На этой встрече было принято решение организовать на постоянной основе общество лиц, заинтересованных в распространении международного права с его идеалами справедливости и, следовательно, мира; был принят устав; избраны должностные лица, и Общество заняло свое место — будем надеяться, навсегда — среди ученых и влиятельных сообществ мира.
19 и 20 апреля 1907 года в Вашингтоне состоялось первое ежегодное собрание Американского общества международного права, на которое собралось неожиданно большое число членов. За короткое время, прошедшее с момента основания, число членов общества превысило пятьсот человек. Различные заседания были посвящены обсуждению международных тем и завершились банкетом, на котором председательствовал госсекретарь Рут, а с речами выступили несколько ораторов, включая двух бывших госсекретарей — Ричарда Олни и Джона В. Фостера, а также Джеймса Брайса, генерала Хораса Портера и автора этих строк.
Сегодня в обществе насчитывается более двенадцати тысяч членов, и с 1907 года оно регулярно проводит ежегодные собрания и выпускает свое квартальное издание — «Американский журнал международного права». С самого начала президентом являлся Элиху Рут, с которым в качестве вице-президентов и членов исполнительного совета сотрудничают более сорока ведущих публицистов и авторитетов, сенаторов и судьей, включая председателя Верховного суда США. Я по-прежнему остаюсь председателем исполнительного комитета, секретарем-распорядителем которого профессор Скотт является с самого начала, он же выступает главным редактором «Журнала». Аналитический указатель четырнадцати томов «Журнала» (1907–1920) был недавно подготовлен секретарем редакционной коллегии Джорджем А. Финчем.
В то время как эти различные группы продвигались вперед по своим собственным путям к достижению лучшего взаимопонимания между народами, президент Рузвельт подходил к проблеме по-своему. Его метод в данном случае характеризовался поразительно объективным и драматическим подходом. Он твердо верил, что чем большей силой обладает мирная нация для ведения войны в мире, которому угрожает война, тем сильнее возрастает ее способность принуждать к миру. Общества мира не одобрят это утверждение; но история международных отношений придает этому тезису убедительность. Таковы международные условности, сколь бы парадоксально это ни выглядело.
Лаконичным посланием Рузвельта миру, над которым нависла угроза войны, стала отправка крупного соединения линкоров в кругосветное плавание.
Возвращение флота в Хэмптон-Роудс было намечено на день рождения Вашингтона, 22 февраля 1908 года. По прибытии его должен был проинспектировать Президент. Адмирал Адольф Марикс, председатель Совета по делам маяков в моем министерстве, на катере «Мейпл» доставил мою жену и меня, мистера и миссис Леонард Хокстадер, моих зятя и дочь, а также нескольких чиновников министерства в Хэмптон-Роудс, и мы вышли на судне к оконечности косы Хорс-Шу примерно в десяти милях от Олд-Пойнт-Комфорт. В назначенный час, в одиннадцать часов того же дня, адмирал Сперри на своем флагманском корабле «Коннектикут» прошел перед Президентом, а вслед за ним шествовали двадцать четыре линкора, состоявшие из шестнадцати кораблей, обошедших Горн, и восьми дополнительных, большинство из которых были построены уже после того, как эскадра покинула Атлантику для этого плавания шестнадцатью месяцами ранее. Эти корабли прошли 42 000 миль без единой заминки, происшествия или какого-либо неприятного инцидента.
Когда Президент впервые решил, что это путешествие должно состояться, в отечественной прессе поднялась буря всевозможной враждебной критики. Но Президент, обладая присущей ему проницательностью, преследовал несколько дальновидных целей. В своей «Автобиографии» он пишет: «В то время, насколько мне было известно, ни британские, ни германские власти не верили в возможность провести флот крупных линкоров вокруг света. Я решил, что пришло время внести ясность в этот вопрос; ибо если действительно было верно, что наш флот не может пройти из Атлантики в Тихий океан, было гораздо лучше узнать об этом и иметь возможность сформировать нашу политику с учетом этого знания».
Продемонстрированная этим плаванием мощь военно-морских сил Соединенных Штатов закономерно возымела эффект по всему миру. Сила, которая не несет угрозы, имеет свойство смягчать угрозы. И в данном случае визит флота в Японию был незамедлительно истолкован японцами как жест вежливости и доброй воли. Президент вновь и вновь в своих публичных выступлениях, а также в частных заявлениях на заседаниях кабинета министров подчеркивал свою точку зрения: сильный военно-морской флот служит залогом мира. А провозглашая тост за адмиралов и капитанов в каюте «Мейфлауэр», он воскликнул:
«Разве это не великолепно? После этого никто не забудет, что американское побережье простирается как на Тихий океан, так и на Атлантический!»
Возвращение флота домой представляло собой грандиозное зрелище. Стояла прекрасная погода, и в целом торжество выглядело столь же спокойным и мирным, будто это была великолепная увеселительная поездка — каковой оно в действительности и оказалось.
По моему возвращении в Америку осенью 1913 года внимание президента Вилсона и Конгресса было приковано к двум важным вопросам, в которых я в качестве частного лица принимал определенное участие. Меня вскоре пригласили в Национальный республиканский клуб принять участие в дискуссии за ланчем на тему «Современные мировые проблемы», что позволило мне обсудить вопрос, нашедший отражение в национальном программном документе Партии прогрессистов: «амирканские суда, занятые в каботажной торговле, не должны платить пошлин». Поскольку этот вопрос не поднимался в ходе кампании в штате Нью-Йорк, у меня не было повода обсуждать его, за исключением одного случая, когда меня спросили о моей позиции по этому поводу, и я прямо заявил, что не поддерживаю отмену пошлин, так как это противоречит духу, если не буквальному тексту, Договора Хея — Паунсефота, и что я поддержал бы это лишь в том случае, если бы вопрос был передан на арбитраж и решен в нашу пользу. В этой дискуссии я достаточно подробно осветил данный предмет, разъяснив, почему я выступаю против бесплатных пошлин и почему поддерживаю Президента в его позиции за отмену закона, освобождающего наши каботажные суда от таких сборов.
Другими ораторами, выступавшими на этом ланче по различным аспектам общей проблемы, были Уильям Л. Маккензи Кинг, на момент написания этих строк премьер-министр Канады, и мисс Мейбл Т. Бордман, представлявшая Американский Красный Крест.
В апреле Сенатский комитет по межокеанским каналам провел слушания по законопроекту о внесении изменений в Закон о Панамском канале, отменяющих положение об освобождении американских каботажных судов от пошлин. По приглашению я выступил перед этим комитетом и поддержал позицию Президента, шедшую вразрез с программными положениями его собственной партии, в пользу отмены пункта о свободных от пошлин проходах. По настоятельной просьбе Президента закон об отмене был принят. Некоторые из наших талантливейших сенаторов независимо от партийной принадлежности заняли противоположные позиции по этому вопросу. Элиху Рут, бывший тогда сенатором, представил, по моему мнению, самую убедительную аргументацию и произнес самую сильную речь за всю свою выдающуюся карьеру в Сенате в поддержку отмены пункта о свободных пошлинах.
Другим международным вопросом, который я тщательно изучал в то время, были наши отношения с Мексикой. Тогда, как и сейчас, я чувствовал, что наше правительство часто получало дурное обслуживание и неверные советы в отношении мексиканских дел. Я предложил Президенту направить в Мексику комиссию из опытных людей, которые могли бы в относительно короткие сроки представить ему истинное положение дел в качестве ориентира для действий нашего правительства. Я отметил, что при иных, но не менее запутанных обстоятельствах этот план уже применялся Кливлендом во время венесуэльского кризиса и что назначение той комиссии, возглавляемой судьей Верховного суда Брюэром, ускорило разрешение конфликта. Когда идея отправки Соединенными Штатами комиссии, подобной рекомендованной мной, стала достоянием общественности, она была благосклонно встречена генералом Уэртой, тогдашним президентом Мексики, а также Каррансой. Назначение такой комиссии имело бы дополнительный эффект, сдержав давление в Конгрессе в пользу интервенции, и несколько ведущих сенаторов высказались в ее поддержку.
Когда по небу несутся грозовые тучи, очень трудно предсказать, куда ударит молния. Здесь излишне обсуждать декларируемые, но фальшивые причины, по которым Италия объявила войну Турции в 1911 году. Было очевидно, что в каком-либо международном смысле никаких оснований для войны (casus belli) не существовало. Голый факт заключался в том, что Италия вознамерилась заполучить лакомый кусочек северной Африки, и в этом стремлении ее поддерживали несколько великих держав, главным образом для того, чтобы не дать Германии закрепиться на Средиземном море. Из наблюдений в Турции я знал, что эта агрессивная акция Италии далеко превзойдет интересы как самой Италии, так и Турции и неминуемо побудит к действиям беспокойные балканские государства.
В послании, направленном госсекретарю Ноксу 29 сентября 1911 года, внимание обращалось на вероятный исход этих действий со стороны Италии; также отмечалось, что Гаагский договор не просто санкционировал, но и морально предписывал державам, не участвующим в конфликте, предложить свои добрые услуги с целью мирного урегулирования. Именно потому, что Соединенные Штаты нельзя было обвинить в каких-либо прямых интересах, подобное предложение могло быть сделано нашей страной наиболее изящным образом. Если и существовала когда-либо захватническая война, то это была именно она. Одна из лондонских газет откровенно раскритиковала поспешный шаг Италии как поступок «пирата, разбойника и буканьера».
В статье, написанной для журнала «Аутлук» вслед за рядом публичных выступлений на ту же тему, я отмечал, что Турция как непосредственно перед началом боевых действий, так и после них обращалась к христианским нациям мира, являвшимся ее соподписантами по Гаагскому договору, с призывом использовать свои добрые услуги ради мира, однако христианские державы отказались действовать.
Поскольку это открывает эпоху потенциально тягчайшей угрозы для Европы, ситуация носит прежде всего европейский характер; однако в той мере, в какой положения мирного договора игнорируются нейтральными державами, это является тяжелейшей моральной потерей как для нас, так и для всех наций, масштаб которой не уменьшается, а увеличивается тем фактом, что христианская Италия ведет неспровоцированную войну против мусульманской державы. Усилия по достижению мирного урегулирования при данных обстоятельствах являются не только моральным правом, но и правом в рамках Конвенции, участниками которой наряду с другими сорока одной нацией в равной степени являются Турция, Италия и Соединенные Штаты.
Урон международной морали, причиняемый этой войной, касается всех наций. То, как она была спровоцирована без предварительного обращения к просвещенным методам мирного урегулирования, в сочетании с согласованным отказом европейских держав попытаться осуществить посредничество превратит мирные договоры в макулатуру, а миротворческие заявления цивилизованных наций — в фальшь и лицемерие.
В быстром чередовании за этой войной в 1912 году последовала первая Балканская война против Турции, а затем в 1913 году — вторая Балканская война между самими балканскими народами за раздел добычи. В течение тридцати лет Берлинский трактат (1878 г.) служил поддержанию европейского мира. Первым нарушением стала аннексия Боснии и Герцеговины Австрией. Вторым стала итало-турецкая война, за которой последовали Балканские войны. Данньіе последние войны унесли жизни 300 000 человек, погибших или навсегда покалеченных на полях сражений; а их прямым следствием стало нарушение «баланса сил», в результате чего великие державы незамедлительно резко увеличили численность армий и флотов, а их бюджеты вышли из-под контроля.
Вероятно, самым проясняющим документом относительно условий, приведших к Первой мировой войне, является «Меморандум Лихновского», озаглавленный «Моя миссия в Лондоне, 1912–1914 гг.». Я был знаком с принцем Лихновским, когда он служил одним из секретерей германского посольства во время моей первой миссии в Турции. Он был назначен послом в Англию после смерти барона Маршалля в сентябре 1912 года. Этот меморандум был подготовлен как личная запись на втором году войны и после частного распространения был — намеренно или случайно — опубликован. Он представляет собой самое убедительное обвинение безжалостной агрессивной политики Германии и, вполне естественно, навлек на своего автора суровейшее осуждение со стороны императора и милитаристов. Неоднократные утверждения Германии о том, будто Великобритания, задумав уничтожение Германии, стремилась оправдать масштабное увеличение своего флота, были опровергнуты ее собственным послом.
События, вылившиеся в Первую мировую войну, как и сама Первая мировая война, служат убедительнейшим доказательством того, что сохранение мира является вопросом общего интереса для всей семьи наций и что нельзя позволять какому-либо отдельному члену этой группы нарушать мир во всем мире по своему усмотрению.
ГЛАВА XIV
ЛИЧНЫЕ ЗАРИСОВКИ
Мы совершаем автомобильную поездку по северной Африке — Король Италии обсуждает мировую политику — Исследование исторических руин с мэром Рима и Георгом Брандесом — Два кардинала — Дэвид Любин, международный гений — В Лондоне — Британский поэт Уильям Уотсон раздумывает о проживании в Америке и интересуется стоимостью жизни — Ллойд Джордж любопытствует насчет прогрессистов — Он гарантирует однофунтовую банкноту — Джон Бернс рассуждает об истории Великобритании — Замечательный жилищный эксперимент в пригороде Хэмпстед-Гарден — Граф и графиня Грей — В замке Скибо у Эндрю Карнеги — Посредственный гольф, но прекрасная рыбалка на форель — Во Дворце мира в Гааге — Некоторые выдающиеся голландцы — Возвращаем шутку карикатуристам — Редьярд Киплинга о выдаче дочери в свет — Вечер с Израилем Зангвиллом — Анри Бергсон в споре с Рузвельтом под скучающий взгляд скульптора Родена — Поездка в Испанию на свадьбу Кермита Рузвельта — Испанская политика — Протеже Бисмарка — Воспоминания о Дизраэли — Свидетельства испанского и еврейского происхождения Христофора Колумба.
Совершая неспешную автомобильную поездку по Алжиру и Тунису с миссис Штраус, я наслаждался восхитительным отпуском, свободным от забот и ответственности. Дремотный тропический воздух располагал к полному расслаблению, а ленивые африканские дни перенесли нас в мир, невероятно далекий от американской политики. Грациозный, лучезарный Алжир с его великолепными европейскими отелями, очаровательными кафе, закутанными в покрывала женщинами и смуглыми мужчинами оставил неизгладимое впечатление в нашей памяти. Мое поражение в напряженной борьбе прогрессистов за пост губернатора Нью-Йорка предоставило мне возможность вновь вкусить свободу. Была весна 1913 года, и горы, через которые мы путешествовали, изобиловали неожиданными и манящими пейзажами. Этот регион не только богат историческими ассоциациями, но и модернизирован благодаря инженерному искусству французов, создавших здесь превосходные автомобильные дороги. Из Туниса мы переправились на Сицилию, где осмотрели остатки карфагенских, греческих и римских колонн и храмов, которые до сих пор служат трагическим свидетельством столкновения между армиями Ганнибала и Сципиона, а также между пересаженными на новую почву азиатской и европейской цивилизациями.
Мы направились в Рим, где посол Томас Дж. О'Брайен оказал нам множество знаков внимания и организовал аудиенцию 28 апреля с Виктором Эммануилом III. Король был чрезвычайно обходителен и приятен в общении, говорил на безупречном английском языке. Он упомянул мои многочисленные миссии в Турцию и сказал, что тоже бывал там не раз, когда служил на флоте. Он говорил со знанием дела о лицах и событиях на Ближнем Востоке, что меня удивило. Мы обсудили Аравию и царящие там беспорядки из-за некомпетентности правительства султана, после чего разговор вскоре перешел на балканскую ситуацию. Я сказал, что опасаюсь возобновления войны между пятью балканскими державами сразу после подписания договора, который тогда как раз согласовывался и должен был положить конец первой Балканской войне против Турции. Это его не удивит, заметил он, однако он считал, что, возможно, лучше позволить им разобраться друг с другом в бою. Я возразил, что беда такого подхода заключается в том, что в драку будут втянуты великие державы, поскольку различные балканские государства привязаны ниточками, ведущими прямо в министерские кабинеты великих держав, — с чем король не стал спорить.
Мы заговорили о евреях, и он сказал, что в Италии из них не делают обособленного элемента населения. «Мы не знаем и не интересуемся, еврей человек или нет», — заметил он, добавив, что единми людьми, кто вообще обращает на это особое внимание, являются порой клерикалы. Лично он очень тепло относился к евреям; почти каждое правительство включало одного или нескольких их представителей, а генерал Оттоленги, еврей, занимавший пост военного министра несколькими годами ранее, был одним из его любимых наставников. В общей сложности у нас состоялась прекрасная беседа, длившаяся более часа. Быстрый и энергичный ум короля, ясность его видения и широта кругозора показались мне весьма освежающими. В отличие от некоторых монархов, он не казался отстраненным и отягощенным чувством собственного величия.
От моего нью-йоркского друга Исаака Н. Селигмана (ныне покойного) я получил рекомендательное письмо на имя Эрнесто Натана, мэра Рима, о котором много слышал и с которым поэтому жаждал познакомиться. Я отправил письмо мистера Селигмана вместе со своей визитной карточкой мэру. На следующее утро, когда мы с миссис Штраус покидали отель для поездки на автомобиле, к нам приблизился высокий, обаятельный джентльмен, который напомнил мне типичного англичанина; на его лице читалось узнавание, на что я инстинктивно ответил.