«Двадцать лет Конгресса, том 2»

Кампания не была отмечена яркими инцидентами. Г-н Хейс, не имевший склонности к политическому управлению, оставил ведение кампании в руках партийных лидеров. Она на всем протяжении практически направлялась одним из самых решительных и компетентных людей — Закарией Чендлером из Мичигана. Г-н Тилден не был оратором и не последовал примеру г-на Сеймура или г-на Грили, выступая перед народом, но умело и тихо направлял все движения кампании. Несмотря на его личную верность «твердым деньгам», двусмысленная позиция его партии использовалась против него с большим эффектом. Тот факт, что республиканцы приняли меру о возобновлении платежей, а демократы потребовали отмены ее важнейшей части, создал четкую и острую проблему, а ярко выраженная позиция г-на Хейса как лидера борьбы против инфляционистов в Огайо подчеркнула позицию республиканцев.

Южный вопрос, хотя и рассматривался как второстепенный, вышел на заметное место. Он был выдвинут ходом событий. Если консолидированный Юг должен был стать главным столпом демократической силы, он будет оказывать доминирующее влияние в демократических советах, и Север мог естественно рассматривать возможные последствия его господства с опасением и тревогой. Это чувство стало настолько сильным, что г-н Тилден был вынужден перед окончанием кампании опубликовать письмо, в котором обещал в случае своего избрания обеспечить соблюдение конституционных поправок и противостоять притязаниям Юга. Но все понимали в то же время, что голоса недавних рабовладельческих штатов входили в расчеты г-на Тилдена как необходимые для его избрания. Консолидированный Юг, Нью-Йорк, Индиана, Коннектикут и Нью-Джерси, и, возможно, Орегон, были политической силой, охваченной его расчетами.

Октябрьские штаты, Огайо и Индиана (Пенсильвания перестала голосовать в этом месяце), не дали решающего результата. Огайо проголосовал за республиканцев с перевесом в 9000 голосов; Индиана проголосовала за демократов с перевесом в 5000 голосов. Бенджамин Харрисон возглавлял республиканские силы в последнем штате, и если бы не некоторые неприятности, предшествовавшие его номинации, с которыми он не был никак связан, вероятно, выиграл бы штат. Поэтому обе партии подошли к президентским выборам в ноябре без уверенности в результате. Сообщения в ночь после закрытия избирательных участков привели к общему убеждению, что г-н Тилден был избран. Он выиграл в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Коннектикуте и Индиане, точно в соответствии со своими расчетами. Получил ли он консолидированное голосование на Юге? Многие опасались, что да; но очень поздно ночью, или, скорее, очень рано на следующее утро, г-н Чендлер, председатель Республиканского национального комитета, получил информацию, которая убедила его, что республиканцы победили в Южной Каролине, Луизиане и Флориде, и с большой уверенностью он отправил по проводам Ассошиэйтед Пресс, слишком поздно для многих утренних газет, телеграмму, которая стала исторической: «Ратерфорд Б. Хейс получил сто восемьдесят пять голосов выборщиков и избран».

Демократическая партия, и особенно ее лидер г-н Тилден, так уверенно рассчитывали на консолидированный Юг, что возможная потеря трех штатов не могла быть спокойно перенесена; однако сомнительными штатами были те, в которых победа республиканцев с самого начала была возможной, если не вероятной. В Южной Каролине и Луизиане не только было значительное число белых республиканцев, но в каждом штате цветное население (которое было единодушно республиканским) численно превосходило все белое население. Диспропорция в Южной Каролине была настолько велика, что белое население составляло лишь 289 000 человек, в то время как цветное население — 415 000. Во Флориде две расы были почти равны по численности, и благодаря большому притоку белых поселенцев с Севера республиканцы имели явное большинство. При честном голосовании республиканское большинство в каждом из трех штатов было бесспорно обеспечено.

И республиканцы, и демократы упорно настаивали на своей победе в трех штатах, и поскольку лидеры были уверены в своих выводах, массы каждой партии были сильно взволнованы. Партийные газеты были полны угроз, а с Юга постоянно поступали слухи, указывающие на опасность насилия со стороны толпы. Первым шагом к сдерживанию возбуждения было предложение, чтобы каждая партия направила определенное количество видных людей в спорные штаты, чтобы обеспечить «честный подсчет». Это было принято, и представители обеих партий вскоре оказались в Новом Орлеане, Колумбии и Таллахасси, столицах трех спорных штатов. Комитет республиканцев, направленный в Луизиану, был назначен президентом. Их расследование было очень тщательным, и их отчет, составленный в надлежащей форме, был передан вместе с прилагаемыми свидетельскими показаниями президентом в Конгресс.

Президент Грант принял меры предосторожности против беспорядков, усилив военные силы в тех пунктах Юга, где наиболее опасались насилия; и 10 ноября, через три дня после президентских выборов, он отправил генералу Шерману, командующему армией, следующую памятную депешу: «Поручите генералу Оже в Луизиане и генералу Ругеру во Флориде проявлять бдительность с силами, находящимися в их распоряжении, для сохранения мира и порядка, и следить за тем, чтобы надлежащие и законные избирательные комиссии не подвергались преследованиям при выполнении своих обязанностей. Если возникнут какие-либо основания для подозрения в фальсификации подсчета с любой стороны, об этом следует немедленно сообщить и осудить. Ни один человек, достойный должности президента, не должен желать занимать ее, если он был включен в число избранных или помещен туда путем мошенничества. Любая партия может позволить себе быть разочарованной в результате. Страна не может позволить себе, чтобы результат был запятнан подозрением в незаконных или ложных отчетах».

Результат состязаний в трех штатах, определенный законными избирательными комиссиями, отдал голоса выборщиков в каждом из них Хейсу и Уилеру; и 6 декабря, когда выборщики встретились в отдельных штатах, результат подсчета голосов из всех штатов Союза показал 185 выборщиков за Хейса и Уилера, 184 за Тилдена и Хендрикса. Демократы до последнего надеялись, что по крайней мере один из штатов, или по крайней мере один из выборщиков в трех штатах, будет отдан за Тилдена и Хендрикса, и когда они обнаружили, что каждый голос трех штатов был засчитан за Хейса и Уилера, их гнев не знал границ. Открыто звучали угрозы, что Хейс никогда не будет инаугурирован. Один ярый редактор обещал, что сто тысяч демократов маршем направятся в Вашингтон и возьмут правительство в свои руки от имени президента, который, как они утверждали, был должным образом избран.

Президент Грант, замечая состояние общественного мнения и уделяя полное внимание возможности опасности, тихо усилил военные силы в Вашингтоне и его окрестностях, намереваясь просто подавить беспорядки, но, как заявляли взволнованные демократы, с целью установления Хейса с помощью армии Соединенных Штатов. Ни в один момент карьеры генерала Гранта его здравый смысл, его хладнокровие и его известная храбрость не оказались более ценными для его соотечественников. Каждый честный человек знал, что намерение президента состоит в том, чтобы сохранить порядок и проследить за тем, чтобы конфликт по поводу президентства был урегулирован в соответствии с законом. Чтобы предотвратить господство толпы, он справедливо позаботился о том, чтобы необходимые военные силы находились в столице. Не было дано большего доказательства способности генерала Гранта командовать, даже на поле боя, чем успокаивающий эффект его мер на непокорные и опасные элементы, которые были бы рады нарушить общественный мир.

Зловещим вопросом, который занимал мысли всех патриотически настроенных людей, был подсчет голосов выборщиков, когда сертификаты из отдельных штатов должны были быть представлены в Конгресс. Совместным правилом, принятым в феврале 1865 года двумя палатами в качестве предварительного условия для подсчета голосов выборщиков, поданных на президентских выборах 1864 года, было предписано, что «ни один голос выборщика, против которого выдвинуто возражение, не должен быть засчитан, кроме как по согласованию голосов обеих палат». Это правило неизбежно истекло вместе с Конгрессом, который его принял, но оно соблюдалось как регламент (никто не выдвигал против него возражений) при подсчете голосов выборщиков в 1868 и 1872 годах. Некоторые демократы теперь выдвинули несостоятельное требование, чтобы совместное правило, принятое двенадцать лет назад и никогда не возобновлявшееся, считалось в полной силе. С другой стороны, некоторые республиканцы придерживались мнения, что вице-президент наделен властью открывать и подсчитывать голоса выборщиков и объявлять результат, а две палаты Конгресса присутствуют лишь в качестве зрителей. Согласно первой интерпретации, Палате представителей, имевшей демократическое большинство, было бы достаточно отклонить даже один из трех спорных штатов из подсчета, и г-н Тилден остался бы с большинством выборщиков. Согласно второй интерпретации, исполняющий обязанности вице-президента г-н Ферри, который был республиканцем, мог бы засчитать три штата в пользу г-на Хейса вопреки протесту одной или обеих палат, и он стал бы избранным президентом.

Вскоре стало необходимо отказаться от обеих претензий. 14 декабря Палата приняла резолюцию (представленную Судебным комитетом г-ном Ноттом из Кентукки и первоначально внесенную г-ном МакКрэри из Айовы), которая, признавая в преамбуле, что «существуют различия во мнениях относительно надлежащего способа подсчета голосов выборщиков за президента и вице-президента», предусматривала назначение «комитета из семи членов, который будет действовать совместно с любым аналогичным комитетом, назначаемым Сенатом, для подготовки и представления без промедления такой меры, законодательной или конституционной, которая, по их мнению, будет наилучшим образом способствовать достижению желаемой цели; и что указанному комитету разрешается отчитываться в любое время». Сенат 18 декабря назначил аналогичный комитет, уполномоченный совещаться и действовать совместно с комитетом Палаты представителей. (1)

От двух комитетов, действующих как один, г-н Эдмундс 19 января (1877 г.) представил законопроект «о предоставлении и регулировании подсчета голосов за президента и вице-президента и принятии решений по вопросам, возникающим в связи с этим, на срок, начинающийся 4 марта 1877 года». Согласно правилам предложенного законопроекта, было согласовано, что «ни один голос или голоса выборщиков из любого штата, от которого был получен только один отчет, не должны быть отклонены, кроме как по утвердительному голосованию обеих палат», в этом отношении отменяя совместное правило 1865 года. Там, где было получено более одного отчета, предусматривалась передача дела в Избирательную комиссию — комиссию, состоящую из пяти членов Сената, пяти членов Палаты и пяти судей Верховного суда Соединенных Штатов. Когда Избирательная комиссия должна была принять решение по любому вопросу, представленному ей относительно отчета из любого штата, законопроект гласил, что решение должно оставаться в силе, если оно не будет отклонено согласными голосами обеих палат. Каждый член комитетов Сената и Палаты, за исключением сенатора Мортона из Индианы, присоединился к отчету. После обстоятельных и очень способных дебатов законопроект был принят в Сенате 24 января 47 голосами «за» и 17 «против». Два дня спустя он был принят Палатой подавляющим большинством голосов: 194 «за» и 86 «против».

Способ, предписанный в этом акте для выбора членов Избирательной комиссии, заключался в голосовании viva voce в Сенате и в Палате — при молчаливом согласии, что Сенат назначит трех республиканцев и двух демократов — каждая политическая партия на своем собрании выбирала своих людей. Что касается комиссаров, которые должны были быть взяты из состава Верховного суда, было приказано, что «судьи, назначенные в Первый, Третий, Восьмой и Девятый округа, должны выбрать таким образом, как большинство из них сочтет нужным, другого ассоциированного судью указанного суда; которые пять человек должны быть членами такой комиссии». Четырьмя судьями, таким образом, абсолютно назначенными, были Натан Клиффорд, Сэмюэл Ф. Миллер, Стивен Дж. Филд и Уильям Стронг. С того часа, когда Избирательный законопроект был представлен в Сенат, было общепринятым предположение, что пятым судьей, выбранным для комиссии, будет Дэвид Дэвис. Было общепринято мнение, что г-н Абрам С. Хьюитт дал заверение или, по крайней мере, сильный намек на то, что судья Дэвис будет выбран, в качестве одного из аргументов, чтобы побудить г-на Тилдена поддержать Избирательный законопроект.

Будучи изначально республиканцем, судья Дэвис в течение нескольких лет примыкал к Демократической партии и на последних выборах предпочел г-на Тилдена г-ну Хейсу. Без какого-либо вменения ненадлежащих мотивов вряд ли можно сомневаться, что демократы в своей почти единодушной поддержке Избирательного законопроекта верили, что судья Дэвис будет выбран, и по аналогии большая республиканская оппозиция законопроекту могла быть приписана той же причине. Но непредвиденное событие нарушило все расчеты и ожидания. 26 января Палата должна была голосовать по Избирательному законопроекту, и подавляющее большинство членов были привержены его поддержке. К полному удивлению обеих партий случилось так, что судья Дэвис был избран сенатором от Иллинойса накануне днем, 25 января. Избранный демократическими членами Законодательного собрания, считавшийся избранным сенатором-демократом, он увидел очевидную неуместность, как и другие, в своем выборе; и четыре судьи единогласно договорились о Джозефе П. Брэдли как пятом судебном члене комиссии.(2)

Избирательная комиссия была организована тридцать первого января 1877 года. Выдающиеся адвокаты присутствовали с обеих сторон,(3) и слушания проходили регулярно.

Дело Флориды было первым, рассмотренным комиссией, и выборщики, поддерживающие Хейса и Уилера, были объявлены должным образом избранными. Только восемь членов комиссии подтвердили результат — судьи Миллер, Стронг и Брэдли, сенаторы Эдмундс, Мортон и Фрелингхайзен, представители Гарфилд и Хор — восемь республиканцев. Это было подтверждено Сенатом 44 голосами против 24. Палата проголосовала против подтверждения; но, согласно Избирательному закону, решение комиссии не могло быть отменено, если обе палаты не объединились в голосовании против него. Дела двух других штатов, Луизианы и Южной Каролины, были аналогичным образом решены в пользу республиканских выборщиков.

Затем была решена сложная ситуация в Орегоне. Как только предвыборные менеджеры г-на Тилдена начали опасаться, что голоса выборщиков трех южных штатов могут быть отданы Хейсу и Уилеру, они обратили свое внимание на обеспечение голосов выборщиков в другом месте для Тилдена и Хендрикса. План состоял в том, чтобы найти в каком-нибудь северном штате (с губернатором-демократом) выборщика, который мог бы быть дисквалифицирован из-за какой-либо технической неспособности. Орегон, казалось, предоставлял желаемые условия. Один из республиканских выборщиков, Джон У. Уоттс, был почтмейстером в небольшом отделении и поэтому был объявлен неправомочным; и губернатор Гровер выдал сертификат Э. А. Кронину, который получил на 1049 голосов меньше, чем Уоттс, но имел наибольшее число голосов среди трех кандидатов-демократов в выборщики. 6 декабря, в день, назначенный для встречи выборщиков, два республиканских выборщика, которым губернатор Гровер выдал сертификаты (У. Х. Оделл и Дж. К. Картрайт), отказались встречаться с Кронином или признавать его каким-либо образом; после чего официально заверенный список голосов и сертификаты об избрании были по приказу губернатора Гровера переданы Кронину и удержаны от выборщиков, законно избранных избирателями штата. Два выборщика, получившие сертификаты об избрании, затем получили заверенную копию отчетов, встретились и избрали Уоттса для заполнения вакансии, а затем приступили к подаче трех голосов за Хейса. Кронин после этого немедленно избрал для заполнения вакансий двух человек, за которых народ вообще не голосовал, организовал мошенническую коллегию выборщиков и разыграл фарс, отдав свой собственный голос за Тилдена, в то время как его два сообщника (Дж. Н. Т. Миллер и Джон Паркер) проголосовали за Хейса. Чрезвычайные и незаконные действия губернатора Гровера были подтолкнуты телеграммами г-на Абрама С. Хьюитта, председателя Демократического национального комитета, и г-на Мэнтона Марбла, близкого личного друга г-на Тилдена. Избирательная комиссия в кратком порядке осудила мошеннические действия и отдала три голоса выборщиков Орегона Хейсу и Уилеру. Демократические члены комиссии объединились с республиканцами в отклонении фиктивных голосов, поданных людьми, связанными с Кронином, но в то же время они проголосовали за то, чтобы лишить Хейса голоса Уоттса и отдать голос Кронина Тилдену.

Разбирательства в комиссии и в Конгрессе не были завершены до второго марта (1877 г.). Тем временем столица и, по сути, вся страна были полны сенсационных и отвлекающих слухов: во-первых, что демократическое большинство в Палате будет «филибастерствовать» и сорвет подсчет; во-вторых, что они договорились не «филибастерствовать» из-за какой-то договоренности, достигнутой с г-ном Хейсом относительно будущей политики на Юге. Распространялось каждое вредоносное сообщение; и в течение пяти недель страна находилась в состоянии беспокойства и тревоги, не зная, что может принести день. Но в конце концов работа комиссии была подтверждена; и г-н Хейс был объявлен избранным тем самым количеством голосов, на которое г-н Чендлер от имени Республиканского национального комитета претендовал на следующий день после закрытия избирательных участков в ноябре — 185 республиканских выборщиков, 184 демократических выборщика. Это был первый случай в истории страны, когда преемственность президентства была оспорена. Различия во мнениях относительно законности и правильности выборов в отдельных штатах возникали не на одних президентских выборах; но случалось, что в этих случаях подсчет голосов спорных штатов в ту или иную сторону не влиял на решение, и поэтому проверка не проводилась.

Результат, несомненно, стал большим разочарованием для г-на Тилдена и еще большим — для его ближайших друзей и сторонников. Они немедленно подняли крик, что их обманули, что г-н Хейс получил право на свою должность вопреки закону и вопреки доказательствам, что он должен занять место, которое народ проголосовал отдать г-ну Тилдену. В каждой форме инсинуаций и обвинений, почти каждой демократической газетой в стране утверждалось, что г-н Хейс — мошеннический президент. Этот крик повторялся до тех пор, пока масса партии не поверила, что они стали жертвами заговора и были пойманы в ловушку Избирательной комиссией. Тем не менее, первое авторитетное движение за комитет, который представил Избирательный законопроект, исходило от южного демократа в Палате, и сам Избирательный законопроект был поддержан подавляющим числом демократов в обеих палатах; тогда как совместное голосование республиканцев было подавляющим большинством против законопроекта.

Голосование демократов в пользу Избирательного законопроекта по сравнению с демократами, которые голосовали против него в обеих палатах, было в пропорции более десяти к одному; тогда как лишь две пятых республиканцев в обеих палатах проголосовали за законопроект, а три пятых — против. Только один демократ в Сенате, г-н Итон из Коннектикута, подал отрицательный голос; и он признал при этом, что Сенат штата Коннектикут, контролируемый демократами, попросил его поддержать законопроект. Все ведущие демократы Сената — г-н Турман, г-н Байард, г-н Пинкни Уайт — выступили с искренними речами в его пользу. Г-н Макдональд из Индианы заявил, что народные настроения его штата подавляющим образом в пользу него, и он упрекнул г-на Мортона за противодействие ему. Другие видные республиканцы в Сенате — г-н Шерман, г-н Кэмерон из Пенсильвании, г-н Хэмлин, г-н Блейн — искренне объединились с г-ном Мортоном в его противодействии этой мере.

Разделение было таким же в Палате. Г-н Генри Б. Пейн из Огайо, г-н Абрам С. Хьюитт, г-н Кларксон Н. Поттер, г-н Сэмюэл С. Кокс и почти все влиятельные люди на стороне демократов объединились в поддержке законопроекта; в то время как генерал Гарфилд, г-н Фрай, г-н Кэссон, г-н Хейл, г-н Мартин И. Таунсенд и ведущие республиканцы Палаты выступили против него. Палата была стимулирована к действию меморандумом, представленным г-ном Рэндаллом Л. Гибсоном из Нового Орлеана, требующим принятия законопроекта; в то время как губернатор Вэнс из Северной Каролины, впоследствии избранный сенатором, телеграфировал, что Законодательное собрание Северной Каролины почти единогласно приняло резолюции в его пользу. Демократы, следовательно, в значительной степени сконцентрировали свое влияние и свои голоса в поддержку этой меры.(4) Она была сформирована именно так, как они желали. Они согласились с каждой строкой и каждой буквой. Они согласились, что большинство комиссии, сформированной так, как они предписали, может решать эти вопросы, и когда было принято окончательное решение, они закричали от гнева, потому что оно было не в пользу г-на Тилдена. Один из самых способных судей Верховного суда, Джозеф П. Брэдли, стал предметом незаслуженного порицания, потому что он решил пункты закона в соответствии со своими собственными убеждениями (поддержанными убеждениями судей Миллера и Стронга), а не в соответствии с убеждениями судей Клиффорда и Филда.

Демократическое недовольство было инстинктивным и неизбежным. В самой природе вещей заложено, что после выборов невозможно сформировать комиссию, чьи решения будут приняты обеими политическими организациями как беспристрастные. Вполне осуществимо — или, безусловно, должно быть осуществимо — законодательно установить до выборов, к которым это может быть применено в первую очередь, постоянный порядок рассмотрения спорных моментов при подсчете голосов на президентских выборах. Тем не менее, несмотря на серьезное предостережение 1876 года, Конгресс пренебрег обязанностью, которую вполне можно считать самой важной и самой неотложной из всех, что могут быть на него возложены. Правительство республики остается во власти любых случайностей анархии до тех пор, пока законом не установлен порядок определения результатов выборов ее главы — президента.

Разочарование демократических масс продолжалось и после инаугурации президента Хейса, приняв форму требования о проведении расследования. Разумеется, никто не ожидал, что можно будет как-то повлиять на решение Избирательной комиссии, но сторонники мистера Тилдена требовали разоблачения республиканских методов ведения президентской кампании. Демократы в Конгрессе были менее склонны к этому, чем демократы вне его стен. Понимали, что потребовались личные и настойчивые просьбы — одна из которых исходила от самого мистера Тилдена, — чтобы побудить мистера Кларксона Н. Поттера взять на себя инициативу и 13 мая 1878 года внести резолюцию о назначении специального комитета из одиннадцати человек «для расследования предполагаемого фальшивого и мошеннического подсчета и представления результатов голосования должностными лицами штатов, округов, приходов и избирательных участков в штатах Луизиана и Флорида, а также всех фактов, которые, по мнению указанного комитета, связаны с этим или имеют к нему отношение». Резолюция была принята, и был назначен комитет с полномочиями проводить заседания во время перерыва в работе Конгресса.(5)

Конгресс ушел на перерыв 20 июня, и после коротких каникул комитет мистера Поттера приступил к своим обширным расследованиям. Возможно, с целью побудить членов комитета от Демократической партии к усердию в исполнении их долга, мистер Мэнтон Марбл в начале августа опубликовал тщательно подготовленное письмо о подсчете голосов на выборах 1876 года. Мистер Марбл не скупился на осуждение республиканцев за то, что они, как он утверждал, добились избрания Хейса и Уилера путем коррупции в южных штатах. Он с воодушевлением рассуждал о том, что абсолютная вера мистера Тилдена и его сторонников в президентской гонке возлагалась на моральные силы. Поскольку выдвинутые обвинения приписывались мистеру Тилдену, а письмо — лишь примечательной риторике мистера Марбла, общественный интерес был полностью пробужден, и ожидание обещанных разоблачений стало нетерпеливым.

Большинство членов комитета представило — хотя, возможно, и более подробно — по сути те же факты и предположения, которые выдвигались против республиканцев в южных штатах сразу после выборов, почти два года назад. Если и было представлено что-то новое, то скорее в деталях, чем по существу, и это, несомненно, выявило некоторые вольные практики, к которым привел характер выборов на Юге. Между насилием со стороны организаторов-повстанцев и уловками и уклонениями, которым подвергались их противники, как белые, так и цветные, выборы во многих из этих штатов, несомненно, проходили с нарушениями; однако комитет не установил никаких фактов мошеннического голосования со стороны республиканцев. При беспристрастном анализе обвинения против цветных избирателей в другом смысле оказывались еще более серьезными обвинениями против белых избирателей. Двуличие — это оружие, часто используемое жертвами против тирании, и всегда существует опасность, что всенародные выборы, где закон применяется несправедливо, а насилие постоянно висит в воздухе, приведут в действие худшие элементы общества с обеих сторон.

Но весь интерес к расследованию в том виде, в каком оно задумывалось изначально, был внезапно отвлечен инцидентами, которые были совершенно непредвиденными, когда мистер Поттер вносил свою резолюцию и когда мистер Марбл писал свое письмо, что привело к неожиданному завершению великого дознания, которое так впечатляюще анонсировалось.

Случилось так, что во время расследования дела Орегона сенатским комитетом около тридцати тысяч политических телеграмм (в основном зашифрованных) были переданы в распоряжение комитета по повесткам, направленным компании Western Union Telegraph. Большая часть этих телеграмм была возвращена компании без расшифровки. Однако около семисот из них были удержаны сотрудником комитета. Возобновление президентского спора демократами, и особенно оскорбительное письмо мистера Марбла, привели к новым попыткам расшифровать оставленные телеграммы. Перевод был выполнен способным и изобретательным джентльменом из редакции «Нью-Йорк Трибюн» (мистером Уильямом М. Гросвенором), и результат выявил поразительные попытки подкупа со стороны агентов Демократической партии в Южной Каролине, Флориде и Орегоне. О том, что могло быть сделано в том же духе в Луизиане, можно только догадываться, поскольку никаких депеш из этого штата найдено не было.

Джентльменами, отправившимися во Флориду в интересах мистера Тилдена, были мистер Мэнтон Марбл, мистер К. У. Вулли и мистер Джон Ф. Койл. Прозвищем мистера Марбла в зашифрованных депешах было «Моисей». Мистер Вулли взял себе многозначительный псевдоним «Лис», а мистер Койл был известен как «Макс». Их совместная миссия заключалась в том, чтобы обеспечить голоса выборщиков штата, при необходимости путем покупки, не столь открыто, но столь же прямо, как если бы они вели переговоры о грузе хлопка или предлагали деньги за апельсиновую рощу. Мистер Марбл был встревожен вскоре после прибытия, обнаружив, что демократические выборщики имели «лишь около ста голосов большинства по заверенным копиям, в то время как республиканцы заявляли о таком же большинстве по результатам подсчета». Становясь все более беспокойным, он 22 ноября телеграфировал мистеру Уильяму Т. Пелтону (племяннику мистера Тилдена): «Вулли просил меня сказать, чтобы силы были собраны немедленно на случай непредвиденных обстоятельств здесь или в Луизиане». Несколько дней спустя мистер Марбл телеграфировал: «Только что получил предложение передать в любое время решение Совета по Тилдену и сертификат губернатора за 200 000 долларов». Мистер Пелтон счел «предложение слишком высоким», и после этого мистер Марбл и мистер Вулли каждый обнаружили, что выборщика можно обеспечить за 50 000 долларов, о чем и телеграфировали мистеру Пелтону. Мистер Пелтон, с похвальной бережливостью, предупредил их, что не желает платить дважды за один и тот же товар, и с истинно коммерческой осторожностью посоветовал агентам во Флориде, что «они не могут получить деньги, пока не будут получены голоса выборщика». По словам мистера Вулли, полномочия были получены слишком поздно, и 5 декабря мистер Марбл завершил интересную переписку следующими словами мистеру Пелтону: «Предложение провалилось. Закончил ответственность как Моисей. Прошлой ночью Вулли нашел меня и сказал, что у него ничего нет, что я уже знал. Скажи Тилдену оседлать Блэкстона».

Мистер Смит У. Уид отправился с аналогичным поручением в Южную Каролину. Он не пытался скрываться за вымышленным именем и просто телеграфировал, используя свои инициалы. 16 ноября он сообщил мистеру Генри Хавермейеру, который, по-видимому, сотрудничал с мистером Пелтоном в Нью-Йорке, что «Совет требует 75 000 долларов за то, чтобы дать нам двух или трех выборщиков», и что «потребуется что-то еще для посредника, возможно, 10 000 долларов». Позднее в тот же день он решил, что заключил более выгодную сделку, и телеграфировал мистеру Хавермейеру, что «сейчас все выглядит так, будто дело выгорит за 75 000 долларов за все семь голосов». На следующий день мистер Уид начал опасаться вмешательства суда и посоветовал мистеру Хавермейеру «надавить в других местах; ибо здесь нет уверенности, только надежда». Двадцать четыре часа спустя уверенность мистера Уида возродилась, и 18-го числа он телеграфировал: «Большинство членов совета обеспечено. Стоимость составляет 80 000 долларов — одна часть должна быть отправлена в размере 65 000 долларов; одна в 10 000 долларов; одна в 5 000 долларов; все в купюрах по 500 или 1000 долларов, банкноты должны быть приняты по мере того, как стороны примут их, и отданы после того, как голоса Южной Каролины будут отданы за друзей Тилдена. Сделайте это немедленно и имейте наличные готовыми к прибытию в Балтимор в воскресенье вечером». Затем мистер Уид отправился в Балтимор с намерением встретиться с курьером из Нью-Йорка с деньгами. Мистер Пелтон был там, но не привез денег, и оба отправились в Нью-Йорк, чтобы их получить.

Тем временем Избирательная комиссия Южной Каролины представила суду отчеты, показывающие на первый взгляд избрание выборщиков от Хейса и демократического законодательного органа, который должен был подсчитать голоса за губернатора. Комиссия также сообщила, что голоса округов Лоуренс и Эджфилд должны быть аннулированы, что привело бы к созданию республиканского законодательного органа. 22-го числа суд издал приказ Комиссии сертифицировать членов законодательного органа в соответствии с результатами подсчета, но пересмотреть и исправить голоса выборщиков в соответствии с результатами по избирательным участкам. Не получив этого приказа, Избирательная комиссия, чьи полномочия истекали по закону в тот день, осознав намерение суда предотвратить любой подсчет голосов выборщиков, объявила и сертифицировала избрание республиканских выборщиков, отклонила голоса округов Лоуренс и Эджфилд, сертифицировала избрание республиканского законодательного органа, а затем разошлась без указания даты следующего заседания.

Этот результат положил конец планам мистера Уида и мистера Пелтона по подкупу Избирательной комиссии. Но их ресурсы еще не были исчерпаны. 4 декабря мистер Пелтон предложил предоставить 20 000 долларов, если это «обеспечит нескольких выборщиков». Поскольку этот план также провалился, он телеграфировал, советуя, «чтобы суд в рамках текущего судебного разбирательства по иску о праве на должность (quo warranto) арестовал выборщиков за неуважение к суду и заключил их в тюрьму по отдельности в среду», в день подачи ими голосов за президента и вице-президента; «ибо», как он жалобно добавил, «все зависит от вашего штата». Заключение «по отдельности» было существенным, ибо если бы их заключили вместе, они могли бы подать голоса выборщиков.

В Орегоне попытка подкупа была столь же дерзкой, как и в двух южных штатах. Мистер Джордж Л. Миллер из Омахи, член Национального комитета Демократической партии от Небраски, был попрошен мистером Пелтоном отправиться в Орегон, но вместо себя послал некоего Дж. Н. Х. Патрика, который по прибытии в Портленд начал активную телеграфную переписку с мистером Пелтоном. 28 ноября он телеграфировал мистеру Пелтону, что губернатор Гровер выдаст сертификат об избрании одному демократическому выборщику (Кронину), и добавил: «Должен купить республиканского выборщика, чтобы признать и действовать вместе с демократом, и обеспечить голос, чтобы предотвратить неприятности. Депонируйте 10 000 долларов на мой счет». Эта телеграмма была одобрена сенатором Келли, которому мистер Абрам С. Хьюитт 17 ноября телеграфировал в Сан-Франциско, когда тот направлялся в Вашингтон, что обстоятельства требуют его немедленного возвращения в Орегон для консультации с губернатором Гровером. Мистер Пелтон ответил мистеру Патрику: «Если вы возьмете на себя обязательство, зависящее от результата в марте, это будет сделано, и сумма может быть немного увеличена при необходимости», на что мистер Патрик ответил, что гонорар не может быть обусловлен результатом; после чего 1 декабря в Нью-Йорке на его счет была внесена сумма в 8000 долларов, но известие об этом дошло до Орегона слишком поздно, чтобы осуществить какую-либо попытку подкупа республиканского выборщика.

Поскольку об этих чрезвычайных фактах ничего не было известно, когда мистер Поттер внес предложение о назначении своего следственного комитета, Палата представителей 20 января 1879 года поручила этому комитету расследовать зашифрованные телеграммы. Перед этим комитетом подлинность телеграмм и правильность перевода, выполненного «Трибюн», были полностью установлены. Некоторые из главных лиц, связанных с ними, предстали перед комитетом, чтобы дать объяснения и оправдания. Сенатор Келли ранее заявлял, что одобрил депешу мистера Патрика, не зная ее содержания, — заявление, вероятное само по себе и подтвержденное хорошей репутацией мистера Келли. Мистер Марбл поклялся, что передавал в штаб-квартиру информацию о возможностях для коррупции лишь «как сигналы опасности». Мистер Уид признал и попытался оправдать свои попытки подкупить Избирательную комиссию Южной Каролины. Мистер Пелтон признал все свои попытки и взял на себя полную ответственность, заявив, что если деньги станут действительно необходимы, он намеревался потребовать их у мистера Эдварда Купера и членов Национального комитета Демократической партии. Мистер Купер поклялся, что впервые узнал о том, что мистер Пелтон ведет такие переговоры, когда отправился в Балтимор; и что когда на следующий день он получил от мистера Пелтона зашифрованную телеграмму с просьбой отправить ему 80 000 долларов в Балтимор, он сообщил мистеру Тилдену о том, что делает Пелтон, после чего тот был отозван и «дело было прекращено». При перекрестном допросе мистером Ридом из Мэна мистер Тилден поклялся, что ничего не знал ни об одной из телеграмм; что впервые он узнал о сделках во Флориде, когда они были упомянуты ему мистером Марблом после его возвращения из Флориды; что он был проинформирован мистером Купером о переговорах в Южной Каролине и остановил их; что он презирал защиту своего права такими средствами, какие были использованы для получения преступного владения. Ни мистер Патрик, ни мистер Вулли перед комитетом не предстали.

Из объемных свидетельских показаний можно с уверенностью сделать два общих вывода: во-первых, что агенты Демократической партии в спорных штатах Флорида, Южная Каролина и Орегон настойчиво и упорно пытались изменить результат с Хейса на Тилдена путем использования крупных денежных сумм в качестве взяток должностным лицам, чтобы те нарушили свой долг; во-вторых, что переговоры с этой целью не показывают, что кто-либо из членов Избирательной комиссии или какой-либо президентский выборщик когда-либо задумывался о предательстве своего доверия ради такого вознаграждения. Интерес на протяжении всего расследования был сосредоточен на мистере Тилдене, и в отношении него и его действий последовало всеобщее обсуждение — гневные обвинения и горячая защита. В показаниях нет ничего, что противоречило бы присяге, данной мистером Тилденом, и не было никакого желания возложить на него виновную ответственность. Но остается простой факт: президентская кампания, которая началась с весомого манифеста в пользу «реформ» во всех департаментах правительства и которая обвиняла тех, кому была доверена власть в течение шестнадцати лет, во всех формах нечестности и коррупции, закончилась настойчивой и бесстыдной попыткой подкупить выборщиков трех штатов!

[(1) Совместный комитет по вопросу о порядке подсчета голосов выборщиков состоял из следующих членов:—

СЕНАТОРЫ: Джордж Ф. Эдмундс из Вермонта, Ф. Т. Фрелингхайзен из Нью-Джерси, Джон А. Логан из Иллинойса, Оливер П. Мортон из Индианы, Аллен Г. Турман из Огайо, Томас Ф. Байард из Делавэра и Мэтт У. Рэнсом из Северной Каролины.

Генерал Логан был задержан в Иллинойсе, и в комитет вместо него был включен мистер Конклинг.

ЧЛЕНЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ: Генри Б. Пейн из Огайо, Эппа Хантон из Вирджинии, Абрам С. Хьюитт из Нью-Йорка, Уильям М. Спрингер из Иллинойса, Джордж У. МакКрэри из Айовы, Джордж Ф. Хор из Массачусетса и Джордж Уиллард из Мичигана.]

[(2) Комиссия в сформированном виде была следующей:—

СУДЬИ Верховного суда: Натан Клиффорд, Сэмюэл Ф. Миллер, Стивен Дж. Филд, Уильям Стронг, Джозеф П. Брэдли.

СЕНАТОРЫ: Джордж Ф. Эдмундс, Оливер П. Мортон, Фредерик Т. Фрелингхайзен, Томас Ф. Байард, Аллен Г. Турман.

ЧЛЕНЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ: Генри Б. Пейн, Эппа Хантон, Джозайя Г. Эбботт, Джеймс А. Гарфилд, Джордж Ф. Хор.]

[(3) Присутствовали следующие адвокаты:—

Со стороны демократов: судья Джеремайя С. Блэк, Чарльз О'Коннор, Джон А. Кэмпбелл, ранее член Верховного суда, Лайман Трамбулл, Монтгомери Блэр, Мэттью Х. Карпентер, Эшбел Грин, Джордж Ходли, Ричард Т. Меррик, Уильям К. Уитни, Александр Портер Морс.

Со стороны республиканцев: Уильям М. Эвартс, Стэнли Мэттьюс, Э. У. Стоутон, Сэмюэл Шеллабаргер. Помимо постоянных адвокатов, лицам, возражающим против любого сертификата или голоса, было разрешено быть выслушанными через двух своих представителей. Для выполнения этой обязанности были назначены сенаторы Хоу, Кристианси, Шерман, Макдональд, Сарджент, Митчелл, К. У. Джонс, Коновер и Купер, а также члены Палаты представителей Кассон, Уильям Лоуренс, Дэвид Дадли Филд, Такер, Хант, МакКрэри, Хёрлбат, Даннелл, Кокрейн, Томпсон и Вудберн.]

[(4) Ниже приводится точное изложение результатов голосования по Избирательному законопроекту в обеих палатах:—

В Сенате 26 демократов проголосовали за законопроект и 1 против него. 21 республиканец проголосовал за и 16 против. В Палате представителей 160 демократов проголосовали за и 17 против. 31 республиканец проголосовал за и 69 против.

В обеих палатах совместно 186 демократов проголосовали за Избирательный законопроект и 18 против, в то время как 52 республиканца проголосовали за законопроект и 75 против.]

[(5) В состав комитета входили следующие члены:—

Кларксон Н. Поттер из Нью-Йорка, Уильям Р. Моррисон из Иллинойса, Эппа Хантон из Вирджинии, Уильям С. Стенгер из Пенсильвании, Джон А. МакМэхон из Огайо, Дж. К. С. Блэкберн из Кентукки, Уильям М. Спрингер из Иллинойса, Бенджамин Ф. Батлер из Массачусетса, Джейкоб Д. Кокс из Огайо, Томас Б. Рид из Мэна, Фрэнк Хискок из Нью-Йорка.]

ГЛАВА XXVI.

Президент Хейс был инаугурирован 5 марта (1877 года) — 4-е число приходилось на воскресенье. В качестве меры предосторожности присягу у него принял председатель Верховного суда Уэйт в воскресенье — мистер Хейс счел мудрым и благоразумным быть готовым в качестве президента Соединенных Штатов исполнить свой официальный долг, если в этот день для общественной безопасности потребуется какое-либо исполнительное действие. Хотя его право на должность оставалось под сомнением вплоть до сорока восьми часов до вступления в нее, он тщательно подготовил свою инаугурационную речь. Его слова ясно дали понять, что он примет новую политику по южному вопросу и по вопросу реформы государственной службы. Было очевидно его решение отозвать с Юга всю национальную защиту цветного населения и возложить на белое население реконструированных штатов ответственность за их добросовестность и честь в отношении их курса, касающегося политических прав всех граждан.

Инаугурационная речь не удовлетворила радикальных республиканцев, но была встречена со всеми признаками одобрения более консервативными элементами партии. Многие демократы сердечно поддержали бы мистера Хейса, если бы не способ его избрания. Им было невозможно оправиться от досады и разочарования из-за поражения мистера Тилдена. Таким образом, новый президент начал свою администрацию при острой личной оппозиции со стороны демократов и при недоверии к его собственной политике со стороны большого числа тех, кто значительно помог его избранию.

Одним из особых источников недовольства было намерение президента игнорировать результаты выборов в штатах в тех трех штатах, от голосов которых зависело его собственное право на должность. Основное внимание было сосредоточено на штате Луизиана, где, как было официально объявлено, губернатор Паккард получил большее большинство голосов избирателей, чем президент Хейс. В результате переговоров определенных комиссаров, которые отправились в Луизиану по назначению президента, демократический кандидат в губернаторы Фрэнсис Т. Николлс был приведен к присяге, а губернатор Паккард остался беспомощным.(1) Ни один поступок президента Хейса не сделал так много для создания недовольства в рядах Республиканской партии. Ни один его поступок не сделал так много для того, чтобы придать правдоподобие тысячам слухов, наполнявших политическую атмосферу, касающихся сделки между друзьями президента и некоторыми южными лидерами в период ожидания решения Избирательной комиссии. Избрание президента и избрание мистера Паккарда основывались, по сути, на одном и том же фундаменте, и многие республиканцы чувствовали, что отказ президента признать мистера Паккарда губернатором Луизианы дает его врагам основания оспаривать его собственное избрание. Будучи возведенным на пост президента на основании, столь же прочном, насколько это могло быть подтверждено Конституцией и законами страны, по мнению большинства Республиканской партии, было неразумным и неоправданным актом со стороны президента покупать мир на Юге путем сдачи Луизианы Демократической партии.

Кабинет, сформированный президентом Хейсом, считался очень способным. Мистер Эвартс, государственный секретарь, мистер Шерман, министр финансов, мистер Шурц, министр внутренних дел, были хорошо известны.

— Военный министр Джордж У. МакКрэри из Айовы неуклонно рос в общественном мнении благодаря своей службе в Палате представителей и обладал всеми качествами, желательными для управления великим государственным доверием.

— Мистер Ричард У. Томпсон из Индианы, назначенный министром военно-морских сил, был в своем шестьдесят восьмом году и был представителем в Конгрессе тридцать пять лет назад. Он был известен на всем Западе как пламенный виг и столь же пламенный республиканец.

— Чарльз Девенс из Массачусетса был назначен генеральным прокурором. О его положении как юриста можно судить по тому факту, что он покинул Верховный суд своего штата, чтобы принять эту должность. К выдающемуся положению в своей профессии он добавил почетный послужной список солдата, прослужив с отличием в гражданской войне и достигнув звания бригадного генерала. Как частное лицо он был справедливо и широко уважаем.

— На пост генерального почтмейстера президент выбрал Дэвида М. Кея из Теннесси, который в течение предыдущей сессии служил в Сенате по назначению губернатора своего штата, чтобы заполнить вакансию, вызванную смертью экс-президента Джонсона. Выбор мистера Кея был сделан, чтобы подчеркнуть изменение южной политики, которую президент Хейс предвосхитил в своей инаугурационной речи. Мистер Кей был демократом и лично популярным человеком. Южный демократ в республиканском кабинете представлял собой новую политическую комбинацию, и свидетельством такта и здравого смысла мистера Кея является то, что он управлял своим департаментом таким образом, чтобы обеспечить не только уважение Республиканской партии, но и искреннюю дружбу многих ее ведущих членов. Он был достаточно мудр и удачлив, чтобы убедить достопочтенного Джеймса Н. Тайнера, которого он сменил на посту генерального почтмейстера, остаться в департаменте в качестве первого помощника, чтобы республиканские сенаторы и представители могли свободно общаться по партийным вопросам, которые мистер Кей деликатно воздерживался даже слушать. Однако людьми здравого суждения было высказано предположение, что при планировании новой политики в отношении Юга, которая должна была характеризоваться большей снисходительностью в определенных направлениях, было бы мудрее с партийной точки зрения и более долговечно по своему внутреннему эффекту сделать это предложение через республиканского государственного деятеля высокого ранга и способностей.

Среди новых сенаторов сорок пятого Конгресса были те, кто перешел из Палаты представителей и был уже хорошо известен стране. Джеймс Б. Бек из Кентукки, Джордж Ф. Хор из Массачусетса, Бенджамин Х. Хилл из Джорджии — каждый из них сделал блестящую карьеру своей службой в Палате. Мистер Блейн из Мэна теперь вступил на полный срок, но пришел в Сенат несколькими месяцами ранее как преемник достопочтенного Лота М. Моррилла, когда тот был призван президентом Грантом для управления Министерством финансов. Среди тех, кто не служил в Конгрессе, было несколько выдающихся людей. Дэвид Дэвис из Иллинойса, который пятнадцать лет был судьей Верховного суда Соединенных Штатов, теперь вошел в Сенат как преемник генерала Логана. За исключением Джона Ратледжа, который служил в Палате представителей после того, как был в Верховном суде, судья Дэвис — единственный человек, который вошел в Конгресс после службы в суде. Джон Джей был посланником в Великобритании и губернатором Нью-Йорка после того, как ушел с поста председателя Верховного суда; а Оливер Эллсворт был посланником во Франции после ухода с судейской должности. Большая часть судей были в Конгрессе до того, как приступили к своей судебной службе; но переход судьи Дэвиса в Сенат был обращением естественного порядка.

Сэмюэл Дж. Кирквуд, уже хорошо известный своей службой в Сенате, теперь вернулся из Айовы. Престон Б. Пламб из Канзаса, который был печатником, редактором, солдатом в гражданской войне в звании подполковника, членом коллегии адвокатов, репортером Верховного суда своего штата, спикером Палаты представителей Канзаса, теперь сменил Джеймса М. Харви. Мистер Пламб активно и широко занимался деловыми вопросами и, возможно, обладал столь же точным знанием ресурсов Запада, как любой человек в стране. А. Х. Гарленд вошел из Арканзаса, будучи повышенным с поста губернатора своего штата. Он был популярен среди своего народа и был членом Конвента о сецессии и обеих палат Конгресса Конфедерации. Его репутация как юриста предшествовала его вступлению в Сенат, где ему сразу же было отдано высокое место среди его политических друзей. Джон Р. МакФерсон, деловой человек с хорошей репутацией в Нью-Джерси, сменил мистера Фрелингхайзена. Эдвард Р. Роллинс из Нью-Гэмпшира, который достойно прослужил шесть лет в Палате, теперь пришел в Сенат как преемник Аарона Х. Крэгина. Элвин Сандерс, который был назначен губернатором территории Небраска мистером Линкольном в 1861 году и занимал эту должность до тех пор, пока штат не был принят в Союз в 1867 году, теперь пришел как один из ее сенаторов. Ричард Коук, который был губернатором Техаса, и Лафайет Гровер, который был губернатором Орегона, теперь вошли в Сенат. Ишем Г. Харрис, который был в Конгрессе двадцать пять лет назад и сыграл довольно заметную роль в восстании в качестве губернатора Теннесси, теперь сменил Генри Купера на посту сенатора от этого штата.

— Уильям Пинкни Уайт, который вошел в Сенат в предыдущем Конгрессе на полный срок, уже служил в этом органе в течение короткого периода в 1868-69 годах, сменив Реверди Джонсона, когда тот ушел в отставку, чтобы принять миссию в Англию. В промежутке между окончанием своей первой службы и вторым избранием он служил губернатором Мэриленда. Он внук выдающегося Уильяма Пинкни, который был членом Сената во время своей смерти и который как оратор считался мистером Бентоном, мистером Клеем и молодыми людьми того периода самым красноречивым в стране. Мистер Пинкни Уайт занимал выдающееся положение в коллегии адвокатов Мэриленда, был признан сенатором больших способностей, а как частное лицо был высоко ценим без учета партийных линий.

— Стэнли Мэттьюс занял место, освободившееся после перехода мистера Шермана в Министерство финансов. Его репутация как юриста была хорошо установлена. Он был окружным прокурором Соединенных Штатов в течение трех лет, предшествовавших войне. Он командовал полком Огайо в течение двух лет в полевых условиях и ушел в отставку, чтобы принять должность в Верховном суде. Его законодательный опыт ограничивался одним сроком в Сенате Огайо, и поскольку демократы победили в Огайо осенью 1877 года, прежде чем он смог занять свое место, он видел перед собой короткую службу в Конгрессе. Однако в пределах двух лет он произвел глубокое впечатление на своих коллег в Сенате. Он оказался замечательным спорщиком и, казалось, интуитивно уловил стиль парламентской дискуссии, в отличие от аргументации в суде. Он покинул Сенат с расширенной репутацией и с ценным дополнением к своему списку личных друзей.

— Саймон Кэмерон из Пенсильвании ушел в отставку со своего места весной 1877 года. Он был четыре раза избран в этот орган и дважды уходил в отставку, оставив свой общий срок службы около восемнадцати лет. Ему было семьдесят девять лет, когда он ушел в отставку, но он был в исключительной бодрости тела и ума. Он обладал грацией возраста без его немощей и разделял добрую волю своих коллег-сенаторов по обе стороны палаты в исключительной степени. Его сменил его сын, Джеймс Дональд Кэмерон, который до этого периода никогда не был членом какого-либо законодательного органа и которому было сорок четыре года, когда он занял свое место в Сенате. Он получил образование в Принстоне и, по сути, посвятил свою жизнь бизнесу. В течение последнего года администрации президента Гранта он был членом Кабинета в качестве военного министра, в каковой должности он проявил ту же исполнительную власть, которая характеризовала быстрое и упорядоченное ведение его частных дел.

— Через две недели после заседания Конгресса Сенат понес глубокую утрату в связи со смертью Оливера П. Мортона. Он скончался у себя дома в Индиане 1 ноября (1877 года). Он несколько лет был болен, но с большим мужеством боролся с наступлением болезни. Мало кто мог сопротивляться так долго и так храбро. Железная воля поддерживала его и позволяла ему в течение многих лет страданий играть ведущую роль в законодательстве страны и в руководстве политикой Республиканской партии.

Губернатора Мортона сменил Дэниел У. Вурхис, уже широко известный своей десятилетней службой в Палате. Мистер Вурхис был демократом самого ярко выраженного партийного типа, но всегда добивался личной доброй воли своих политических оппонентов в Конгрессе.

— М. К. Батлер из Южной Каролины вошел в Сенат 2 декабря 1877 года. Он участвовал во всех партийных состязаниях, в результате которых Республиканская партия была свергнута в Южной Каролине, и столкнулся с большими предрассудками, когда впервые занял свое место; но его поведение в Сенате быстро разоружило личную враждебность и даже принесло ему определенную степень популярности на республиканской стороне палаты.

Палата была организована на внеочередной сессии, созванной президентом 15 октября 1877 года. Провал законопроекта об ассигновании на армию на предыдущей сессии сделал это раннее заседание Конгресса необходимым. Сэмюэл Дж. Рэндалл был переизбран спикером, получив 149 голосов; его республиканский конкурент, Джеймс А. Гарфилд, получил 132. Среди новых членов Палаты были люди, которые впоследствии продвинулись к большой известности. — Томас Б. Рид из Мэна пришел из округа Портленд. Он был членом коллегии адвокатов около двенадцати лет, быстро поднялся в ранге, прослужил в законодательном органе штата два срока и был генеральным прокурором своего штата в течение трех лет. Он был сильным человеком в своей профессии и обладал замечательным талантом для парламентской службы. Его продвижение было не более быстрым, чем оправдывали его способности и ожидали его друзья. — Делегация Массачусетса получила сильное подкрепление в лице нескольких новых членов. Джордж Д. Робинсон был заметной фигурой. Он развил большую готовность как спорщик, и его карьера в Палате ясно указывала на известность, которой он достиг с тех пор. — Джордж Б. Лоринг пришел из округа Салем. Он прослужил несколько сроков в обеих палатах законодательного органа Массачусетса и был председателем Сената. Он много лет принимал участие в национальных состязаниях, и в отношении персонала и принципов политических партий он обладал знаниями, равными которым обладали немногие люди в Соединенных Штатах. — Уильям У. Райс из округа Вустер усердно посвятил себя своей профессии юриста и щедро делил ее награды и почести. Из среды своей полной практики он был избран в Конгресс. — Уильям Клафлин, хорошо известный как купец, принимал активное участие в политике Массачусетса, был в обеих палатах законодательного органа и служил вице-губернатором и губернатором штата.

Гораций Дэвис (сын выдающегося сенатора Джона Дэвиса из Массачусетса), долгое время проживавший в Калифорнии, пришел как представитель округа Сан-Франциско. Он был успешен как деловой человек на Тихоокеанском побережье и принес на службу Палате большой опыт, здравый смысл и высокий характер. — Делегация Индианы была особенно сильной, с Томасом М. Брауном, Джоном Х. Бейкером и Уильямом Х. Калкинсом среди ее членов. Мистер Браун и мистер Калкинс сочетали талант к парламентской дискуссии с исключительной силой как ораторы на платформе. Мистер Бейкер был одним из самых тщательных людей в Палате по всем вопросам финансов и налогообложения. — Хайрам Прайс, который уже прослужил шесть лет, вернулся из Айовы. — Уильям А. Фелпс, Дадли К. Хаскелл и Томас Х. Райан составили сильную делегацию из Канзаса. — Джеймс Ф. Бриггс, юрист с хорошей репутацией, вошел из округа Манчестер штата Нью-Гэмпшир. — Джон Т. Уэйт, высокоинтеллектуальный представитель от Коннектикута, прослужил часть сорок четвертого Конгресса и теперь был возвращен на полный срок. — Эдвин Уиллетс, который оказался мудрым законодателем, пришел из Мичигана. — Энсон Г. МакКук, из известной семьи Огайо, которая предоставила такое большое количество хороших солдат, пришел из города Нью-Йорка с личным отличием того, что победил в демократическом округе. — Фрэнк Хискок пришел из округа Сиракузы. Он был членом Конвента 1867 года и высоко стоял как юрист. Он быстро поднялся в Палате, вскоре приобретя положение первого ранга. — Джон Х. Старин и Джордж А. Бэгли были среди заметных членов делегации Нью-Йорка. — Судья А. Б. Джеймс, с долгой службой в Верховном суде своего штата, пришел из округа Огденсбург, а Джордж У. Паттерсон, в своем семьдесят девятом году, из округа Чаутокуа. Мистер Паттерсон был вице-губернатором штата, когда Гамильтон Фиш был губернатором.