«Двадцать лет Конгресса, том 2»

Работа конвента была воплощена в длинной серии резолюций, представленных г-ном Коуэном из Пенсильвании, и обращении, подготовленном и зачитанном г-ном Генри Дж. Реймондом. И резолюции, и обращение просто подчеркивали проблему, уже представленную стране антагонистической позицией Президента и Конгресса. В резолюциях, в обращении и во всех речах единственным рефреном было право каждого штата на представительство в Конгрессе. Конвент оспаривал право Конгресса отказывать штату в представительстве хотя бы на один день после окончания войны и провозглашения подчинения национальной власти на всей территории мятежа. Во всех формах, в которых можно было представить аргумент, они оспаривали право власти привязывать какое-либо условие к повторному допуску мятежных штатов к свободному участию в работе Конгресса. В одной из резолюций заявлялось, что «представительство в Конгрессе Соединенных Штатов или в Коллегии выборщиков является правом, признанным Конституцией как присущее каждому штату, и обязанностью, возложенной на его народ, фундаментальной по своей природе и необходимой для осуществления наших республиканских институтов; и ни Конгресс, ни Генеральное правительство не имеют полномочий или власти отказывать в этом праве любому штату или удерживать его пользование согласно Конституции от народа этого штата; и мы призываем народ Соединенных Штатов избирать в Конгресс в качестве его членов только тех людей, которые признают это фундаментальное право представительства и которые примут в Конгресс своих лояльных представителей от каждого штата, находящегося в верности Соединенным Штатам». Это чувство было воплощено во многих формах в обращении г-на Реймонда, было, по сути, единственной фундаментальной статьей в кредо администрации и Демократической партии и обеспечивало общую почву для их политического сотрудничества.

Г-н Реймонд, несомненно, испортил общее впечатление от своего обращения, доведя аргументацию до крайности. «Утверждается, — сказал он, — что состояние южных штатов и народа не таково, чтобы сделать безопасным их повторный допуск к участию в управлении страной, что они все еще нелояльны в своих чувствах и целях, и что ни честь, ни кредит, ни интересы нации не были бы в безопасности, если бы они были допущены к участию в ее советах». Г-н Реймонд утверждал, даже если допустить истинность этой предпосылки, что достаточно ответить, что «мы не имеем права по таким причинам отказывать какой-либо части штатов или народа в правах, прямо предоставленных им Конституцией Соединенных Штатов, и мы не имеем права не доверять цели или способности народа Союза защищать и отстаивать при любых обстоятельствах и любыми средствами, которые могут потребоваться, свою честь и свое благополучие».

Это утверждение права южных штатов немедленно и безапелляционно принять участие в законодательстве страны, которую они стремились разрушить, не было признано народом лояльных штатов. Им не требовалось никакой изощренности аргументов, чтобы убедить их в том, что людям, которые пытаются уничтожить правительство, не следует позволять немедленно участвовать в его управлении. Они считали, что Конгресс Соединенных Штатов совершит великую несправедливость, если безоговорочно уступит свою власть людям, которые требовали допуска к мирному контролю над национальным правительством только потому, что им не удалось разрушить его войной. Личные друзья и поклонники г-на Реймонда, которые не ограничивались какой-либо одной партией, были поражены безрассудством его позиции. Он совершил насилие над здравой логикой, требуя большего, чем было необходимо для его аргумента, и серьезно повредил своей репутации политического проницателя, пытаясь навязать политику, которая раздражала чувства и пробуждала предрассудки подавляющего большинства тех, кто заполнил ряды армии Союза.

Сторонники Президента ожидали большого преимущества от того факта, что конвент, как они утверждали, был настолько поистине «национальным» — имея делегатов от каждого штата Союза. Эта особенность была представлена как болезненный контраст с республиканскими конвентами, члены которых были почти исключительно из лояльных штатов. Была предпринята попытка создать поразительное зрелище, заставив членов из северных и южных штатов войти в большой вигвам (который был специально подготовлен для встреч конвента) рука об руку. Чтобы усилить эффект, Массачусетс и Южная Каролина возглавили процессию, генерал Кауч и экс-спикер Орр олицетворяли в этом показе полную сердечность юниониста и конфедерата в возвращении мира и дружеских отношений. Опасность всех подобных выставок в том, что они могут стать предметом насмешек. Этого не удалось избежать. «Вигвам» был спародирован политическими острословами Республиканской партии как «Ноев ковчег», в который вошли, как описано в Книге Бытия, «по двое, из скотов чистых и из скотов нечистых, и из птиц, и из всего, что пресмыкается по земле». Юмор, который вызвал это сравнение, был того рода, который особенно подходил для предвыборных выступлений, и использовался наиболее эффективно. Действительно, сторонники Президента задолго до окончания кампании искренне сожалели, что когда-либо прибегали к драматическим сценам как методу продвижения политического дела.

За конвентом сторонников Президента через две недели (3 сентября) в том же городе — Филадельфии — последовало еще более внушительное собрание, созванное лоялистами Юга, которые, желая объяснить свое точное положение сотрудничающим друзьям, пригласили делегации из северных штатов встретиться с ними. Видные республиканцы из каждого лояльного Содружества в полном составе откликнулись на призыв этих людей, которые пытались реконструировать свои штаты на прочной основе конституционной свободы. Пенсильвания направила щедрую делегацию в качестве хозяев для тех, кто должен был пользоваться гостеприимством штата. Губернатор Кертин возглавил список. Вместе с ним были генерал Гири, уже названный его преемником, генерал Саймон Кэмерон, в то время частный гражданин, полковник Джон У. Форни, тогдашний редактор «Philadelphia Press», и представители от каждого избирательного округа штата. Другие штаты откликнулись с такой же сердечностью. Сенаторы Морган и Харрис, Хорас Грили и Джон Джейкоб Астор приехали из Нью-Йорка. Массачусетс прислал своего губернатора, своих сенаторов и всех своих ныне живущих экс-губернаторов. Действительно, стало модой для штатов Новой Англии присылать губернаторов и экс-губернаторов, и каждый штат был представлен таким образом. Нью-Джерси поступил так же. Западные штаты были полностью представлены своими самыми способными и ревностными людьми. Два будущих Президента были в делегации от Огайо, вместе с генералом Шенком, Стэнли Мэтьюзом и влиятельным немецким редактором Фредериком Хассауреком. Оливер П. Мортон приехал из Индианы, Лайман Трамбулл из Иллинойса, Фэрчайлд и Хоу из Висконсина, Закария Чендлер и Карл Шурц (тогда редактор «Detroit Post») из Мичигана. Пограничные рабовладельческие штаты прислали сильных людей. Н. Б. Смитерс приехал из Делавэра; сенатор Кресвелл, Фрэнсис Томас и К. К. Фултон из «Baltimore American» — из Мэриленда; губернатор Борман, А. У. Кэмпбелл и Натан Гофф — из Западной Вирджинии; Роберт Дж. Брекенридж сопровождал экс-генерального прокурора Спида из Кентукки; в то время как Миссури прислал губернатора Флетчера, поддержанного способной делегацией, видными членами которой были Ван Хорн, Финкельбург и Луи Готтшалк. Ряд деловых людей во главе с Э. У. Фоксом приехали из Сент-Луиса.

Многие южные штаты были представлены несколько скудно. В некоторых частях Юга было небезопасно проводить конвент для выбора делегатов, и все же один или несколько человек появились от каждого из недавно мятежных штатов. Томас Дж. Дюран и Х. К. Уормот приехали из Луизианы; Д. Х. Бингем и М. Дж. Сэффорд из Алабамы; Г. У. Эшберн из Джорджии; и губернатор А. Дж. Гамильтон, Лоренцо Шервуд и Джордж У. Паскаль из Техаса. Альбион У. Турже, который с тех пор завоевал блестящую репутацию в литературе, приехал из Северной Каролины с сильной делегацией; Дж. У. Филд и Х. У. Дэвис из Миссисипи. Вирджиния и Теннесси, из первоначальной Конфедерации, прислали большое количество хороших людей. От первой приехали Джон Майнор Боттс, Джордж У. Сомерс, Люциус Х. Чендлер, Дэниел Х. Ходж, Льюис Маккензи, Джеймс М. Стюарт и около ста пятидесяти других; последняя была представлена губернатором Браунлоу, Джозефом С. Фаулером, Сэмюэлом Арнеллом, А. У. Хокинсом, Томасом Х. Бентоном, генералом Джоном Итоном, Барбуром Льюисом и многими другими, чья лояльность была проверена многими формами личной опасности.

Эти имена дают верное представление о характере и весе конвента. Он задумывался как представительный орган истинных юнионистов, людей, которые терпели преследования ради лояльности, людей, которые, помогая достичь великой победы, были полны решимости не дать ей не принести своих законных плодов. Делегаты от всех штатов сначала собрались на площади Индепенденс-сквер и после встречи с поздравлениями, отмеченной большим энтузиазмом, приступили к формированию двух конвентов — одного, включающего лоялистов, которые созвали конвент, и другого — северных делегатов, которые встретились, чтобы приветствовать их. От Южного конвента временным председателем был выбран г-н Томас Дж. Дюран из Луизианы, а постоянным председателем — достопочтенный Джеймс Спид из Кентукки; а от Северного конвента губернатор Кертин из Пенсильвании был как временным, так и постоянным председателем. Мотивом для такого разделения было оставить южных лоялистов полностью свободными в своих действиях, чтобы их голос мог иметь больший вес в стране, чем если бы он был явно направлен большим большинством северян, собравшихся в одном органе с ними.

Северный конвент завершил свою работу на третий день массовым митингом, более крупным, чем любой из когда-либо собиравшихся в Филадельфии. Южный конвент оставался на сессии полных пять дней. Интерес поддерживался от начала до конца, и помимо присутствовавших делегатов, огромное скопление людей заполняло улицы Филадельфии во время всех сессий конвентов. В «неурочный» год, как называют его партизаны, никогда не было такого возбуждения, энтузиазма и серьезности ни в одном политическом собрании. Г-н Дюран открыл Южный конвент тем же молотком, который использовался на конвенте по сецессии в Южной Каролине. Губернатор Гамильтон из Техаса, который представил его для этого случая, напомнил своей аудитории, что колесо времени совершает свою месть, и что кажется поэтическим возмездием, что конвент южных лоялистов должен быть открыт тем же инструментом, который вбил Юг в дезорганизацию и анархию.

Занимая кресло постоянного президента Южного конвента, г-н Спид говорил об администрации, членом которой последние несколько месяцев он был неохотно, с такой свободой, которая во время его связи с ней была бы неуместной, если не невозможной. Он описал недавний конвент в этом месте как тот, с которым «мы не могли действовать». «Почему этот конвент был здесь? Он был здесь отчасти потому, что великий крик исходил от белого человека Юга — мои конституционные и мои естественные права отрицаются мне; а затем крик исходил от черного человека Юга — мои конституционные и мои естественные права отрицаются мне. Эти жалобы совершенно антагонистичны одна другой; и этот конвент созван, чтобы сказать, кто прав. По этому вопросу, если по истине, как вы ее чувствуете, говорите правду, как вы ее знаете, говорите правду, как вы любите постоянный мир, как вы можете надеяться установить институты этого правительства так, чтобы наши дети и дети наших детей наслаждались миром, которого мы не знали. . . . Конвент, о котором я упомянул, как я читаю его историю, пришел сюда, чтобы просто записать в покорном подчинении команды одного человека. Этот конвент выполнил его команды. Лояльный Конгресс Соединенных Штатов отказался выполнять его команды; и всякий раз, когда у вас есть Конгресс, который не отказывается решительно и твердо, как это сделал нынешний Конгресс, просто действовать как записывающий секретарь тирана в Белом доме, американская свобода ушла навсегда».

Язык г-на Спида был полным откровением, более решительным, чем было сделано до сих пор, о великих разногласиях, которые преобладали в кабинете Президента в отношении его политики; и его слова естественно произвели сенсацию не только на конвенте, но и по всей стране. Факт его идентификации с Президентом, в теснейшем официальном общении, с момента его вступления в должность, значительно добавил веса обращению г-на Спида и придал ему влияние, которого он, возможно, не ожидал, когда произносил его. Это влияние, несомненно, усиливалось тем фактом, что автор речи был уроженцем и гражданином Юга. Это было стимулом для патриотического рвения северных республиканцев — найти человека с Юга, занимающего передовую позицию, которая, возможно, вовлекала опасность для него самого, прежде чем гневный спор будет окончательно урегулирован.

— Обращение, согласованное на Южном конвенте, было в форме призыва «от лояльных людей Юга к своим согражданам Соединенных Штатов». В нем заявлялось, что представители восьми миллионов американских граждан «призывают к защите и справедливости своих друзей и братьев в штатах, которые были избавлены от жестокостей мятежа и прямых ужасов гражданской войны». «Потеряв нашего чемпиона, — говорилось в обращении, — мы возвращаемся к вам, кто может делать президентов и наказывать предателей. Наша последняя надежда, под Богом, в единстве и твердости штатов, которые избрали Авраама Линкольна и победили Джефферсона Дэвиса».

— «Мы не можем лучше определить сразу наши обиды и наши нужды, чем заявив, что с тех пор, как Эндрю Джонсон примкнул к своим ранним клеветникам и нашим постоянным врагам, его рука тяжело легла на каждого искреннего лоялиста Юга».

— «История, справедливое суждение настоящего и верное подтверждение будущего, приглашает и повелевает нам заявить, что, пренебрегая своими собственными средствами восстановления Союза, Эндрю Джонсон прибег к оружию предателей, чтобы ушибить и подавить патриотов».

— «После заявления, что никто, кроме лояльных, не должен управлять реконструированным Югом, он действовал по максиме, что никто, кроме предателей, не должен править».

— «На Юге он сместил проверенного и доверенного патриота с должности и выбрал неквалифицированного и осужденного предателя».

— «После того, как храбрые люди, которые вели великую битву за Союз, были номинированы на должности, их имена были отозваны, а на их место подставлены явные мятежники».

— «Каждый первоначальный юнионист на Юге, который твердо придерживается заветов Эндрю Джонсона с 1861 по 1865 год, был подвергнут остракизму».

— «Он развратил местные суды, предлагая премии за неповиновение законам Конгресса и открыто препятствуя соблюдению присяги против измены».

— «Отказываясь наказать хотя бы одного видного предателя, хотя огромное количество заслужило смертную казнь, более тысячи преданных солдат Союза были убиты в холодной крови после капитуляции Ли, и ни в одном случае их убийцы не были привлечены к суду».

— «Он помиловал некоторых из худших мятежных преступников, на Севере и Юге, включая тех, кто лишил жизни человека при обстоятельствах беспримерной жестокости».

— «Выступая против несправедливости оставления одиннадцати штатов без представительства, он отказался санкционировать либеральный план Конгресса просто потому, что они признали лояльное большинство и отказались увековечить предательское меньшинство».

— «В каждом штате к югу от линии Мейсона-Диксона его политика привела к самым плачевным последствиям — социальным, моральным и политическим».

На этих обвинениях было основано мощное обращение, дающее аргументы, иллюстрации, факты и неоспоримые выводы. Обращение было составлено сенатором Кресвеллом из Мэриленда, и стиль и тон были выше всяких похвал. Оно было встречено с большими аплодисментами на конвенте, было принято единогласно и оказало глубокое влияние на общественное мнение Севера. Это было взвешенное, хорошо продуманное и четко сформулированное мнение вдумчивых и ответственных людей, оно никогда не было опровергнуто, практически осталось без ответа, и его серьезные обвинения были фактически признаны Югом. Единственной объективной точкой, провозглашенной в обращении, повторенной в резолюциях, эхом отозвавшейся у каждого оратора как на Северном, так и на Южном конвентах, было принятие Четырнадцатой поправки. Очевидно, что республиканцы были непоколебимо полны решимости сделать это главной особенностью кампании, обеспечить ее выполнение на каждом партийном конвенте, продвигать ее через прессу, настаивать на ней в предвыборных выступлениях, провозглашать ее через каждого уполномоченного выразителя общественного мнения. Они были полны решимости не позволить Демократической партии Севера игнорировать ее или каким-либо образом уклоняться от нее. Это должно было стать шибболетом республиканской кампании, и рядовые члены в каждом лояльном штате были заняты ее представлением и разъяснением.

Сторонники администрации, чувствуя невыгодное положение, в котором они оказались из-за явного объединения всех искренних сторонников войны за Союз против них, стремились создать реакцию в свою пользу, созвав солдатский конвент в Кливленде 17 сентября. Значительное число уважаемых офицеров откликнулось на призыв; но относительно демонстрация была слабой, неэффективной и в конечном итоге вредной для администрации. Почтенный генерал Вул из регулярной армии, старейший генерал-майор в Соединенных Штатах в то время, был сделан президентом конвента, и его выбор был показателен для хода работы. Он всю свою жизнь был солдатом и никем, кроме солдата. Он был майором пехоты в войне 1812 года и с тех пор находился на непрерывной службе. Он осудил аболиционистов в манере, которая была обычаем в регулярной армии до войны. Он думал, что конвент был созван для протеста против другой войны, которую, как он был уверен, аболиционисты были полны решимости навязать стране. «Предвещается еще одна гражданская война, — сказал он, — если фридмены не будут поставлены в равенство со своими предыдущими хозяевами. Если это не может быть достигнуто, радикальные партизаны, с яростной жаждой крови и грабежа, снова готовы вторгнуться в южные штаты и опустошить страну, еще не разоренную, с мечом в одной руке и факелом в другой. Эти мстительные партизаны оставили бы свою страну воющей пустыней из-за нехватки жертв для удовлетворения своей ненасытной жестокости. . . . Пусть будет мир! И все же есть среди нас те, кто недостаточно насытился кровью и грабежом, и кричат о новой войне». Генерал Вул подвергся бы суровой критике, если бы не помнили, что почти шестьдесят лет он был верным солдатом и лояльно следовал флагу Союза в трех войнах.

Многие члены конвента были откровенными демократами, и их присутствие, следовательно, не указывало на раскол в республиканских рядах — объективную точку, на которую были постоянно направлены все усилия администрации. Заметными представителями этого класса были генералы Джон А. Макклернанд из Иллинойса, Дж. У. Денвер из Калифорнии, Уиллис А. Горман из Миннесоты, Джеймс Б. Стидман из Огайо. Делегаты, которые были республиканцами, все были самого консервативного типа, и считается, что каждый из них навсегда идентифицировал себя с Демократической партией. Наиболее видными из них были генерал Томас Юинг из Канзаса, губернатор Брамлетт и генерал Руссо из Кентукки и достопочтенный Льюис Д. Кэмпбелл из Огайо. Генерал Гордон Грейнджер и генерал Джордж А. Кастер из регулярной армии были очень активны в организации конвента. Было очевидно, что количество присутствующих солдат было небольшим; и конвент действительно провалился в своей главной цели, которая заключалась в укреплении Президента в лояльных штатах.

Телеграмма, выражающая сочувствие его работе, была получена конвентом от ряда офицеров Конфедерации, собравшихся в Мемфисе. Но было неудачно, что генерал Н. Б. Форрест был заметным подписантом; еще более неудачно, что конвент принял резолюцию благодарности Форресту и его мятежным соратникам за «великодушие и доброту» их послания. Имя Форреста было особенно ненавистным на Севере за его предполагаемое виновное участие в резне в Форт-Пиллоу. Все другие обстоятельства вместе взятые не осуждали конвент в общественном мнении Севера так глубоко, как этот инцидент. Дальнейшее расследование дела Форт-Пиллоу в некоторой степени смягчило чувство против генерала Форреста, но в то время его имя среди солдат Союза проклинали так же горько, как имя Мастера Стейра среди Макдональдов из Гленко, или Хайнау, в более позднее время, среди патриотов Венгрии.

Единственная примечательная речь на конвенте была произнесена генералом Томасом Юингом. Она была способной, но крайней в своей враждебности к политике Конгресса. Он и г-н Браунинг были партнерами по юридической практике во время вступления г-на Джонсона на пост Президента. Оба поддерживали г-на Линкольна, и оба теперь решили противостоять Республиканской партии. Потеря генерала Юинга вызвала сожаление у большого числа друзей. Он унаследовал талант и способности высокого порядка, быстро поднимался в своей профессии и, казалось, был предназначен для привлекательной политической карьеры в партии, к которой принадлежал с момента ее первого создания. Поддерживая политику Президента Джонсона, он принес большую жертву — достаточно большую, безусловно, чтобы освободить его действия от малейшего подозрения в каком-либо ином мотиве, кроме убеждения в долге. Генерал Юинг с тех пор неизменно придерживается Демократической партии.

Четвертым из национальных конвентов, который видел этот замечательный год, был конвент гражданских солдат и моряков, состоявшийся в Питтсбурге 25 и 26 сентября. Девять из десяти, возможно, даже большая пропорция тех, кто защищал Союз с оружием, были враждебны политике Президента. Поэтому, как только была предпринята попытка получить политическое преимущество для администрации путем созыва Кливлендского конвента, большая масса солдат Союза потребовала проведения конвента, на котором могла бы быть провозглашена их истинная позиция. Отклик был ошеломляющим как по численности, так и по энтузиазму. Питтсбург был буквально переполнен. В дополнение к большому числу полковых и ротных офицеров, которые выполнили свой долг на службе, был огромный приток рядовых. Говорили, что присутствовало не менее двадцати пяти тысяч тех, кто служил в рядах армии Союза. Рядовой солдат Л. Эдвин Дадли был выбран временным президентом, и большинство видных офицеров конвента были рядовыми и унтер-офицерами. Г-н Дадли был клерком в Министерстве финансов в Вашингтоне, и, получив отказ в двухдневном отпуске для посещения конвента, он оперативно ушел со своего места и присоединился к своим братьям в Питтсбурге. Инцидент с отставкой поразительно иллюстрирует глубину чувств, которые спор между Президентом и Конгрессом развил среди солдат Союза.

Офицеры высокого ранга в добровольческой службе не отсутствовали. Генералы Батлер и Бэнкс из Массачусетса, Палмер и Фарнсворт из Иллинойса, Негли, Гири, Хартранфт и Коллис из Пенсильвании, Кокрейн, Барнум и Барлоу из Нью-Йорка, Чемберлен из Мэна, Шенк и Кокс из Огайо, Дункан и Харриман из Нью-Гэмпшира, Дэниел Макколи из Индианы и многие их сослуживцы приняли активное и ревностное участие в конвенте. Каждый лояльный штат, за исключением, возможно, Орегона, был представлен. Далекие Калифорния и Невада, тогда без удобства железнодорожного сообщения, прислали делегатов. Пограничные штаты Юга присутствовали в полном составе, и юнионисты, которые сыграли свою роль в гражданском споре, приехали из каждого штата Конфедерации. Генерал Джон А. Логан был единогласно избран постоянным президентом конвента, но в последний момент он обнаружил, что не может присутствовать, и его место было занято, с таким же единодушием выбора, генералом Джейкобом Д. Коксом из Огайо. Генерал Кокс, занимая кресло, выступил с речью большой твердости. Она была даже радикальной в своих позициях и агрессивной в своем общем тоне.

Он заявил, что «неприятно осознавать истину о том, что некоторые люди стремятся возвысить исполнительную власть правительства до деспотической, а представительную часть нашего правительства низвести до уровня простых орудий деспотизма. Узнав, что это так, мы теперь, как и прежде, знаем свой долг и, зная его, осмеливаемся отстаивать его. Гражданское ополчение Соединенных Штатов признает Конгресс Соединенных Штатов представительным правительством народа. Мы знаем, и все предатели знают, что воля народа была выражена в составе и характере нынешнего Конгресса... Мы выразили свою веру в то, что предложение, внесенное Конгрессом для урегулирования всех трудностей в стране [Четырнадцатая поправка], является не только мудрой политикой, но и настолько поистине великодушной, что весь мир с изумлением наблюдал, как народ может при таких обстоятельствах быть столь великодушным к тем, кого он победил. И когда мы говорим, что готовы поддержать решение Конгресса, мы лишь говорим как солдаты, что следуем под тем же флагом и тем же принципам, которым следовали во время войны».

Резолюции, зачитанные генералом Б. Ф. Батлером, были четкими и недвусмысленными в своих декларациях и были одобрены с абсолютным единодушием. В них провозглашалось, что «действия нынешнего Конгресса по принятию находящейся на рассмотрении конституционной поправки являются мудрыми, благоразумными и справедливыми. Эта поправка четко определяет американское гражданство и гарантирует все права каждому гражданину. Она ставит на справедливую и равную основу право представительства, делая голос человека в одном штате столь же весомым, как голос другого человека в любом штате. Она праведно исключает из мест почета и доверия главных заговорщиков и наиболее виновных мятежников, чьи клятвопреступные преступления залили страну кровью. Она вносит в саму структуру нашего правительства незыблемость наших национальных обязательств и навсегда аннулирует обязательства, принятые в поддержку восстания». Далее в резолюциях объявлялось, что «для страны прискорбно, что предложения, содержащиеся в Четырнадцатой поправке, не были встречены с тем духом примирения, милосердия и братских чувств, с которым они были предложены, поскольку это самые мягкие условия, когда-либо дарованные покоренным мятежникам».

Члены конвента пребывали в ярости против президента. Они заявили, «что его попытка навязать стране свою схему Реконструкции столь же опасна, сколь и неразумна; что его действия по ее поддержке замедлили восстановление мира и единства; что они превратили побежденных мятежников в наглых претендентов на права, которые они утратили, и на места, которые они осквернили. Если схема президента будет осуществлена, это сделает жертву нации бесполезной, потерю ее павших товарищей тщетной, а войну, в которой мы так славно победили, — провалом, как это и было объявлено нынешними соратниками президента Джонсона на Национальном съезде Демократической партии 1864 года». Многие другие предложения столь же решительного характера были озвучены конвентом, а генерал Джон Кокрейн заявил, что «более полной, справедливой и праведной платформы для всего народа еще никогда не представлялось на суд нации».

Из четырех проведенных конвентов этот, состоявший из солдат, сражавшихся в битвах за Союз, оказал наибольшее влияние на общественное мнение. В его составе можно было найти представителей каждого великого поля сражений той войны. Их свидетельства были бесценны. Они говорили от имени миллиона товарищей, с которыми стояли в одних рядах, и их влияние консолидировало почти en masse голоса солдат страны в поддержку Республиканской партии, представленной Конгрессом. Их энтузиазм был больше, их чувства — интенсивнее, их активность — заметнее, чем у гражданских лиц страны, поддерживавших те же принципы. Они объявили политическую борьбу «своей собственной битвой», как они выразились, и считали, что несут знамя лояльности так же, как несли его в реальном вооруженном конфликте. Их конвент, их высказывания, их решимость ощущались по всему Союзу как агрессивная, непреодолимая сила. Из их рядов вышли многие из самых привлекательных и красноречивых ораторов, которые обсуждали достоинства конституционной поправки перед массовой аудиторией так же умело, как они отстаивали флаг Союза на протяжении четырех лет кровавой борьбы. Их конвент сделал больше для популяризации Четырнадцатой поправки как политического вопроса, чем любой другой инструмент того года. Даже члены Конгресса, которые возвращались в свои округа с поправкой как с главным вопросом, не могли представить ее массе избирателей с той силой и с теми хорошими результатами, которые сопутствовали ораторам-солдатам, вдохновленным на выход на политическое поле.

Другие события мощно способствовали политическому свержению президента. После изменения его политики летом и осенью 1865 года, о чем уже упоминалось, южные мятежники, которые поначалу были подавлены и обескуражены, увидели перед собой перспективу восстановления полного господства в своих штатах. По мере того как раскол между президентом и Конгрессом углублялся, их уверенность росла; а по мере роста их уверенности началось царство беззакония и насилия в отношении прав беззащитных. Негры, которые начали познавать свою свободу, подвергались не только законам практического повторного порабощения, но и обращению, жестокость которого невозможно было предвидеть. По оценкам, до закрытия сессии Конгресса на Юге было убито более тысячи негров и множество белых юнионистов, причем не было предпринято даже малейшей попытки привлечь убийц к ответственности. Хотя общее число жертв было столь велико, они были разбросаны по столь обширной территории, что было трудно внушить общественному мнению Севера истинные масштабы этой бойни. Но это недоверие мгновенно исчезло, когда 30 июля, через два дня после закрытия сессии Конгресса, нацию потрясла резня в Новом Орлеане, у которой не было даже видимости оправдания или хотя бы провокации.

Обстоятельства, приведшие к этому, можно изложить кратко. Конвент, сформировавший свободную конституцию штата в 1864 году, был созван вновь своим председателем на основании полномочий, которые, как он утверждал, были предоставлены ему конвентом в то время, когда конституция была сформирована. Опасаясь, что будут приняты меры, враждебные восстановлению власти мятежников в штате Луизиана, противники Республиканской партии решили, что членам конвента не следует позволять собираться и организовываться. Угрозы не помогли достичь этой цели. Запугивание всякого рода было испробовано тщетно. Люди, считавшие, что имеют право, как американские граждане, встретиться для обсуждения, отказались позволить запугать себя и лишить их очевидных привилегий, гарантированных Национальной конституцией. Существовал спор относительно их законного права предпринимать какие-либо действия, касающиеся конституции штата — спор, вполне подходящий для судебного разбирательства. Даже если бы они собрались и приступили к внесению поправок в конституцию, их действия не имели бы обязательной силы до тех пор, пока они не были бы одобрены голосованием народа. Вопрос, лежавший в основе этой агитации, был вопросом о предоставлении избирательных прав неграм; но негры не имели права голоса по действующей конституции, и они не могли голосовать по поправке к конституции, предоставляющей им право голоса. Таким образом, что бы ни сделал конвент, это было бы неэффективно до тех пор, пока не было бы одобрено большинством белых жителей штата. Из этого очевидно следовало, что люди, насильственно сопротивлявшиеся созыву конвента, не могли оправдать себя заявлением о том, что им собираются навязать избирательные права для негров. Их позиция фактически заключалась в том, что большинство белого населения не должно пользоваться правом предоставления избирательных прав неграм.

Когда конвент попытался собраться вопреки желанию и протестам своих политических оппонентов, вспыхнул кровавый бунт — не бунт, спровоцированный обычным сбродом, составляющим городские толпы, а бунт, поддерживаемый явным сочувствием и косвенной поддержкой муниципальных властей Нового Орлеана и ведущих мятежников штата. Генерал Абсалом Бэрд, способный и благоразумный офицер регулярной армии, командовал округом, но был намеренно введен в заблуждение муниципальными властями, чтобы войска не оказались под рукой для подавления бунта и прекращения убийств, спланированных с дьявольской изобретательностью. Бойня по количеству жертв напоминала оживленное военное столкновение на поле боя. Число убитых на месте составило около сорока человек. Раненых было более ста пятидесяти, из которых, возможно, треть получили тяжелые ранения, многие из них — смертельные. Городская полиция Нового Орлеана помогала бунтовщикам. Генерал Шеридан, командующий департаментом, официально доложил, что «убийство было совершено настолько ненужным и чудовищным образом, что я вынужден назвать его убийством». Это прискорбное событие было расследовано комитетом Конгресса в составе господ Элиота из Массачусетса, Шеллабаргера из Огайо и Бойера из Пенсильвании, причем первые двое были республиканцами, а последний — демократом. Расследование также проводилось под руководством Военного министерства комиссией военных офицеров в составе генералов Мауэра, Куинси, Грегга и Болди. Эти офицеры сообщили, что, по их мнению, «весь ход и течение доказательств неотвратимо ведут к выводу о том, что среди класса насильников, известных в штате, и среди членов бывших конфедеративных ассоциаций существовал заранее согласованный план и цель нападения на конвент, при условии, что для этого можно будет найти хоть какой-то предлог».

Большинство комитета Конгресса придерживалось того же мнения, заявив, что «буйное нападение на конвент с его ужасными результатами в виде резни и убийств не было случайностью. Решительной целью мэра города Нового Орлеана было разогнать этот конвент вооруженной силой». Комитет Конгресса провел расследование только на следующей зимней сессии 1866-67 годов. «Мы констатируем один факт, — заявил комитет, — значимый как в отношении вопроса о подготовке, так и как показатель истинных и преобладающих настроений жителей Нового Орлеана. Прошло шесть месяцев с тех пор, как собрался конвент, когда была совершена резня и более двухсот человек были убиты и ранены. Это было сделано городскими чиновниками и гражданами Нового Орлеана, но никто из этих людей не был наказан, арестован или даже обвинен. Эти служители закона, живущие в городе и известные этому сообществу, действующие на глазах у начальства, облаченные в форму, и некоторые из них известные, как показывают доказательства, главному полицейскому чиновнику, не только избежали наказания, но и были оставлены на своих местах».

Мало того, что люди, подстрекавшие к ужасным убийствам и совершившие их, остались безнаказанными, но, как сказал комитет, «джентльменам, входившим в состав конвента, однако, не позволили избежать ответственности. В уголовном суде по старому закону, принятому в 1805 году, были немедленно начаты и в настоящее время рассматриваются дела против них за нарушение общественного порядка». Другой источник заявляет, что «судья уголовного суда в Новом Орлеане дал указание большому жюри присяжных вынести обвинительные акты против членов конвента и зрителей, обвинив их в убийстве; приведя правовой принцип и применив его в данном случае, что всякий, кто участвует в незаконном действии, повлекшем смерть человека, виновен в убийстве, и утверждая, что, поскольку конвент не имел права собираться, а полиция убила многих людей в день его заседания, выжившие, следовательно, виновны в убийстве». Комитет Конгресса без колебаний заявил, что «факты убедительно свидетельствуют о том, что преступные исполнители трагедии были агентами более преступных нанимателей и демонстрируют всеобщее сочувствие народа к людям, совершившим зло, по отношению к тем, кто пострадал от этого зла».

Президент получил свою долю осуждения в связи с этим печальным событием. Комитет сообщил, что «Президент знал, что ожидаются беспорядки и кровопролитие. Он знал, какие военные приказы действуют, и все же, без подтверждения военного министра или генерала армии, под чью ответственность были изданы эти военные приказы, он отдал приказы по телеграфу, которые, если бы они были исполнены, как это и произошло бы, вынудили бы наших солдат помогать мятежникам против людей в Новом Орлеане, которые оставались лояльными во время войны, и стремились помочь и поддержать, официальной санкцией, лиц, которые намеревались подавить путем ареста и уголовного преследования под прикрытием закона собрание конвента; и все это, хотя конвент был созван с санкции губернатора и одним из судей Верховного суда Луизианы, претендующим на право действовать в качестве председателя конвента. Результатом действий президента стало воодушевление, укрепление рук и поддержка тех, кто намеревался помешать собранию конвента». Г-н Бойер, член комитета от меньшинства, представил отчет, в котором выразил несогласие с выводами большинства и, насколько это было возможно, выступил в защиту людей, которые на самом деле были виновными пособниками и подстрекателями преступления; но он не отрицал факта бунта или большого числа его жертв.

Существенная правильность отчета, составленного большинством комитета Конгресса, никогда не была поколеблена, хотя он и подвергался гневным нападкам со стороны сторонников администрации. Помимо доверия, придаваемого ему добросовестным характером как г-на Элиота, так и г-на Шеллабаргера, подтверждение всех его существенных утверждений комиссией армейских офицеров было бесценным. Военных не подозревали в партийных мотивах. У них не было политических теорий, которые нужно было отстаивать, не было вражды, которой нужно было потакать, не было личной мести, которую нужно было лелеять. Они действовали так же хладнокровно, как если бы расследовали предполагаемое мошенничество армейских подрядчиков или слушали показания, касающиеся ущерба, нанесенного приграничным поселенцам индейским набегом. Интеллект и беспристрастность расследований, порученных армейским офицерам, стали пословицей, и их отчет о фактах беспорядков в Новом Орлеане привлек внимание Севера в беспрецедентной степени. Противники Республиканской партии делали все возможное, чтобы сломить силу этих разрушительных фактов, но, по-видимому, безуспешно. Действительно, народ Соединенных Штатов редко был взбудоражен большим волнением, чем то, которое было вызвано полными подробностями этой гнусной сделки, когда они дошли до них через прессу и официальные отчеты. Результат был катастрофическим для президента и крайне вредным для дела быстрой Реконструкции. Северный народ уклонился от ответственности за передачу управления штатами под контроль людей, которые уже показали себя способными на отчаянные поступки. В своем гневном рвении к справедливости они не хотели слышать никаких извинений и никакой защиты президента. Они считали его соучастником преступления — как того, кто заранее знал о заранее спланированном убийстве. Всеми способами, которыми может быть выражено общественное негодование, во всех формах, в которых может выплеснуться общественный гнев, лояльные люди северных штатов проявляли свои чувства и не жалели в своих горьких обличениях личного характера президента или невыразимой вины его южных сторонников.

Кровавая трагедия середины лета, которая отягощала народ чувством величайшей тревоги, сменилась тем, что вполне можно было назвать комедией. Ранней весной президент принял приглашение граждан Чикаго присутствовать на церемонии закладки первого камня памятника, который должен был быть воздвигнут в память о Стивене А. Дугласе. Дата визита президента была назначена на 6 сентября, и он покинул Вашингтон 28 августа в сопровождении госсекретаря Уэллеса, генерального почтмейстера Рэндалла, генерала Гранта, адмирала Фаррагута, значительного числа армейских офицеров и группы личных секретарей и газетных репортеров — по-видимому, намереваясь превратить поездку в политическую кампанию. Г-н Сьюард присоединился к компании в Нью-Йорке. Несколько нелепый эффект, произведенный сочетанием серии бурных партийных собраний, на которых должен был выступать президент, с торжественным долгом отдать дань уважения памяти покойного государственного деятеля, не преминул сказаться на восприимчивом уме его соотечественников, и с начала до конца тура наблюдалось народное чередование между резкой критикой и презрительными насмешками над поведением г-на Джонсона.

Его путь пролегал через Филадельфию и Нью-Йорк в Олбани; оттуда на запад в Чикаго. Во всех крупных городах и населенных пунктах вдоль маршрута собирались большие группы людей. Демократы и республиканцы, сторонники и противники администрации были смешаны. Президент везде говорил в агрессивном и спорном тоне. У главы государства было принято во время поездок среди сограждан воздерживаться от всякой демонстрации партийности и принимать народные поздравления с краткими и сердечными словами благодарности. Президент Джонсон, однако, вел себя как обычный политический оратор в пылу предвыборной кампании, принимая прерывания со стороны толпы, отвечая на дерзкие замечания недипломатичными колкостями и снижая на каждом шагу своего продвижения достоинство, которое подобает великой должности. В Кливленде собрание напоминало случаи, не чуждые нашему народу, когда оратор получает от аудитории постоянные и невежливые демонстрации того, что его слова нежелательны. Вся сцена рассматривалась как прискорбная и как та, которая должна была быть глубоко унизительной для выдающихся людей, сопровождавших президента.

Он использовал этот тур как повод для пространной защиты собственной политики Реконструкции и с беспощадной суровостью осудил курс Конгресса на проведение собственной политики. Самый успешный политический юморист того времени(1), писавший в притворной поддержке президента, описывал его тур как предпринятый «для того, чтобы пробудить народ к опасности концентрации власти в руках Конгресса вместо того, чтобы распределять ее через одного человека». Остроумие и сарказм расточались за счет президента, насмешки, издевки и колкости сопровождали поездку от начала до конца. «Моя политика» повторялась снова и снова, пока даже мальчишки на улицах, не зная ее значения, понимали, что она является источником и предметом насмешек, и превратили ее в шутку и притчу во языцех за счет г-на Джонсона. Вся поездка стала известна как «раскачивание по кругу», и ее инциденты ежедневно входили в мысли людей лишь как предметы неодобрения со стороны более рассудительных и как повод для насмешек и грубостей со стороны тех, кто рассматривал это лишь как развлечение. С какой бы силой или престижем президент ни покинул Вашингтон, он, безусловно, вернулся в столицу лично дискредитированным и политически разоренным. По прямому общественному вопросу, который он поднял, он, несомненно, был бы побежден почти во всех северных штатах, но когда его слабость поставила его в зону досягаемости насмешек, он стал бессилен даже на месте власти.

Тем временем, во время упомянутых Национальных съездов и во время примечательного тура президента, дело его противников продвигалось в каждом штате и в каждом округе с необычайной энергией со стороны лидеров и с соответствующим интересом со стороны народа. Борьба за пост губернатора Нью-Йорка между Рубеном Э. Фентоном и Джоном Т. Хоффманом, а также за пост губернатора Пенсильвании между Джоном У. Гири и Хистером Клаймером вызвала глубокий интерес далеко за пределами обоих штатов. Голосование за этих кандидатов рассматривалось как выражение совокупного народного мнения относительно достоинств администрации и несло в себе объединенный интерес, который был присущ всем избирательным округам Конгресса. Когда, наконец, был достигнут решающий момент и народ получил возможность высказаться, администрация была подавляющим образом побеждена. Вермонт, обычно столь сильный в своем республиканском голосовании, теперь увеличил обычное большинство на тысячи голосов. Мэн избрал генерала Чемберлена губернатором с большинством в двадцать восемь тысяч голосов.

Пенсильвания, Огайо, Индиана и Айова тогда были известны в текущей фразеологии как «октябрьские штаты». Они голосовали за членов Конгресса и должностных лиц штата во второй вторник этого месяца. Результат стал значимым вердиктом против администрации. В Пенсильвании Гири, при гораздо более полном голосовании, чем то, что было на президентских выборах двумя годами ранее, опередил Клаймера с почти таким же большим большинством, с каким Линкольн опередил Макклеллана. Выборы в Конгресс привели к избранию восемнадцати республиканцев против шести представителей-демократов. Огайо по своему списку штата дал сорок три тысячи голосов большинства против администрации и избрал шестнадцать представителей-республиканцев в Конгресс, оставив демократам только три округа. В Индиане, штате, где всегда шла острая борьба, республиканцы обеспечили народное голосование с большинством почти в пятнадцать тысяч голосов и победили в каждом избирательном округе Конгресса, кроме трех. Айова дала народное большинство в тридцать шесть тысяч голосов и обеспечила победу республиканцев в каждом избирательном округе Конгресса.

Под импульсом и влиянием этих великих побед в октябре ноябрьские штаты зафиксировали аналогичный результат. Нью-Йорк, конечно, поглотил наибольшую долю общественного интереса. Двумя годами ранее Линкольн победил Макклеллана менее чем семью тысячами голосов. Фентон теперь имел вдвое большее большинство над Хоффманом, а республиканцы получили две трети избирательных округов Конгресса. По всему Западу победа республиканцев смела все на своем пути. Мичиган дал тридцать девять тысяч голосов народного большинства и единогласную республиканскую делегацию в Конгрессе. Иллинойс дал пятьдесят шесть тысяч голосов народного большинства, почти со всеми представителями. Висконсин дал двадцать четыре тысячи голосов народного большинства и избрал каждого кандидата-республиканца в представители, кроме одного. Северные штаты, которые были упорно демократическими, уступили под народным давлением. Республиканцы Нью-Джерси избрали большинство членов Конгресса и большинство в каждой палате законодательного собрания штата. Коннектикут был выигран губернатором Хоули у самого популярного демократа в штате, Джеймса Э. Инглиша. Калифорния дала семь тысяч голосов большинства за республиканцев, в то время как Орегон избрал республиканского губернатора и республиканского представителя в Конгресс.

Совокупное большинство за республиканцев и против администрации в северных штатах составило около трехсот девяноста тысяч голосов. На Юге выборы были столь же значимыми, как и на Севере, но в противоположном направлении. Везде, где республиканские или юнионистские списки выдвигались на государственные или местные должности в штатах Конфедерации, они были побеждены с колоссальным большинством. Арканзас дал демократическое большинство более девяти тысяч голосов, Техас — более сорока тысяч, а Северная Каролина — двадцать пять тысяч. Пограничные рабовладельческие штаты разделились. Делавэр, Мэриленд и Кентукки дали сильное большинство за демократов, в то время как Западная Виргиния и Миссури были выиграны республиканцами. Печальным показателем всего результата было то, что политика президента Джонсона внушила Югу решимость не подчиняться законным результатам войны, а начать новую борьбу и, если возможно, вернуть у избирательных урн власть, которую они потеряли в войне. Результатом всех выборов стало то, что республиканцы получили сто сорок три представителя в Конгрессе, а демократы — лишь сорок девять. Поражение было настолько решительным, что, если бы президент был мудр, он искал бы возвращения к дружественным отношениям с партией, которая его избрала, или, по крайней мере, какой-то формы компромисса, которая предотвратила бы постоянные столкновения с уверенностью в поражении и унижении. Но его характер был непреклонным. Его предрассудки затмевали его разум.

Было хорошо известно, что президент чувствовал себя очень подавленным этим результатом. Он, как это обычно бывает с президентами, был окружен льстецами и не был осведомлен о реальном состоянии общественного мнения. Политические дезертиры, искатели должностей и личные сикофанты постоянно уверяли президента, что его дело сильно, а его сила непреодолима. Они обнаружили, что одной из его особых слабостей было стремление считаться столь же твердым и героическим в своей администрации, каким генерал Джексон проявил себя в исполнительном кресле тридцать лет назад. Поэтому он с явным удовольствием принимал постоянную лесть сравнения его качеств с качествами генерала Джексона, и ему стало казаться, что он проявит себя в своей борьбе за безусловное повторное принятие южных штатов в представительство такой же могущественной силой в стране, какой Джексон проявил себя в своей борьбе с банковскими монополистами и с дезунионистами Южной Каролины. Но те, кто изучал характер Джонсона, знали, что, помимо обладания личной честностью, он имел мало общего с теми качествами, которые отличали Джексона. Джонсон был смел и бегл в публичных выступлениях, нерешителен и медлителен в действиях: Джексон не тратил слов, но всегда действовал с быстротой и мужеством. Джонсон был тщеславен, словоохотлив и оскорбительно эгоцентричен: Джексон, с другой стороны, был горд, сдержан и обладал таким изобилующим самоуважением, которое исключало эготизм. Эти два человека, вместо того чтобы быть похожими, были на самом деле яркими контрастами во всем, что относится к таланту управления, к быстрому распознаванию времени для действий и к быстрому исполнению любой политики, которая могла быть объявлена.

Республиканцы одержали более легкую победу над Джонсоном, чем ожидали. В великой борьбе 1866 года ими хорошо руководили. В Новой Англии президент фактически не получил никакой республиканской поддержки. Вскоре после своего вступления в должность президента он убедил Ганнибала Хэмлина, с которым был в личных дружеских отношениях в Конгрессе, принять должность сборщика таможенных пошлин в Бостоне, но как только г-н Хэмлин обнаружил тенденцию политики Джонсона, он поспешил, с той строгой приверженностью принципам, которая всегда отличала его политическую карьеру, отделиться от администрации, уйдя в отставку. Его убеждали, что он может сохранить свою официальную должность, ни в малейшей степени не компрометируя свои принципы, но его неизменным ответом искренним друзьям, которые представляли эту точку зрения, было то, что он старомодный человек в своем понимании общественного долга и не согласится занимать политическую должность при президенте, с политикой которого он инстинктивно и радикально не согласен. Курс г-на Хэмлина был высоко оценен массой республиканцев по всей стране, и особенно его старыми избирателями в Мэне. Его действия лишили г-на Джонсона последнего подобия видного республиканского друга в Новой Англии и придали почти беспрецедентную солидность общественному мнению этого региона.

Приверженность г-на Сьюарда администрации, потеря Терлоу Уида как организатора и дезертирство «Нью-Йорк Таймс» создали большой страх относительно результата в Нью-Йорке, но популярность губернатора Фентона, дополненная поддержкой сенатора Моргана и молодого класса людей, выдвигавшихся в то время, признанным главой которых был Роско Конклинг, придали кампании энергию и энтузиазм, которые оказались непреодолимыми. В Пенсильвании борьба велась с большой энергией обеими партиями. Результат должен был определить не только контроль над местной администрацией, не только характер делегации в Конгрессе, но и будущее руководство Республиканской партии штата. Саймон Кэмерон стремился к восстановлению своего прежнего положения власти путем возвращения в Сенат. В течение пяти лет, прошедших с тех пор, как он ушел из Военного министерства, верховенство г-на Кэмерона оспаривалось политической кликой, которая окружала губернатора Кертина. Они хвастливо провозглашали, что скипетр власти находится в их руках и не может быть вырван у них. Но реакция против них была сильной и не прекращалась до тех пор, пока Кэмерон не вынудил своих главных врагов искать убежища в Демократической партии.

На Западе враждебность к президенту и поддержка политики Конгресса были даже более демонстративными, чем на Востоке. Все видные республиканцы Огайо выступали на митингах, и кампания была необычайно жаркой, даже для штата, в котором каждый год после отмены Миссурийского компромисса проходила оживленная борьба. Кандидатура губернатора Мортона в Сенат придала большую серьезность борьбе в Индиане, в то время как сенатор Чендлер не только сплотил Мичиган вокруг необходимости дать огромное большинство, но и своей огромной жизненной силой добавил нерва и рвения каждой борьбе в штатах Северо-Запада. Весь результат оказался имеющим командное влияние на будущий ход общественных событий. Республиканцы ясно видели, что триумф президента Джонсона означает триумф Демократической партии под псевдонимом, что первыми плодами такой победы будет восстановление бывших штатов Конфедерации в полной политической власти внутри Союза, и что чуть более чем через пять лет после обстрела Самтера и чуть более чем через год после капитуляции Ли та же политическая комбинация, которая угрожала разрушением Союза, будет призвана к его управлению.

Важность политической борьбы 1866 года, следовательно, невозможно переоценить. Она, возможно, была недооценена. Если бы борьба закончилась победой демократов, история последующих лет, по всей вероятности, была бы радикально иной. Не было бы дальнейших поправок к Конституции, не было бы условий Реконструкции, было бы такое нейтрализование поправки об отмене рабства, которое санкционировало бы и поддерживало все уже принятые законы штатов о практическом повторном порабощении негров, с такими дополнительными постановлениями, которые сделали бы их жестоко эффективными. С повторно принятым Югом и всеми его представителями, действующими в сердечном сотрудничестве с северными демократами, результатом должна была стать прискорбная деградация национального характера и позорная капитуляция перед врагами Союза, которые с тех пор были бы наделены верховным руководством его правительством.

На протяжении всей политической кампании 1866 года со стороны более передовой части Республиканской партии наблюдалось недвусмысленное проявление в пользу требования беспристрастного избирательного права как основы Реконструкции на Юге. Это исходило от народа, а не от политических лидеров. Последние, за немногими исключениями, избегали этого вопроса, предпочитая ждать, пока общественные настроения не станут более выраженными в пользу столь радикального движения. Но большое число мыслящих людей, которые уделяли больше внимания абсолютному праву вопроса, чем его политической целесообразности, не могли понять, как, с последовательностью или даже с чистой совестью и здравым смыслом, Республиканская партия может воздержаться от призыва на помощь единственной большой массы людей на Юге, чья лояльность могла быть безоговорочно доверена. По их представлению, это казалось почти абсурдом — продолжать план Реконструкции, который практически оставил бы правительства штатов Юга под контролем тех же людей, которые вызвали гражданскую войну.

Они были смущены, однако, в этом шаге постоянно возникающим препятствием, представленным конституциями большинства лояльных штатов. В пяти штатах Новой Англии избирательное право для цветного человека было признано, но в Коннектикуте только тем неграм разрешалось голосовать, которые были признаны свободными до 1818 года. Нью-Йорк разрешал негру голосовать после того, как он был три года гражданином штата и в течение одного года был владельцем недвижимости стоимостью двести пятьдесят долларов, свободной от всех обременений. В каждом другом северном штате только «белым мужчинам» разрешалось голосовать. Даже Канзас, который вошел в Союз под тенью гражданской войны, после длительной и ужасной борьбы с духом рабства, сразу же ограничил избирательное право белым человеком; в то время как Невада, чье принятие в Союз произошло после того, как Тринадцатая поправка была принята Конгрессом, отказала в избирательном праве «любому негру, китайцу или мулату». Был применен еще более недавний тест. Вопрос о допущении негра к избирательному праву был вынесен на народное голосование в Коннектикуте, Висконсине и Миннесоте осенью 1865 года, и в то же время в Колорадо, когда она формировала свою конституцию, готовясь к вступлению в Союз. Во всех четырех, находившихся в то время под контролем Республиканской партии, предложение было отклонено.