«Двадцать лет Конгресса, том 2»

—Мистер Гаррет Дэвис предложил поправку: «что справедливой и равноправной мерой обязательств Соединенных Штатов по их непогашенным облигациям является стоимость в то время в золотой и серебряной монете бумажной валюты, авансированной и выплаченной правительству по этим облигациям». Мистер Дэвис настойчиво выступал в пользу своей поправки. Он объявил «грабежом и беззаконием для этого Конгресса заставлять народ Соединенных Штатов платить почти на 900 000 000 долларов больше, чем по закону и справедливости они обязаны платить».

—Мистер Байард поддержал аргументы мистера Дэвиса. «Предположим, вместо выпуска бумажных денег, — сказал мистер Байард, — Конгрессу было угодно распорядиться об обесценивании нашей национальной монеты. Предположим, двадцать пять процентов больше сплава или бесполезного металла было введено в нашу валюту, и с этой обесцененной монетой люди пришли бы покупать ваши облигации, что подумали бы о человеке, который, когда настал день оплаты этих облигаций, сказал бы: «Я дал вам свинец, или свинец в определенных пропорциях; но за весь бесполезный металл, который я вам вручил, вы должны вернуть мне золото»? Был ли он более безумен или более нечестен — это был бы единственный вопрос, возникающий в умах людей». Мистер Байард использовал эту аналогию, чтобы проиллюстрировать несправедливость выплаты облигаций правительства в монете, и выразил убеждение, что обесценивание монеты было бы «гораздо более конституционным и правильным, чем та власть, которую Конгресс осуществлял, когда они выпускали бумажные деньги».

Когда президент Грант направил свое первое ежегодное послание Конгрессу (декабрь 1869 г.), государственный долг за вычетом наличности в казначействе составлял 2 453 559 735 долларов, при этом наличность составляла 194 674 947 долларов. Совокупные обязательства, приносящие проценты в монете, возросли до 2 107 938 000 долларов; в то время как трехпроцентные сертификаты и пенсионный фонд ВМФ, которые единственные приносили проценты в валюте, составляли 61 195 000 долларов. Долг, не приносящий процентов, состоящий из старых банкнот по требованию, законных платежных средств, разменной валюты и сертификатов на депонированное золото, упал до 431 861 763 долларов. Семи-тридцатипроцентные банкноты исчезли из финансового отчета, а облигации, разрешенные Актом от 3 марта 1865 года, составили 958 455 700 долларов. Процентная ставка по облигациям все еще оставалась на уровне шести процентов, за исключением старого долга 1858 и 1860 годов и 194 567 300 долларов десяти-сорокалетних облигаций, выпущенных в соответствии с Актом от 3 марта 1864 года. Одной из главных рекомендаций в послании президента было рефинансирование долга облигациями с процентами, не превышающими четыре с половиной процента. Он настаивал на законодательстве для погашения законных платежных средств по их рыночной стоимости, по усмотрению держателя, увеличивая ставку изо дня в день или из недели в неделю. Он считал, «что немедленное возобновление платежей, даже если оно осуществимо, не было бы желательным», но что «возврат к металлической основе должен быть начат немедленно». Он выразил убеждение, что доходы могут быть немедленно сокращены на 60 000 000 или, возможно, на 80 000 000 долларов в год. В связи с этой особенностью послания министр Боутвелл представил хорошо продуманный план финансирования долга и выразил полную уверенность в его успехе.

Результатом стал Акт о рефинансировании от 14 июля 1870 года. Это была широкая и эффективная мера. Впоследствии она была изменена Актом от 20 января 1871 года, разрешающим выплату процентов ежеквартально и увеличивающим сумму облигаций, приносящих пять процентов годовых. Два закона в целях рефинансирования, взятые вместе, разрешили выпуск 500 000 000 долларов под пять процентов, 300 000 000 долларов под четыре с половиной процента и 1 000 000 000 долларов под четыре процента — все они должны были быть оплачены в монете, освобождены от налогообложения и выпущены без какого-либо увеличения долга. Пятипроцентные облигации подлежали погашению через десять лет, четырех-с-половиной-процентные — через пятнадцать лет, четырехпроцентные — через тридцать лет. Законы были приняты не без значительных законодательных споров. Освобождение от налогообложения и выплата в монете упорно, хотя и безуспешно, оспаривались. Предложение указывать проценты в стерлингах и франках, а также в долларах, чтобы облигации можно было легче размещать за рубежом, энергично продвигалось, но было благополучно отклонено.

Дальнейшее сокращение доходов было осуществлено Актом от 4 июля 1870 года. Были предприняты серьезные усилия по отмене подоходного налога, но он был сохранен на год и должен был прекратить свое действие в конце 1871 года. Пошлины на чай, кофе, сахар и некоторые изделия из железа и стали были уменьшены. Представляя отчет согласительной комиссии, мистер Шенк оценил, что сокращение таможенных сборов по законопроекту составит 27 000 000 долларов, а внутренних налогов — более 50 000 000 долларов. Многие опасались, что сокращение налогов происходит слишком быстро, но невозможно было противостоять движению, столь популярному, как снятие бремени, оставленного войной. Под таким давлением было вероятно, что Конгресс может не уделить достаточного внимания перспективным потребностям правительства.

Состояние торговли, мудрое законодательство и надежда на рефинансирование долга с быстрым сокращением процентов приносили благотворные результаты; но ожидания министра финансов относительно быстрой продажи новых облигаций были грубо потрясены войной между Францией и Германией, которая была объявлена сразу после того, как Конгресс наделил его расширенными полномочиями. Как на родине, так и в Европе денежные рынки были настолько встревожены, что благоразумие запрещало немедленные действия. После необходимой отсрочки и тщательной подготовки мистер Боутвелл объявил, что 6 марта 1871 года в этой стране и в Европе будут открыты книги для подписки на облигации. Предпочтение отдавалось подписчикам на пятипроцентные облигации в пределах 200 000 000 долларов. В годовщину принятия Акта, 14 июля 1871 года, от синдиката лондонских банкиров поступило предложение взять всю эту сумму пятипроцентных облигаций. Национальные банки вместе с несколькими частными лицами в этой стране подписались на 117 518 950 долларов, а остаток был уступлен иностранному синдикату.

Основные аргументы в Палате представителей в пользу политики рефинансирования были приведены мистером Доусом и мистером Эллисом Х. Робертсом. Выгода для правительства, как они доказали, была очевидной и значительной. Если бы новые облигации были обменяны на всю сумму уже выпущенных шестипроцентных облигаций и действовали бы только до срока погашения, экономия без учета сложных процентов составила бы огромную сумму, безусловно превышающую 600 000 000 долларов. Поэтому страна была разочарована тем, что события за морем на время приостановили операции по финансированию и вынудили Казначейство поддерживать высокую процентную ставку. Приостановка не была вызвана небрежностью или бесхозяйственностью какого-либо исполнительного чиновника или отсутствием дальновидности со стороны Конгресса при обеспечении необходимого законодательства. Это был просто случай, когда денежный рынок на время помешал министру финансов осуществить значительную часть общих операций по финансированию, предусмотренных правительством.

Когда сорок второй Конгресс собрался в декабре 1871 года, золотая премия составляла 101-1/8 @ 110-3/8. Процесс финансирования находился на ранних стадиях. Золото уходило в Европу по ставке 66 000 000 долларов в год, а торговый баланс за тот финансовый год складывался против Соединенных Штатов на сумму 183 000 000 долларов. Это был период финансовых теорий. Предрассудки против национальных банков, казалось, усиливались, и утверждалось, что «указа» правительства, столь богатого и могущественного, как правительство Соединенных Штатов, будет достаточно, чтобы сделать все банкноты, которые оно может выпустить, доступными в качестве денег, и их объем должен быть достаточно обильным, чтобы стимулировать каждый нерв производства и торговли.

Против таких призывов более консервативные слои страны утверждали, что честь и безопасность требуют погашения банкнот Соединенных Штатов в монете в кратчайшие сроки. Шаги, предложенные для этой цели, были крайними и поэтому неразумными. Большое число финансистов настаивало на отмене пункта о законном платежном средстве, конвертации банкнот в облигации с некоторыми ограничениями и дальнейшем сокращении их объема путем прямого изъятия. Аргумент был представлен в том смысле, что если человек не может оплатить свой просроченный вексель, он счел бы за привилегию дать новое обязательство с процентами на более длительный срок, и нация должна доказать, что она так же честна, как и ее граждане. Этот обманчивый довод предполагал, что банкнота, являющаяся законным платежным средством, — это просто обещание заплатить, обладающее лишь качествами индивидуального обязательства. Он не учитывал ее иной и существенной характеристики как средства обращения. Сторонники отмены пункта о законном платежном средстве включали многих способных юристов, которые, однако, не встретили возражения, что этот пункт был элементом стоимости валюты, лишь менее важным, чем элемент реального погашения. Они также, казалось, не осознавали, что отмена этой особенности в контракте между правительством и держателями банкнот приведет к путанице и бедствиям в коммерческих кругах и нарушит обязательства элементарной честности.

Дебаты продолжались в Конгрессе и в прессе, но никакой общей схемы законодательства выработать не удалось. Конгресс занялся тарифами и внутренними доходами и принял Акты от 5 марта, 1 мая и 6 июня 1872 года. Первым Актом все внутренние налоги были сняты с рыбы, фруктов и мяса. Вторым все пошлины на чай и кофе были полностью отменены после первого дня наступившего июля, сократив доходы этим единственным Актом на 20 000 000 долларов в год. Последний Акт (6 июня) произвел сокращение на десять процентов таможенных пошлин на весь импорт хлопка, шерсти, железа, стали, бумаги, резины, стекла и кожи, с рядом конкретных изменений в тарифах и большим дополнением к списку товаров, не облагаемых пошлиной. Эффект трех Актов на доходы правительства выразился в уменьшении на 44 000 000 долларов таможенных поступлений и на 20 650 000 долларов внутренних налогов. Механизм сбора внутренних доходов был значительно упрощен и улучшен. Предложение, внесенное мистером Клинтоном Л. Мерриамом из Нью-Йорка, оказалось очень удобным и безопасным для национальных банков. Оно разрешило министру финансов выпускать депозитные сертификаты номиналом 5 000 долларов без процентов в обмен на банкноты, и эти сертификаты стали доступны для резервов банков и для расчетов по клиринговым балансам.

Сорок третий Конгресс собрался в период уныния и бедствий. Финансовая паника, охватившая Нью-Йорк в предыдущем сентябре (1873 г.), сопровождалась глубокой депрессией по всей стране. Обломки деловых предприятий были видны повсюду, финансовые рынки мира были встревожены и напуганы, сомнения и колебания наполняли умы сенаторов и представителей. Черный флаг, казалось, навис над финансами правительства, как и отдельных лиц. Планы по финансированию государственного долга были приостановлены, движение за возобновление платежей ослабло. Ситуация дала новые аргументы сторонникам «фиатного» доллара. Это повлияло на торговлю и уменьшило доходы, остановив производство и сократив импорт. Разделение мнений среди сенаторов и представителей было очень выраженным, что проявилось в представленных законопроектах, внесенных поправках и еще более значительно в дебатах по посланию президента. Первым конкретным действием стал валютный законопроект, внесенный в Сенат. Как сообщалось финансовым комитетом, первый раздел устанавливал максимальный предел банкнот Соединенных Штатов в 382 000 000 долларов. Предел был повышен до 400 000 000 долларов по предложению мистера Райта из Айовы, и Сенат отказался допустить какую-либо оговорку о будущем сокращении. Это было на 44 000 000 долларов больше суммы банкнот, являющихся законным платежным средством, находившихся тогда в обращении. В то же время было сделано расширение обращения национальных банков, благодаря чему в связи с «гринбеками» могло быть добавлено 100 000 000 долларов к бумажной валюте страны. Две палаты разошлись в деталях, но вскоре договорились о законопроекте, содержащем общие положения, предложенные в Сенате.

Это действие Конгресса последовало за настойчивым народным требованием, возникшим в результате недоверия, которое стало столь всеобщим вследствие паники. Большая часть деловых людей, особенно на Западе и Юго-Западе, полагала, что увеличенное обращение банкнот принесет большое облегчение. В начале сессии Конгресса президент Грант ясно дал понять, что пришел к такому же выводу. Он сказал в своем ежегодном послании: «Ввиду значительного фактического сокращения, которое произошло в валюте, и сравнительного сокращения, постоянно происходящего из-за роста производства и всех отраслей промышленности, я не верю, что ее сейчас слишком много для самого вялого периода года. Действительно, если бы были созданы клиринговые палаты, тем самым принуждая к погашению, то для вашего рассмотрения встает вопрос, не следует ли сделать банковское дело свободным, сохранив все гарантии, которые сейчас требуются для обеспечения держателей банкнот». Но прошло почти пять месяцев с тех пор, как президент выразил эти взгляды, и за это время он пришел к более консервативным выводам, и теперь он наложил вето на законопроект, который не казался столь радикальным в своих положениях, как его собственная рекомендация. Сделать национальное банковское дело свободным до того, как заставить банки погашать свои банкноты в монете, оказалось бы безмерной инфляцией, и президент мудро отступил от позиции, занятой в его ежегодном послании.

Важный Акт, изменяющий таможенные законы, был представлен Комитетом по путям и средствам мистером Эллисом Х. Робертсом, который провел расследование, приведшее к нему, с большой тщательностью и проницательностью. Он получил одобрение обеих палат, хотя некоторые поправки были добавлены к нему в Сенате. Он был радикальным по своей природе. Он изменил методы, которые преобладали с момента основания правительства, и выдержал всю критику с момента своего принятия. Вместо долей и вознаграждений, ранее разрешенных таможенным чиновникам в главных городах за обнаружение мошенничества с доходами, были установлены фиксированные оклады; а способы процедуры против нарушителей закона были более четко определены и сделаны более эффективными.

Различные предложения в этом Конгрессе справедливо иллюстрируют противоречивые взгляды на финансовые вопросы, существующие среди людей. Деловая депрессия продолжалась. Страна смотрела на Конгресс в ожидании облегчения, и все же не могла договориться о каких-либо мерах облегчения. Партия большинства несла ответственность за состояние промышленности и торговли, и выборы осенью 1874 года показали, насколько широко распространено и интенсивно было недовольство существующим положением вещей. Сама свобода и широта дискуссий, которые были необходимы для обеспечения единства действий, были приняты как основание для порицания, и неспособность обеспечить возврат к платежам в металлической валюте была выдвинута как обвинение против большинства в Конгрессе теми, кто проявил наименьшую веру в национальный кредит и наименьшее уважение к национальной чести.

Впервые с момента организации Республиканской партии и ее прихода к власти в Союзе в Палату представителей было избрано оппозиционное большинство. Республиканские лидеры приняли это к сведению и согласились, что до потери контроля над нижней палатой они обеспечат принятие Акта о возобновлении платежей в металлической валюте. Президент Грант и министр Бристоу настойчиво рекомендовали меру такого характера. Личные конференции для сравнения взглядов, консолидации республиканского мнения и достижения гармонии действий проводились в начале второй сессии сорок третьего Конгресса. Были сделаны уступки, найдена золотая середина, и мера была окончательно доработана. Длительная дискуссия продемонстрировала трудности ситуации. Но общественная необходимость и партийный интерес объединились, чтобы побудить к жертве финансовыми теориями ради достижения практических результатов.

Законопроект, представленный в Сенат мистером Шерманом 21 декабря (1874 г.), воплощал выводы, к которым пришли на частной конференции. На следующий день он объявил, что будет настаивать на немедленном голосовании. Мистер Турман и мистер Шурц говорили о нем как о партийной мере, согласованной в кокусе. Первый довольно долго выступал против законопроекта. Последний заявил, что «при нынешнем объеме валюты невозможно возобновить и поддерживать погашение», и безуспешно пытался добиться аннулирования банкнот, являющихся законным платежным средством, по ставке 2 000 000 долларов в месяц. Мистер Байард обвинил, что законопроект скорее неблагоприятен, чем благоприятен для возобновления платежей. Сенат принял законопроект в тот же день 32 голосами против 14. Ни один член-демократ Сената не поддержал его. Отрицательный голос был демократическим, за исключением Спрэга из Род-Айленда и Типтона из Небраски.

Палата представителей не рассматривала законопроект до 7 января, сразу после праздников. Затем он был принят 125 голосами «за» против 106 «против», что было гораздо более близким голосованием, чем ожидалось. Демократы были единодушны против него и были усилены присоединением около двадцати республиканцев. Они были двух классов. Судья Келли выступал как представитель одного, считая неразумным и преждевременным форсировать платежи в металлической валюте в то время; другой класс был представлен мистером Доусом и братьями Хор из Массачусетса, генералом Хоули из Коннектикута и некоторыми другими из Новой Англии, которые считали, что мера, пришедшая из Сената, была неполной, поскольку она не предусматривала возобновление платежей в металлической валюте достаточно скоро или не принимала достаточно энергичных мер для обеспечения этого к названной дате. За этими исключениями Акт был республиканской мерой, единодушно встретившей противодействие со стороны Демократической партии.

Одобряя Акт, президент Грант предпринял несколько необычный шаг, направив в Сенат специальное послание. Объявляя меру предметом поздравлений, он предложил дальнейшее законодательство, чтобы сделать ее более эффективной. Его рекомендации включали, во-первых, увеличение доходов; во-вторых, погашение банкнот, являющихся законным платежным средством, в монете, рассчитываемой с премией в десять процентов в начале и постепенно уменьшающейся до даты, названной в Акте для возобновления платежей; в-третьих, дополнение к возможностям чеканки монет в одном или нескольких западных городах, чтобы сэкономить старателю расходы на транспортировку слитков до главного монетного двора в Филадельфии. Конгресс откликнулся только на первую из рекомендаций президента.

Политика увеличения доходов стала предметом серьезного обсуждения на оставшуюся часть сорок третьего Конгресса. Быстрая отмена налогов, в которой каждая сессия Конгресса соревновалась с предыдущей в течение ряда лет, привела к закономерному результату в виде надвигающегося дефицита в Казначействе. Это было теперь исправлено Актом, утвержденным 3 марта 1875 года, для защиты амортизационного фонда и обеспечения нужд правительства. Этот Акт отменил положение о сокращении на десять процентов некоторых таможенных пошлин в соответствии с Актом от 6 июня 1872 года, который на самом деле был принят без полного рассмотрения или должной оценки его вероятного эффекта. Акт также увеличил пошлины на сахар и некоторые другие товары, поднял налог на спиртные напитки с 70 до 90 центов за галлон, а на табак — с 20 до 24 центов за фунт, и во многих отношениях изменил правила, касающиеся сбора доходов с этих продуктов.

Таковы были действия, первоначально разработанные для возобновления платежей в металлической валюте. Самой примечательной чертой законопроекта для этой цели была быстрота, с которой он был принят после длительного периода подготовительных дебатов в обеих палатах Конгресса по этому вопросу. Прошло почти десять лет с момента окончания войны, и хотя этот вопрос постоянно занимал внимание финансистов и в значительной степени привлекал интерес общественности, он никогда не был оформлен в практическую законодательную меру. Теперь это было достигнуто, можно сказать, за один день. Давление на республиканцев, вызванное победой демократов предыдущей осенью, было очень велико. Сенаторы и представители от Демократической партии, хотя и записали себя единогласно в оппозицию к этой мере, не желали рисковать ее поражением путем парламентской стратегии затягивания, как они могли бы легко сделать. У партийных лидеров не было веры в эту меру, но они знали, насколько хлопотным был этот предмет; они знали, что он годами оказывался камнем преткновения в республиканской политике, и они были более чем готовы к тому, чтобы он был убран с пути накануне их прихода к контролю над Палатой представителей. Если бы Акт оказался успешным, их враждебность к нему могла бы быть забыта, и они могли бы вполне обвинить своих оппонентов в столь долгом пренебрежении к его принятию. Если, с другой стороны, он оказался бы неудачным, он остался бы постоянным упреком финансовой политике Республиканской партии. Преимущества, как они хорошо знали, быстро забываются, в то время как обиды помнятся цепко; и это, как они полагали, было так же верно для партий, как и для людей. Короче говоря, как видели лидеры Демократии, Акт о возобновлении платежей, принятый вопреки их объединенному голосу, не мог причинить им вреда, в то время как шансы были таковы, что он пойдет им на пользу.

Территория Колорадо, которой Эндрю Джонсон помешал войти в Союз в 1866 году, была теперь, спустя десять лет, принята в качестве штата согласно законопроекту, утвержденному генералом Грантом в последний год его президентства. Территория за долгий промежуток времени развила огромное богатство в драгоценных металлах, в богатых залежах железа и угля, и, что самое удивительное, в своих сельскохозяйственных ресурсах. Два сенатора, Джером Б. Чаффи и Генри М. Теллер, были родственниками и были одними из пионеров территории, которые были глубоко обеспокоены ее прогрессом и развитием. Мистер Чаффи представлял территорию в Конгрессе в течение шести лет, непосредственно предшествовавших ее принятию в качестве штата, и работал с энергией и успехом в интересах своих избирателей. Его здоровье было несколько подорвано, когда он занял свое место в Сенате, и он не желал оставаться в общественной жизни. Мистер Теллер продолжал работать в Сенате в течение более длительного периода и приобрел политическое лидерство в своем штате.

Майклу К. Керру, который был избран спикером сорок четвертого Конгресса, плохое состояние здоровья помешало председательствовать в течение сколько-нибудь значительного времени. Из-за выраженных симптомов легочного заболевания друзья предупредили его, что он не должен принимать должность, столь трудоемкую и изнурительную, как пост спикера. Это было выше его сил. Он умер во время перерыва в работе Конгресса 19 августа 1876 года на пятидесятом году жизни. На заседании Конгресса в следующем декабре Сэмюэл Дж. Рэндалл из Пенсильвании (который был конкурентом мистера Керра на собрании демократов) был избран спикером. Он представлял округ Филадельфии в течение тринадцати лет и приобрел глубокие знания правил и методов Палаты. Он сильный партийный деятель, обладающий многими элементами лидерства. Он беспристрастен к своим политическим оппонентам, щедр к своим друзьям, не идет на компромиссы с врагами, никогда не пренебрегает своими общественными обязанностями и никогда не забывает интересы Демократической партии.

ГЛАВА XXV.

Между 1860 и 1876 годами президентские номинации Республиканской партии были предопределены и практически не встречали сопротивления. Вторая номинация мистера Линкольна и две номинации генерала Гранта были настолько недвусмысленно продиктованы общественным мнением, что они произошли без конкурса. В 1876 году, впервые с тех пор, как Республиканская партия приобрела национальную власть, кандидат не был выбран заранее, и национальный съезд собрался, чтобы сделать выбор, а не просто зарегистрировать народный указ. Эта свобода действий придала личный интерес предварительной кампании и борьбе на самом съезде, чего предыдущим номинациям не хватало. Общественное возбуждение усиливалось близким и сомнительным балансом между двумя партиями. Впервые с момента своего первоначального успеха власть Республиканской партии была серьезно подорвана в 1874 году. Периоды войны и Реконструкции отступали, и с уменьшением остроты их требований народное убеждение в необходимости республиканского правления теряло большую часть своей силы. Новые вопросы выдвигались вперед, и партии в значительной степени судились по этим более поздним испытаниям.

Открытое поле и свободный выбор на республиканской стороне выдвинули нескольких конкурентов на номинацию. Сенатор Мортон из Индианы естественно занимал видное место. Его способности, его партийная преданность, его бесстрашное служение в качестве военного губернатора штата, который был встревожен смутой и мятежом, его заметная роль в спорах о Реконструкции в Сенате — все это отмечало его как заслуживающего большого внимания.

—Сенатор Конклинг был энергично поддержан республиканской организацией Нью-Йорка, бесспорным главой которой он тогда был. Его друзья отправились на национальный съезд с силой крупнейшей делегации и с влиянием самого важного штата. Он имел дополнительную помощь в виде доброй воли и добрых пожеланий президента Гранта.

—Мистер Бристоу из Кентукки также был кандидатом. В качестве министра финансов он был усерден в продвижении расследования и судебного преследования виски-мошенничеств, процветавших тогда. Его способ процедуры создал впечатление, что он действует независимо от администрации, частью которой он был, если не в преднамеренном конфликте с ней, и эта демонстрация, хотя и вызывала возражения у многих, рекомендовала его значительной части республиканцев, которые были склонны по этой причине ассоциировать его с растущим призывом к административной реформе. Он имел также преимущество сильного местного влияния. Он приехал из штата, прилегающего к городу, где должен был состояться съезд, и через газеты окружающая атмосфера была окрашена в его пользу.

—Но Огайо, который долгое время занимал видное место в формировании национальных советов, имел кандидата, более характерно своего собственного. Ратерфорд Б. Хейс был избран губернатором в предыдущем году при обстоятельствах, которые подтверждали его популярность. В 1873 году демократы избрали почтенного Уильяма Аллена и одержали еще более решительную победу в следующем году при выборе членов Палаты представителей. В 1875 году республиканцы выдвинули генерала Хейса, чтобы победить мистера Аллена и вернуть штат, и его успех оправдал мудрость их выбора. Он уже отслужил два срока в качестве губернатора и считался надежным и рассудительным руководителем. Он был полностью свободен от фракционных запутанностей и считался многими мудрыми политическими лидерами исключительно доступным кандидатом.

—Делегаты от Пенсильвании, как и от Огайо, представили своего губернатора в качестве кандидата. Но, сколь достойным ни признавался генерал Хартранфт, обстоятельства, окружавшие движение за него, внушали общее убеждение, что он был выдвинут меньше с ожиданием серьезных усилий от его имени, чем с целью сделать его кандидатуру средством удержания делегации в руках.

—Единственным другим кандидатом, который имел активную поддержку, был мистер Блейн из Мэна.

Национальный съезд собрался в Цинциннати 14 июня и сразу стал центром внимания общественности. Среди делегатов было много людей, занимающих положение и имеющих влияние в своих штатах, а некоторые — с национальной репутацией. Массачусетс прислал Э. Роквуда Хора, Джорджа Ф. Хора, Ричарда А. Дана-младшего и Джеймса Рассела Лоуэлла. Среди делегатов от Мэна были Юджин Хейл, Уильям П. Фрай, Нельсон Дингли-младший, Чарльз А. Ботелл и Сет Л. Милликен. Генерал Хоули и Сэмюэл Фессенден приехали из Коннектикута, а губернатор Ван Зандт и Нельсон У. Олдрич — из Род-Айленда. Нью-Йорк имел сильное представительство, включая Алонзо Б. Корнелла, Теодора М. Помероя, Джеймса Н. Мэтьюза из «Буффало Экспресс», Джорджа Уильяма Кертиса, Стюарта Л. Вудфорда, Кларенса А. Сьюарда, Уильяма Х. Робертсона, Чарльза Эмори Смита, тогдашнего редактора «Олбани Джорнал», Фрэнка Хискока и Томаса К. Платта. Делегацию Огайо возглавляли почтенный сенатор Уэйд и губернатор Нойес. Дж. Дональд Кэмерон, тогдашний военный министр, Генри М. Хойт, впоследствии губернатор, генерал Бингем, Джон Сессна и Эдвард Макферсон появились во главе сил Пенсильвании.

Среди других видных делегатов были Роберт Г. Ингерсолл и Чарльз Б. Фарвелл из Иллинойса; Ричард У. Томпсон из Индианы; судья Харлан, позже Верховного суда, и экс-генеральный прокурор Спид из Кентукки; губернатор Паккард и сенатор Келлог из Луизианы; Генри П. Болдуин и Уильям А. Говард из Мичигана; Уильям Дж. Сьюэлл, Джордж А. Хэлси, Гаррет А. Хобарт и Фредерик Поттс из Нью-Джерси; Александр Рэмси и Дуайт М. Сабин из Миннесоты; Джон П. Джонс из Невады; Натан Гофф-младший из Западной Виргинии; Филетус Сойер из Висконсина; Джером Б. Чаффи и Генри М. Теллер из Колорадо — все из которых были тогда или в более поздний период видными деятелями в общественных советах. Теодор М. Померой из Нью-Йорка был назначен временным председателем съезда, а Эдвард Макферсон из Пенсильвании — постоянным президентом. Первый день был в основном занят политическими речами.

С особым интересом ожидали отчета комитета по резолюциям. Острейшим политическим вопросом того времени был вопрос о валюте. Годом ранее Конгресс принял Закон о возобновлении платежей, предусматривавший возвращение к расчетам в звонкой монете в 1879 году. Хотя среди республиканцев не было серьезных разногласий по поводу общей политики, существовали различия во мнениях относительно целесообразности явного одобрения этого закона с указанием сроков и обязательством немедленных подготовительных мер. По этим пунктам и смежным вопросам в комитете развернулась долгая борьба. После продолжительных дебатов вся работа по составлению платформы была поручена подкомитету в составе генерала Хоули, бывшего генерального прокурора Спида, губернатора Мэна Дингли, губернатора Южной Каролины Чемберлена, Джеймса Г. Хау из Висконсина, губернатора Арканзаса К. К. Уотерса и Чарльза Эмори Смита из Нью-Йорка. Некоторые из этих джентльменов обладали опытом в той сфере деятельности, которая была им поручена. Самый молодой из списка, г-н Эмори Смит, в то время редактор «Олбани Джорнал», годами участвовал в подготовке платформ для республиканских съездов в Нью-Йорке и прославился мастерством и изяществом своего языка, умением точно воплощать народные чаяния и четко описывать стоящую на повестке дня проблему.

Платформа, представленная на съезде, была ясной и решительной по главным вопросам. Она использовала повод столетнего юбилея, чтобы повторить основные истины и принципы Декларации независимости; она признавала умиротворение Юга и защиту всех его граждан священным долгом; предписывалось обеспечение соблюдения конституционных поправок; обязательство по устранению любых справедливых причин недовольства сочеталось с обязательством обеспечить каждому американскому гражданину полную свободу и точное равенство в осуществлении всех гражданских, политических и общественных прав; Закон об общественном кредите, мера, впервые подписанная президентом Грантом, упоминался с заявлением, что его «обязательство должно быть выполнено путем непрерывного и устойчивого прогресса к расчетам в звонкой монете». Платформа также содержала четкую декларацию о радикальной реформе государственной службы, делая более широкую и точную формулировку, чем та, что содержалась в либеральной платформе 1872 года, хотя заявленной причиной того восстания, как утверждали его лидеры, была предполагаемая враждебность Республиканской партии к улучшениям в государственной службе. Защитная политика была поддержана; потребовано искоренение многоженства; рекомендовано расследование китайского вопроса, который тогда начинал дестабилизировать Калифорнию.

После принятия платформы съезд немедленно приступил к выдвижению кандидатов. Г-н Томпсон из Индианы представил сенатора Мортона. Имя г-на Бристоу было предложено судьей Харланом и поддержано г-ном Кертисом и Ричардом Г. Даной-младшим. Полковник Ингерсолл выступил в поддержку г-на Блейна с речью, которая сразу поставила его в первый ряд популярных ораторов. Его поддержали г-н Фрай из Мэна и г-н Тернер, известный темнокожий проповедник из Джорджии. Сенатор Конклинг был красноречиво представлен г-ном Стюартом Л. Вудфордом, а губернатор Хейс — бывшим губернатором Нойесом при нескольких словах одобрения со стороны бывшего сенатора Уэйда. Маршалл Джуэлл был выдвинут г-ном Келлогом из Коннектикута, а генерал Хартранфт — Линном Бартоломью из Пенсильвании. Речи в целом были меткими и вдохновляющими. Под их стимулирующим влиянием съезд стремился начать голосование, но сгущающиеся сумерки вынудили отложить заседание до следующего утра.

С открытием третьего дня съезд немедленно приступил к первому туру голосования. Результат был следующим: Блейн — 285, Мортон — 124, Бристоу — 113, Конклинг — 99, Хейс — 61, Хартранфт — 58, Джуэлл — 11, Уильям А. Уилер — 3. 58 голосов Хартранфта были консолидированным голосованием Пенсильвании; Хейс получил консолидированные 44 голоса Огайо и несколько разрозненных голосов из других штатов; Конклинг получил все, кроме одного, голоса из 70 голосов Нью-Йорка, а также 8 из Джорджии, 7 из Северной Каролины, остальные были разрозненными; голоса Мортона, помимо 30 из Индианы, поступили исключительно с Юга; поддержка Бристоу была распределена между девятнадцатью штатами и одной территорией; а голоса Блейна поступили из двадцати восьми штатов и семи территорий.

Второй тур голосования, проведенный после того, как съезд высказался против правила «единого блока» и разрешил каждому делегату голосовать по своему усмотрению, показал прирост на 11 голосов у Блейна, 1 у Бристоу, 3 у Хейса и 5 у Хартранфта, при потере 4 голосов у Мортона и 6 у Конклинга. Джуэлл выбыл из борьбы. Третий и четвертый туры прошли без существенных изменений. В пятом туре консолидированные голоса Мичигана были отданы за губернатора Хейса, и были внесены другие изменения, которые довели его общий результат до 104, в то время как Мортон опустился до 95. В шестом туре голоса за Блейна выросли до 308, а за Хейса — до 113, в то время как другие кандидаты потеряли голоса. Когда начался седьмой тур, делегация Нью-Йорка удалилась для консультаций на одну сторону зала, а Пенсильвания — на другую. Было очевидно, что настал решающий момент. По мере продолжения переклички другие кандидаты были сняты, и борьба стала вестись между Хейсом и Блейном. Подавляющее большинство сторонников Мортона, Конклинга и Бристоу перешли к Хейсу. Пенсильвания отдала 28 голосов за Хейса и 30 за Блейна. Итоговый результат голосования: Хейс — 384, Блейн — 351, Бристоу — 21. Последний полностью поддержал губернатора Хейса, и его кандидатура была после этого утверждена единогласно. На пост вице-президента были предложены Уильям А. Уилер и Стюарт Л. Вудфорд из Нью-Йорка, Маршалл Джуэлл и Джозеф Р. Хоули из Коннектикута и Фредерик Т. Фрелингхайзен из Нью-Джерси; но еще до окончания первого тура голосования г-н Уилер был выдвинут аккламацией.

Представленный таким образом список кандидатов стал неожиданностью для страны. Кандидаты, как и все, кто выдвигается вопреки общественным ожиданиям, не смогли вызвать энтузиазма в начале предвыборной кампании. Но оба они считались способными, рассудительными и благоразумными людьми, и их популярность неуклонно росла по мере того, как борьба становилась острее. Губернатор Хейс не был заметной фигурой во время своей краткой работы в Конгрессе, но его неоднократное избрание вопреки сильнейшим демократам Огайо и три срока на посту губернатора произвели отличное впечатление на страну. Его особенно уважали за твердость и верность, с которыми он вел борьбу за «честные деньги» против финансовых ересей, которые в то время глубоко укоренились в его штате. Г-н Уилер завоевал репутацию в Конгрессе как осмотрительный законодатель и практичный деловой человек, и был радушно принят различными фракциями, которые в то время разделяли Республиканскую партию Нью-Йорка.

Демократический национальный съезд собрался в Сент-Луисе через две недели после выдвижения Хейса и Уилера. Партийные лидеры и руководители собрались с большей надеждой на успех, чем они осмеливались питать в любой период с начала Гражданской войны. Победы демократов 1874 года воодушевили их уверенностью, которую частичная реакция 1875 года не уменьшила. Они возвращали себе контроль над Югом; они извлекали выгоду из политического недовольства на Севере, которое они стремились всячески развивать; они обретали уверенность по мере того, как утихали военные настроения; и они пожинали обычные преимущества оппозиционной партии в период финансовой депрессии. Извлекая мудрость из ошибочного курса 1868 года и катастрофического эксперимента 1872 года, они теперь должны были поднять знамя чистой Демократии под самым искусным руководством Демократической партии.

Интерес к движению усиливался организованной и непреодолимой силой, с которой г-н Сэмюэл Дж. Тилден взял на себя руководство и продвигался к президентской номинации. Г-н Тилден был в некотором отношении самой яркой фигурой в Демократической партии со времен Эндрю Джексона. Хотя ему было за шестьдесят, он был заметным партийным лидером лишь три или четыре года. Он продвинулся к неоспоримому личному верховенству с энергией и быстротой, которые в политической жизни Соединенных Штатов редко имели равных. Его внезапное возвышение не было результатом случайных обстоятельств, бенефициаром которых он стал. Он был сознательным и властным творцом своего положения. Скипетр власти в Демократической партии не упал ему в руки; он захватил его и владел им по своей воле. Он формировал условия, которые соответствовали его замыслам, и когда пришел час, он принял командование как по божественному праву.

Но хотя он так ярко вспыхнул, вся его жизнь на самом деле была школой подготовки. Его общественная карьера на официальных должностях, правда, была ограничена. Он служил в Законодательном собрании 1846 года и в Конституционных конвентах 1846 и 1867 годов. В обоих он уделял особое внимание канальной политике штатов. Он сыграл видную роль вместе с г-ном Ван Бюреном в восстании «Барнбернеров» 1848 года, в котором он и некоторые из его соратников на короткий период отошли от пожизненного послужного списка в поддержку рабства и использовали движение «Фри-сойл» как прикрытие для личных обид и фракционных замыслов. Он заявлял о своей преданности «Уилмот Провизо» так же искренне, как один из старых аболиционистов, и отвернулся от него так, словно его отстаивание было развлечением во время летнего отпуска. Он время от времени появлялся на национальных съездах и несколько лет работал председателем Демократического государственного комитета Нью-Йорка. Это был весь его послужной список на государственной службе, пока он не начал то, что стало непосредственным подготовительным движением к его президентской кампании.

Но с самой ранней молодости он был внимательным исследователем политических дел. В юности он был преданным поклонником Джексона и стал одним из пылких учеников Ван Бюрена, которого он принял как наставника и образец. Его ранние политические статьи по тону достойны и возвышенны не по годам, они демонстрируют сильный интеллект и тщательное размышление; но они написаны в величественном и напыщенном стиле того периода и лишены решительной и оригинальной силы его более поздних произведений.

Даже когда он следовал за энергичным Дином Ричмондом на посту председателя Демократического государственного комитета, он не демонстрировал той созидательной политической силы, которую проявил впоследствии. Его считали скорее респектабельной фигурой для прикрытия. Именно на этом основании он полностью избежал ответственности в печально известных избирательных махинациях в Нью-Йорке в 1868 году. Его имя было приложено к частному призыву о получении как можно более ранних приблизительных результатов из внутренних районов, призыву, который означал, что авторам нужна лишь подсказка, чтобы определить, какое большинство должно быть подсчитано в мегаполисе, чтобы обеспечить победу в штате. Г-н Тилден отрицал всякое знание об этом письме. Даже не посоветовавшись с ним, его авторитет был присвоен «шайкой Твида», которая как раз тогда поднималась к своей колоссальной власти. В течение всего периода ее разгульного господства г-н Тилден оставался председателем государственного комитета, но он не разделял ее коррумпированных советов и не санкционировал ее дерзких схем. Самый большой упрек, который ему предъявляют, — это то, что он слишком долго оставался пассивным свидетелем. Между ним и вульгарными авантюристами, которые взяли Демократическую партию и город Нью-Йорк за горло, не было никакой связи. Он не разделял их грубых и безрассудных мер. Помимо отвращения к их разнузданной коррупции, каждый инстинкт самосохранения побуждал его желать их свержения, ибо пока они правили, у него было мало надежды на влияние или продвижение по службе. Когда разоблачение их чудовищных грабежей открыло путь к их падению, г-н Тилден вступил в схватку с угрожающей «шайкой» и помог завершить ее уничтожение. Он работал над тем, чтобы захватить ее укрепления в Законодательном собрании, боролся с заговором с помощью беспартийной коалиции, сам вошел в Ассамблею, сотрудничал в судебном преследовании, способствовал импичменту коррумпированных судей и оказался мощным и способным союзником в спасении штата от этого позорного господства.

Истребление «шайки Твида» стало возможностью для г-на Тилдена. Его час пробил; он немедленно захватил партийное руководство, которое таким образом освободилось. Начав целенаправленно борьбу за президентскую номинацию, его план включал три главных элемента: его трамплином было губернаторство, его лозунгом — административная реформа, его методом — организация в степени, которая никогда не была превзойдена. Он был вознесен в кресло губернатора на гребне демократической приливной волны в 1874 году, и, оказавшись там, все усилия были направлены на президентское преемство. У него хватило проницательности понять, что для того, чтобы получить хоть какую-то прочную опору в стране, Демократической партии необходимо порвать со своим дискредитированным прошлым и найти новый призыв. Она была обременена своим одиозным военным прошлым; она была разделена по фискальным вопросам; она двенадцать лет вела проигрышную оборонительную битву; и если она хотела бороться с какой-то надеждой, она должна была найти линию, на которой она могла бы смело перейти в наступление.

Г-н Тилден вообразил, что нашел этот путь к новой карьере в громком требовании радикальной реформы административных методов, и с момента своего вступления в должность губернатора он стремился воплотить его в жизнь — реально или внешне. Он получил аплодисменты и добился продвижения благодаря своей помощи в свержении «шайки Твида», и теперь объявил войну связанной с ней «шайке каналов», чье уничтожение уже было предрешено. Обстоятельства были исключительно благоприятны для всего его движения. Погашение военного долга штата, уже почти завершенное, должно было привести к немедленному и значительному снижению налогов. Поправка к Конституции штата (уже принятая и только начинавшая приносить свои плоды), запрещающая любое налогообложение или любые ассигнования на расходы по каналам сверх их доходов, должна была заморить голодом «шайку каналов», перекрыв ей снабжение. Г-н Тилден стал губернатором в нужный час, чтобы собрать урожай, который посеяли другие. Редко какая администрация отмечается двумя событиями, столь впечатляющими и далеко идущими, как распад грозного и давно укоренившегося врага честного управления, такого как «шайка Твида», и сокращение налогового бюджета почти наполовину. Редкой удачей г-на Тилдена было то, что его губернаторство совпало с этими предопределенными и гарантированными результатами. Было бы несправедливо отказывать ему в заслуге сопротивления вымогателям на каналах и ускорения их исчезновения, но было бы столь же неверно не сказать, что в работе реформатора он не забывал о хитрых расчетах партийного деятеля. Он понимал лучше, чем кто-либо другой, искусство присвоения себе заслуг в событиях, которые произошли бы и без его участия, и в реформах, уже запланированных его политическими оппонентами.

Благодаря удачному стечению условий, которые он частично создал и которые с выдающейся способностью полностью использовал, г-н Тилден таким образом занял одну из командных позиций в Демократической партии. Он держал в своих руках самый важный штат Севера. Он воплощал ту единственную мысль, которая выражала недовольство республиканством и надежду демократии. Он проявил силу лидерства, с которой не мог сравниться никто в его партии. Демократия до него могла насчитать лишь четырех вождей первого ранга — Джефферсона, Мэдисона, Джексона и Ван Бюрена. Г-н Тилден, конечно, не был лидером того же класса, что и эти мастера, которые столь долгий период формировали всю мысль и политику своей партии, но он проявил политические способности очень высокого порядка. Он был обучен в школе знаменитого «Олбанского регентства» и продемонстрировал многое из его изобретательности и силы. Он полагался как на идеи, так и на организацию. Он стремился пленить народное воображение яркой мыслью и подкреплял ее самой тщательной и систематической работой. В своем собственном штате он отбросил всех лидеров, равных ему по рангу, и выбрал активных молодых людей или просто личных последователей в качестве своих лейтенантов. Он не терпел соперников рядом с троном. В других штатах он обеспечил прочные союзы для продвижения своих интересов и вызвал к жизни национальную силу, которая была столь же мощной, сколь и компактной.

Его политические наблюдения охватывали почти полвека и охватывали последовательные эпохи, которые простирались от борьбы вокруг нуллификации до войны за отделение и работы по Реконструкции. Но на протяжении большей части этой долгой и волнующей эры он был занят практикой своей профессии и накоплением богатства. В этой работе он был исключительно успешен. К тонкости острого юридического ума он добавил проницательность делового человека. Он достиг особой, поистине почти непревзойденной известности как корпоративный юрист и тем самым получил практику, которая ведет к большим вознаграждениям, чем можно найти в других юридических областях. Приобретая большую репутацию, он сколотил огромное состояние, и когда, наконец, вступил на свой политический путь, он объединил ресурсы полной казны с искусством непревзойденного менеджера.

Г-н Тилден был предметом яростных и противоречивых суждений. Его друзья почти канонизировали его как представителя высшего типа гражданской добродетели; его враги изображали его как мастера хитрости и интриг. Его сторонники превозносили его как евангелиста нового и более чистого порядка; его оппоненты заявляли, что его способности омрачены эгоизмом и характеризуются коварством. Его последователи возвеличивали его как самого способного и высокомыслящего государственного деятеля того времени; его критики описывали его как самого искусного, проницательного и беспринципного политика. Истина, несомненно, лежит между двумя крайностями. Ловкий, изобретательный и осторожный, искусный в планировании и сильный в исполнении, осмотрительный в суждениях и энергичный в действиях, молчаливый и загадочный, как правило, и все же удивительно открытый и откровенный в отдельных случаях, опирающийся на старые традиции и все же ведущий по новым путям, поражающий силой своих ударов и все же оставляющий ощущение скрытой силы, г-н Тилден, несомненно, входит в число величайших мастеров политического управления, которых видели наши дни. Несомненно то, что его необычайный успех и исключительное положение внушили Демократической партии убеждение, что он — единственный человек, способный обеспечить победу, и он продвигался к президентской номинации с уверенностью, которая обескураживала его оппонентов и внушала его сторонникам чувство непреодолимой силы.

Когда съезд собрался, была предпринята тщетная попытка организовать движение против г-на Тилдена. Его неприкрытая автократия в Нью-Йорке вызвала ревность и вражду, которые были более внушительными по названию, чем по численности. Джон Келли, ныне руководящий дух реорганизованного «Таммани» и почитаемый как человек личной честности, вел непримиримую борьбу, открыто провозглашая, что номинация г-на Тилдена окажет роковое влияние на успех демократов в Нью-Йорке. В этой явной враждебности г-н Келли имел явное одобрение или тайную санкцию видных демократов, которых концентрация власти г-ном Тилденом оттеснила на задний план. Огастес Шелл, председатель Национального комитета, поощрял оппозицию; Эраст Корнинг был на месте, поддерживая ее; было известно, что главный судья Черч и его друзья сочувствуют ей. Были предприняты попытки обеспечить поддержку губернатору Аллену из Огайо, губернатору Хендриксу из Индианы и генералу Хэнкоку; но ни одна из этих демонстраций, и даже все они вместе взятые, не могли противостоять устойчивому течению в сторону г-на Тилдена, и организация, и все действия съезда были явно в руках его друзей.

Интересы г-на Тилдена были вверены заботам г-на Дорсхаймера, который покинул ряды республиканцев всего четыре года назад. Его главным соратником был сенатор Кернан. Самыми видными делегатами от других штатов были Уильям А. Уоллес и Сэмюэл Дж. Рэндалл из Пенсильвании, Джеймс Р. Дулиттл и Уильям Ф. Вилас из Висконсина, судья Эбботт из Массачусетса, Дэниел В. Вурхис и губернатор Уильямс из Индианы, Леон Эбботт из Нью-Джерси, генерал Томас Юинг из Огайо, Роберт М. Маклейн из Мэриленда, Джон А. Макклернанд из Иллинойса и Генри Уоттерсон из Кентукки. Вступительная речь г-на Огастеса Шелла в качестве председателя Национального комитета была примечательна лишь требованием отмены Закона о возобновлении платежей — требованием, которое выражало преобладающие демократические настроения и которое было тем более значимым, что исходило от одного из самых консервативных демократических лидеров, имевшего крупные финансовые интересы в Нью-Йорке. Г-н Генри Уоттерсон был назначен временным председателем, а генерал Джон А. Макклернанд из Иллинойса — постоянным председателем съезда.

Платформа, представленная Комитетом по резолюциям, как полагали, была подготовлена под присмотром г-на Тилдена и была облечена, как гласили общие слухи, в риторику г-на Мэнтона Марбла. Это был самый тщательно проработанный документ такого рода, когда-либо выпущенный национальным съездом. Он был отмечен языком обвинительного акта и содержал развернутую аргументацию предвыборной речи. Его единственная пронизывающая мысль, подчеркнутая звучной фразой, повторяющейся снова и снова: «что реформа необходима», — была дополнительным доказательством его происхождения. Но при всей своей экспрессивности выражения, ему не хватало определенности в провозглашении принципов. Были четко изложены лишь два или три положения по текущим вопросам. Он принял конституционные поправки; осудил «нынешний тариф, взимаемый почти с четырех тысяч товаров, как шедевр несправедливости, неравенства и ложных предлогов»; потребовал, чтобы «все таможенное налогообложение было только для получения дохода»; а затем перешел к своего рода бранному обвинению Республиканской партии. По жизненно важному вопросу о валюте он обвинил эту партию в «создании препятствий для возобновления платежей в звонкой монете», добавив: «Как такое препятствие мы осуждаем пункт о возобновлении платежей Закона 1875 года и здесь требуем его отмены». Возник спор о том, следует ли отменить только пункт о возобновлении платежей или осудить всю политику; и дискуссия по этому вопросу, возглавляемая генералом Юингом с одной стороны и г-ном Дорсхаймером с другой, была одной из интересных особенностей съезда. Генерал Юинг представил отчет меньшинства, воплощающий его взгляды, но в конце дискуссии он был отклонен 550 голосами против 210, и платформа, как она была составлена под присмотром г-на Тилдена, была принята.

Затем последовало представление кандидатов. Никто не сомневался в результате, но губернатор Хендрикс, сенатор Байард, генерал Хэнкок, Джоэл Паркер и губернатор Аллен были официально названы своими штатами. Г-н Тилден был эффективно представлен сенатором Кернаном. Первый тур голосования практически решил исход борьбы. Г-н Тилден получил 404,5 голоса, г-н Хендрикс — 140,5, генерал Хэнкок — 75, губернатор Аллен — 34, сенатор Байард — 33, при 37 разрозненных голосах. Г-ну Тилдену не хватило лишь нескольких голосов до необходимых двух третей, и до завершения второго тура голосования его номинация была объявлена единогласной. Работа была завершена выбором г-на Хендрикса из Индианы на пост вице-президента. Представленный таким образом список был результатом политического мастерства, так как он воплощал наибольшую меру демократической силы. Он объединил два штата Севера, которые при консолидированном голосовании Юга контролировали бы страну. Один кандидат устраивал сторонников «твердых денег», другой — сторонников «мягких денег». Один стремился привлечь новобранцев, другой — удержать старых демократов.

Письмо г-на Тилдена о принятии номинации было направлено главным образом на состояние валюты и условия и методы возобновления платежей в звонкой монете. Он не разделял идей «мягких денег», которые доминировали в такой большой части его партии, но был вынужден поддержать требование своей собственной платформы об отмене пункта о возобновлении платежей, и он попытался сделать это, настаивая на том, что система подготовки является крайне важной, а обещание конкретного дня не имеет значения — забывая, что Закон и дата предусматривали и обеспечивали подготовку. Хотя письмо было необычайной длины, оно было почти исключительно посвящено этим финансовым вопросам и лишь кратко упоминало реформу государственной службы в заключении. По этому вопросу его высказывания имели тот же недостаток неопределенности. Он описал признанные пороки, не указав никакого практического средства. Г-н Хейс был более конкретен. Он решительно высказался против использования официального патронажа на выборах и устранил себя от всякого искушения, дав добровольное обязательство, что в случае избрания он не будет кандидатом на второй срок. Г-н Тилден не связал себя никаким личным обязательством, но выразил «убеждение, что никакая реформа государственной службы в этой стране не будет полной и постоянной, пока глава государства не будет конституционно лишен права на переизбрание».