«Двадцать лет Конгресса, том 2»

В преддверии октябрьских выборов мистер Грили совершил продолжительную поездку по Пенсильвании, Огайо и Индиане, выступая перед огромными массами людей ежедневно и по нескольку раз в день в течение двух недель. Его речи, хотя и были посвящены главным образом его видению долга и политики умиротворения, затрагивали множество вопросов и многообразные аспекты главного вопроса. Они были разнообразными, убедительными и хорошо продуманными. Они представляли его позицию с непревзойденным мастерством и усилили общее представление о его интеллектуальных способностях и ресурсах. Он привлек на свои выступления большую долю тех, кто собирался голосовать против него, чем удавалось какому-либо кандидату ранее. Его имя в течение стольких лет почиталось в каждом республиканском доме, что желание увидеть и услышать его было всеобщим и обеспечивало ему внушительное стечение публики на каждом митинге. Проявления общего интереса были столь велики, что в республиканском штабе возникла определенная тревога относительно конечного исхода его поездки.

В решающих пунктах борьба в штатах была решительно организована обеими сторонами. В Нью-Йорке демократы выдвинули на пост губернатора Фрэнсиса Кернана — человека безупречной репутации и огромной популярности. Республиканцы выбрали своим кандидатом генерала Джона А. Дикса по настоятельному совету Терлоу Уида, чья проницательность в отношении сил политических лидеров редко давала сбой. Генералу Диксу исполнилось семьдесят пять лет, но он был бодр и энергичен как телом, так и духом. В Индиане ведущий демократ Томас А. Хендрикс принял предложение баллотироваться в губернаторы и возглавил свою партию, выступив против генерала Томаса М. Брауна, популярного республиканца и сильного оратора на митингах. Пенсильвания стала ареной исключительно ожесточенного и конфликтного противостояния. Генерал Хартранфт, кандидат в губернаторы от республиканцев, занимал пост генерального аудитора штата, и его деятельность на этой должности подвергалась ожесточенным нападкам. В это противоборство вновь вмешались старые фракционные разногласия в штате, и против него активно боролось крыло его собственной партии под вдохновением полковника Форни, который, якобы поддерживая Гранта, бросил всю мощь филадельфийской «Пресс» на борьбу против Хартранфта. Эта яростная оппозиция подбадривала сторонников мистера Грили надеждой одержать престижную победу над республиканцами в Пенсильвании, чьи октябрьские результаты неизменно служили безошибочным ориентиром на президентских выборах. Но им было суждено разочароваться. Народ видел, что обвинения против генерала Хартранфта были не только беспочвенными, но и злонамеренными, и он был избран губернатором с перевесом более чем в 35 000 голосов. Огайо в тот же день обеспечил республиканцам большинство более чем в 14 000 голосов; и хотя Хендрикс победил в Индиане с отрывом в 1148 голосов, этот малый перевес сильнейшего демократа в штате был воспринят как подтверждение надежных показателей в других штатах.

Поражение мистера Грили и переизбрание генерала Гранта теперь, по мнению общественности, не вызывали сомнений. По числу поданных голосов этот результат стал самым решительным на любых президентских выборах со времен безальтернативного избрания Монро в 1820 году; а по результатам голосования выборщиков столь же односторонними были лишь выборы Пирса в 1852 году и вторые выборы Линкольна в 1864 году, когда мятежные штаты не участвовали в голосовании. Большинство голосов было беспрецедентным. Генерал Грант победил в Пенсильвании с результатом 137 548 голосов, в Нью-Йорке — 53 455, в Иллинойсе — 57 006, в Айове — 60 370, в Массачусетсе — 74 212, в Мичигане — 60 100, в Огайо — 37 501 и в Индиане — 22 515. Несколько южных штатов показали сопоставимые цифры. В Южной Каролине республиканское большинство составило 49 587 голосов, в Миссисипи — 34 887, а в Северной Каролине — 24 675. Мистер Грили не одержал победы ни в одном северном штате и лишь в шести южных: Джорджии, Кентукки, Мэриленде, Миссури, Теннесси и Техасе. Но эти огромные перевесы не были нормальными и не отражали истинную силу партий. Правда заключалась в том, что после октябрьских выборов кампания мистера Грили была совершенно безнадежной; и тысячи демократов стремились наказать своих лидеров за глупость этого выдвижения, просто не явившись на избирательные участки. Демократический эксперимент с выдвижением республиканского кандидата оставил республиканскую партию сплоченной, тогда как демократическая партия, если и не оказалась разрушенной, то по меньшей мере была недовольна и деморализована, погрязнув в собственных рядах во взаимных обвинениях и жажде мести.

За политическим крахом мистера Грили последовал потрясающий и трагический финал. В последние дни кампании он был вызван к постели умирающей жены, которую похоронил еще до дня выборов. Несмотря на это горе и несмотря на поражение, которое из-за разрыва со старыми соратниками было тяжелее обычного политического фиаско, он незамедлительно и с непоколебимой решимостью и бесстрашным духом вернулся к редактированию «Трибюн» — истинной сферы своего влияния, полю своих подлинных завоеваний. Однако пережитое им нервное напряжение вкупе с годами непрерывных забот и труда подорвало его крепкое здоровье. Его физические силы были полностью истощены, а великолепные умственные способности изменили ему. До истечения месяца, отмеченного его сокрушительным поражением, он отошел в мир иной. Споры, столь недавно разделявшие страну, затихли перед лицом смерти; и весь народ, помня лишь его благородные порывы, его великий труд на благо человечества и его глубокий след в истории эпохи, объединился в почтении и скорби по одному из самых замечательных людей в американской истории.

[(1) Зебулон Б. Вэнс служил в Конгрессе до войны. Он участвовал в мятеже и тем самым подпал под ограничения, наложенные Четырнадцатой поправкой. Позднее эти ограничения были с него сняты, но в то время об их отмене еще не просили, и они по-прежнему тяготели над ним. Прекрасно зная о своей дисквалификации, он был избран в Сенат, однако Сенат отказался признать избрание, осуществленное вопреки конституционному запрету в знак вызова.]

[(2) Сенатор Самнер отошел от участия в кампании и в сентябре отплыл в Европу. При всей своей враждебности к президенту Гранту он в конце концов осознал, что его поражение обречет нацию на правление демократов и пагубную реакцию, которую мистер Грили в качестве президента предотвратить был бы не в силах.]

ГЛАВА XXIII.

Сторонники генерала Гранта планировали, что его вторая инагурация (4 марта 1873 года) станет еще более впечатляющей, чем первая; однако погода не благоволила, и этот день надолго запомнился присутствовавшим на торжествах своей суровой и совершенно нетипичной для вашингтонского климата стужей. Она разрушила очарование события, которое при иных обстоятельствах было бы посвящено безудержному ликованию по поводу триумфа, воспринимавшегося подавляющим большинством граждан США как исключительно благоприятный знак.

Для человека, который всегда отличался исключительной молчаливостью в отношении своей персоны как публично, так и приватно, президент выразил свои чувства по поводу того, что он считал дурным обращением и оскорблениями со стороны политических противников, совершенно открыто. Он завил, что ждет «с величайшим нетерпением освобождения от обязанностей, которые порой кажутся почти непосильными» и от которых у него «почти не было передышки с памятного обстрела Форт-Самтера в апреле 1861 года и по сей день». «Мои услуги, — сказал он, — были предложены и приняты в рамках первого призыва войск, вызванного тем событием. Я не просил о месте или должности, не имел ни влияния, ни знакомств с влиятельными людьми, но был полон решимости выполнить свой долг в борьбе, угрожавшей самому существованию нации. Я исполнил свой долг по совести, не выпрашивая повышений или командных постов и не питая чувств мести ни к какому региону или отдельному лицу. Несмотря на это, на протяжении всей войны, с момента моего выдвижения на нынешний пост в 1868 году и вплоть до окончания последней президентской кампании, я был объектом оскорблений и клеветы, едва ли не равных которым знает политическая история, и сегодня я чувствую, что могу позволить себе не обращать на них внимания ввиду вашего вердикта, который я с благодарностью принимаю как свое оправдание».

Это проявление личных чувств президента вызвало всеобщее удивление. Ему, безусловно, довелось столкнуться со множеством неприятностей, как неизбежно приходится каждому занимающему его пост; но генерал Грант определенно заблуждался, полагая, что подвергся очернению больше, чем кто-либо из его предшественников. Оскорбления, с которыми столкнулся мистер Джефферсон в 1800 году, Адамс и Джексон в 1828 году, а также мистер Клей как кандидат на протяжении двадцати лет, по степени ожесточенности далеко превосходили то, от чего пострадал президент. Военное образование и армейская служба не подготовили генерала Гранта к разнузданной брани, которой он неизбежно подвергся, став кандидатом в президенты. Возможно, именно поэтому он переносил ее менее терпеливо, чем его предшественники, сталкивавшиеся с ней в куда более худшей форме и в более нетерпимой атмосфере. Но генералу Гранту посчастливилось — в гораздо большей степени, чем его предшественникам, — дожить до того момента, когда его политические враги при его жизни отказались от своих беспочвенных инсинуаций, а клеветники превратились в его персональных и официальных панегиристов, фактически отрекаясь от клеветы и обвинений, которыми они разбрасывались, когда на кону стояло его поражение на президентских выборах.

Президент произвел перестановки в своем кабинете и лишился двух представителей Массачусетса — генерального атторнея Э. Роквуда Хоара и министра финансов мистера Бауэлла. Первый подал в отставку в 1870 году; второй — в 1873-м, чтобы занять место в Сенате, освободившееся в результате избрания Генри Вилсона вице-президентом. Эти двое джентльменов принадлежали к числу наиболее ценных советников президента Гранта, и уход каждого из них был глубоко встречен с сожалением. Кадровые перестановки в кабинете министров продолжались на протяжении всего второго срока президентства Гранта.(1)

Сорок третий Конгресс приступил к работе в первый понедельник декабря 1873 года. Среди новых сенаторов были как люди уже хорошо известные, так и те, кто впоследствии приобрел широкую известность на государственной службе:

— Уильям Б. Аллисон из Айовы отслужил восемь лет в Палате представителей до 4 марта 1871 года и теперь был делегирован в Сенат жителями своего штата, оценившими его незаурядные качества. Благодаря трудолюбию, здравому смыслу, крепкой практической сметке и преданности любому делу — как личному, так и общественному — мистер Аллисон снискал завидную репутацию. Он сосредоточился на финансовых вопросах и вскоре занял в Сенате то влиятельное положение, которым долгое время обладал в Палате представителей. В обеих палатах Конгресса его деятельность сопровождалась исключительной популярностью среди коллег по обеим партиям.

— Аарон А. Сарджент, уроженец Массачусетса, прослужил шесть лет в Палате представителей в два разных срока (начиная с 1861 года) в качестве депутата от Калифорнии. Изначально он был печатником и редактором, но затем обратился к юриспруденции и в 1854 году вошел в коллегию адвокатов. В Калифорнии за ним закрепилась репутация пионера 1849 года, и он в совершенстве знал то, как штат развивался на каждом этапе своего удивительного прогресса. Ни один человек не следил столь бдительно за интересами своих избирателей и не был столь постоянен и неутомим в исполнении своих законодательных обязанностей.

— Джон Дж. Ингаллс, уроженец Массачусетса и выпускник Уильямс-колледжа, перебрался в Канзас сразу по окончании изучения права в 1858 году. Он сразу же включился в общественную жизнь, последовательно занимая различные посты в правительствах территории и штата; несколько лет редактировал влиятельную газету и неуклонно занимался юридической практикой вплоть до своего избрания в Сенат. Его подготовка и образованность далеко превосходят то, что обычно подразумевается под наличием диплома колледжа. Его ум обогащен изучением книг и закален в судебных и сенатских баталиях. Как оратор он бегл и красноречив, но, пожалуй, излишне склонен к резкости выражений. Он в заметной степени владеет опасным даром сарказма, и в любых дискуссиях, затрагивающих личные вопросы, мистер Ингаллс — противник, с которым лучше не связываться. Однако за пределами арены личных столкновений он — обаятельный человек. Он целиком посвящает себя сенатским обязанностям и демонстрирует тот неуклонный рост, который неизменно сопутствует незаурядному уму.

— Джон П. Джонс вошел в Сенат от Невады на сорок третьем году жизни. Хотя он родился в Уэльсе, с младенческих лет он рос на севере Огайо. Еще до достижения совершеннолетия он отправился в Калифорнию, а впоследствии стал гражданином Невады. Его валлийская кровь, жизнь в Западном резервном районе и многолетний опыт работы шахтером на тихоокеанском побережье сформировали редкий и в чем-то примечательный характер. Его образование ограничивалось лишь государственными школами Кливленда, но собственными усилиями он накопил огромный багаж любопытных и полезных знаний. Будучи проницательным наблюдателем людей, наделенным чувством юмора и ценящим юмор в других, он является приятным собеседником и всегда желанным гостем. Он человек оригинальный и до всего доходит собственным умом. Его взгляды на финансовые и экономические вопросы часто идут вразрез с устоявшимися максимами и прецедентами, но никто не может слушать его без того, чтобы не проникнуться уважением к его интеллектуальной мощи.

— Ричард Дж. Оглсби, сменивший Лаймана Трамбулла на посту сенатора от Иллинойса, является уроженцем Кентукки, но переехал в Иллинойс в двенадцатилетнем возрасте. Он был принят в коллегию адвокатов сразу по достижении совершеннолетия в 1845 году. Он участвовал солдатом в войне с Мексикой и провел два года на посту старателя в Калифорнии. По возвращении в Иллинойс он активно включился в политику и сыграл важную роль в продвижении кандидатуры мистера Линкольна на пост президента в 1860 году. С началом гражданской войны он записался в армию Севера, отправился на фронт полковником, а завершил службу генерал-майором. Он занимал пост губернатора своего штата с 1865 по 1869 год и был переизбран на ту же должность в 1872 году, однако незадолго до вступления в должность был переведен в Сенат. Немногие люди пользовались столь высокой личной популярностью среди соседей, знакомых и жителей целого штата, как генерал Оглсби. Его откровенность, благожелательный нрав, сочувствие чаяниям и нуждам широких масс народа, гордость за Иллинойс и преданность его интересам — все это вместе обеспечило ему не просто политическую поддержку, но и глубокую личную привязанность сограждан.

— Джон Х. Митчелл, уроженец Пенсильвании, отправившийся на тихоокеанское побережье еще в отроческом возрасте, теперь вернулся в качестве сенатора от Орегона в тридцатисемилетнем возрасте. Он проявил себя старательным и успешным юристом и самым тщательным образом изучил нужды и интересы своего штата, которым отдавался со всем усердием и успехом. Он был точным человеком и всегда исполнял свои сенатские обязанности бережно и добросовестно.

Новые сенаторы с Юга сами по себе служили доказательством того, что республиканцы по-прежнему сохраняют контроль в нескольких реконструированных штатах, тогда как в других демократы вернули себе полное преобладание. — Стефен В. Дорси, который воевал в рядах федеральной армии от Огайо и обосновался в Арканзасе после войны, теперь появился в качестве сенатора от этого штата в возрасте тридцати двух лет. — Джон Дж. Паттерсон, уроженец Пенсильвании, прибыл из Южной Каролины, а Саймон Б. Коновер, уроженец Нью-Джерси, — из Флориды. — Джорджия была возвращена демократами и теперь направила Джона Б. Гордона сенатором на смену Джошуа Хиллу. Генерал Гордон ярко проявил себя на службе Конфедерации, командуя корпусом в армии генерала Ли. К моменту своего избрания он пользовался огромной личной популярностью в своем штате. — Северная Каролина, хотя и проголосовала на выборах за генерала Гранта, избрала законодательное собрание, состоящее из демократов; и А. С. Мерримон, видный адвокат своего штата с многолетним стажем судебной работы, теперь явился с верительными грамотами сенатора на смену Джону Полу.

Наиболее заметными пополнениями Палаты представителей Сорок третьего Конгресса стали Э. Роквуд Хоар из Массачусетса, Лайман Тремейн из Нью-Йорка, Л. К. К. Ламар из Миссисипи, Уильям Р. Моррисон из Иллинойса, Джон А. Кассон из Айовы и Хью Дж. Джуэтт из Огайо. Эти джентльмены уже были широко известны в стране. Судья Хоар и мистер Тремейн прослужили лишь один срок; мистер Джуэтт подал в отставку, чтобы возглавить железную дорогу Эри; мистер Моррисон, мистер Кассон и мистер Ламар снискали дополнительную известность последующей службой. Среди новичков, выдвинувшихся на передний план, были Джулиус С. Берроуз, Джордж Виллард и Джей А. Хаббелл из Мичигана; Чарльз Г. Вильямс из Висконсина; Ричард П. Бланд (прославленный «долларом Бланда»), Т. Т. Криттenden и Эдвин О. Станард из Миссури; Хорас Ф. Пейдж из Калифорнии; Гринбери Л. Форт из Иллинойса; Джеймс Вилсон и Джеймс В. Макдилл из Айовы; Уильям А. Филлипс из Канзаса; Лоренцо Данфорд, Джеймс В. Робинсон, Милтон И. Саутارد и Ричард С. Парсонс из Огайо; Лемуэль Тодд, А. Херр Смит и Хистер Клаймер из Пенсильвании; Эппа Хантон и Джон Т. Харрис из Вирджинии; Джон М. Гловер и Айлетт Х. Бакнер из Миссури. Генри Дж. Скуддер, весьма образованный джентльмен, чья служба должна была продлиться дольше, прибыл от округа Статен-Айленд, штат Нью-Йорк. Милтон Сейлер и Генри Б. Беннинг вошли в палату от округов Цинциннати, причем последний — со славой победителя Стэнли Мэтьюза. Стефен А. Херлбат и Джозеф Г. Кэннон прибыли от Иллинойса. Каждый из них быстро занял видное положение в Палате: генерал Херлбат — как искусный дебатер, а мистер Кэннон — как усердный труженик. Мистер Кэннон, поистине, стал авторитетом в Палате по всем вопросам, связанным с почтовой службой Соединенных Штатов.

— Томас С. Платт прибыл от бингемтонского округа Нью-Йорка. Он был активным дельцом и снискал личную популярность. Он обнаружил склонность к государственным делам и вскоре приобрел влияние в своем штате. Он не был искусным оратором и к моменту избрания в Конгресс не имел никакого официального опыта. Однако он был одарен крепким здравым смыслом и обладал тем быстрым пониманием людей, которое столь существенно способствует успеху в общественной жизни.

— Уильям Валтер Фелпс прибыл от пассеикского округа Нью-Джерси. Он принадлежит к известному коннектикутскому семейству с такой же фамилией — роду, славящемуся честностью, независимостью характера и успехами в крупных финансовых начинаниях. Мистер Фелпс получил блестящую интеллектуальную подготовку и с отличием окончил Йельский колледж в 1860 году. Вскоре после этого он был принят в коллегию адвокатов Нью-Йорка и участвовал в управлении различными корпорациями. Он обладает восхитительным талантом к экспромтным выступлениям. Полученное в наследство крупное состояние, возможно, в какой-то мере помешало успеху мистера Фелпса на политическом поприще; однако оно не лишило его мужественных амбиций и не занизило его представлений о достойной и честной жизни.

— Стюарт Л. Вудфорд прошел в палату от одного из округов Бруклина. Окончив Колумбийский колледж в 1854 году, он вскоре был принят в коллегию адвокатов, но оставил практику, чтобы записаться на службу в федеральную армию с началом гражданской войны. Он был хорошим солдатом и дослужился до звания бригадного генерала. В 1866 году в возрасте тридцати одного года он был избран вице-губернатором Нью-Йорка. Он приобрел широкую популярность как оратор на митингах. Он пользуется безграничным доверием и уважением друзей и соседей — лучшего свидетельства истинного характера человека не сыскать.

— Стефен Б. Элкинс в течение четырех лет был весьма эффективным делегатом в Конгрессе от Нью-Мексико. Он был выдающимся выпускником Университета Миссури и, хотя воспитывался в среде с преобладанием южных влияний, являлся убежденным сторонником Союза. Он отправился в Нью-Мексико вскоре по достижении совершеннолетия, заседал в Законодательной ассамблее, выдвинулся в качестве видного адвоката, был генеральным атторнеем территории, а впоследствии — окружным прокурором Соединенных Штатов. Он вошел в Конгресс на тридцать втором году жизни.

— Два других делегата, заседавшие в Конгрессе одновременно с ними, — Ричард С. Маккормик от Аризоны и Мартин Магиннис от Монтаны (один республиканец, а другой демократ), — прославились усердием и способностями, с которыми они отстаивали интересы своих избирателей.

Долгая и почтенная служба Эдварда Макферсона на посту клерка Палаты завершилась с окончанием работы Сорок третьего Конгресса. Он занимал эту должность в течение двенадцати лет подряд — периода, непосредственно следовавшего за четырьмя годами работы в качестве члена Конгресса от геттисбергского округа. При первом избрании в Конгресс ему было всего двадцать восемь лет. Должность клерка Палаты является исключительно ответственной, и никто не мог бы справляться с ее сложными обязанностями с большим умом, преданностью и рассудительностью, чем мистер Макферсон на протяжении всего периода своей службы.(2) Помимо служебных обязанностей, он оказал огромную услугу обществу, составив политические справочники для президентских и конгрессменских выборов. Факты, относящиеся к политическим дискуссиям, были представлены в них беспристрастно и превосходно скомпонованы. Крупные труды мистера Макферсона — истории мятежа и Реконструкции — бесценны для исследователя политики.

В пятницу, шестого дня марта 1874 года, Чарльз Самнер в последний раз находился в зале Сената. Он принял активное участие в заседаниях того дня, подробно обсуждая законопроект, предусматривающий ассигнования на празднование столетнего юбилея в Филадельфии. В понедельник, 9-го числа, на которое Сенат прервал свои заседания, его отсутствие было замечено, но не вызвало иных комментариев, кроме того, что один из членов вспомнил жалобы мистера Самнера на сильное утомление после пятничной речи. Заседание в понедельник длилось всего несколько минут, поскольку Сенат прервал работу из уважения к памяти экс-президента Филлмора, скончавшегося накануне в своем доме в Буффало. Во вторник в кругу близких друзей мистера Самнера поползли слухи о его болезни, но особой тревоги не испытывали почти до наступления вечера, когда стало известно, что он страдает от внезапного и тяжелого приступа стенокардии и врачи выражают серьезные опасения. По совпадению, не ускользнувшему от внимания, это была годовщина дня, когда тремя годами ранее он был смещен с поста председателя Комитета по иностранным делам. Он скончался во второй половине дня на следующий день, в среду, 11 марта (1874 года). В четверг в зале Сената прошли похоронные мероприятия, отмеченные проявлением народной скорби со стороны множества людей — более глубокой, чем та, что сопровождала последние прощания с любым государственным деятелем этого поколения, за исключением разве что Авраама Линкольна. Официальные хвалебные речи в память о его жизни и характере были произнесены 27 апреля: его коллега мистер Бауэлл представил соответствующие резолюции в Сенате, а его близкий друг на протяжении многих лет Э. Роквуд Хоар — в Палате представителей. Похвальные слова в обеих палатах были многочисленны и трогательны. Они не ограничивались ни партийными рамками, ни принадлежностью к региону или расе.

Кем бы ни был человек на иных полях государственного строительства, первенство мистера Самнера в вопросе рабства всегда должно быть признано. Глубоко разбираясь во всех предметах законодательства, он тем не менее безраздельно посвятил себя единственной проблеме, к которой взывали его разум и его совесть. Он удерживал республиканскую партию на высокой планке — планке, которая без его мужества и решимости могла бы быть опущена в несколько критических моментов истории борьбы за свободу. Ему не довелось дожить до реализации всех мер, которым он посвятил свои силы. Он умер, так и не увидев принятия своего законопроекта о гражданских правах. Только ради этого он хотел жить. Своему коллеге и верному другу Генри Вилсону, последовавшему за ним столь скоро, он печально сказал: «Если бы публикация моих трудов была завершена и мой законопроект о гражданских правах принят, никакой посетитель не переступил бы порог с большей радостью, чем Смерть». Он устал от жизни. Он был одинок, безроджен, без семейных увязок. Он на протяжении восемнадцати лет периодически испытывал сильнейшие страдания, которые вкупе с тревогами общественной жизни и ставшим тяготным одиночеством истощили его энергию. Как бы ни подвергалась сомнению его мудрость теми, кто не был его политическими друзьями, какой бы критике ни подвергался его пыл, который нередко считали несвоевременным и опрометчивым, мистера Самнера всегда следует рассматривать как ученого, оратора, филантропа, философа и государственного деятеля, чья славная и незапятнанная репутация всегда будет составлять часть истинной славы нации.

Инцидент, рассказанный мистером Доусом в своей надгробной речи в память о мистере Самнере, поразительно иллюстрирует близорукость и просчеты южных государственных деятелей накануне мятежа. Первый срок мистера Самнера в Сенате начался как раз тогда, когда завершался последний срок полковника Бентона. Вскоре после прибытия в Вашингтон сенатор от Массачусетса встретился с выдающимся уроженцем Миссури. Они близко сошлись и подружились. В следующем году эти два выдающихся человека беседовали о государственных делах. Компромисс 1850 года был одобрен обеими великими партиями на их национальных съездах, а Франклин Пирс только что был избран президентом. Власть Юга казалась незыблемой, его контроль над государственными процессами — неоспоримым. По оценкам политического историка, власть рабовладельцев не была столь сильна со времен Миссуриенского компромисса, и ее государственные деятели строили планы, которые должны были еще больше укрепить ее мощь. Полковник Бентон сказал мистеру Самнеру: «Вы появились на арене слишком поздно, сэр. Все наши великие мужи ушли. Мистер Кэлхун, мистер Клей и мистер Вебстер канули в Лету. Ушли не только великие люди, но и великие проблемы, порожденные нашим государственным устройством и представлявшие глубочайший интерес для его основателей и их прямых потомков, сэр. Последней из них был Национальный банк, и он повержен навсегда. Вам не осталось ничего, сэр, кроме карликовых региональных вопросов и мелочных распрей вокруг рабства и законов о беглых рабах, не затрагивающих никаких национальных проблем».

Поучительно вспомнить, что чуть более чем через восемь лет после этого разговора и всего через три года после смерти полковника Бентона началась гражданская война, открывшая мистеру Самнеру возможность возглавить политическую и социальную революцию, почти не имеющую аналогов в современные времена.

Своеобразный интерес к моральным панегирикам в адрес мистера Самнера добавила речь мистера Ламара из Миссисипи, только что вернувшегося в Палату представителей, которую он покинул тринадцать лет назад, чтобы присоединиться к своему штату в сецессии. Произнести страстную и взвешенную хвалебную речь в адрес мистера Самнера и искусно вплести в нее защиту того, что мистер Самнер, подобно Джону Уэсли, считал совокупностью всех злодеяний, было признаком безусловного гения южного представителя. Подобную задачу мог решить лишь человек с особым складом ума мистера Ламара. Он угодил радикальным антирабовладельческим настроениям Новой Англии и не оскорбил радикальные прорабовладельческие настроения Юга. На Востоке существует такой склад ума, который упивается изощренными софизмами, примирением кажущихся противоречий, выискиванием различий и сходств там, где менее тонкие умы не способны их разглядеть. В разуме мистера Ламара есть нечто от восточного менталитета, странным образом примешанного к типичному американизму. Он полон размышлений, полон воображения; на вид беспечный, но при этом предельно наблюдательный; кажущийся мечтательным, но совершенно практичный.

Именно наличие этих противоречивых качеств объясняет политический курс мистера Ламара. Его разум, его вера, его надежда — все побуждало его верить в необходимость сохранения Союза штатов; но он убедил себя в том, что верность избравшему его народу, личные узы с друзьями, с которыми он не мог расстаться, и отстаивание института, защищать который он поклялся, призывают его встать плечом к плечу с лидерами сецессии в бунте 1861 года. Таким образом, он оказался в ловушке собственных рассуждений. Сама его сила обернулась его слабостью. Он не смог вырваться из им же навязанного рабства и закончил тем, что последовал за делом, чей успех не мог принести мира, вместо того чтобы поддержать дело, правота которого была залогом победы.

Александр Х. Стивенс занял свое место в том же Конгрессе, что и мистер Ламар. Он снискал командную репутацию на Юге благодаря своей шестнадцатилетней работе в Палате представителей с 1843 по 1859 год. Он воспитывался в традициях вигской школы и рано усвоил твердые федеративные принципы, которые признавали доктрину сецессии ересью, а распад страны — преступлением. Присоединившись к мятежу, он отрекся от символа веры национальной государственности, в который демократические вдохновители Конфедерации никогда не верили. Тем самым он навлекла на себя большую ответственность, чем те, кто, воспитанный в школе строгого толкования конституции, усматривал суверенитет в самом штате и не признавал высшей верности национальному правительству; те, кто фактически отрицал само существование такой силы, как национальное правительство. Если бы мистер Стивенс сохранил изначальную преданность национальной идее, перед ним открывался бы благородный путь; но, сбившись с причалов верности Союзу, он сдал позиции, которые могли принести ему славу. Он был вознагражден вторым по значимости поста в Конфедерации, что можно считать мерой его важности для дела сецессии по оценке первоначальных заговорщиков против Союза.

Физически мистер Стивенс был сломленным человеком, когда вернулся в кресло конгрессмена, но активность его ума оставалась прежней. При всей готовности видеть в нем выдающегося государственного деятеля следует откровенно признать, что на новое поколение политиков он произвел слабое впечатление. Вместо того восхищения, которое, как говорили, некогда вызывали его речи в Палате, теперь росло удивление: как его вообще могли считать оратором или лидером? В ключевые моменты своей карьеры он находился под доминирующим влиянием превосходящей воли и больших способностей Роберта Тумбса; теперь же он предстал лишь пережитком прошлого в представительном органе, где его голос некогда почитался властным.

По окончании Сорок первого Конгресса в феврале 1871 года был принят закон, предусматривающий управление для округа Колумбия. Он упразднил хартии городов Вашингтон и Джорджтаун, ликвидировал старый суд присяжных заседателей (Levy court), действовавший на основании законов Мэриленда до уступки округа, и установил на всей этой территории форму правления, кардинально отличавшуюся от всех существовавших ранее. Она состояла из губернатора и Законодательной ассамблеи, включавшей Совет и Палату делегатов. Губернатор и Совет назначались президентом и утверждались Сенатом, а Палата делегатов избиралась народом; таким образом, система управления в существенных аспектах приводилась в соответствие с той, что предусматривалась для более ранних территорий Соединенных Штатов. Правительству округа были переданы полномочия, в основном сопоставимые с теми, которыми наделялись новые территории, включая право занимать денежные средства в объеме, эквивалентном «пяти процентам от оценочной стоимости имущества в указанном округе», а также производить заимствования без ограничений по хартии, «при условии, что закон, санкционирующий таковые, будет вынесен на всеобщих выборах на рассмотрение народа и получит большинство голосов, поданных за членов Законодательной ассамблеи на этих выборах».

Это была радикальная перемена, и полномочия эти были предоставлены в силу повсеместно ощущавшейся необходимости предпринять что-либо для благоустройства национальной столицы. Александр Р. Шеперд, уроженец округа, занимавшийся водопроводным бизнесом и известный как человек выдающейся энергии и предприимчивости, был назначен президентом Грантом губернатором округа и утвержден Сенатом. Он был личным другом, в которого президент питавшее безграничное доверие. Чуть более чем за три года, какова была продолжительность работы нового правительства, в облике и внешнем виде города Вашингтон произошли поразительные перемены. Из плохо замощенного, скверно освещенного, непривлекательного города он превратился в образец регулярности, чистоты и красоты. Ни одна подобная трансформация никогда еще не осуществлялась столь стремительно в американском городе — прецеденты можно было найти лишь в некоторых европейских столицах, где на украшения щедро тратились государственные деньги.

Разумеется, столь масштабное благоустройство потребовало расходования крупных сумм, и округ Колумбия оказался в долгах на несколько миллионов. Против того, что именовалось коррупционной расточительностью властей, поднялась кампания; санкционирующий ее закон был отменен, а округ передан под начало трех комиссаров, которые по сей день управляют его делами. Какие бы упреки ни звучали, какие бы обвинения ни выдвигались, остается фактом то, что губернатор Шеперд совершил подлинную революцию в облике столицы. Возможно, осмотрительный и осторожный человек не рискнул бы двигаться столь быстро и далеко, однако не было никаких свидетельств того, что его действия вдохновлялись корыстными мотивами. Он не обогатился, и по окончании полномочий правительства был вынужден искать новую сферу деятельности в горнорудном регионе Северного Мехико. Предрассудки в отношении губернатора Шеперда по большей части сошли на нет, и он по праву заслуживает того, чтобы его почитали человеком, принесшим неоценимую пользу городу Вашингтон. Последующий рост населения, огромное количество новых и красивых жилых домов, быстрый и непрерывный рост стоимости недвижимости, многократно возросшее число ежегодных гостей вдохнули в национальную столицу новую жизнь, которая отчетливо ведет свой отсчет от перемен и благоустройства, инициированных им.

Республиканская партия естественным образом сочла себя наделенной новым мандатом на власть. Победа на президентских выборах 1872 года оказалась столь сокрушительной как по числу штатов, так и по народному большинству, что казалось, будто никакая реконкиста невозможна на протяжении многих лет. Либерал-республиканская организация фактически распалась из-за катастрофического поражения мистера Грили, а демократы остались поверженными, деморализованными и раздираемыми личными распрями. Однако финансовая паника 1873 года ввергла в политическое поле новый элемент и привела к контрреволюции, которая грозила стать столь же непреодолимой, сколь и последовавшая за ней победа республиканцев. Первым сигналом тревоги стало избрание в 1873 году Вильяма Аллена губернатором Огайо вместо действующего республиканца Эдварда Ф. Нойеса. За этим последовало поражение генерала Дикса и избрание Сэмюэля Дж. Тилдена губернатором Нью-Йорка в следующем году, а также такая волна реакций по всей стране, которая передала демократической партии контроль над Палатой представителей впервые с 1859 года.

Масштабы политического переворота проявились при голосовании в Палате представителей 6 марта 1875 года, когда Сорок четвертый Конгресс приступил к работе. Майкл К. Керр из Индианы, долго и благоприятно известный как один из лидеров демократов в Палате, был выдвинут своей партией на пост спикера, а республиканцы выдвинули мистера Блейна, занимавшего это кресло последние шесть лет. Мистер Керр получил 173 голоса, а мистер Блейн — 106. Относительное соотношение сил двух партий по сравнению с предыдущим Конгрессом оказалось зеркально противоположным. Это была та разновидность революции, которая вывела на авансцену множество прежде неизвестных широкой публике людей.

— Среди демократов, ставших теперь доминирующей партией, наиболее видным из новых членов с Юга оказался Джон Рэндольф Такер из Вирджинии, выдающийся юрист, бывший генеральным атторнеем своего штата и неизменно преданный сторонник школы прав штатов; Альфред М. Скейлс из Северной Каролины, заседавший в Палате в 1857–1859 годах и впоследствии ставший губернатором своего штата; Бенджамин Х. Хилл из Джорджии, прославившийся как член сената Конфедерации и завоевавший высокий авторитет на Юге в качестве народного оратора и искусного дебатера; Джозеф С. С. Блэкберн и Милтон Дж. Дурэм из Кентукки (первый — бойкий оратор, второй — неутомимый труженик); Вашингтон К. Уиттихорн и Джон Д. С. Аткинс из Теннесси (последний — член Палаты в Тридцать пятом Конгрессе); Джон Х. Риган из Техаса, генеральный почтмейстер Конфедерации; Ото Р. Синглтон и Чарльз Е. Хукер из Миссисипи (первый заседал в Палате еще в 1853 году); Чарльз Дж. Фолкнер из Западной Вирджинии, видный демократ до войны, заметно запятнавший себя связью с мятежом; Томас Л. Джонс из Кентукки, уже заседавший в Палате; Рэндолл Л. Гибсон и Э. Джон Эллис, молодые и честолюбивые люди из Луизианы; а также Джон Гуд-младший из Вирджинии, заседавший в Конгрессе Конфедерации. Растущая сила Юга была заметна в Палате и служила главной опорой демократической партии.

— Из северных демократов наиболее выдающимися были Абрам С. Хьюитт и Скотт Лорд из Нью-Йорка; Фрэнк Джонс из Нью-Гэмпшира, преуспевающий делец, пользующийся огромной и заслуженной популярностью; Чарльз П. Томпсон, известный юрист из Массачусетса; Честер В. Чаплин, железнодорожный магнат из того же штата; Джордж А. Дженкс, подающий надежды юрист из Пенсильвании; Джон А. Макмагон из Огайо, находчивый и скорый на слово в дискуссиях; Алфеус С. Вильямс из Мичигана, выпускник Уэст-Пойнта, генерал гражданской войны, а в молодые годы — близкий друг и попутчик «шевалье» Викоффа; Уильям Питт Линд из Милуоки, видный член коллегии адвокатов Висконсина. — Из Иллинойса прошли три демократа, в последующие годы активно проявившие себя на партийной арене: Картер Х. Харрисон, Уильям М. Спрингер и Уильям А. Дж. Спаркс. Джон В. Лемуан, сын выдающегося борца с рабством Фрэнсиса Дж. Лемуана, прошел в Палату в качестве демократического депутата от Чикаго.

Наиболее видными республиканцами среди новых членов были Мартин И. Таунсенд из округа Трой, штат Нью-Йорк, известный не столько своими познаниями в области права, сколько редким даром остроумия и юмора; Элбридж Г. Лапхэм из Канандейгуа и Лайман Р. Басс из Буффало, оба хорошо известные в адвокатских кругах Западного Нью-Йорка; Симеон Б. Читтенден, успешный нью-йоркский купец; Уинтроп У. Кетчум, много лет проработавший в легислатуре Пенсильвании; Чарльз Х. Джойс из Вермонта, имевший достойный послужной список времен войны; Уильям М. Крапо, адвокат с обширной практикой в Нью-Бедфорде, штат Массачусетс; Джулиус Х. Сили, способный и ученый президент Амхерстского колледжа; Генри Л. Пирс, известный промышленник из Массачусетса; и Томас Дж. Хендерсон из Иллинойса, бригадный генерал армии Союза. Генри У. Блэр из Нью-Гэмпшира был членом адвокатуры, рано записался на военную службу и дослужился до звания подполковника. Он был членом обеих палат легислатуры своего штата и являлся одним из лидеров движения за «сухой закон».

В Сенате прирост числа демократов, хотя он и не изменил контроля над этим органом, был весьма заметен. Уильям У. Итон из Коннектикута, старомодный демократ, честный, искренний и прямолинейный в своих взглядах, сменил губернатора Бакингема. Фрэнсис Кернан из Нью-Йорка, уже успевший поработать в Палате представителей, занял место губернатора Фентона. Джозеф Э. Макдональд из Индианы, человек сильного характера, сменил Дэниела Д. Пратта. Уильям А. Уоллес из Пенсильвании, крайний партизан, но приятный джентльмен и верный друг, занял место Джона Скотта. Аллен Т. Капертон, достойный человек, служивший в Сенате Конфедерации, теперь сменил Артура Л. Боремана из Западной Виргинии. Сэмюэл Б. Мэкси из Техаса, выпускник Вест-Пойнта, сменил Дж. У. Флэнагана. Чарльз У. Джонс из Флориды сменил Абиджу Гилберта. Роберт Э. Уизерс из Виргинии сменил Джона Ф. Льюиса. И, наконец, самый видный из всех, экс-президент Эндрю Джонсон сменил Уильяма Г. Браунлоу от штата Теннесси.

Эти девять демократов заняли места девяти республиканцев, что дало чистую разницу в Сенате в восемнадцать голосов — разницу, несколько увеличенную тем фактом, что Фрэнсис М. Кокрелл, решительный демократ, занял место Карла Шурца, который в вопросах партийной принадлежности всегда был нерешителен. И эта череда успехов демократов ни в коей мере не уравновешивалась успехами республиканцев. Все новые сенаторы-республиканцы заняли места своих предшественников-республиканцев. Остальные новые сенаторы-демократы заняли места своих предшественников-демократов. Республиканцы утратили возможность контролировать две трети Сената и вступили в борьбу, которая вскоре привела к состязанию за господство в этом органе. Становилось все более очевидным, что по мере истечения срока полномочий нынешних сенаторов-республиканцев от Юга их места будут занимать демократы; и что при наличии тридцати двух сенаторов, составляющих сплоченную группу от недавних рабовладельческих штатов, для сохранения большинства потребуется сильное республиканское единство на Севере.

Среди республиканцев, вошедших теперь в Сенат, были генерал Бернсайд, сменивший Уильяма Спрэга от Род-Айленда; Ангус Кэмерон, сменивший Мэттью Х. Карпентера от Висконсина; Айзек П. Крисченси, сменивший Закарию Чендлера от Мичигана; Сэмюэл Дж. Р. Макмиллан, сменивший Уильяма Р. Уошберна, который дослуживал остаток срока мистера Самнера. Ньютон Бут, бывший губернатор Калифорнии, теперь занял свое место в Сенате в качестве коллеги мистера Сарджента. Губернатор Бут внезапно приобрел известность на Тихоокеанском побережье, и, хотя он заявлял о своей общей лояльности Республиканской партии, он был и оставался несколько независимым в своих взглядах и при голосовании, особенно по вопросам железных дорог.

Экс-президент Джонсон ознаменовал свое возвращение тем, что начал в Сенате ровно с того, на чем остановился на посту президента. Через две недели после созыва сессии он воспользовался случаем, когда обсуждалась резолюция, касающаяся дел в Луизиане, чтобы пересказать некоторые инциденты своей собственной администрации, и придал всей своей речи характер мстительной атаки на президента Гранта. Мотив был несколько скрыт за пристойными выражениями, но атака тем не менее была личной и прямой. Он обрушился на военное управление Шеридана в Луизиане, защищал управление генерала Хэнкока, обвинил президента Гранта в намерении захватить третий срок своих полномочий, приписал ему дурные побуждения при принятии подарков от друзей, счел свободы страны находящимися под угрозой из-за его администрации и посчитал, что его тирания не скрыта «рукой в перчатке». Казалось, он вынашивал свой гнев в течение шести лет, проведенных в частной жизни, и стремился в Сенат лишь для возрождения вражды и возобновления споров с теми, к кому питал особую ненависть.

Впечатление, произведенное на Сенат и на страну речью мистера Джонсона, было неприятным. Его гнев, совершенно не подобающий его годам и положению, был направлен прежде всего против людей, которые не последовали за ним в его предательстве партии, вознесшей его к власти. По крайней мере дважды в истории федерального правительства было доказано, что президент, который по какой-либо причине идет вразрез со взглядами и пожеланиями партии, избравшей его, обречен на разочарование, и ему повезет, если он избежит позора. Мистер Джонсон испил чашу унижения до дна, и оставшиеся силы его жизни, казалось, теперь были посвящены наказанию, или, по крайней мере, осуждению тех, кто препятствовал и мешал его политике, когда он был президентом. Месть — всегда низменный мотив, простительный, если вообще простительный, лишь когда он вдохновлен горячей кровью юности, но в людях, приближающихся к семидесяти годам, он должен рассматриваться не только как прискорбный, но и как жалкий. Внеочередная сессия закрылась 24 марта. Мистер Джонсон не дожил до того, чтобы снова занять свое место. В последний день наступившего июля (1875 г.) он мирно скончался в своем доме в Восточном Теннесси среди друзей, которые наблюдали его путь от нищеты и неграмотности до высшей должности в Республике. Ему было шестьдесят семь лет.

Ежегодное послание президента не содержало упоминания о положении на Юге. Строгое и настойчивое преследование в судах Соединенных Штатов членов организованных банд Ку-клукс-клана способствовало роспуску этой организации и удержанию ее членов от совершения таких бесчинств, которые отличали ранний период ее существования. В умах оптимистично настроенных людей Севера теплилась надежда, что на Юге началась эра мира и согласия, которая будет характеризоваться справедливым признанием прав всего населения, что свободное избирательное право будет защищено, что рука насилия будет остановлена и что в год столетия каждый штат Республики будет наслаждаться материальным процветанием, справедливым отправлением правосудия и обеспечением равных прав.

Никто не радовался этой перспективе более искренне, чем сенаторы и представители от Республиканской партии, ибо если бы она оказалась правдой, у них был бы повод для поздравлений как у патриотов и как у партийных деятелей. Полное умиротворение страны на основе равного и точного правосудия было главным желанием всех здравомыслящих людей, и свободное избирательное право, которое это подразумевало, дало бы республиканцам возможность для честной проверки сил в отстаивании своих принципов перед населением Юга. Эта картина вполне могла бы украсить великий национальный юбилей, который был так близок, но многие опасались, что это лишь картина, а не реальность.

Через четыре недели после оглашения послания президента представился случай проверить истинные чувства Палаты представителей по поводу южного вопроса. Мистер Рэндалл из Пенсильвании внес законопроект о снятии политических ограничений с каждого лица в Соединенных Штатах. После широкого Акта об амнистии 1872 года, который исключал из своего действия лишь несколько категорий, значительное число южных джентльменов были освобождены от ограничений по индивидуальным заявлениям; но основная масса тех, кто подпадал под исключения, все еще находилась под ограничениями. Настроение республиканцев заключалось в том, чтобы без колебаний предоставить амнистию почти всеобщую, причем исключения, вероятно, с большинством партии, ограничивались тремя лицами — Джефферсоном Дэвисом, Робертом Тумбсом и Джейкобом Томпсоном. Мистер Рэндалл вынес свой законопроект на голосование 10 января 1876 года. Согласно Конституции, требовалось голосование двух третей, но законопроект не набрал нужного числа: «за» проголосовало 175, «против» — 97. Отрицательный голос был полностью республиканским; в то время как утвердительный голос включал всех членов-демократов вместе с небольшим числом республиканцев.

Мистер Блейн предложил поправку, исключающую Джефферсона Дэвиса из числа лиц, подпадающих под действие законопроекта. Ситуация была своеобразной. При прямом голосовании, если бы поправка была представлена, нашлось бы очень мало республиканцев, которые включили бы мистера Дэвиса по имени в амнистию; и было большое число демократов, которые хотели быть избавлены от неловкости, подразумеваемой в такой процедуре. Они понимали разницу между голосованием за законопроект об общей амнистии, который включал Джефферсона Дэвиса без упоминания имени, и голосованием за поправку, которая называла его и только его для восстановления права занимать любую должность в правительстве Соединенных Штатов. Никакого наказания мистеру Дэвису не было назначено; конфискации его имущества не предпринималось и не желалось; Конгресс не хотел лишать его избирательного права. Он был просто лишен права претендовать на почести Республики. Демократы, составляя большинство в Палате, могли предотвратить внесение поправки в законопроект, а республиканцы, составляя более одной трети, могли предотвратить принятие законопроекта. Это был исключительный случай парламентской игры в противоречия, и он, как оказалось в конечном итоге, дал почву для длительного и несколько волнующего обсуждения.

Причина, указанная для исключения Джефферсона Дэвиса, заключалась не в том, что он был мятежником, ибо мятежники восстанавливались в правах тысячами; не в том, что он был в Конгрессе, ибо южные конгрессмены восстанавливались в правах десятками, если не сотнями; не в том, что он был главой революционного правительства, ибо это была бы лишь разница в степени преступления, в котором участвовали все. Предметом возражения было то, что мистер Дэвис, имея в своих руках верховную власть Конфедерации, как военную, так и гражданскую, допустил применение чрезвычайных жестокостей к военнопленным. Его считали юридически и морально ответственным в том, что, будучи в состоянии предотвратить ужасы тюрьмы Андерсонвилль, он их не предотвратил.

Дебаты приняли довольно широкий размах, вовлекая мистера Блейна и генерала Гарфилда в качестве ведущих участников с республиканской стороны, а Бенджамина Х. Хилла, мистера Рэндалла и мистера Кокса — с демократической. При второй попытке принять законопроект с поправкой, требующей присяги на верность в качестве предварительного условия для снятия ограничений, он не смог набрать необходимые две трети голосов: «за» было 184, «против» — 97. Все, чего требовали республиканцы, — это голосование по вопросу об исключении Джефферсона Дэвиса, и в этом им постоянно отказывали. Многие джентльмены Юга до сих пор находятся под ограничениями из-за парламентской тактики, проводившейся Демократической партией в Палате представителей в то время. Если бы голосование по Джефферсону Дэвису было разрешено, его имя было бы отклонено, а законопроект, который включал даже Роберта Тумбса и Джейкоба Томпсона, был бы принят без промедления. Если мистер Дэвис и думал, что с ним несправедливо обошлись республиканцы, он должен был найти полное утешение в поведении как южных, так и северных демократов, которые держали семьсот видных сторонников мятежа под ограничениями по той простой и единственной причине, что экс-президент Конфедерации не мог разделить эту милость.

[(1) В истории федерального правительства только одна администрация (администрация Франклина Пирса) завершила свой полный срок без единого изменения в составе кабинета, объявленном в его начале. Ниже приведены члены кабинета генерала Гранта, изменения в котором в совокупности были более многочисленными, чем в кабинете любого из его предшественников:—

Государственные секретари — Элиху Б. Уошберн, Гамильтон Фиш. Министры финансов — Джордж С. Боутвелл, Уильям А. Ричардсон, Бенджамин Х. Бристоу, Лот М. Моррилл. Военные министры — Джон А. Роулинс, Уильям У. Белкнап, Альфонсо Тафт, Джеймс Дональд Кэмерон. Министры военно-морского флота — Адольф Э. Бори, Джордж М. Робсон. Генеральные почтмейстеры — Джон А. Дж. Кресвелл, Джеймс У. Маршалл, Маршалл Джуэлл, Джеймс Н. Тайнер. Генеральные прокуроры — Э. Роквуд Хор, Амос Т. Акерман, Джордж Х. Уильямс, Эдвардс Пирпонт, Альфонсо Тафт. Министры внутренних дел — Джейкоб Д. Кокс, Колумбус Делано, Закария Чендлер.

Из этого видно, что при генерале Гранте служили двадцать четыре члена кабинета. Но это число не включает Александра Т. Стюарта, который, хотя и был утвержден, не приступил к исполнению своих обязанностей в качестве министра финансов; или генерала Шермана, который был военным министром временно исполняющим обязанности; или Юджина Хейла, который был назначен генеральным почтмейстером, но так и не приступил к службе. Мистер Тафт учтен только один раз, хотя он служил в двух министерствах.]

[(2) Пенсильванцы занимали должность секретаря Палаты представителей в общей сложности сорок лет. Самые известные, помимо мистера Макферсона, — Мэттью Сент-Клэр Кларк, Уолтер С. Франклин и Джон У. Форни.]

ГЛАВА XXIV.

Курс администрации президента Гранта в отношении финансов оказался во всех отношениях успешным. Первым законопроектом, который получил его подпись, был Акт «об укреплении государственного кредита», утвержденный 18 марта 1869 года. Он обязал правительство выплачивать в золотой монете или ее эквиваленте все обязательства, банкноты и облигации, за исключением тех, где закон, разрешающий выпуск, оговаривал, что платеж может быть произведен в «законных деньгах», что просто означало законные платежные средства в бумажных банкнотах. Потребность в этом декларативном акте возникла из желания исправить зло, которое было вызвано резолюцией Демократической партии на предыдущих президентских выборах в пользу выплаты всех государственных долгов бумажными деньгами, за исключением случаев, когда в законе специально упоминалась монета. Позиция каждой партии была, таким образом, прямо противоположной другой: республиканцы считали нормальным законом выплату государственных обязательств в монете, если только ранее не было оговорено платеж бумажными деньгами; демократы считали, что все государственные обязательства могут быть погашены бумажными деньгами, если только ранее не было оговорено платеж в монете. Это была разделительная линия в президентской кампании 1868 года, и это была разделительная линия между партиями в сорок первом Конгрессе. В Палате представителей, где Акт был представлен генералом Шенком, голосование по его принятию составило 98 «за» и 47 «против». Ни один демократ не проголосовал утвердительно. Несколько республиканцев под руководством генерала Батлера проголосовали отрицательно.

Когда Акт был представлен в Сенат, мистер Турман предложил поправку, объявляющую, что «ничто в этом Акте не применяется к обязательствам, обычно называемым облигациями «пять-двадцать»». Это вывело бы три четверти облигационного долга из-под действия закона и эффективно сорвало бы его цель. Каждый демократ в Сенате, который голосовал по этому вопросу, проголосовал за поправку мистера Турмана. Мистер Мортон из Индианы и один или два других сенатора-республиканца проголосовали вместе с демократами, но поправка была отклонена решающим большинством голосов.