поздно наступит время, когда будет признано, что так называемая «работа по благосостоянию» является прямой обязанностью промышленности перед трудом. Если она не предоставляется добровольно, рабочий в конце концов потребует, чтобы его труд и его дом были окружены теми условиями — материальными и нематериальными, — которые обеспечивают достойное гражданство, самоуважение и человеческое достоинство.

Если промышленность в целом, подобно тому как это уже сделала Сталелитейная корпорация, без принуждения признает эти права, это в значительной степени поможет сгладить разногласия, существующие между капиталом и трудом, и искоренить радикальную агитацию и большевизм. Промышленность должна предложить такое практическое признание прав рабочих в качестве подтверждения своего утверждения о том, что подлинные интересы человека физического труда и того, кто выплачивает ему заработную плату, тождественны.

Работа по повышению благосостояния — это гуманизация промышленности. Она может стать спасением для промышленности.

ГЛАВА XI РАССЛЕДОВАНИЯ И ИСК О РАСПУЩЕНИИ

1 марта 1920 года Верховный суд США вынес решение, оправдывающее Корпорацию «Юнайтед Стейтс Стил» по обвинению правительства в том, что она является объединением, ограничивающим торговлю. Тем самым было положено конец судебному разбирательству, которое обошлось и Корпорации, и правительству во многие миллионы наличными и почти девять лет бросало зловещую тень на сталелитейную промышленность и на американский бизнес в целом.

Более того, это решение подвело черту под историей расследований и политических нападок на Корпорацию, продолжавшихся практически с момента ее основания.

Будучи гигантской с момента своего зарождения, предприятием настолько масштабным, что ее действия и политика — будь то хорошие или дурные — отражались на промышленном благополучии или бедствии не отдельного сообщества, а всего американского народа; будучи задумана и рождена к тому же в период, когда мысли нации были направлены на угрозу, которую, как считалось, тресты представляли для государственного устрия, и когда политики и экономисты сосредоточили свои усилия на изучении вопроса о крупном бизнесе, — было вполне естественно, что различного рода расследования, но все преследовавшие одну цель: выяснить, представляет ли существование крупной компании опасность для страны или нет, — сыграли важную роль в истории Корпорации «Юнайтед Стейтс Стил».

Хотя деятельность Корпорации «Юнайтед Стейтс Стил», ее действия и политика заслужили одобрение вдумчивых исследователей — и, возможно, даже большинства общественности, а многие публичные ораторы и писатели высказывали это, — пожалуй, ни одна другая организация не подвергалась столь сильной и зачастую столь необдуманной критике, как Сталелитейная корпорация. Даже компании «Стандард Ойл» и «Американ Тобакко», несмотря на всю их величину и известность и несмотря на то, как сильно их атаковали за методы устранения конкуренции, не смогли так сильно поразить воображение общественности, как так называемый Стальной трест. Тому было две главные причины. В сознании исследователя-экономиста деятельность Сталелитейной корпорации имела куда более важное значение для общественного благосостояния из-за той роли, которую сталь играет в обеспечении или разрушении процветания страны, а также из-за важности железа как одного из национальных ресурсов. Сталелитейная отрасль служит промышленным барометром страны, и это происходит потому, что сталь входит практически в каждую сферу деятельности. Что же касается общественности, то сама величина Корпорации составляла ее уязвимое место. Ее миллиардная капитализация поражала воображение, требовала к себе внимания. Люди склонны бояться того, чего они не понимают, а сколь многие способны осознать масштаб столь огромной суммы? Как говорится в мнении большинства Верховного суда США: «Корпорация, несомненно, имеет внушительные размеры, и требуется усилие воли, чтобы не подпасть под ее влияние или не преувеличить его».

И поскольку общественное воображение было так легко воспламенить одним лишь упоминанием «Стального треста», Корпорация стала удобной мишенью для нападок демагогов, видевших в ней отличную сеть для ловли голосов.

Это не значит, что все нападки на крупную Корпорацию были делом рук демагогов. Некоторые исходили от людей, искренне убежденных в том, что столь грандиозное предприятие по своей природе опасно для благополучия страны в целом. Однако обычно упускалось из виду, что способность причинять вред подразумевает равную способность творить благо, и в конечном счете вопрос сводится к частному случаю. Каковы были возможности Сталелитейной корпорации и как они использовались? Расследования, завершившиеся иском о роспуске «Стального треста» и ее оправданием Верховным судом, вынесли на свет все действия крупной компании, подвергли их суровому свету беспощадной гласности, и эта гигантская индустрия была судима не только в судах, но и перед лицом общественного мнения. Каковы были эти расследования, почему они были начаты и к чему привели?

18 июня 1898 года резолюцией Конгресса было принято решение о проведении расследования вопроса о трестах и их отношении к труду, а также, по сути, их влияния на страну в целом. Для проведения расследования был назначен комитет, известный как Промышленная комиссия. Эта комиссия состояла из пяти членов Сената, пяти членов Палаты представителей и девяти других лиц, которым помогал большой штат экспертов по экономике. Комитет завершил свою работу лишь во второй половине 1901 года, представив свой отчет 5 декабря того же года. Таким образом, Корпорация начала свое существование в период работы комиссии и подверглась с ее стороны определенному изучению. Поскольку отчет, говоря в целом, носил академический характер и очень мало затрагивал Корпорацию, здесь можно обойти его стороной.

Первое расследование, имеющее непосредственное отношение к методам или практике Сталелитейной корпорации, было начато во время администрации президента Рузвельта. Джеймс Р. Гарфилд, назначенный уполномоченным по делам корпораций в Министерстве торговли и труда при создании министерства в начале 1903 года, получил от президента указание расследовать деятельность различных крупных корпораций, и в ходе этой работы он сосредоточил свое внимание на сталелитейной промышленности. Примерно в 1905 году г-н Гарфилд начал расследование деятельности Корпорации, и эта работа продолжалась в течение нескольких лет после того, как он оставил свой пост и вошел в состав кабинета министров Рузвельта.

Отчет уполномоченного по делам корпораций о сталелитейной промышленности был составлен Гербертом Ноксом Смитом, занимавшим этот пост при президенте Тафте.