«Двадцать лет Конгресса, том 2»

Г-н Филлмор не был в хороших отношениях с администрацией генерала Тейлора, и, когда он вступил в должность президента, он поспешил расстаться со славным кабинетом, который застал у власти. Он немедленно принял их отставки и выбрал глав департаментов, лично ему приятных и политически гармонирующих с его взглядами. Он не покинул свою партию, но перешел из антирабовладельческого крыла в прорабовладельческое, сорвал политику своего предшественника, добился принятия Закона о беглых рабах и нейтрализовал все усилия по запрету распространения рабства на территориях. В этом курсе г-н Филлмор пользовался поддержкой великих лидеров партии, г-на Клея и г-на Уэбстера, но он проигнорировал молодых вигов, которые под руководством г-на Сьюарда провозглашали новый политический порядок, гармонирующий с развивающимся общественным мнением мира. Г-н Филлмор не покинул свою партию, но не смог сохранить уважение и доверие широких масс северных вигов; и его администрация закончилась в холоде и мраке для него самого, а также поражением и, практически, уничтожением партии, которая избрала его на этот высокий пост четырьмя годами ранее. Его вероломство по отношению к генералу Скотту принесло кандидату от демократов почти беспрецедентную победу. Скотт потерпел поражение. Филлмор едва избежал позора.

Имея перед глазами свежий пример неудач своих предшественников, г-н Джонсон, очевидно, начал с твердым намерением не просто сохранить кабинет своего предшественника, не просто сотрудничать с партией, которая его избрала, но и поддержать принципы ее радикальной, прогрессивной, энергичной части. Будучи южанином, он, несомненно, стремился возглавить и контролировать общественное мнение Севера — мнение, которое проявило моральное мужество, необходимое для длительной борьбы против рабства в Конгрессе, и продемонстрировало физическое мужество, приняв вызов к битве и ведя гигантскую войну в поддержку глубоко укоренившихся убеждений. Речи президента определили его позицию, и нация ожидала серии мер, с помощью которых он начнет осуществление своей политики. Общественный интерес к этой теме, безусловно, вызвал бы большее нетерпение, если бы общественное внимание в каждом северном штате не было поглощено встречей войск, которые в поредевших рядах и с изорванными знаменами собирались завершить свою военную карьеру и вернуться к обязанностям мирных граждан.

Личный характер и политические пристрастия членов кабинета, и особенно их мнения относительно политики, которую обозначил президент, стали, таким образом, делом решающей важности. Кабинет претерпел много изменений с момента своего первоначального формирования в марте 1861 года. Замена г-на Кэмерона на г-на Стэнтона и г-на Чейза на г-на Фессендена уже была отмечена; но в день второй инаугурации г-на Линкольна г-н Фессенден вернулся в Сенат, заняв место, которое он покинул в июле предыдущего года и которое в промежутке занимал Натан А. Фарвелл, опытный судостроитель и капитан судов из штата Мэн, обладавший необычайно точными знаниями о коммерческой истории страны. Г-н Фарвелл до сих пор жив, полон сил и здравого ума.

Когда г-н Фессенден покинул Казначейство, его сменил Хью Маккаллох, чья ценная служба в качестве контролера денежного обращения обеспечила ему повышение, которым г-н Линкольн теперь удостоил его. Г-н Маккаллох был уроженцем штата Мэн, который в ранней молодости уехал на Запад и заработал прочное положение делового человека в своем доме в Индиане. Он был потомком той небольшой, но плодовитой колонии шотландцев и шотландцев-ирландцев, которые поселились в северной части Новой Англии и чья кровь обогатила всех, кому посчастливилось ее унаследовать. Г-н Маккаллох был преданным вигом и был настолько лоялен к Союзу, что во время войны не мог поступить иначе, как отдать свое влияние Республиканской партии. Но он был враждебен кредо аболиционистов, был консервативен во всех своих способах мышления и желал восстановления Союза, совершенно не заботясь о судьбе негров. Он полагал, что неразумное обсуждение вопроса о рабстве навлекла на нас наши беды и что было бы непростительно продолжать агитацию, которая предвещала неприятности в другой форме. Политика, которую он желал видеть принятой, заключалась в том, чтобы восстановить мятежные штаты в их старых отношениях с Союзом на самых свободных условиях и в кратчайшие сроки.

Г-н Стэнтон, хотя изначально был прорабовладельческим демократом, в ходе войны был обращен в кредо самого радикального крыла Республиканской партии. Агрессивное движение, обличительные заявления, сделанные г-ном Джонсоном против «мятежников» и «предателей» Юга сразу после его вступления на пост президента, были сердечно поддержаны г-ном Стэнтоном, который с полным удовлетворением ожидал энергичной политики, столь решительно провозглашенной. Склонность г-на Стэнтона в этом направлении была усилена нетерпимостью и ненавистью его старых друзей-демократов — среди которых судья Блэк был типичным представителем, — которые не упускали возможности осудить его как ренегата своей партии, как человека, который был побужден должностью отречься от своего старого кредо прав штатов. Такая враждебность, однако, должна считаться венцом чести для г-на Стэнтона. Он, безусловно, пришел на государственную службу с патриотическими, а не с корыстными мотивами, оставив блестящую адвокатскую практику, а вместе с ней и доход, в котором при отсутствии накопленного богатства его семья ежедневно нуждалась.

Наблюдения и богатый опыт г-на Стэнтона за годы войны научили его не доверять лидерам Юга. Теперь, когда они были покорены силой, уступая под дулом штыков, когда они больше не могли сопротивляться, он не верил, что их следует рассматривать как возвращающихся блудных сыновей, которых нужно обнимать и оплакивать, для которых нужно заколоть откормленного теленка и которых следует немедленно приветствовать в лучшем доме их отца. Он скорее считал, что эти нарушители закона как Божьего, так и человеческого должны показать дела, достойные покаяния, что они должны быть призваны к ответу в какой-либо форме за ту опасность, которой они угрожали нации, и за те страдания, которые они причинили ее верным сынам. Г-н Стэнтон был поэтому, по каждому порыву своего сердца и по каждому убеждению своего разума, сторонником политики, которую президент обозначил, если не сказать — гарантировал народу.

Гидеон Уэллс из Коннектикута, министр военно-морских сил, был членом первоначального кабинета г-на Линкольна. По привычке мыслить и прежней принадлежности он принадлежал к Демократической партии: к республиканцам он примкнул исключительно из-за вопроса о рабстве. С уничтожением рабства его симпатии к партии уменьшились. Промышленная политика, которую республиканцы приняли во время войны, была неприятна г-ну Уэллсу в мирное время. Он был чиновником в Министерстве военно-морских сил во время администрации г-на Полка и верил в мудрость тарифа 1846 года, который он поддерживал своим пером. Он обладал сильным инстинктом, но проявлял мало теплоты чувств или личной привязанности к кому-либо. Он был человеком высокого характера, но полон предрассудков и был хорошим ненавистником. Он писал хорошо, но был склонен макать перо в желчь. Он был внимателен к фактам, укреплял свою память точным дневником и имел врожденную любовь к спорам. С отменой рабства склонность его ума была направлена к снисходительной политике в делах Юга и к скорейшему способу Реконструкции.

Джеймс Харлан из Айовы был министром внутренних дел. Калеб Б. Смит, который был членом первоначального кабинета г-на Линкольна, ушел в отставку, чтобы принять пост федерального судьи в Индиане, и его способный помощник министра, Джон П. Ашер, был повышен до главы департамента, выполняя свои обязанности к удовлетворению г-на Линкольна. Он, в свою очередь, ушел в отставку, и его сменил г-н Харлан, который был номинирован г-ном Линкольном и единогласно утвержден Сенатом 9 марта — утверждение должно было вступить в силу 15 мая. Это была исключительная форма назначения; но когда наступила эта дата, президент Джонсон настоял на том, чтобы новый министр приступил к исполнению обязанностей. Г-н Харлан был хорошо образованным человеком с сильными природными задатками. Он проявил замечательные способности к государственным делам на различных должностях в Айове и эффективно служил этому штату в Сенате Соединенных Штатов, куда он вошел 4 марта 1855 года в возрасте тридцати пяти лет. Он был убежденным и непоколебимым республиканцем, готовым из личной привязанности к г-ну Линкольну следовать за ним в любой государственной политике, и, хотя несколько не доверял Джонсону, был, несомненно, удовлетворен и обнадежен тоном его речей. Г-н Харлан не был поспешен в суждениях, но вдумчив и рассудителен, и всегда стремился быть справедливым в своих выводах.

Уильям Деннисон из Огайо был генеральным почтмейстером. Он сменил Монтгомери Блэра во время президентской кампании 1864 года, когда отставка этого чиновника была затребована президентом как средство успокоения неразумной и нерассуждающей группы людей, которые пытались расколоть Республиканскую партию в разгар войны путем выдвижения генерала Фримонта в качестве кандидата на пост президента. Г-н Деннисон был любезным человеком высоких принципов и справедливых намерений, но он не был наделен исполнительной силой или качествами лидера. Он завоевал теплую дружбу г-на Линкольна во время своей службы в качестве военного губернатора Огайо. Его выбор в качестве председателя конвента, который номинировал г-на Линкольна во второй раз, был обусловлен рвением и теплотой, с которыми он поддерживал национальную администрацию. Его симпатии и связи были полностью на стороне сильного республиканского элемента страны, и он был уверен, что будет твердым и требовательным в своих взглядах на политику Реконструкции.

Джеймс Спид был генеральным прокурором. Он сменил Эдварда Бейтса в декабре 1864 года и был выбран по причинам, которые были отчасти личными, отчасти общественными. Он был кентуккийцем и вигом школы Клея — два пункта в его биографии, которые сильно привлекали расположение г-на Линкольна. Но, прежде всего, он был братом Джошуа Спида, с которым в юности, если не в детстве, г-н Линкольн был тесно связан в Иллинойсе. Обладая добрейшей и щедрой натурой, г-н Линкольн медленно сближался с людьми и имел мало близких друзей. Но те, кто знал его хорошо, не могут не помнить загорающиеся глаза, теплоту выражения, глубину личного интереса и привязанности, с которыми он всегда говорил о «Джоше Спиде», и почти мальчишеский пыл, с которым он рассказывал случаи и анекдоты из их раннего общения. Джеймс Спид, к которому г-н Линкольн был так привязан, был весьма уважаемым юристом и был вполне подходящим человеком, чтобы сменить г-на Бейтса в качестве представителя пограничного штата в кабинете. Как южанин, он, как ожидалось, будет выступать за снисходительную политику по отношению к своим провинившимся братьям и, как предполагалось, будет холодно смотреть на многое из того, что подразумевалось в заявлениях президента.

Из шести перечисленных министров кабинета видно, что трое — г-н Маккаллох, г-н Уэллс и г-н Спид — могли рассматриваться как сторонники консервативного плана Реконструкции, а трое — г-н Стэнтон, г-н Харлан и г-н Деннисон — радикального плана. Эти позиции были распределены таким образом на основании косвенных доказательств, а не прямых заявлений самих джентльменов. В столь критическое время ответственные чиновники были естественно сдержанны и осторожны в выражении мнений. Но внимательные наблюдатели за общественными событиями инстинктивно чувствовали, что при правильной оценке влияния кабинета на политику президента Джонсона большое внимание должно быть уделено позиции, которую может занять г-н Сьюард. Если его сила будет на стороне г-на Стэнтона и радикального крыла кабинета, президент будет легко и полностью утвержден в той линии политики, которая часто предсказывалась в его речах. Если же, с другой стороны, г-н Сьюард последует общепринятому ожидаемому курсу и выступит против сурового и мстительного духа, обозначенного президентом, возникнет борьба, исход которой будет сомнительным.

В тот период, когда г-н Джонсон обильно иллюстрировал вину измены и заявлял о своем намерении наказывать предателей самым суровым наказанием, известным закону, г-н Сьюард лежал раненый и беспомощный. Его ранения, полученные от рук убийцы Пэйна почти в тот же момент, когда Бут произвел свой роковой выстрел в президента, поначалу считались смертельными. Кровавое нападение произошло лишь через короткое время после тяжелой травмы, которую г-н Сьюард получил в результате того, что его с силой выбросило из кареты. Шок для его нервной системы от нападения убийцы был настолько велик, что врачи несколько дней не разрешали ему узнать о судьбе президента или даже узнать, что его собственный сын, г-н Фредерик Сьюард, который был его верным и способным помощником в Государственном департаменте, также был одной из жертв заговора с целью убийства и лежал, как опасались и, действительно, всеобще верили, при смерти.

К радости, не меньшей, чем удивление всей страны, г-н Сьюард пошел на поправку и очень быстро восстановил силы. Он был ранен в ночь на 14 апреля. К первому мая он настолько оправился, что был довольно подробно проинформирован о печальной ситуации. К десятому числу месяца он принял визиты президента и своих коллег по кабинету и совещался с ними по насущным вопросам, которые давили на администрацию. 20-го числа он отправился в Государственный департамент — который тогда занимал нынешнее место северного фасада здания Казначейства — и провел совещание с иностранными послами, особенно с послом Франции, касательно осложнений в Мексике. С того времени, хотя все еще слабый и согбенный горем из-за смерти г-на Линкольна и, возможно, надвигающейся смерти того, кто был ему еще ближе, г-н Сьюард уделял пристальное внимание государственным делам. Потребность в действиях и энергии настолько давила на него, что он не находил времени для жалоб, не находил времени даже предаться самому священному личному горю. Героический элемент этого человека проявился в лучшем виде. Его моральная сила, его умственная закалка, его жилистая конституция — все было испытано до предела, и, без сомнения, к серьезному сокращению его дней.

Г-н Сьюард опасался, что страна находится в опасности очень серьезно пострадать от возможной, если не сказать вероятной, ошибки администрации. В кредо его собственного государственного управления не было статьи, которая включала бы месть как справедливый мотив для действий. Никто не страдал от личных оскорблений со стороны Юга больше, чем он, никто из живущих не получил более глубокой личной травмы от демонического духа, злого вдохновения мятежа. Но он ни на минуту не позволил тем причинам, которые сильно повлияли бы на низшие натуры, контролировать свои действия или даже исторгнуть хоть одно слово страстного негодования.

Г-ну Сьюарду довелось в разные эпохи истории страны и на разных этапах своей собственной карьеры навлечь на себя самое суровое осуждение со стороны политических соратников. Его обвиняли в одно время в том, что он продвигал дело борьбы против рабства настолько далеко, что поставил под угрозу Союз; а когда Союз оказался под угрозой, его обвиняли в готовности пожертвовать делом борьбы против рабства ради его спасения. «Американский народ, — сказал он в феврале 1861 года, — имеет в наши дни два великих интереса: один — превосходство свободы, другой — целостность Союза. Интерес рабства черпал всю свою политическую власть из противопоставления последнего объекта первому. Двенадцать лет назад Свобода была в опасности, а Союз — нет... Сегодня, практически, Свобода не в опасности, а Союз — в опасности. С потерей Союза все будет потеряно». Г-н Сьюард, движимый этим убеждением, зашел в направлении примирения для предотвращения войны дальше, чем его соратники были готовы последовать. Его слова вызвали недовольство у некоторых, кто долгое время был его самыми искренними сторонниками, — факт, так остро признанный им: «Я говорю сейчас только за Союз, стремясь, если возможно, спасти его мирно; если невозможно, то возложить ответственность на партию рабства. За эту прямоту речи меня подозревают в неверности свободе». Но г-н Сьюард твердо держался своего курса и ждал оправдания, как могут ждать люди прямоты и истинного величия. «Я отсылаю себя не к людям моего времени, а к суду истории».

Подобное посвящение себя суду истории, по мнению г-на Сьюарда, снова требовалось от него. Он был твердо убежден, что самым мудрым планом Реконструкции был тот, который будет самым быстрым; что ради того, чтобы впечатлить мир силой и чудесной мощью самоуправления, с его Законом, его Порядком, его Миром, мы должны в кратчайшие сроки восстановить каждый штат в его нормальных отношениях с Союзом. Он не верил, что необходима какая-либо гарантия, кроме клятвы о возобновленной лояльности. Он был готов возложить безоговорочную веру в принудительную силу личного интереса, действующую на людей, недавно бывших в мятеже. Он не соглашался ни с провозглашенной президентом политикой крови, ни с той, которую придерживалось подавляющее большинство его собственных политических соратников, которая, избегая суровости личного наказания, стремилась путем исключения из политической чести и вознаграждения применить здоровое дисциплинирование к людям, которые принесли опасность правительству и страдания народу.

Г-н Сьюард, несомненно, в немалой степени находился под влиянием в этих выводах привычки ума, которую он приобрел, проводя иностранные дела правительства в период войны. Он остро чувствовал упрек, насмешку и открытое или плохо скрываемое удовлетворение, отраженное большим числом общественных деятелей Европы, что мы больше не являемся и никогда не сможем снова стать «Соединенными Штатами Америки». Он чувствовал, что эксперимент имперского правительства в Мексике, тогда находившийся в процессе под властью Максимилиана, был дестабилизирующим элементом и стремился из-за возможных конфликтов на этом континенте втянуть нас в конфликт по крайней мере с двумя великими европейскими державами. Защита от этой нежелательной альтернативы и защита от ее злого результата, если бы он наступил, по его мнению, заключалась бы в полностью восстановленном Союзе — с верховным национальным правительством и всеми его частями, работающими в гармонии и силе. Он полагал, кроме того, что законодательство, которое должно затронуть Юг, теперь, когда мир вернулся, должно быть разделено представителями этой секции, и что, поскольку такое участие должно в конце концов прийти, если мы хотим иметь восстановленную Республику, самая мудрая политика — уступить его немедленно, а не взращивать задержкой новую форму недовольства и не вызывать удержанием доверия новую фазу недоверия и непослушания среди южного народа.

Придерживаясь этих взглядов и будучи глубоко впечатленным важностью включения их в план Реконструкции, г-н Сьюард встал со своей больничной койки, бледный, изможденный и печальный, чтобы убедить своих соратников в правительстве в мудрости и необходимости их принятия. У него, несомненно, была трудная задача с президентом. Эти два человека были естественно антагонистичны по столь многим пунктам, что согласие и сердечность казались невозможными по вопросу, в отношении которого они придерживались диаметрально противоположных взглядов. Г-н Джонсон унаследовал все свои политические принципы от Демократической партии. Он был наполнен сильной ненавистью к вигам и почти суеверным страхом перед федералистами. Г-н Сьюард и он были, таким образом, политическими антиподами. Один был панегиристом и последователем Джона Куинси Адамса, другой был искренним верующим в кредо и меры Эндрю Джексона. Как Адамс и Джексон соглашались только в преданности Союзу, так теперь Сьюард и Джонсон, казалось, не имели никакого другого принципа правления в общем, и этот принцип был одинаково силен в каждом.

Не только это препятствие врожденного различия политических взглядов стояло на пути г-на Сьюарда, но он также столкнулся с сильным личным предубеждением, которое даже в то время, когда он был выведен из строя ранами, было внушено в сознание президента. Не имел г-н Сьюард и никакой силы популярности в то время у Республиканской партии страны. Ему выпало на долю в течение четырех знаменательных лет войны брать на себя неприятные обязанности и совершать неблагодарные акты. Он не был во главе департамента, где популярные аплодисменты ожидали его самую способную работу или где популярное внимание привлекалось самыми блестящими триумфами его дипломатической переписки.

Успешное размещение огромного займа среди народа повсюду принесло похвалу г-ну Чейзу. Одержанная победа на поле боя отразилась кредитом на г-на Стэнтона. Но серия дипломатических бумаг, далеко выходящих по охвату и пониманию за рамки бумаг любого государственного деятеля или публициста, с которыми он состоял в переписке, напоминающих по мастерству лучшие усилия Талейрана, а по духу — самые возвышенные идеалы Джефферсона, не увеличила популярность г-на Сьюарда, потому что область его достижений и триумфов не была той, в которой массы людей принимали активное участие. Самая трудная и во многих случаях самая успешная дипломатическая работа обязательно является конфиденциальной в течение долгих периодов. В законодательных залах обсуждение вопросов, представляющих интерес, привлекает общественное внимание и держит популярный ум в напряжении до того, как судьба меры будет решена. Но депеши и аргументы министра иностранных дел, которые могут привести к результатам большого значения для его страны, не публикуются до тех пор, пока они не принесут свои плоды; и общественность, радуясь заключению, редко обращается к изучению кропотливого процесса, с помощью которого оно было достигнуто. Именно из сравнительной изоляции Государственного департамента, четыре года удаленного от активного контакта с людьми, г-н Сьюард теперь взял на себя задачу контроля над новым президентом и направления его политики по самому важному вопросу его администрации.

Те, кто досконально знал г-на Сьюарда на всех этапах его политической карьеры, знали, что, каким бы великим он ни был в публичных выступлениях, в Сенате, в адвокатуре, перед популярными собраниями, убедительным и мощным, каким он так часто доказывал себя своим пером, его один особый дар, больший, возможно, чем любой другой, которым он был наделен, была его способность в личном общении с одним человеком или с небольшим количеством людей навязывать свои собственные взгляды и брать в плен своих слушателей. С президентом в одиночку или с органом не больше кабинета, где конференции и обсуждения являются неформальными и разговорными, г-н Сьюард сиял с замечательным блеском и с силой непревзойденной. Он обладал характеристикой, редкой среди людей, которые долго привыкли лидировать, — он был хорошим слушателем. Он уделял почтительное внимание замечаниям, адресованным ему, делал изящный и вкрадчивый комплимент, казалось, будучи очень впечатленным, и предлагал тонкую лесть, когда доходило до ответа, повторяя аргумент своего оппонента в фразе гораздо более богатой и красноречивой, чем та, в которой он был первоначально изложен.

В своем окончательном подведении итогов дела, когда те, с кем он совещался, были, по выражению д-ра Джонсона, «выговорены», г-н Сьюард побеждал всех. Его логика была ясной и верной, его иллюстрация — обильной и удачной, его быстрое цитирование исторических прецедентов — удивительным даже для тех, кто думал, что они сами исчерпали предмет. Его характер был слишком любезным и безмятежным для жалящего остроумия или кусачего сарказма, но он обладал игривым юмором, который держал умы его слушателей в том восприимчивом и податливом состоянии, которое располагало их тем более охотно дать полное и щедрое рассмотрение всем сильным частям его аргумента. Можно было бы действительно сказать о г-не Сьюарде, как г-н Уэбстер сказал о Сэмюэле Декстере: «Серьезность его убеждений вызывала убеждение в других. Один был убежден и верил и соглашался, потому что было приятно и восхитительно думать и чувствовать и верить в унисон с интеллектом столь очевидного превосходства».

Оснащенный этими редкими дарованиями, неудивительно, что г-н Сьюард произвел глубокое впечатление на ум президента. В конфликтах мнений превосходящий ум, тонкое обращение, твердая цель, нежная, но сильная воля должны в конце концов победить. Г-н Сьюард дал президенту самое светлое изложение своих собственных взглядов, теплых, щедрых, патриотических по тону. Он представил ему славу администрации, которая должна полностью восстановить союз штатов и воссоединить сердца людей, теперь отчужденных гражданским конфликтом. Он впечатлил его опасностью задержки для Республики и дискредитацией, которая прилипнет к нему самому, если он оставит другому президенту благодарную задачу примирения. Он нарисовал ему Национальное Созвездие больше не затемненным, но с каждой звездой на своей орбите, все вращающиеся в гармонии и снова сияющие с блеском, не омраченным ни малейшим облаком на политических небесах.

Своими аргументами и своим красноречием г-н Сьюард полностью пленил президента. Он эффективно убедил его, что политика гнева и ненависти и мести может привести только к злым результатам; что одним высшим требованием страны было доверие и покой; что цели правосудия могут быть достигнуты методами и мерами, полностью согласующимися с милосердием. Президент постепенно находился под влиянием аргументов г-на Сьюарда, хотя весь их смысл был против его самых сильных предрасположенностей и против его объявленных и публичных обязательств к политике, прямо противоположной той, которой он теперь, почти незаметно для себя, уступал согласие. Человек, который в апреле объявил себя в пользу «петли для умных, влиятельных предателей», который страстно заявлял в интервале между падением Ричмонда и смертью г-на Линкольна, что «предатели должны быть арестованы, судимы, осуждены и повешены», теперь собирался провозгласить политику Реконструкции, не пытаясь предъявить обвинение даже одному предателю или выдать ордер на арест одного участника Мятежа, кроме тех, кто подозревался в личном преступлении в связи с известным заговором убийства.

В этой серьезной борьбе с президентом влияние г-на Сьюарда было дополнено и усилено своевременным и искусным вмешательством умных людей с Юга. Большой класс в этой секции быстро заметил смягчение чувств президента, и они использовали каждое разумное усилие, чтобы продвинуть и развить его. Они были готовы забыть все резкие слова Джонсона и простить все его суровые акты ради великой цели, которая должна быть достигнута для их штатов и их людей, отвернув его от его провозглашенной политики наказания большого количества мятежников со всей строгостью закона. Гнев Джонсона был, очевидно, умиротворен любезностью, проявленной ведущими людьми Юга. Он не был особенно открыт для лести, но было замечено, что слова одобрения из его родной секции казались ему особенно приятными.

Склонность его ума под таким влиянием была, возможно, не неестественной. Это обычный инстинкт человечества — жаждать в особой степени доброй воли сообщества, среди которого проходят годы детства и юности. Аплодисменты от старых друзей и соседей — самые приятные, которые когда-либо достигают человеческих ушей. Когда слава Вашингтона наполняла два континента, он все еще был чувствителен к своей популярности среди фригольдеров Вирджинии. Когда Бонапарт имел королевства и империи у своих ног, он ревновал к своей славе среди необузданных духов Корсики, где среди ветеранов Паоли он получил огненное вдохновение войны. Безграничное восхищение и благодарность американцев никогда не компенсировали Лафайету провал его карьеры во Франции. Этот инстинкт имел полное влияние на Джонсона. Не было в порядке вещей, чтобы он ценил свою популярность среди северных людей, для которых он был чужаком, так же высоко, как он ценил бы ее среди людей Юга, с которыми он был связан в течение всей своей карьеры. В этой секции он родился. Там он приобрел славу, которая принесла ему национальные почести, и после того, как его государственная служба должна была закончиться, он с нетерпением ожидал мирного завершения жизни в прекрасной земле, которая всегда была его домом.

Еще одно влияние сильно воздействовало на ум президента. Он унаследовал бедность в сообществе, где во время системы рабства богатству особенно завидовали и его почитали. Он был воспитан в низших слоях жизни среди людей, особенно склонных к произвольному социальному различению и к аристократическим претензиям, столь же позитивным и цепким, сколь часто они были необоснованными и несущественными. Из рядов богатых и аристократических на Юге Джонсон всегда был исключен. Даже когда он был губернатором своего штата или сенатором Соединенных Штатов, он находил себя социально ниже многих, кого он превосходил интеллектом и характером. Его настроения рассматривались как враждебные рабству, а быть враждебным рабству означало неизбежно попасть под запрет в любой части Юга в течение пятидесяти лет, предшествовавших войне. Его политическая сила была среди нерабовладельческого белого населения Теннесси, которое было значительно больше рабовладельческого населения, пропорция действительно составляла двадцать семь к одному. С ними «хороший парень» ценился тем выше за то, что не обладал грацией или, как они назвали бы их, «манерами» общества.

По мере того как г-н Джонсон рос в общественном признании и увеличивался в репутации, по мере того как его таланты признавались и его сила в дебатах ценилась, он стал стремиться принудить к признанию тех, кто успешно проскрибировал его. Человек, который рожден для социального равенства с лучшими представителями своего сообщества и привык в свои ранние годы к его наслаждению, не чувствует жала попытки исключения, но скорее становится приятно осознающим престиж, который вдохновляет неблагоприятное усилие, и может смотреть на его горечь в духе высокого презрения. Уэнделл Филлипс, происходящий из длинной линии выдающихся предков, был скорее забавлен, чем смущен напряженными, но тщетными попытками остракизма его за поддержание мнений, которые он дожил до того, чтобы увидеть, как его родной город принимает и исполняет. Но чувство совсем другое у человека, который испытал только болезненное чувство неполноценности. Для такого человека, продвигающегося либо в состоянии, либо в славе, социальное положение кажется необходимостью, без которой другие дары составляют только отягощения жизни.

Поэтому с чувством возвышения Джонсон созерцал как просителей его внимания и молящих о его милости многих из тех на Юге, кто никогда не признавал его социальным равным. Ум истинной возвышенности не был бы поколеблен такой сменой относительных позиций, но было неизбежно, что ум типа Джонсона, который, если не был низким, то, конечно, не был благородным, должен уступить его лестному и соблазнительному влиянию. В нынешнем отношении ведущих людей Юга к нему он видел тот один триумф, который подсластил его жизнь, тот один реквизит, который был необходим, чтобы завершить его счастье. В обеспечении хорошего мнения своего родного Юга он достиг бы цели своей высшей амбиции, он победил бы высокомерного врага, который в течение всех лет его государственной карьеры был способен закрепить на нем клеймо социальной неполноценности.

29 мая (1865 года), через девятнадцать дней после первого интервью г-на Сьюарда с президентом Джонсоном и через девять дней после его первого визита в Государственный департамент, были предприняты два решительных шага в работе Реконструкции. Оба шага исходили из теории, что каждый акт, необходимый для реабилитации отделившихся штатов, может быть выполнен исполнительным департаментом правительства. Это было известно как любимая доктрина г-на Сьюарда, и президент легко согласился с ее правильностью. Нет ничего, в чем государственного чиновника можно так легко убедить, как в расширенной юрисдикции, которая относится к его станции. Если чиновник смелого ума, он присваивает власть для целей амбиции; и даже у робких людей власть часто принимается как мера защиты и обороны. Г-н Джонсон был человеком несомненного мужества и никогда не боялся брать на себя личную и официальную ответственность, когда обстоятельства оправдывали и требовали этого. У г-на Сьюарда поэтому не было трудности в убеждении его, что он обладает, как президент, каждой властью, необходимой для завершения полной Реконструкции мятежных штатов.

Первым из этих важных актов Реконструкции, о целесообразности которого президент и г-н Сьюард договорились, было издание Прокламации об амнистии и помиловании «всем лицам, которые прямо или косвенно участвовали в существующем Мятеже» при условии, что такие лица должны принять и подписать клятву — для регистрации для постоянного сохранения — торжественно объявляя, что отныне они будут «верно поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и союз штатов под ней»; и что они также будут «соблюдать и верно поддерживать все законы и прокламации, которые были сделаны во время существующего Мятежа, в отношении эмансипации рабов». Это была первая официальная бумага, которую г-н Сьюард заверил как государственный секретарь при президенте Джонсоне. Он, несомненно, намеревался ознаменовать свое возвращение к здоровью и свое возобновление официального долга публичным участием в акте, который он рассматривал как акт мудрости и милосердия — акт, который был мудрым, потому что милосердным.

Общая декларация амнистии была несколько сужена в своем охвате перечислением в конце прокламации определенных классов, которые были исключены из ее выгоды. При назывании этих классов была сделана острая дискриминация относительно характера и степени вины со стороны тех, кто участвовал в Мятеже.

— Во-первых, «Все дипломатические офицеры и иностранные агенты правительства Конфедерации» были исключены. Их преступление было оценено высоко из-за их усилий втянуть нас в конфликт с другими нациями.

— Во-вторых, «Все, кто оставил судебные станции Соединенных Штатов, чтобы помочь Мятежу». Они считались особенно виновными, потому что они были высоко почитаемы своим правительством, и потому что они не могли, как многие, оправдываться волнением и антагонизмами, которые возникают из активного участия в политических делах.

— В-третьих, «Все военные и военно-морские офицеры Конфедерации выше ранга полковника в армии или лейтенанта в военно-морском флоте». Люди, которые фактически носили оружие, были, конечно, главными преступниками; но привлечение к ответственности только офицеров высокого ранга предназначалось как акт заметного и значительного снисхождения к множеству рядовых.

— В-четвертых, «Все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы присоединиться к Мятежу». Эти должны были, действительно, быть названы первыми, ибо они, превыше всех других людей, разжигали Мятеж на его ранних стадиях.

— В-пятых, «Все, кто ушел в отставку или подал заявления об отставке в Армии или Военно-морском флоте Соединенных Штатов, чтобы избежать долга в сопротивлении Мятежу». Эти люди были даже более виновны, чем те, кто присоединился к Мятежу. Они не были открыто предателями, но были популярно и значительно названы «трусами».

— В-шестых, «Все, кто был занят обращением иначе, чем как с законными военнопленными, лицами, найденными на службе Соединенных Штатов в качестве офицеров, солдат или моряков». Это было специально направлено против тех, кто плохо обращался с негритянскими войсками и пытался личной жестокостью запугать их от национальной службы.

— В-седьмых, «Все лица, которые были или являются отсутствующими из Соединенных Штатов с целью помощи Мятежу». Люди, которые вводили в заблуждение общественное мнение в Англии и которые кружили вдоль канадской границы во время войны, выдумывая схемы для сжигания северных городов и для распространения инфекции желтой лихорадки и чумы оспы в лояльных штатах, были специально нацелены в этом исключении.

— В-восьмых, «Все офицеры на мятежной службе, которые были обучены в Военной или Военно-морской академии Соединенных Штатов». Эти люди получили щедрость правительства, разделили его доверие и были под особой обязанностью защищать его.

— В-девятых, «Все люди, которые занимали притворные должности губернаторов штатов в восстании против Соединенных Штатов». Поскольку гражданская война имела своей основой догму о правах штатов, главные исполнительные офицеры штатов, представленные в особом порядке, представляли вину Мятежа.

— В-десятых, «Все лица, которые покинули свои дома в пределах юрисдикции и защиты Соединенных Штатов и перешли за федеральные военные линии в притворные штаты Конфедерации с целью помощи Мятежу». Личная вина этих людей заключалась в факте, что, согласно их собственной теории прав штатов, они были предателями. Они не придерживались штатов, которые дали им рождение, или штатов, гражданами которых они были.

— В-одиннадцатых, «Все лица, которые были заняты уничтожением торговли Соединенных Штатов в открытом море, и все лица, которые были заняты уничтожением торговли Соединенных Штатов на озерах и реках, которые отделяют Британские провинции от Соединенных Штатов». Акты этих людей были специально осуждены, потому что они не действовали согласно законам войны. В популярном уме они считались подсудными обвинению в пиратстве.

— В-двенадцатых, «Все лица, которые в то время, когда они стремятся получить амнистию и помилование, находятся в военном, военно-морском или гражданском заключении, как военнопленные, или лица, задержанные за преступления любого рода либо до, либо после осуждения». Многие заключенные под опекой правительства были обвинены в актах особой жестокости или вероломства, особенно в совершении личных насилий, которые не влияли в какой-либо степени на судьбы войны и поэтому не имели права на оправдание того, что были необходимостями плохого дела.

— В-тринадцатых, «Все участники Мятежа, оценочная стоимость налогооблагаемого имущества которых составляет более двадцати тысяч долларов». Намерением этого исключения было провести линию между людьми, которые могли оказывать влияние в своих соответствующих сообществах, и теми, кто был неизбежно ведом другими. Установление этого раздела между добровольной и недобровольной виной на линии собственности было любимой мерой президента Джонсона. Она встретила много оппозиции со стороны лояльных, а также нелояльных.

Четырнадцатый класс был исключен, не из выгод прокламации амнистии, а из необходимости принятия клятвы, требуемой от других классов. Полное помилование было предоставлено, без дальнейшего акта с их стороны, всем, кто принял клятву, предписанную в прокламации президента Линкольна от 8 декабря 1863 года, и кто с тех пор хранил и поддерживал ее нерушимой. Статус каждого человека в штатах Конфедерации был таким образом определен и провозглашен — процедура, которая предназначалась быть краеугольным камнем работы Реконструкции.

Стоя обнаженными и неквалифицированными, эти тринадцать исключений могли казаться подразумевающими суровость обращения, несовместимую с духом прощения и щедрости, на которых настаивал г-н Сьюард и с которыми президент, по-видимому, согласился. Исключенные классы были более многочисленны и гораздо более всеобъемлющи, чем те, которые были исключены из амнистии согласно прокламации, изданной г-ном Линкольном 8 декабря 1863 года. Эта прокламация не только воплощала взгляды г-на Линкольна, но была одобрена г-ном Сьюардом в целом и в деталях. Разница между двумя прокламациями не была, однако, радикальной и была легко примирима с целью г-на Сьюарда. Он действительно уравнял их атрибуты милосердия, побудив президента Джонсона вставить оговорку, объявляющую, что «специальное заявление может быть сделано президенту о помиловании любым лицом, принадлежащим к исключенным классам», и было добавлено заверение, что «такое милосердие будет щедро распространено для амнистии и помилования». Заявления приходили в больших количествах с Юга. В архивах Государственного департамента есть около двадцати четырех больших томов, записывающих помилования, предоставленные менее чем через девять месяцев после прокламации. Совокупное число составляет почти четырнадцать тысяч, и список включает видных людей всех классов на Юге, которые, признавая факт, что Мятеж провалился, обратились, как к единственной альтернативе, к правительству, которое победило и теперь было готово распространить великодушное прощение. Многие из них стремились поставить себя в гармонию с восстановленным Союзом и с надеждой смотрели на события будущего. Многие другие, как это должно быть с сожалением, но правдиво записано, казалось, не имели надлежащей оценки снисхождения, распространенного на них. Они принимали каждую услугу с плохой грацией и показывали злобную ненависть к национальному правительству, даже когда они знали его только как благодетеля.

Распространив прокламацией амнистию на простом условии клятвы лояльности Союзу и Конституции и послушания Декрету об эмансипации, президент установил определенный и легко устанавливаемый состав белых людей на Юге, которым работа по реконструкции гражданского правительства в отдельных штатах могла быть доверена. Циркуляр от г-на Сьюарда сопровождал прокламацию, направляя, что клятва может «быть принята и подписана перед любым уполномоченным офицером, гражданским, военным или военно-морским, на службе Соединенных Штатов, или перед любым гражданским или военным офицером лояльного штата или территории, который, по законам оных, может быть квалифицирован для принятия клятв». Каждый, кто принял клятву, имел право на заверенную копию ее, как доказательство его восстановления во всех гражданских правах, и дубликат, должным образом заверенный, был переслан в Государственный департамент, чтобы быть «депонированным и оставаться в архивах правительства». Г-н Сьюард таким образом адаптировал самый простой, самый удобный и наименее дорогой процесс для администрации клятвы лояльности. Действительно, удостоверяющий офицер был почти приведен к двери каждого южного домохозяйства. Милосердие и благодать правительства пали на большую массу тех, кто был занят в мятеже, так же нежно и так же обильно, как дождь с небес на место под ногами преступников.

После завершения этих деталей правительство в тот же день (29 мая) предприняло второй шаг огромной важности. Была издана прокламация о назначении Уильяма У. Холдена временным губернатором штата Северная Каролина, которому поручалась — при содействии избирательного корпуса, предусмотренного первой прокламацией, — важная работа по восстановлению гражданского управления в штате. Прокламация вменяла в обязанность губернатору Холдену «в кратчайшие практически возможные сроки предписать такие правила и положения, которые могут быть необходимы и целесообразны для созыва конвента, состоящего исключительно из делегатов, лояльных Соединенным Штатам, с целью изменения или внесения поправок в Конституцию штата, а также наделить его полномочиями осуществлять в пределах указанного штата все права, необходимые и целесообразные для того, чтобы позволить лояльному народу штата Северная Каролина восстановить конституционные отношения штата с федеральным правительством и представить такую республиканскую форму правления штата, которая даст штату право на гарантии Соединенных Штатов в отношении защиты его народа от вторжений, восстаний и внутренних беспорядков».

В прокламации было особо оговорено, что при «выборе делегатов на любой конвент штата ни одно лицо не может быть признано квалифицированным избирателем или иметь право быть избранным в качестве члена, если оно предварительно не принесло предписанную присягу на верность и если оно также не обладает квалификацией избирателя, как это определено Конституцией и законами Северной Каролины, действовавшими на 20 мая 1861 года, непосредственно перед так называемым указом о сецессии». Авраам Линкольн, как показало его письмо губернатору Хану из Луизианы, намеревался опробовать эксперимент с предоставлением избирательных прав неграм, начав с тех, кто служил в армии Союза и умел читать и писать; однако план президента Джонсона ограничил избирательное право белыми мужчинами, предписав те же квалификационные требования, что предъявлялись в Северной Каролине до войны. Конвент, который мог быть избран избирателями, чья квалификация была таким образом предварительно определена, или легислатура, которую конвент мог постановить созвать, были уполномочены устанавливать постоянные квалификационные требования для избирателей и право лиц занимать должности в соответствии с Конституцией и законами штата — «власть», как президент счел нужным заявить, «которую народ отдельных штатов, составляющих Федеральный Союз, правомерно осуществлял с момента возникновения правительства до настоящего времени».

Военному командующему Департамента Северной Каролины, а также всем офицерам и лицам, состоящим на военной и военно-морской службе Соединенных Штатов, было предписано оказывать помощь и содействие в приведении прокламации в исполнение, и им было особо приказано «воздерживаться от какого-либо препятствования, затруднения или разубеждения лояльных граждан в организации правительства штата, как это разрешено настоящим документом». Руководителям различных исполнительных департаментов было предписано восстановить весь аппарат национального правительства в пределах Северной Каролины. Министру финансов было поручено представить кандидатуры для назначения на должности сборщиков таможенных пошлин, оценщиков и сборщиков внутренних налогов, а также других должностных лиц Министерства финансов, предусмотренных законом. Генеральному почтмейстеру было предписано восстановить работу почтовых отделений и назначить почтмейстеров. Окружному судье Соединенных Штатов было предписано проводить судебные заседания в Северной Каролине, а генеральному прокурору было приказано «обеспечить отправление правосудия и юрисдикцию федеральных судов». Короче говоря, каждая функция национального правительства в Северной Каролине была подтверждена, каждый орган восстановлен, каждая обязанность вновь принята на себя. В прокламации было приказано, чтобы при назначении на должности «предпочтение отдавалось квалифицированным лояльным лицам, проживающим в округах, где должны исполняться соответствующие обязанности. Но если подходящих жителей в этих округах не найдется, то должны быть назначены лица, проживающие в других штатах или округах».

Две недели спустя, 13 июня, была издана прокламация о реконструкции гражданского правительства Миссисипи, и Уильям Л. Шарки был назначен временным губернатором. Четыре дня спустя, 17 июня, аналогичная прокламация была издана для Джорджии с Джеймсом Джонсоном в качестве временного губернатора и для Техаса с Эндрю Дж. Гамильтоном в качестве временного губернатора. 21-го числа того же месяца Льюис Э. Парсонс был назначен временным губернатором Алабамы, а 30-го числа Бенджамин Ф. Перри был назначен временным губернатором Южной Каролины. 13 июля список был завершен назначением Уильяма Марвина временным губернатором Флориды. Точный текст прокламации по Северной Каролине, mutatis mutandis, был повторен в каждом из документов, касающихся этих шести штатов. Процесс был задуман как исчерпывающий, полностью восстанавливающий все связи, существующие согласно Конституции между штатами и национальным правительством. Рассматриваемый исключительно как теория, он был безупречен. Опасность заключалась в том, что при проверке на практике он мог закончиться так же, как и многие подобные эксперименты в других странах. Один оппонент остроумно охарактеризовал это как управление по схеме, аккуратно начерченной на исполнительной классной доске.

Для реконструкции остальных четырех штатов Конфедерации были предусмотрены иные положения. В Виргинии Фрэнсис Х. Пирпонт стал губернатором после того, как штат вышел из состава Союза и был образован штат Западная Виргиния. Он возглавлял лояльное правительство Виргинии, которое дало свое согласие на разделение штата. Его правительство, оболочка которого сохранилась после того, как отдельное существование Западной Виргинии было признано национальным правительством, с временной столицей в Александрии, было принято администрацией президента Джонсона в качестве законного правительства Виргинии. Все его архивы, имущество и ценности, как позже сказал Таддеус Стивенс, были перевезены в Ричмонд в санитарной машине. Еще 9 мая президент Джонсон издал прокламацию, признающую г-на Пирпонта губернатором штата и заверяющую его, что он будет «получать помощь от федерального правительства в той мере, в какой это может потребоваться, в законных мерах, которые он может предпринять для расширения и управления правительством штата в географических границах указанного штата». Та же прокламация гласила, что «все акты и действия политических, военных и гражданских организаций, находившихся в состоянии восстания и мятежа в штате Виргиния против законов и власти Соединенных Штатов, объявляются недействительными». Далее в прокламации объявлялось, что любое лицо, претендующее на осуществление какой-либо власти в Виргинии на основании военного или гражданского назначения, выданного Джефферсоном Дэвисом, президентом так называемых Конфедеративных Штатов, или Джоном Летчером или Уильямом Смитом, губернаторами Виргинии, «должно считаться находящимся в состоянии мятежа против Соединенных Штатов и преследоваться соответствующим образом».

Курс, не слишком отличающийся от принятого в Виргинии, был проведен в Луизиане, Арканзасе и Теннесси. Во всех них были признаны так называемые «десятипроцентные» правительства, созданные под властью г-на Линкольна. Губернатор Хан считался законным главой исполнительной власти Луизианы — уступка, на которую пошли тем охотнее, что по пересмотренной конституции штата народ должен был осенью выбрать его преемника. В Арканзасе также было признано правительство во главе с Айзеком Мерфи; а в Теннесси авторитет Уильяма Г. Браунлоу в качестве губернатора был незамедлительно принят как конституционный и законный. Это правительство, как уже упоминалось, было создано благодаря энергичным усилиям г-на Джонсона в период между его избранием и инаугурацией в качестве вице-президента. Прямая приверженность президента законности собственной работы была определяющей причиной, приведшей к признанию правительств четырех рассматриваемых штатов. Если бы не невозможность отречься или каким-либо образом дискредитировать существующее правительство Теннесси, вероятно, план, по которому были созданы временные правительства в семи мятежных штатах, был бы единообразно применен ко всем одиннадцати, образовавшим Конфедерацию. Те же руководители, несомненно, были бы выбраны для временной службы, но было бы очевидное преимущество в том, чтобы относиться ко всем штатам совершенно одинаково.

Таким образом, масштаб и замысел политики реконструкции президента стали полностью очевидны. Работа была поручена белым людям различных штатов, которые, за исключением лиц из исключенных категорий, были готовы принести присягу на верность правительству. Они были уполномочены сформировать конвент, который должен был определить основной закон штата, и в этом законе они были уполномочены установить основу избирательного права — право, которое, по мнению президента, принадлежало штату и было, по сути, неотъемлемым от штата. Поэтому было очевидно, что белые люди, которым было позволено вернуть все права гражданства простой присягой на верность, не станут при разработке основного закона штата исключать те категории, которые президент исключил из амнистии. Исключенные категории были лидерами, командирами, людьми высокого положения, друзьями и покровителями тех, кто, будучи менее виновными лишь потому, что они были менее влиятельными и могущественными, теперь были наделены первоначальной работой по восстановлению гражданского правительства в своих соответствующих штатах.

Невозможно было предположить, что эти люди, собравшись на конвент, исключат весь руководящий класс Юга, или даже одного его представителя, из полных конституционных привилегий и преимуществ гражданского правительства, которое они собирались реорганизовать. Избирательное право, предоставленное другим, будет точно так же предоставлено и им: должности высокого ранга и доходные посты в новом правительстве также будут открыты для них, и таким образом станет очевидно, что исключение президентом этих категорий было лишь запретом на выполнение предварительной работы, которую другие сделают для них не менее успешно. Следовательно, если не будет объявлено о какой-либо иной форме отказа или исключения — а, по-видимому, ничего иного не планировалось, — политика президента закончится тем, что авторам и вдохновителям мятежа будет незамедлительно передан полный контроль над штатами, чью гражданскую власть они умышленно извратили и обратили против национальной власти. Великодушие г-на Сьюарда, его безграничное доверие к человеческой природе привели его к убеждению, что это мудрая политика. Он верил в это настолько твердо, что убедил президента — вопреки его собственной воле и намерениям — принять ее и попытаться осуществить.

Вскоре стало очевидно, что президент Джонсон осознал, насколько полностью он исключил людей цветной расы из какого-либо участия в политической власти в южных штатах в процессе своей реконструкции. Правда, он лояльно поддерживал Тринадцатую поправку к Конституции, которая была представлена Конгрессу до его вступления в должность президента, но еще не была ратифицирована штатами. Он использовал свое влияние, которое было огромным, чтобы побудить южные штаты принять ее добросовестно. Но он видел, как и другие видели до него, что этого недостаточно, чтобы удовлетворить разумные желания многих на Севере, которых он считал необходимым привлечь на свою сторону. Освободить негра и не предоставить ему никакой реальной возможности защитить свою свободу, по мнению многих северных филантропов, было бы лишь насмешкой над правосудием. Это чувство настолько сильно подействовало на г-на Джонсона, что против своего желания он был вынужден направить циркуляр своим временным губернаторам, предлагая распространить избирательное право на всех цветных лиц, «которые могут прочитать Конституцию Соединенных Штатов и написать свои имена, а также на тех, кто владеет недвижимостью стоимостью не менее двухсот пятидесяти долларов и платит с нее налоги».

В письме губернатору Шарки из Миссисипи по этому поводу президент доказывал, что его рекомендации относительно избирательных прав цветного населения могут быть приняты «с полной безопасностью» и что благодаря этому «южные штаты будут поставлены в отношении свободных цветных лиц на ту же основу, что и свободные штаты». То, что г-н Джонсон сделал эту рекомендацию исключительно из соображений политики, а не из какого-либо правильного понимания ее внутренней справедливости, указывает заключительный абзац его письма губернатору Шарки. Действительно, неосторожным языком президент сделал ненужное разоблачение характера своих мотивов и лишил себя значительной части того признания, которое в противном случае могло бы принадлежать ему. «Я надеюсь и верю, — писал он своему губернатору в Миссисипи, — что ваш конвент сделает это, и, как следствие, радикалы, которые неистовствуют по поводу избирательных прав негров, будут полностью посрамлены в своей попытке помешать южным штатам возобновить свои отношения с Союзом, не принимая их сенаторов и представителей».

В этот период президент не планировал разрыва с Республиканской партией, тем более коалиции с ее противниками. У него хватало тщеславия верить, или, по крайней мере, он находился в заблуждении, полагая, что — за исключением тех, кого он называл радикалами — он сможет побудить партию следовать за ним. Г-н Сьюард, несомненно, склонил его к этому выводу, поскольку сам государственный секретарь питал те же обнадеживающие ожидания. Президент, казалось, не понимал того факта, что, за незначительными исключениями, вся партия состояла из радикалов, людей, которые по своим целям и симпатиям были враждебны целям, обозначенным его политикой. Его собственный радикализм, от которого г-ну Сьюарду удалось его отвратить, был радикализмом мести авторам мятежа. Радикализм, которому он теперь презрительно противопоставлял себя, был тем, который стремился к расширению прав человека, к филантропии, к милосердию и к добрым делам. Каждый мыслящий республиканец видел, что попытка, которую президент предпринимал сейчас со своими временными губернаторами, чтобы обеспечить частичное избирательное право для цветного человека, была на самом деле лишь петицией к штатам действовать определенным образом по вопросу, над которым, согласно его собственной прокламации, их власть контроля была объявлена абсолютной. С предрассудками, которые вдохновляли Юг, — предрассудками, ставшими еще более сильными после победы Союза, — было совершенно очевидно, что южные конвенты не распространят избирательное право или гражданские права любого рода на цветных людей любого класса. Южные штаты, несомненно, согласятся pro forma на Тринадцатую поправку как средство восстановления своего представительства в Конгрессе. Помимо этого, до тех пор, пока национальное правительство уступало им право контроля, было вероятно, что каждый шаг, который не противоречил Конституции и законам Соединенных Штатов, будет предпринят южными штатами, чтобы лишить негра всякой власти или возможности для продвижения. Г-н Сьюард, благодаря великодушному инстинкту своей собственной филантропии, верил во все лучшее для Союза, который был возрожден освобождением раба, и надеялся на все лучшее для южного народа, который был умудрен поражением. Его филантропия внушила ему веру в других, столь же сильную, как его собственное осознание правоты; и, взяв на себя полную ответственность за позицию президента, он привлек к ее поддержке тысячи сторонников, которые, если бы не его личное влияние и убедительность, выступили бы против нее и отвергли бы ее.