«Двадцать лет Конгресса, том 2»

Президент незамедлительно наложил вето на законопроект. Среди прочих возражений он заявил: «Этот дополнительный законопроект добавляет присягу, которую должен принести каждый человек, прежде чем его имя может быть внесено в списки для регистрации, о том, что он «не был лишен избирательных прав за участие в каком-либо мятеже или гражданской войне против Соединенных Штатов». Таким образом, он возлагает на каждого человека необходимость и ответственность самостоятельно решать, под угрозой наказания военным трибуналом в случае ошибки, что именно является лишением избирательных прав за участие в мятеже и что именно составляет такое участие... Вопрос, который должен быть поставлен перед гражданином, от которого требуется эта присяга, должен быть пугающим, ибо, хотя законопроект не объявляет, что за такую ложную присягу может быть предъявлено обвинение в лжесвидетельстве, и не устанавливает никакого наказания за это преступление, мы не должны забывать, что действует военное положение и что каждый человек отвечает перед военным трибуналом, без предварительного обвинительного акта большого жюри, по любому обвинению, которое может быть ему предъявлено, и что верховная власть военного командира определяет вопрос о том, что является преступлением и какова мера наказания... Я не считаю необходимым далее исследовать детали этого законопроекта. Никакие соображения не могли бы побудить меня дать свое одобрение такому избирательному закону для каких-либо целей, и особенно для великой цели разработки конституции штата. Если когда-либо американский гражданин и должен быть предоставлен свободному осуществлению собственного суждения, то это именно тогда, когда он занят работой по формированию основного закона, по которому ему предстоит жить. Это его работа, и она не может быть должным образом изъята из его рук».

Весь вопрос, поставленный этим законопроектом, был лишь еще одной из бесчисленных фаз того затяжного и фундаментального спора между теми, кто считал, что с мятежных штатов следует требовать гарантии, и теми, кто полагал, что эти штаты должны быть свободно допущены, без условий и без ограничений, ко всем привилегиям, которые они безрассудно отбросили в своем безумном стремлении уничтожить Правительство. Сила каждой из сторон была вновь хорошо изложена в дебатах в Сенате и Палате представителей, а также в послании Президента о вето, и ни одна из сторон не ожидала изменения мнения другой под влиянием доводов или протестов. Поэтому аргументы Президента были встречены незамедлительным голосованием по преодолению его вето: в Палате представителей — 114 голосами «за» против 25 «против», а в Сенате — 40 голосами «за» против 7 «против». Сопротивление было очень слабым, и плоды великой республиканской победы 1866 года теперь реализовались в той внушительной силе, которую противники Президента продемонстрировали в обеих палатах.

Сессия продлилась до тридцатого марта, и хотя к тому времени Конгресс завершил все неотложные дела, республиканские лидеры не позволили объявить перерыв sine die. Они решили собраться вновь в середине лета. Та же необходимость, которая побудила их собраться в марте, убедила их в том, что Президенту нельзя позволять контролировать события в течение восьми месяцев без надзора со стороны законодательной ветви власти. Поэтому было решено, что Конгресс соберется в среду, 3 июля. Бдительность и решимость, проявленные этим действием, не оказались бесполезными и не остались без вознаграждения. Всего через несколько недель после того, как Конгресс ушел на перерыв, опасность, предвиденная республиканскими лидерами в связи с враждебной интерпретацией Законов о Реконструкции Генеральным прокурором, стала вполне очевидной. 24 мая и 12 июня г-н Стэнбери представил Президенту два заключения, которые во многих отношениях нейтрализовали силу как первоначального, так и дополнительного актов о Реконструкции. Его неблагоприятные взгляды были тщательно и искусно представлены и имели тенденцию затруднять работу военных командиров южных округов в отправлении правосудия, а также препятствовать регистрации избирателей и проведению выборов в конституционные конвенты. Поэтому республиканские лидеры чувствовали себя не только оправданными в принятых ими мерах предосторожности для сохранения власти Конгресса, но и считали большой удачей, что они смогли столь оперативно предотвратить пагубные последствия, которые в противном случае могли бы проистекать из недружественных толкований Генерального прокурора. Основной задачей июльской сессии было принятие второго дополнительного Акта, который эффективно устранил все возражения и препятствия, предложенные острым юридическим умом г-на Стэнбери. Законопроект прошел через обе палаты к 13 июля и поступил к Президенту 14-го, встретив с его стороны ту же участь, что и его предшественники. 19 июля он наложил на него вето, повторив возражения, которые неоднократно высказывал по тем же вопросам.

Президент жаловался, что менее чем за год Конгресс попытался лишить Исполнительную ветвь власти некоторых из ее существенных полномочий. «Военный командир», — сказал он, — «в отношении права назначения поставлен на место Президента, а Генерал Армии — на место Сената, и любая попытка со стороны Президента отстоять свои конституционные полномочия может, под предлогом закона, встретить официальное неподчинение. Следует опасаться, что эти военные офицеры, ориентируясь на власть, предоставленную этими законами, а не на букву Конституции, не будут признавать никакой власти, кроме командира округа или Генерала Армии... Если бы не было других возражений против предложенного законодательства, этого было бы достаточно. Пока я обладаю высшей исполнительной властью Соединенных Штатов, пока на мне лежит обязательство следить за тем, чтобы все законы добросовестно исполнялись, я никогда не смогу добровольно отказаться от этого доверия или полномочий, данных для его исполнения. Я никогда не смогу дать свое согласие на то, чтобы нести ответственность за добросовестное исполнение законов и в то же время передать это доверие и сопутствующие ему полномочия любому другому исполнительному должностному лицу, высокому или низкому, или любому числу исполнительных должностных лиц».

Многие из тех, кто пристально следил за спором между Президентом и Конгрессом, увидели в вышеприведенных словах нечто зловещее. В своих опасениях худшего они истолковали это как угрозу того, что Президент воспользуется своей властью Главнокомандующего Армией и Флотом, которой он был полностью наделен Конституцией, чтобы по своему усмотрению менять назначения военных офицеров. Если бы он упрямо или капризно заявил об этой власти, он мог бы серьезно затруднить все осуществление Законов о Реконструкции в ходе предстоящих регистраций и выборов в южных штатах. Смена офицеров в одном пункте могла сорвать все приготовления к реконструкции штата, а общая смена могла вызвать хаос на Юге и, возможно, развить дух насилия, последствия которого никто не мог оценить. Слова Президента произвели глубокое впечатление на Конгресс. Г-н Баутвелл увидел в них смертоносное намерение, «которое провоцирует и требует осуществления высшего и серьезнейшего долга этой Палаты» — имея в виду, что Президенту должен быть объявлен импичмент. Г-н Рэндалл из Пенсильвании насмехался над г-ном Баутвеллом, заявляя, что все разговоры об импичменте — это «просто бахвальство»; в то время как г-н Таддеус Стивенс, хотя и считал, что г-н Джонсон заслуживает импичмента, считал его «пустым и тщетным делом». «Существуют», — сказал он, — «невидимые силы, действующие повсюду в стране, которые защитят такого человека, как Джонсон, когда придет время». Дебаты, однако, были очень краткими, и Палата представителей приняла законопроект в обход вето 108 голосами «за» против 25 «против». В Сенате не было никаких обсуждений послания Президента, и этот орган ограничился принятием законопроекта вопреки его возражениям 30 голосами «за» против 6 «против».

Сенат и Палата представителей были готовы уйти на перерыв 20 июля, но г-н Самнер, г-н Говард из Мичигана и другие радикалы в обеих палатах желали, чтобы Конгресс оставался на сессии в течение лета и осени, или, по крайней мере, имел такие короткие каникулы, которые фактически означали бы непрерывную сессию. Их целью было постоянно следить за курсом Администрации и быть в любое время готовыми нейтрализовать ее злые намерения. Помимо больших личных неудобств, которые это доставило бы многим членам, мнение большинства было против столь радикального шага. Более консервативные члены Республиканской партии опасались, что непрерывная сессия Конгресса серьезно усилит беспокойство и волнение в стране, создав впечатление, что Сенат и Палата представителей заседают как комитет общественной безопасности в ожидании гражданской революции. Ответ тех, кто выступал против перерыва, заключался в том, что положение общественных дел действительно ведет к революции, и что вместо того, чтобы разжигать народное волнение, оставаясь на сессии, Конгресс тем самым мудрее всего развеет страхи, которые проникли в умы столь большого числа людей. Но этот аргумент не возобладал, и консервативная точка зрения получила большинство в обеих палатах. Голосование в Сенате, однако, было очень близким: республиканцев, проголосовавших «за», было лишь на одного больше, чем проголосовавших «против», что фактически оставляло решение вопроса за голосами демократов. Был достигнут очень неудобный компромисс: перерыв до 21 ноября — всего за две недели до того, как Конгресс должен был собраться на очередную ежегодную сессию в первый понедельник декабря. Никакой веской причины для столь экстраординарного шага не было приведено, и никакой пользы он не принес.

Законы о Реконструкции, как первоначальные, так и дополнительные, теперь действовали в полном объеме по всему Югу. Президент не стал выдвигать серьезных возражений против назначений армейских офицеров, чьи имена были предложены генералом Грантом, и десять мятежных штатов, еще не восстановленных в представительстве, были переданы под военное управление при видимом спокойствии и порядке. Генералу Шофилду было поручено взять под контроль округ Вирджиния; генерал Сиклс был назначен командующим округом Северная Каролина и Южная Каролина; генерал Джон Поуп был назначен в округ Джорджия, Алабама и Флорида; генерал Орд — в округ Миссисипи и Арканзас; а генерал Шеридан — в округ Луизиана и Техас. Эти назначения были сделаны с должной оперативностью после принятия законов, и несколько командиров немедленно приступили к своим новым и ответственным обязанностям.(1)

В условиях расширения избирательного права в сторону лояльности и его ограничения в сторону нелояльности, южные штаты вновь обратили свое внимание на вопрос Реконструкции. Они увидели, как того и требовал закон, что военное управление будет существовать до тех пор, пока лояльные жители этих штатов не предстанут перед Конгрессом с конституцией, адаптированной к изменившимся обстоятельствам, ставшим следствием войны, и к потребностям, вызванным отменой рабства. Южане, которые вызывающе отвергли Четырнадцатую поправку и с уверенностью полагались на власть Президента Джонсона в оправдании их позиции, теперь обнаружили свою ошибку и были неохотно, но полностью убеждены в том, что единственный путь к представительству в Конгрессе для их штатов лежит через подчинение условиям, навязанным Актами о Реконструкции, — условиям гораздо более жестким, чем те, которые требовались предыдущим Конгрессом и которые они так неразумно отказались принять.

Назначения армейских офицеров в южные округа были произведены в начале весны 1867 года. С того времени ожидалось, что поддержание порядка будет обеспечено на Юге и что права всех классов будут адекватно защищены. Но, несмотря на ожидание этого желаемого результата, в течение лета и осени 1867 года существовало чувство большой тревоги относительно состояния южных штатов — постоянное опасение, что какой-либо всплеск насилия, подобный тому, что произошел в Новом Орлеане в предыдущем году, может привести к прискорбным последствиям, среди которых наименьшим было бы отсрочка организации правительств штатов. Причиной этой обеспокоенности среди жителей Севера был новый эксперимент на Юге, заключавшийся в том, чтобы позволить лояльным людям, независимо от расы или цвета кожи, участвовать в голосовании и в управлении Правительством. При любом менее авторитетном мандате, чем тот, который содержится в военном приказе с необходимой силой за ним, южные общины никогда не приняли бы и не подчинились бы условиям, навязанным таким образом. Но сочувствие, которое их положение при других обстоятельствах могло бы вызвать на Севере, было подавлено уместным соображением о том, что они отказались от других форм Реконструкции и добровольно навлекли на себя все то, что было нежелательным в той, которая теперь должна была быть принудительно осуществлена. Следует также отметить, что черта, которая была наиболее нежелательной — беспристрастное избирательное право — была той, которая особенно основывалась на справедливости, как абстрактной, так и практической.

Конвенты проводились последовательно во всех штатах, выборы проходили в надлежащем порядке, при этом каждому человеку, имеющему право голоса, было полностью обеспечено участие в голосовании. Конвенты были должным образом созваны, конституции сформированы, представлены в установленное время и одобрены народным голосованием. Правительства штатов были оперативно организованы в соответствии с этими органическими законами, были избраны законодательные органы, и Четырнадцатая поправка была ратифицирована в каждом из штатов с таким же сердечным единодушием, с каким прошлой зимой она была отвергнута теми же общинами. Процедуры были приблизительно единообразными во всех штатах, и конституции, с такими незначительными различиями и адаптациями, как того требовали обстоятельства, были во всех существенных пунктах одинаковыми. Все они были приняты в духе свободы, все запрещали существование любой формы рабства и все искренне признавали верховный суверенитет Национального Правительства как бесспорно установленный в результате подавления Мятежа, который был предпринят для подтверждения противоположной теории прав штатов.

Эти процессы на Юге были в полном разгаре, когда вторая, или длинная, сессия Сорокового Конгресса началась в первый понедельник декабря 1867 года. Хотя Президент Джонсон не чинил никаких препятствий работе Закона о Реконструкции, которые не были бы эффективно устранены двумя дополнительными Актами, он не скрывал и не ослаблял своей полной враждебности к политике Конгресса — враждебности, которая росла в своей злобе по мере того, как он был сорван и лишен власти принятием законов в обход его вето. Когда Конгресс собрался, казалось, что он собрал все свои силы для финального штурма его работы по Реконструкции и для окончательного оправдания своей собственной политики. Его послание было наполнено всеми видами нападок, которые только могла придумать изобретательность, чтобы дискредитировать Конгресс и, если возможно, запугать народ мрачными последствиями, которые, по его мнению, должны были последовать за вопиющим нарушением Конституции, которое он видел в политике Реконструкции. Он апеллировал к народу на почве патриотизма, общественной безопасности и личного интереса. Он вновь обрисовал преимущество и величие полного восстановления старого Союза; он предупреждал народ об опасности посева семян нового мятежа путем допущения продолжающегося дурного обращения с населением Юга; и он апеллировал к коммерческим и финансовым интересам страны, указывая на то, как всякая форма собственности подвергается опасности из-за хаотического состояния дел, к которому, по его убеждению, неуклонно вела политика Конгресса. Помимо этих соображений, он пытался возбудить среди народа все возможные предрассудки против избирательного права негров. Он заявил, что «из всех опасностей, с которыми наша Нация еще сталкивалась, ни одна не сравнится с теми, которые должны возникнуть в результате успеха усилий, предпринимаемых сейчас по африканизации половины нашей страны». «Мы не должны», — сказал он, — «обманывать себя. Потребуется сильная постоянная армия, и, вероятно, более двухсот миллионов в год, чтобы поддерживать верховенство негритянских правительств после того, как они будут установлены, — сумма, таким образом выброшенная на ветер, которая, если бы была правильно использована, составила бы амортизационный фонд, достаточно большой, чтобы погасить весь Национальный долг менее чем за пятнадцать лет».

Аргумент Президента, однако, был не просто пересказанной дважды историей. Он повторялся много раз, и хотя никогда не был изложен более искусно, чем сейчас, он упал на неслушающие уши, не произведя никакого впечатления на Конгресс и очень малое — на страну. Процесс Реконструкции продолжался, и его первым плодом стало представление конституции от Арканзаса, составленной в точном соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом, и сопровождаемой доказательством того, что штат ратифицировал Четырнадцатую поправку к Конституции. Законопроект был внесен в Палату представителей г-ном Стивенсом 7 мая (1868 г.) о допущении штата Арканзас к представительству в Конгрессе. Вопрос Реконструкции обсуждался так тщательно и в течение такого долгого периода времени, что теперь было мало желания открывать эту тему заново, и с гораздо меньшим сопротивлением, чем ожидалось, законопроект по Арканзасу был принят в обеих палатах, а штат объявлен имеющим право на все те права в Союзе, которые он, вместе со своими сестрами по мятежу, так легкомысленно отбросил в 1861 году. К допущению было приложено фундаментальное условие, гласящее, «что Конституция Арканзаса никогда не должна быть изменена или дополнена таким образом, чтобы лишить любого гражданина или класс граждан Соединенных Штатов права голоса, которые имеют право голоса согласно Конституции, признанной здесь, за исключением наказания за такие преступления, которые в настоящее время являются тяжкими преступлениями по общему праву, за которые они были должным образом осуждены в соответствии с законами, в равной степени применимыми ко всем жителям указанного штата».

Акт о восстановлении Арканзаса в праве представительства последовал немедленно за ним, имея тот же общий охват в отношении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида. То же фундаментальное условие, уже процитированное как наложенное на Арканзас, было наложено на все эти штаты, а от Джорджии было потребовано дополнительное условие, чтобы определенные положения в ее Конституции были торжественным Актом ее Законодательного собрания объявлены недействительными. Положение, подлежащее таким образом аннулированию, касалось взыскания долгов, и их дух и намерение можно вывести из вступительной декларации о том, что «ни один суд в штате не имеет юрисдикции рассматривать или определять любой иск против любого резидента этого штата по любому контракту или соглашению, заключенному или подразумеваемому до первого дня июня 1865 года, или по любому контракту, заключенному в возобновление любого долга, существующего до указанной даты». Положение в том виде, в каком его сформулировал конвент Джорджии, нанесло бы большой ущерб большому числу кредиторов на Севере. Это было полное объявление вне закона тысяч долларов, законно и справедливо причитающихся честным кредиторам, и Джорджия была вынуждена согласиться на его аннулирование, прежде чем ее сенаторы и представители могли быть допущены к местам в Конгрессе.

Законопроекты, допускающие эти штаты к представительству, не получили одобрения Исполнительной власти. 20 июня (1868 г.) Президент направил послание в Палату представителей со своими возражениями против законопроекта по Арканзасу. «Одобрение этого законопроекта», — сказал он, — «было бы признанием со стороны Исполнительной власти того, что Акт о более эффективном управлении мятежными штатами, принятый 2 марта 1867 года, и Акт, дополняющий его, были надлежащими и конституционными. Мое мнение, однако, в отношении этих мер не претерпело никаких изменений, а напротив, укрепилось результатами, которые сопровождали их исполнение». Затем он перешел к изложению своих возражений, как он это делал так часто прежде, без изменения аргументации, без представления новых фактов. Пять дней спустя, 25 июня, Президент сообщил свои возражения против законопроекта, допускающего другие южные штаты к представительству. Он, по-видимому, устал от повторения своих аргументов и откровенно заявил, что не будет «предпринимать в это время возобновление дискуссии по серьезному конституционному вопросу, затронутому в Актах о Реконструкции». Он заявил, что «законопроект присваивает власть над штатами, которая никогда не была делегирована Конгрессу», и «налагает условия, которые ущемляют равные права». Вето не вызвало долгих дебатов ни в одной из палат, и оба законопроекта были оперативно приняты в обход возражений Президента партийным голосованием, составляющим, по сути, более трех к одному как в Сенате, так и в Палате представителей.

В аргументах, которые Президент находил столь частый повод представлять, он молча игнорировал факты сецессии, преступление мятежа, безжалостный разрыв конституционных связей, который эти штаты пытались совершить. Он не принял во внимание огромные потери как жизни, так и имущества, которые они нанесли Нации, и не уделил никакого внимания страданиям, которые они без всякой причины причинили народу. Если логика Президента должна быть принята как указывающая истинную меру конституционных обязательств, наложенных на различных членов Союза, тогда любой штат может взбунтоваться в любое время, захватить и уничтожить Национальную собственность, вести войну, заключать союзы с враждебными нациями и тем самым подвергнуть Республику великой опасности и великим расходам, а ее граждан — убийствам и грабежам. Если мятежный штат в конечном итоге будет покорен, Национальное Правительство не должно налагать ни малейшего условия на его повторное принятие в Союз; не должно налагать дисциплину или даже делать выговор. Тот факт, что мятеж провалился, является полным основанием для того, чтобы его виновные авторы были немедленно восстановлены во всех правах и всех привилегиях, которые в безумии гнева и неповиновения они отбросили. Таков был, по сути, аргумент Президента на протяжении всего спора о Реконструкции; таково было требование лидеров Мятежа; такова была уступка, на которой Демократическая партия постоянно настаивала в Конгрессе, через прессу и по всем каналам, через которые осуществлялась ее великая власть.

Позиция республиканцев была неизменно противоположной описанной. Они считали, что штаты, которые бросились в мятеж, столь порочный, столь беспричинный и столь разрушительный, не должны быть допущены к возобновлению своих мест власти в Союзе иначе, как на таких условиях, которые защитили бы, насколько это доступно человеческому предвидению, от вспышки нового восстания. Они должны вернуться в Союз на точно тех же условиях, на которых лояльные штаты занимали свои места; они должны иметь те же привилегии и быть подчинены тем же условиям. Поскольку рабство было главной побудительной причиной раздора, рабство должно умереть. Поскольку порочная теория прав штатов постоянно враждовала с истинным духом Национальности, Органический Закон Республики должен быть изменен таким образом, чтобы не осталось места для этой ереси. Поскольку основа представительства в Конституции всегда давала рабовладельческим штатам преимущество, эти штаты, теперь, когда рабство было отменено, не должны быть допущены к угнетению негритянского населения и использованию их просто для расширенной власти в Конгрессе для белых людей, которые спровоцировали мятеж. Поскольку война за сохранение Союза и Свободы стоила огромных сокровищ и пожертвовала бесчисленными жизнями, штаты, которые принудили к кровавому спору, должны согласиться путем торжественной поправки к Конституции, что Национальный долг и пенсия солдату должны быть обеспечены. Эти условия — применяемые ко всем штатам одинаково, к лояльным и нелояльным в той же мере — должны быть почетно приняты штатами, которые ушли в Раздор, прежде чем им будет позволено возобновить и наслаждаться благословениями Союза. История и справедливый суд человечества оправдают мудрость и праведность республиканской политики, и это оправдание всегда будет нести с собой осуждение Эндрю Джонсона.

Долгий спор о Реконструкции, в той мере, в какой он касался повторного принятия штатов к представительству, был практически закончен. Восемь из одиннадцати штатов Конфедерации к концу июня 1868 года имели своих сенаторов и представителей в Конгрессе. Три — Вирджиния, Миссисипи и Техас — были лишены возможности пользоваться той же привилегией из-за препятствий, созданных ими самими, до тех пор, пока Президент Джонсон не ушел с поста. Из представителей на полу Сорокового Конгресса от восьми штатов, недавно находившихся в мятеже, только двое были демократами. Сенаторы были единогласно республиканцами. Из общего числа около половины были уроженцами Юга. Война против «карпет-беггеров» еще не достигла эры диких зверств, но негодование, охватившее правящие классы Юга, как их называли, изливалось в неограниченной мере на головы всех коренных южан, которые соглашались принять должности, дарованные негритянскими голосами. Было очевидно, что допущение штатов к представительству должно было быть воспринято как сигнал к новому спору на Юге — ожесточенному по своему характеру и кровавому по своим результатам. Люди, которые были в первых рядах, бросивших свои штаты в водоворот мятежа, были полны решимости править ими — их решимость была того типа, который игнорирует ограничения закона и считает, что цель оправдывает средства.

Обладая всеми преимуществами старых ассоциаций и в бесчисленных случаях добрых отношений с цветной расой, бывшие хозяева проявили себя удивительно неспособными к такту и управлению, необходимым для того, чтобы завоевать негров и тесно связать их со своими интересами в новых условиях, которые создало освобождение. Из пагубных результатов, которые проистекали из спора, который теперь должен был последовать — спора, который имел много элементов провокации и несправедливости с обеих сторон — одной из самых примечательных черт был полный контроль, который белые люди с Севера, полные незнакомцы для негра, его привычек и его предрассудков, так легко получили над ним. Бывшие рабовладельцы не адаптировались к новой ситуации. Они предавались сетованиям и сожалениям, хандре и гневу, негодованию и мести, и тем самым упустили великую возможность связать две расы узами сочувствия и доверия, которые должны поддерживаться как необходимое условие процветания, или даже внутреннего порядка и господства закона в южных штатах. Недостаток морального мужества среди физически храбрых людей Юга уже был указан и проиллюстрирован. Именно этот дефект удерживал рабовладельцев от снисхождения, как они это считали, к установлению каких-либо отношений вообще с негром в его новом состоянии свободы. Такие действия не одобрялись общественным мнением этого класса по всему Югу, и из-за отсутствия смелого руководства в критический период, из-за отсутствия того внимания, которое во многих последующих случаях было проявлено к цветному человеку, поток фатальных предрассудков был сильно направлен против старого хозяина в сознании его бывшего раба. События, по мере того как они развивались в волнующие и печальные годы, которые последовали, были лишь постоянным доказательством той формы первоначальной ошибки со стороны южных белых, которая в делах гражданского управления хуже, чем преступление.

В оправдание, или, по крайней мере, в объяснение этой прискорбной ошибки со стороны южан, следует привести упрямство и ошибочный курс Президента Джонсона. Именно его беспричинная, добровольная, непростительная ссора со своей партией ввела в заблуждение южан в то время, когда они больше всего нуждались в уроках мудрости и умеренности. Другой результат, который, как мы можем вполне представить, мог бы последовать на Юге при том внимательном и добром духе, который г-н Линкольн привнес бы в эту проблему, дает нам по контрасту слабое представление об огромности поведения Джонсона и о пагубных последствиях, проистекающих из него. В тот самый момент, когда Президент должен был выступить в качестве щедрого посредника, успокаивающего раздражение Юга — раздражение, неизбежно сопутствующее поражению — и сдерживающего несколько, по крайней мере в манере их предъявления, требования и условия, которые Правительство в свой час победы было оправдано выдвигать, Джонсон совершил тяжкую ошибку, встав на сторону Юга и поссорившись с партией, которая доверила ему власть, которую он злоупотреблял.

Под покровительством и защитой Президента южане были бы больше или меньше, чем люди, если бы они не стали высокомерными и вызывающими по отношению к людям Севера. Рыцарское сочувствие, которое всегда движет великодушными в их обращении с поверженным врагом, было поэтому утоплено в негодовании, к которому северяне были естественно побуждены провокациями, столь же неожиданными, сколь и экстраординарными. Стимулируемый защитой Президента и поощряемый его упорной ссорой с Конгрессом, Юг был доведен от одного неразумного шага к другому, пока вся ситуация не стала безнадежно запутанной, и каждое движение не стало затронуто гневом и страстью; — Север все больше и больше решал настаивать на плодах победы, Юг все больше и больше решал действовать так, как будто они победили в споре. Было не неестественно, в условиях тревог и разочарований кризиса, что Юг должен был цепляться за г-на Джонсона для защиты; но в спокойном обзоре, который дает прошествие двадцати лет, самый ярый южный партизан должен увидеть, что политика Президента враждовала с интересами и счастьем его секции.

Не следует забывать, однако, что курс г-на Джонсона был отмечен присущими его уму качествами. У него было два явных дефекта, любой из которых подорвал бы его пригодность для исполнительной деятельности; объединенные, они сделали его неспособным к эффективному управлению: — он был тщеславен и он был упрям. Тщеславие без упрямства может быть преодолено советами рассудительных советников; объединенное с упрямством, оно уносит своего обладателя за пределы благоразумия, почти за пределы контроля разума. Упрямство, объединенное с хорошим суждением, смягчается в добродетель твердости. Часто говорили, что люди, сделавшие себя сами, как их называют, обязательно тщеславны. Как и все афоризмы, это должно быть принято с бесчисленными исключениями, но это было удивительно применимо к Джонсону, который был во всех отношениях человеком, сделавшим себя сам. Его великая карьера никогда не покидала его мыслей, и он всегда смотрел на себя так, как, по его мнению, он выглядел бы в истории. Он стал рассматривать себя как героя на замечательной сцене действий и естественно пришел к размышлению, что если бы он мог иметь в свои ранние годы преимущества, которыми многие обладают, не улучшая их, он сделал бы шаги в жизни, которые оставили бы его без соперников. Было бы невозможно получить полное и правильное представление о характере г-на Джонсона, не принимая во внимание эти качества — качества, которые были как отдаленной, так и непосредственной причиной его экстраординарной карьеры в качестве Главы государства.

Ранние Президенты, наполненные духом конвента, который сформировал Конституцию, были чрезвычайно осторожны в использовании права вето. За восемь лет Вашингтон использовал его лишь дважды. Ни Джон Адамс, ни Томас Джефферсон не использовали его даже единожды. Мэдисон прибегал к нему три раза, Монро только один раз, Джон Куинси Адамс — ни в одном случае. При первых шести Президентах право вето было использовано всего шесть раз в общей сложности; если не включать некоторые частные законопроекты, возвращенные для исправления и ни в каком смысле не являющиеся предметом спора между партиями. Страна была таким образом воспитана мудрецами эры Конституции в убеждении, что только экстраординарный случай оправдывает прибегание к тому, что в народной неприязни к его характеру получило название «власти одного человека». Президент Джексон, поэтому, удивил страну и шокировал консервативных граждан своим частым использованием этой великой прерогативы. За время своего срока он сорвал желание и выраженную решимость Конгресса не менее одиннадцати раз по мерам большого общественного значения. Семь из этих вето были того типа, который во время его Президентства получил название «карманных вето».

В администрации Мэдисона законопроект, который достиг Президента в течение последних десяти дней сессии, не получил по случайности или невнимательности подписи Президента и не стал законом. Г-н Уэбстер является авторитетом в утверждении, что не было ни одного случая до администрации генерала Джексона, в котором Президент по замыслу опустил подписание законопроекта и все же не вернул его в Конгресс. «Молчаливое вето», — сказал он, — «это исполнительное принятие нынешней администрации». Были случаи, когда во время сессии Конгресса Президент, не желая одобрять и все же не будучи готовым наложить вето на меру, позволял ей стать законом по истечении конституционного периода в десять дней; но это было совершенно новое устройство — сорвать законопроект, позволив периоду менее десяти дней истечь в конце сессии — сорвать его без действий, без выражения мнения, без ответственности, которая справедливо прилагается к Исполнительному офису. Комментируя с большой силой в то время новое использование права вето во всех его формах Президентом Джексоном, г-н Уэбстер заявил, что его тенденция заключалась в том, чтобы «нарушить гармонию, которая всегда должна существовать между Конгрессом и Исполнительной властью, и превратить то, что Конституция предназначала только как экстраординарное средство для экстраординарных случаев, в обычное средство сделать исполнительное усмотрение выше усмотрения Конгресса в принятии законов». Это было буквально превращение крайнего лекарства Конституции в ее ежедневный хлеб.

Пример, установленный столь сильным правителем, как Джексон, особенно в установлении практики, столь соответствующей естественной любви человека к власти, был обязательно должен быть последовательно повторен другими Президентами. Он был повторен настолько энергично, что сорок лет, последовавшие за приходом Джексона к власти, представили сильный контраст с сорока годами, которые предшествовали ему. Один начался с Вашингтона, другой закончился Эндрю Джонсоном. Г-н Ван Бюрен, хотя и во всех отношениях был линейным наследником принципов Джексона, не имитировал его в частом использовании права вето. Но г-н Тайлер в девяти различных случаях шел вразрез с действиями Конгресса путем наложения своего вето. Г-н Полк прибегал к нему в трех значительных случаях, но ни генерал Тейлор, ни г-н Филлмор не вступали в конфликт с Конгрессом ни по одной мере. Президент Пирс почти соперничал с генералом Джексоном в десяти вето, с которыми он подчеркивал свои собственные взгляды, отличные от взглядов Конгресса. Г-н Бьюкенен использовал свою произвольную власть в четырех случаях во время своего срока. Г-н Линкольн позволил одному законопроекту быть сорванным, как уже отмечалось на этих страницах, истечением срока Конгресса, и арестовал принятие другого прямым использованием своего вето. Президент Джонсон, который во многих чертах своей карьеры подозревался в попытке имитации Джексона, далеко превзошел своего великого прототипа в использовании права вето, применяя его напрямую не менее чем в двадцати одном случае, помимо того, что положил в карман по крайней мере два законопроекта общественного значения. Общее число вето, таким образом, за сорок лет, последовавших за первым избранием генерала Джексона, превысило пятьдесят, против шести за сорок лет, предшествовавших ему.

Не ускользнет от наблюдения, что наиболее частое прибегание к вето было со стороны тех Президентов, которые были выбраны политической организацией, которая всегда заявляла о своей враждебности к Исполнительной власти. Демократическая партия имела свое происхождение и свой ранний рост в крике против подавляющего влияния Президентского офиса — доходя в своих денонсациях до того, что объявляла, что он подражает королевской власти в своих манерах и копирует монархию в своих прерогативах. Люди, которые подняли этот крик, победили Джона Куинси Адамса, который никогда не использовал вето, и установили Джексона, который прибегал к нему во всех случаях, когда его суждение отличалось от заключения большинства Конгресса. Ни Тейлор, ни Филлмор — оба воспитанные в школе вигов — никогда не пытались сорвать волю Конгресса, хотя каждый владел Исполнительной властью в то время, когда вопросы, даже более волнующие, чем вопросы эры Джексона, занимали общественное внимание. Г-н Линкольн представляет сильный контраст со своими предшественниками — Пирсом и Бьюкененом — иллюстрируя заново противоречие, что партия, громче всех декламирующая против Исполнительной власти, постоянно злоупотребляла ею. Г-н Тайлер и г-н Джонсон были оба выбраны противниками Демократии, но они оба были воспитаны в этой школе, и оба вернулись к ней — демонстрируя в своем отступничестве готовность, с которой демократический ум поворачивается к тирании вето.

Успех реконструкции на Юге повлек за собой ратификацию Четырнадцатой поправки необходимым числом штатов. Результат был должным образом заверен г-ном Сьюардом как Государственным секретарем двадцать восьмого июля 1868 года, и Поправка с тех пор стала частью органического закона нации. Она была проведена, от начала до конца, как партийная мера — единогласно поддержанная республиканцами, единогласно отвергнутая демократами. Ее великие и благотворные положения не смогли привлечь голос ни одного демократического члена ни в одном законодательном собрании штата во всем Союзе. Везде, где демократы были в большинстве, Законодательное собрание отвергало ее, и в каждом Законодательном собрании, где республиканцы имели контроль, демократы в меньшинстве голосовали против нее. Мало того, что это было правдой, но штаты Огайо и Нью-Джерси, которые ратифицировали ее в 1866-67 годах, когда их Законодательные собрания были республиканскими, формально проголосовали в 1868 году, когда демократы пришли к власти, отозвать свое согласие на Поправку и записать свое возражение против ее принятия. Очень редко в истории политических вопросов, даже когда партийное чувство наиболее глубоко развито, встречается столь абсолютное разделение, как то, которое было записано по вопросу принятия Четырнадцатой поправки. В последующие годы было нелегко понять глубоко укоренившуюся, всепроникающую враждебность Демократической партии к этой великой мере. Даже по Тринадцатой поправке, содержащей гораздо более радикальное предложение об отмене рабства, несколько демократов, движимых филантропическими мотивами, вырвались из-под контроля партии и почтили себя, записав свои голоса на стороне человечности и справедливости; но по Четырнадцатой поправке линия демократической враждебности в Нации и в Штате была абсолютно неразрывной.

Кажется невероятным, что демократы могут быть удовлетворены записью, сделанной их партией по этому самому серьезному и важному вопросу. Каждый из многих объектов, на которые направлена Четырнадцатая поправка, основан на базе справедливости, свободы, расширенной и просвещенной национальности. Ее второстепенные положения могут рассматриваться как временные по своей природе, но ее ведущие положения являются постоянными и существенными для жизнеспособности истинной республики. Даже те, которые могут считаться временными, глубоко затрагивают более чем одно поколение американских граждан и сами по себе достаточно важны, чтобы оправдать великую борьбу за их принятие.

Безусловно, было неоценимой заботой о чести страны, чтобы те, кто пролил свою кровь, и те, кто отдал свои сокровища для ее защиты, имели свои требования к национальной справедливости, поставленные вне прихоти, или каприза, или злобы случайного большинства в Конгрессе. Также не было бы мудрым оставлять открытым для тех, кто в конфликте оружия потерял своих рабов, искушение осаждать Конгресс и Законодательные собрания своих штатов для компенсации. Такая возможность была бы угрозой общественному кредиту и оказалась бы постоянным источником коррупции. Республиканцы поэтому сказали: «Мы включим право солдата на возмещение в саму Конституцию Республики; и в той же торжественной манере постановим, что, поскольку рабство спровоцировало обнажение меча против жизни нации и справедливо погибло от меча, его предполагаемая стоимость не должна быть возложена на свободных людей Соединенных Штатов как ипотека, чья выплата может быть потребована с их собственности и их труда». Против этих справедливых положений, которые по своей природе ограничены во времени, демократы в Конгрессе и в каждом Законодательном собрании Союза записали абсолютно единогласный голос.

Другое положение Четырнадцатой поправки, временное в своем применении, действительно обязательно ограниченное существующим поколением, требовалось республиканцами. Великая масса тех, кто участвовал в Мятеже, была помилована в момент, когда их оружие было сложено. Но лидеры, которые, находясь на официальной должности до войны, торжественно поклялись поддерживать Конституцию, считались гораздо более виновными, чем множество, которое следовало за ними. Они сознательно восстали против правительства, которому, по своей совести и по своим клятвам, они дали свое личное обязательство верности. Республиканцы не предлагали подвергать даже этих главных преступников мучениям и наказаниям; но они решили поместить в Конституцию запрет на их занятие должности при Национальном правительстве до тех пор, пока две трети обеих палат Конгресса, убедившись в их добрых намерениях, не снимут их ограничения. Демократы единогласно голосовали против даже этой мягкой дисциплины для тех, кто спровоцировал отчаянную войну, тем самым заявляя о своей готовности, если не желании, чтобы самые виновные разделяли участь невинных; что, например, г-н Тумбс мог возобновить свое место сенатора от Джорджии, г-н Брекинридж — как сенатор от Кентукки, г-н Бенджамин — как сенатор от Луизианы, г-н Джефферсон Дэвис — как сенатор от Миссисипи.

Еще одно положение Поправки, которое могло оказаться временным в своем применении, или могло оказаться постоянным, как решит Юг, было то, которое касалось представительства в Конгрессе. По этому пункту республиканцы придерживались, как часто повторялось, того, что негр не должен быть включен в базу представительства, пока он не будет допущен к голосованию. В этом предложении есть такая абсолютная справедливость и честная сделка, что ни одного ответа, который заслуживает называться аргументом, никогда не было сделано на него. Первоначальное положение в Конституции, согласно которому три пятых рабов были включены в базу представительства, согласованное изначально как компромисс в связи с предметом прямого налогообложения, потеряло свою актуальность по причине освобождения, как это было постановлено в Тринадцатой поправке. Вопрос, стоящий сейчас перед Конгрессом, был поэтому новым. Он затрагивал права штатов и равенство граждан. Уступить четыре с половиной миллиона негров базе Южного представительства и в то же время ограничить избирательное право белыми было не просто суровой несправедливостью по отношению к цветной расе, но это была оскорбительная дискриминация против северных белых людей. Это давало, как было хорошо сказано в то время, гораздо большее влияние в Национальных делах голосу солдата Конфедерации на Юге, чем голосу солдата Союза на Севере. В округах Конгресса, где цветная раса составляла половину общего населения (а во многих случаях пропорция была даже больше), голос одного белого человека компенсировал голос двух в северном округе, где избирательное право было беспристрастным. Это соотношение влияния вошло в Коллегию выборщиков и дало белым людям Южной Каролины, Миссисипи и Луизианы двойную власть по сравнению с той, которой пользовались белые люди в Нью-Йорке, Иллинойсе и Калифорнии. Потеря представителей для северных штатов, или, точнее говоря, выигрыш для южных штатов на существующих числах, составила бы почти одну восьмую всей Палаты и полностью одну четверть тех, кто, вероятно, займет места на демократической стороне палаты. В Коллегии выборщиков потеря для Севера и выигрыш для Юга были бы почти в том же соотношении. При быстром увеличении негритянской расы оскорбительная дискриминация против Севера постоянно увеличивалась бы в своих пропорциях. Корректирующее положение в Четырнадцатой поправке было разработано для предотвращения этой серьезной несправедливости как по отношению к негру, так и по отношению к белому человеку — но каждый демократ в Конгрессе и в Законодательных собраниях штатов голосовал против него на всех этапах его принятия и его ратификации, и тем самым выразил готовность дать несправедливое преимущество южному белому человеку и установить несправедливую дискриминацию против северного белого человека.

Важные и существенные, как положения Четырнадцатой поправки, только что процитированные, незаменимые, как они доказали себя в системе Южной Реконструкции, они относительно малозначимы, когда сравниваются с тем великим положением, которое остается на все времена: — тем положением, которое устанавливает американское гражданство на постоянном фундаменте, которое дает самому скромному человеку в Республике достаточную защиту против любого ущемления его привилегий и иммунитетов законом штата, которое обеспечивает ему и его потомкам равную защиту закона во всем, что относится к его жизни, его свободе и его собственности. Первая секция конституционной поправки, которая включает эти бесценные положения, является фактически новой хартией свободы для граждан Соединенных Штатов; является полным уничтожением вредоносной ереси прав штатов, которая постоянно угрожала процветанию и даже существованию Республики; и является формальным дарованием Национальности мудрой Федеральной системе, которая была результатом нашей успешной Революции против Великобритании.

До принятия этой Поправки гражданство Соединенных Штатов выводилось из гражданства одного из штатов, ибо в Конституции не было ничего, определяющего или даже подразумевающего Национальное гражданство как отличное от его происхождения в или производности от штата. В Статье IV, Секции 2, Федеральной Конституции было заявлено, что «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах»; но ничто не было лучше известно, чем то, что это положение было мертвой буквой с самого своего возникновения. Цветной человек, который был гражданином северного штата, обязательно был помещен под наблюдение полиции, если он отваживался на юг от Потомака или Огайо, обреченный, вероятно, быть проданным в рабство по закону штата, или допущенный в качестве особой милости немедленно вернуться в свой дом. Иностранный гражданин, с его сертификатом натурализации в своем владении, не имел до войны никакой гарантии или защиты против любой формы дискриминации или унижения, или даже преследования, которым закон штата мог подвергнуть его, как это было болезненно продемонстрировано по крайней мере дважды в нашей истории. Но эта вопиющая несправедливость и это вредное неравенство были устранены Четырнадцатой поправкой. Ее открывающая секция урегулировала все конфликты и противоречия по этому вопросу всеобъемлющей декларацией, которая определила Национальное гражданство и дала ему приоритет над гражданством штата. «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под юрисдикцию оных, являются гражданами Соединенных Штатов и тех штатов, в которых они проживают». Эти многозначительные слова отчетливо перевернули происхождение и характер американского гражданства. Вместо того чтобы человек был гражданином Соединенных Штатов, потому что он был гражданином одного из штатов, он теперь был сделан гражданином любого штата, в котором он мог пожелать проживать, потому что он был предварительно гражданином Соединенных Штатов.

Последствия, вытекавшие из этого радикального изменения основ гражданства, были многочисленны и весомы. И эти последствия не были оставлены на усмотрение толкований или домыслов. Они были включены в тот же раздел Поправки. Злоупотребления, которым ранее подвергались граждане одного штата со стороны законодательной и судебной власти другого штата, отныне стали невозможными. Формулировка Четырнадцатой поправки является авторитетной и обязательной: «Ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, а также отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов». Под воздействием этих весомых запретов гражданин иностранного происхождения не может подвергаться преследованиям на основании дискриминационных статутов, равно как и гражданин с темным цветом кожи не может быть лишен ни одной привилегии или иммунитета, принадлежащих белому человеку. Также ни католик, ни протестант, ни иудей не могут быть поставлены вне закона или подвергнуты какому-либо лишению личных или религиозных прав. Это положение является всеобъемлющим и абсолютным и разом сметает любую форму угнетения и любой отказ в правосудии. Оно упраздняет кастовость и расширяет сферу человеческой свободы. Оно увеличивает способность Республики вершить равное и точное правосудие для всех своих граждан и ограничивает власть штатов укрывать правонарушителей или санкционировать преступления посредством статутов. Конгрессу вверены полномочия обеспечивать исполнение каждого положения Четырнадцатой поправки, и самый скромный человек, которому отказано в равной защите законов штата, может добиться восстановления своих прав перед Верховным судом страны.

Пожалуй, неудивительно, что демократы Юга враждебно отнеслись к великим результатам, достигнутым во имя свободы, справедливости и народных прав благодаря Четырнадцатой поправке. Их воспитание, их предрассудки, их личные интересы — все это было направлено в противоположную сторону, и, несомненно, было слишком самонадеянно ожидать, что все это будет преодолено победой Союза — победой, которая несла в их сознании чувство личного унижения и невосполнимого краха. Если их курс был неразумным, то он не является совсем уж непостижимым. Но действия северных демократов нельзя объяснить и нельзя оправдать. Они упорно, солидарно, без всяких причин и оправданий выступили против значительного расширения народных прав. Удивительно, что политическая организация, которая называет Джефферсона своим основателем, а Джексона — своим примером, уступила своему сопернику всю славу достижения, которое вполне можно сравнить с тем увеличением свободы, которого добились наши предки, когда зависимость колоний сменилась независимостью штатов.

Два выдающихся судьи Верховного суда, скончавшиеся после окончания войны, заслуживают восхищения и благодарности лояльных граждан Соединенных Штатов. Когда г-н Линкольн вступил в должность, в Верховном суде было три судьи из штатов, которые впоследствии образовали Конфедерацию: Джеймс М. Уэйн из Джорджии, Джон Кэтрон из Теннесси и Джон А. Кэмпбелл из Алабамы. Последний был назначен в состав суда в 1853 году и, несомненно, был ставленником Джефферсона Дэвиса, который, будучи ведущим южным членом кабинета президента Пирса, оказывал огромное влияние, если не абсолютный контроль, на назначения от рабовладельческих штатов. Личные и политические связи побудили судью Кэмпбелла уйти в отставку с поста в Верховном суде и отдать вес своего имени и своих знаний делу Конфедерации.

Судья Уэйн был назначен президентом Джексоном в 1835 году, а судья Кэтрон — президентом Ван Бюреном сразу после его инаугурации в 1837 году, в соответствии с законопроектом об увеличении состава суда, который был одобрен генералом Джексоном. Судья Кэтрон долгое время был любимцем генерала Джексона в Теннесси, и считалось, что, назначая его в состав суда, г-н Ван Бюрен исполнял выраженную волю своего предшественника. Оба судьи вышли из той более ранней и лучшей школы южной демократии, которая сопротивлялась пагубным ересям прав штатов и нуллификации, поддерживала Закон о применении силы при президенте Джексоне и лояльно стояла на стороне Союза штатов. Они были связаны с Югом по рождению, по воспитанию и по связям всей жизни. Их друзья, их родственники, даже члены их собственных семей присоединились к мятежу. Но эти патриоты, один из которых родился во время Войны за независимость, а другой — во время первого срока президентства Вашингтона, сохранили свои судебные должности и остались непоколебимы в своей лояльности Союзу. Их примеру последовали немногие чиновники из штатов, вышедших из состава Союза, но твердость их веры стала яркой иллюстрацией различия между Югом Джефферсона и Джексона и Югом Кэлхуна и Дэвиса. Они оставались в составе суда на протяжении всей гражданской борьбы: судья Кэтрон скончался в мае 1865 года на восемьдесят седьмом году жизни, а судья Уэйн — в июле 1867 года на семьдесят восьмом году жизни.

Поведение этих почтенных судей тем более достойно похвалы, что они лично ни в малейшей степени не симпатизировали республиканским лидерам. Они не верили в кредо или политику партии и опасались результатов ее управления национальным правительством. Их взгляды в отношении конституционных прав рабовладельцев были такими же, как и у вождей Конфедерации. Оба они согласились с председателем Верховного суда Тейни в решении по делу Дреда Скотта. Но теперь им было достаточно знать, что г-н Линкольн был конституционно избран президентом Соединенных Штатов и конституционно приведен к исполнению своей высокой должности. Им, как судьям Верховного суда, не следовало знать ничего о его исполнительных актах, за исключением тех случаев, когда они могли должным образом поступить на рассмотрение их высокого трибунала. Они продемонстрировали почетный путь исполнения долга для судьи при правительстве Соединенных Штатов. Вне суда его право на политические взгляды не подлежит сомнению в большей степени, чем право любого другого гражданина. На суде же он не выполняет в полной мере свой высокий долг, если каким-либо образом или высказыванием обнаруживает свою симпатию к одной политической партии или предубеждение против другой.

Честь Верховного суда заключается в том, что за все время его существования лишь один судья оказался неверным Союзу штатов; а до войны три пятых всех судей назначались с Юга. Южане во всех других ведомствах государственной службы — те, кто был выдающимся в наших летописях Конгресса, в армии, на флоте, на дипломатическом поприще и даже один, занимавший президентское кресло, — последовали за своими штатами в мятеже против Союза; или, скорее, можно с уверенностью сказать, что они сами повели свои штаты к мятежу против Союза. Судья Кэмпбелл, став единственным исключением в послужном списке судебной лояльности, не сдался без борьбы. Он был окружен особыми трудностями и оказался недостаточно силен, чтобы их преодолеть. Он осознавал свое положение и делал все, что мог, чтобы предотвратить войну; но когда война стала неизбежной, он поддержал дело Конфедерации и стал одним из ее руководящих умов. В отличие от его падения с высокого поста и вопреки всем злым влияниям, которые вынудили судью Кэмпбелла к его участи, имена Кэтрона и Уэйна будут сиять в истории как примеры справедливого судьи и неподкупного патриота.