Совершенно иным является тип, который представлял в течение всей первой половины этого века непосредственный предшественник князя Горчакова, канцлер императоров Александра I и Николая. Связанный с Германией происхождением и интересами своей семьи, даже никогда не научившийся говорить на языке страны, чьи отношения с другими державами он курировал, граф Карл Роберт де Нессельроде тем не менее завершил долгую и трудоемкую карьеру к удовлетворению своих двух августейших господ и с честью фигурировал на конгрессах и конференциях рядом с Талейраном и Меттернихом. Не прибегая к слишком азиатским уловкам Бестужева, граф Нессельроде знал и практиковал все дозволенные хитрости профессии, и немногие люди равнялись с ним в искусстве сохранять вид достоинства и непринужденности посреди самых неловких ситуаций. Он умел менять свое поведение без слишком большого изменения языка и, среди прочего, весьма деликатно управлял переходом между политикой царя Александра I (неблагоприятной для греков) и откровенно филэллинскими симпатиями его преемника. Во время последнего восточного кризиса он поставил все ресурсы проницательного и тонкого ума на службу делу, в котором видел лишь серьезные опасности и национальную и религиозную сторону которого полностью игнорировал. В отличие от Бестужева и будучи гораздо более европейским в этом смысле, чем во многих других, г-н де Нессельроде потерял в своей немилости, или, скорее, в своем уходе, большую часть своих способностей и добродетелей и, прежде всего, вызвал огромное разочарование своими посмертными мемуарами, составленными на закате жизни и безнадежно незначительными. Но, возможно, это было не что иное, как последняя черта ловкости и дипломатического лукавства, чтобы обмануть на этот счет праздное любопытство и оставить после себя работу, столь же пустую и бесполезную, как и жизнь, столь хорошо заполненная.
Однако ни один из российских государственных деятелей, которые только что были названы, не был великим министром в западном понимании этого слова. Никто из них (чтобы проводить сравнения только в абсолютных монархиях) не имел положения герцога де Шуазеля во Франции в прошлом веке, авторитета князя Клеменса де Меттерниха в Австрии в нынешнем веке или даже известности и популярности, которыми князь Горчаков фактически пользуется в самой России. Бестужев, Панин, Нессельроде были, можно сказать, гораздо лучше известны за границей, чем в своей собственной стране, и их современники были далеки от того, чтобы приписывать им заслуги, которые потомство позже увидело в них благодаря посмертным откровениям архивов. Никто из них не был вознесен к власти течением общественного мнения, ни поддержан в своем положении общественной благосклонностью; ни один из них не претендовал на то, чтобы проявить индивидуальность, придать личное направление делам, которыми он руководил. Это потому, что со времен Петра Великого до нынешнего правительства блеск (éclat) императорского имени в России бросал тень на любое другое имя, и вместо того, чтобы быть фаворитом или великим полководцем, каждый государственный служащий был лишь второстепенным исполнителем единой и абсолютной воли. Внешняя политика, прежде всего, считалась тогда исключительной областью суверена, и сама неизменность системы делала в некоторой степени второстепенным и неважным вопрос о лицах, которым поручено ее исполнение. Фактически, со времен Петра Великого российское правительство всегда имело в своих отношениях с Европой определенные традиции, одобренные опытом, и определенные священные принципы, от которых оно никогда не отклонялось даже в малой степени. Министр иностранных дел в Санкт-Петербурге, каким бы ни было его имя, всегда должен был трудиться над увеличением российского престижа среди христианских народов Востока, следить за поддержанием равновесия сил между Австрией и Пруссией и расширять влияние своего правительства среди второстепенных государств Германии. К этим правилам, так сказать, элементарным и неизменным внешней российской политики, с 1815 года добавился международный принцип сохранения, высшая идея солидарности между правительствами для защиты установленного порядка, чувство долга и общих интересов, созданное у представителей монархической власти в противовес подрывным страстям, порожденным революцией, и именно этот ансамбль (ensemble) взглядов и убеждений двух императоров Александра I и Николая граф Нессельроде должен был, в течение почти полувека, проводить во всех актах и документах, исходящих из канцелярии канцлера в Санкт-Петербурге.
Судьбой преемника графа Нессельроде стало мало-помалу порвать со всем этим ансамблем (ensemble) традиций и принципов и инаугурировать для империи царей, в ее внешних отношениях, совершенно новую политику. Можно оспаривать заслуги этой политики, и оспаривать тем более широко, что она еще далека от того, чтобы принести все свои плоды. Что неоспоримо и удивляет на первый взгляд, так это то, что князь Горчаков смог привязать свое имя к смене системы, которая отмечена в дипломатических анналах его страны, и создать для себя, как министра иностранных дел в России, ситуацию совершенно личную, важное положение, какого не имел никто из его предшественников. Александр Михайлович — не только верный слуга своего августейшего господина, он — подлинный глава своего ведомства, направляющий министр; он смело принимает свою часть ответственности и, прежде всего, свою долю блеска (éclat) в различных сделках Европы. Столь же новое явление в России: этот министр не только сохраняет благосклонность своего суверена, но также и нации. Он управляет общественным мнением своей страны, он следит за ним, иногда он даже льстит ему, и оно платит ему тем же. У него были некоторые моменты увлечения Александром Михайловичем, даже некоторые моменты энтузиазма — после дел в Польше; более того, оно в некоторой мере выдвинуло и создало его. Это возвышение полномочного представителя в Вене на высокое положение, оставленное вакантным графом Нессельроде в апреле 1856 года, не осталось без последствий.
В 1815 году, по своем триумфальном возвращении с Венского конгресса, Александр мог выбирать, как хотел, из знаменитых людей, которые тогда составляли штаб (état-major) российской дипломатии, наименее известного и самого скромного из этого прославленного корпуса. Минуя Капо d'Истрию, Поццо ди Борго, Рибопьера, Разумовского, Штакельберга, д'Анштетта, ему было дозволено доверить руководство внешней политикой немецкому дворянину вестфальского происхождения, родившемуся в Лиссабоне и ставшему русским лишь по натурализации. В 1856 году, после Парижского конгресса, выбор князя Горчакова на ту же должность был, мы не скажем, навязан, но, безусловно, указан императору Александру II голосом народа, или, если угодно, тем голосом салонов (salons), который не замедлил в этот момент принимать все более популярный тон. И с момента своего дебюта (début) в отеле на площади Пале бывший воспитанник Царского Села (Zarkoe-Zeloe) отличился либеральными манерами и авансами, сделанными в общественном духе, что должно было временами удивлять его предшественника, еще живого и владеющего почетным титулом канцлера. Впервые у русского министра были словца (mots), не только для салонов, но также для лекционных залов и бюро журналистов, слова, которые шли прямо к сердцу великой дамы и сельского дворянина, скромного студента и гордого офицера гвардии (gardes). Его афоризм об Австрии обошел всю Россию. Другой афоризм, взятый из циркуляра, вскоре взбудоражил нацию: знаменитая фраза «Россия не дуется, а сосредотачивается» казалась продиктованной самой душой народа и вызвала у него крик энтузиазма. Именно тогда вспомнили о пробуждении русского духа после долгого периода сжатия; журналы, вдумчивые периодические издания начали свои радостные забавы (ébats), авторы, литераторы начали иметь значение, доселе неизвестное; Александр Михайлович, который всегда проявлял симпатию и расположение к русской литературе, бывший соученик Пушкина, слыл патриотическим государственным деятелем в глазах Погодина, Аксакова, Каткова и т. д. Заметили, что он питает великую ненависть к Австрии, выраженное желание французского союза, и нация, которая также разделяла в равной и даже преувеличенной мере эти два чувства, приветствовала в нем национального министра par excellence. Странное сравнение, хорошо сделанное, чтобы продемонстрировать суетность слов и нестабильность вещей на земле, — это то, каким образом самый решительный сторонник империи Габсбургов, г-н фон Бисмарк, будущий победитель при Садове, вошел в сенакулум (cænaculum) дипломатов; и в то же время это был непримиримый враг немцев и горячий друг французов, кого в 1856 году русские превозносили превыше всего в лице своего вице-канцлера, государственного деятеля, который позже, политикой упущений и действий, должен был способствовать, как никто другой, расчленению Франции и созданию Германии, более великой, более могущественной и более грозной, чем история прошлых веков когда-либо знала! Правда, под «немцами» Россия 1856 года подразумевала главным образом австрийцев, и что во Франции того дня она восхищалась прежде всего определенным абсолютизмом в демократических инстинктах, который проявлялся тронутым несчастьями Италии, который заявлял о симпатии к Румынии, Сербии, Черногории и который еще не произнес фатального имени Польши.
«Успокойтесь», — сказал император французов г-ну Кавуру в апреле 1856 года, после закрытия Парижского конгресса, — «Успокойтесь; у меня предчувствие, что нынешний мир не продлится долго». Князь Горчаков, без сомнения, имел то же предчувствие, а возможно, и другие, более позитивные в этом отношении. Мысль «вести войну за идею», мысль об освобождении Италии давно была зафиксирована в уме Наполеона III; в момент подписания Парижского договора «орлиным пером» он позволил своему скрытому и мечтательному взгляду упасть на классические равнины Ломбардии. Теперь, для предприятия, которое Франция замышляла против Австрии и в котором она едва ли могла рассчитывать на гневный нейтралитет Англии, считалось полезным обеспечить заблаговременно дружбу России и Пруссии. Пруссия вышла из восточного кризиса очень ослабленной со своей политикой «свободных рук»; Англия, Австрия и Турция даже имели мало желания допускать ее к почестям конгресса. Председатель совета в Берлине, г-н фон Мантейфель, был вынужден долго ждать в прихожей, пока полномочные представители Европы были в полном обсуждении, и лишь по настоянию императора французов прусский посланник был наконец допущен. Наполеон III настаивал абсолютно, в 1856 году, на том, чтобы позволить той самой Пруссии вернуть свое положение в Европе, которое четырнадцать лет спустя должно было свергнуть его! Что касается России, мы уже говорили о любезностях и сердечностях, которыми граф Орлов был одарен со стороны Франции в течение всего времени конгресса. С тех пор, в последовательных урегулированиях различных трудностей, которые вызывало исполнение некоторых пунктов Парижского договора (Белград, остров Змеиный, навигация по Дунаю и т. д.), видели аргументы или интерпретации российского полномочного представителя, поддерживаемые почти постоянно полномочным представителем Франции. В различных и многочисленных конференциях и комиссиях, которые последовали в эти годы, 1856-1859, для регулирования нерешенных вопросов, распределение голосов было почти неизменно таким: Англия и Австрия на одной стороне, на другой — Франция, Россия и Пруссия.
Хотя князь Горчаков признавал с доброй грацией все эти знаки внимания кабинета Тюильри, он не был достаточно услужлив, чтобы следовать за ним в кампании протестов против правительства Неаполя, кампании, предпринятой совместно с кабинетом Сент-Джеймса вследствие знаменитых писем, адресованных лорду Абердину г-ном Гладстоном о режиме короля Фердинанда II. Подобное вмешательство во внутренние дела независимого государства не казалось очень корректным в глазах преемника графа Нессельроде; но он был тем более готов поддерживать императора Наполеона III в его великодушных замыслах каждый раз, когда речь шла об улучшении участи христианских народов в Османской империи, об увеличении их автономии и, как тогда говорили, о реформировании турка. «Чтобы реформировать турка, — злобно думал г-н Тувенель, посол Франции в Константинополе, — необходимо начать с того, чтобы сначала посадить его на кол»; начали, однако, с применения к нему вопроса о хатт-и-хумаюне, с допроса его относительно его намерений в пользу райи Боснии, Болгарии и Герцеговины и тем самым раздражая в определенной степени кабинеты Вены и Лондона. Гораздо большей была, естественно, забота о вассальных государствах доброго падишаха, о Молдавии, Валахии, Сербии и Черногории; эти государства уже имели полунезависимость, они сделали возможным сделать ее полной.
Маленький князь Черногории, бывший протеже и слуга императора Николая, приехал посетить суверена Франции после Парижского мира и с момента своего возвращения поссорился с султаном, вследствие чего «Альхесирас» и «L'Impétueuse» появились перед Рагузой. Французские суда в водах Востока, чтобы угрожать Турции, к великому огорчению Англии и Австрии, к великой радости России, все это едва через два года после войны в Крыму! Зрелище, безусловно, не было лишено оригинальности и подготовило мир к серии сюрпризов. Примерно в то же время Сербия изгнала князя Александра Карагеоргиевича и призвала на трон старого Милоша Обреновича. Порта протестовала, Англия и Австрия присоединились к этому протесту; но, благодаря объединенным усилиям России и Франции, они закончили тем, что признали право национального сербского собрания, чьей главной претензией к свергнутому князю было то, что он проявил слишком много симпатии к союзникам в войне 1853 года! Вопрос о Дунайских княжествах представил аспект серьезный, а также пикантный. Франция и Россия просили на Парижском конгрессе полного объединения Молдавии и Валахии; другие державы были против этого, и, утомленные войной, они согласились принять комбинацию, которая полностью ассимилировала администрацию в двух странах, сохраняя при этом их разделение. Это был, как позже в Италии, проект конфедерации, противопоставленный проекту единства; но тогда был также дан на берегах Дуная первый пример той национальной стратегии, которая вскоре должна была проявить себя в большем масштабе в Тоскане и Эмилии. Двойное избрание князя Кузы было, по правде говоря, первым испытанием той популярной дипломатии, которая позже, в итальянских делах, находила удовольствие в том, чтобы так часто запутывать комбинации высоких полномочных представителей и высоких договаривающихся сторон, и провозглашала перед лицом мира свершившийся факт голосованием нации. Народные голоса, аннулирующие договоренности дипломатии, и взаимопонимание Франции и России в уважении этих голосов — вот две характерные черты политики в годы 1856-1859, политики, которую либеральное мнение Европы встретило с одобрением, не будучи слишком удивленным таким согласием взглядов между кабинетами Тюильри и Санкт-Петербурга на этой самой почве Востока, все еще теплой от пуль войны; на этой почве, с которой Россия должна была быть, по мнению союзников 1853 года, полностью исключена и где она теперь восстановила влияние и опору, скромно, это правда, и под защитной тенью Франции.
Наконец наступили итальянские осложнения, и правительство царя усилило свидетельства своих добрых отношений с кабинетом в Тюильри. «Наши отношения с Францией сердечны», — ответил князь Горчаков лорду Нэпиру, которому его правительство поручило прозондировать позицию России в столь серьезных вопросах. Англия тогда предприняла искренние усилия, чтобы предотвратить начало войны в Италии. Лорд Коули, отправленный с определенным пафосом с миссией в Вену, приложил усилия, чтобы найти возможные основы для соглашения, и кабинет Сент-Джеймса уже льстил себя надеждой на то, что буря утихла, когда князь Горчаков внезапно предложил созвать конгресс и произнес то роковое слово, которое тогда, как и много раз впоследствии, было лишь сигналом к разрыву. Конгресс! Мирный договор до начала военных действий, слава триумфа без риска победы — это был вечный hystéron-protéron наполеоновской идеологии, это была химера, преследуемая мечтателем из Гама в вопросе о папстве, в вопросе о Польше и Дании; и вплоть до катастрофы 1870 года, после объявления войны, любопытно видеть, как князь Горчаков первым предлагает средство, которое императорская Франция еще так часто будет рекомендовать от всех хронических недугов Европы. Глава английского правительства, старый граф Дерби, горько жаловался на ужасную шутку, которую сыграло с ним предложение, исходившее из Санкт-Петербурга, и в Англии никогда не было сомнений в том, что оно было вызвано телеграммой, отправленной из Парижа. Не менее полезным для Франции показал себя российский вице-канцлер в своем циркуляре от 27 мая 1859 года, когда он пытался умерить воинственный пыл второстепенных германских государств, и именно в этой знаменитой депеше он привел разумное обоснование, а также заслуженную похвалу «комбинации чисто и исключительно оборонительной» Германского союза — спасительной комбинации, которая позволила локализовать ставшую неизбежной войну, «вместо того чтобы обобщать ее и придавать борьбе характер и масштабы, ускользающие от всякого человеческого предвидения».
Наполеон III спустился на равнины Ломбардии; Австрия была побеждена при Мадженте и Сольферино, и Россия могла насладиться своей первой местью неблагодарным Габсбургам, которые «предали» ее перед Севастополем. Год спустя, вследствие аннексии Савойи, лорд Рассел сделал торжественное заявление в парламенте о том, что его страна «не должна отделяться от остальных наций Европы; что она всегда должна быть готова действовать совместно с различными государствами, если не хочет сегодня опасаться такой аннексии, а завтра услышать о другой». Это была надгробная речь англо-французскому союзу: через четыре года после Крымской войны Франция потеряла одного за другим своих двух великих союзников по восточному кризису, и Россия не стала жаловаться. Она не протестовала против аннексии Савойи; она даже заявила, что видит в этом лишь «регулярную сделку»; но она воспользовалась моментом, чтобы вернуться в европейскую политику и вновь вынести на обсуждение вопрос... об Османской империи! 4 мая 1860 года князь Горчаков созвал в своем кабинете послов великих держав, чтобы рассмотреть с ними «болезненное и шаткое» положение христиан в Боснии, Герцеговине и Болгарии, и вскоре циркуляр вице-канцлера (20 мая) настоял на созыве конференции с целью изменения положений, установленных Парижским договором. «Время иллюзий прошло», — писал Александр Михайлович в этом циркуляре; «всякое колебание, всякая отсрочка принесут серьезные неудобства», и он даже воспользовался недавним освобождением Италии как аргументом в пользу будущего независимости народов, которые пробуждали всю его заботу: «события, свершившиеся на востоке Европы, отозвались на всем Востоке как ободрение и как надежда!» Таким образом, едва через четыре года после Парижского договора Россия вновь начала говорить миру о «больном человеке», и, делая это, она не укрывалась, как на конференциях и комиссиях 1856–1859 годов, под защитой и языком Франции; она действовала в одиночку и взяла на себя инициативу в дебатах!