«Двадцать лет Конгресса, том 2»

То, как следует обращаться с мятежными штатами по окончании военных действий, было предметом заботливого исследования на протяжении всей войны. Это был, действительно, часто вопрос гневных споров в Конгрессе, в прессе и среди народа. Попытки в этой области, которые были предприняты или, по крайней мере, поощрялись мистером Линкольном, скорее запутали, чем решили проблему, и все же его действия не могли не оказать смущающего и, возможно, решающего влияния на курс его преемника. Как бы трудно ни было мистеру Линкольну самому продвигаться по намеченной им линии, для мистера Джонсона было бы очевидно гораздо труднее поддерживать ту же политику с неизбежным результатом возобновления конфликта с Конгрессом, который мистер Линкольн только смягчил и отложил — но не устранил. Краткий обзор того, что сделал мистер Линкольн в области Реконструкции, даст более точное знание политики президента Джонсона, которая впоследствии стала предметом длительных и ожесточенных споров. Мистер Линкольн, естественно, с самого начала войны стремился восстановить гражданское правительство в любом и каждом из штатов Конфедерации, где должно было прекратиться фактическое сопротивление. Военная автократия, контролирующая людей, занятых обычными делами жизни, была совершенно противна его взглядам на целесообразность, совершенно отвратительна его представлениям о праве.

В конце первого года войны (апрель 1862 г.) мятежные укрепления на Нижней Миссисипи и город Новый Орлеан сдались пушкам Фаррагута, и вскоре после этого было предпринято движение по восстановлению в Луизиане гражданского правительства, которое было бы лояльно Союзу. Первым шагом стали выборы 3 декабря 1862 года Бенджамина Ф. Фландерса и Майкла Хана, старых граждан Луизианы, в качестве представителей в Конгресс.

9 февраля 1863 года, когда Тридцать седьмой Конгресс подходил к концу, господа Фландерс и Хан были допущены к своим местам, хотя и не без споров и сомнений. Они были выбраны на выборах, назначенных военным губернатором Луизианы (генералом Джорджем Ф. Шепли), и их верительные грамоты несли подпись этого чиновника. Генералу Шепли, несомненно, было позволено, если не специально разрешено, Национальной администрацией сделать этот шаг; хотя впоследствии всеми друзьями Союза это было воспринято как бесполезное, если не вредное, и повторение этого для следующего Конгресса серьезно оспаривалось. 21 ноября — всего за две недели до выборов, назначенных генералом Шепли, — мистер Линкольн адресовал ему записку, которая по сути была предупреждением о том, что федеральные офицеры, а не граждане Луизианы, не должны быть выбраны для представления штата в Конгрессе. «Мы не, — сказал президент, имея в виду Юг, — особенно нуждаемся в членах Конгресса от этих штатов, чтобы позволить нам справляться с законодательством здесь. Что нам действительно нужно, так это убедительное доказательство того, что уважаемые граждане Луизианы готовы быть членами Конгресса и присягнуть на верность Конституции, и что другие уважаемые граждане готовы голосовать за них и посылать их. Послать сюда кучку северян в качестве представителей, избранных, как можно было бы понять (и, возможно, действительно так), на острие штыка, было бы позорно и возмутительно».

Еще до этого указания губернатору Шепли мистер Линкольн состоял в переписке с Катбертом Буллетом, эсквайром, южным джентльменом, пользовавшимся его личным уважением и доверием. В письме к мистеру Буллету от 28 июля 1862 года президент проанализировал некоторые невыполнимые методы восстановления гражданской власти, которых желали определенные граждане Луизианы, крайне стремившиеся не допустить какого-либо вмешательства в право собственности на рабов. Мистер Томас Дюрант был представителем этого многочисленного класса людей, которые заявляли о своей тревоге за судьбу Союза, но не желали ничего делать, чтобы помочь его спасению. Письмо мистера Линкольна весьма характерно. Он пишет: «Мистер Дюрант не говорит ни о каком долге, по-видимому, не думает ни о каком долге, лежащем на южанах — сторонниках Союза. Он даже считает вредным для дела Союза, если их будут ограничивать в торговле и передвижении, пока они не примут чью-либо сторону. Они не должны касаться ни паруса, ни помпы, а жить просто как пассажиры (причем «зайцы»), которых нужно перевезти в целости и сохранности через шторм и благополучно высадить на берег в вертикальном положении. Более того, даже мятежник должен остаться нетронутым, чтобы эти священные пассажиры не получили случайного ранения. Разумеется, восстание в Луизиане никогда не будет подавлено, если заявляющие о своей приверженности Союзу люди там не будут ни помогать в этом, ни позволять правительству делать это без их помощи... Что бы вы сделали на моем месте? Бросили бы войну там, где она есть, или продолжили бы ее в будущем с помощью стеблей бузины, заряженных розовой водой? Наносили бы более легкие удары вместо более тяжелых? Отказались бы от борьбы, не применив все имеющиеся средства? Я не в хвастливом настроении: я не сделаю больше, чем могу, но я сделаю все, что в моих силах, чтобы спасти правительство, что является моим присяжным долгом, а также моим личным стремлением. Я не сделаю ничего со зла. То, с чем я имею дело, слишком масштабно для злонамеренных действий».

Давление этих политических событий в Луизиане усилило желание мистера Линкольна предпринять некоторую форму Реконструкции, а допуск господ Фландерса и Хана к местам в Палате представителей до некоторой степени ввел его в заблуждение относительно настроя и тенденций Конгресса по всему вопросу восстановления гражданского управления в мятежных штатах. В течение 1862 года, когда в Луизиане предпринимались первые шаги, военная ситуация стала настолько критической и обескураживающей, что у администрации не было времени на рассмотрение какого-либо иного вопроса, кроме набора людей и сбора средств. Но в 1863 году правительство было неимоверно усилено победой генерала Мида при Геттисберге и открытием реки Миссисипи для судоходства вследствие захвата генералом Грантом оплота мятежников Виксберга. Последнее событие практически уничтожило военную мощь восстания на западной стороне Миссисипи и открыло, как надеялся мистер Линкольн, большие возможности для формирования правительств штатов, лояльных Союзу и способных эффективно помочь в подавлении восстания.

С этой целью президент предложил определенный план Реконструкции в своем послании от 8 декабря 1863 года, направленном 38-му Конгрессу на его первую сессию. Он сопроводил послание публичной прокламацией, которая более полно воплощала его представление о потребностях ситуации и обязанностях лояльных граждан. Согласно посланию президента, «конституционное обязательство гарантировать каждому штату в Союзе республиканскую форму правления и защищать штат в таких случаях является явным и полным... Этот раздел Конституции предусматривает случай, когда элементы внутри штата, благоприятствующие республиканскому правлению в Союзе, могут оказаться слишком слабыми перед лицом противоположного и враждебного элемента, находящегося вне или даже внутри штата, и именно с такими случаями мы сейчас имеем дело. Попытка гарантировать и защитить возрожденное правительство штата, построенное целиком или в преобладающей части из того самого элемента, от враждебности и насилия которого оно должно быть защищено, просто абсурдна. Должен существовать критерий, с помощью которого можно отделить противоборствующие элементы, чтобы строить только на здоровой основе, и этот критерий достаточно либерален, поскольку принимает в качестве здорового любого, кто принесет присягу об отречении от своих прежних заблуждений».

В своей прокламации президент объявил, что «всем лицам, которые прямо или косвенно участвовали в существующем восстании, за исключением нижеперечисленных, настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов, при условии, что каждое такое лицо принесет и подпишет присягу и в дальнейшем будет неукоснительно соблюдать ее», следующего содержания: а именно, «отныне верно поддерживать и защищать Конституцию и Союз штатов при ней», а также соблюдать все законы и прокламации, «изданные во время существующего восстания, касающиеся рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут изменены или признаны недействительными решением Верховного суда». Те, кто был исключен из числа лиц, подлежащих помилованию, — это, во-первых, гражданские и дипломатические чиновники правительства Конфедерации; во-вторых, те, кто оставил судебные посты в правительстве Соединенных Штатов, чтобы помочь восстанию; в-третьих, военные офицеры Конфедерации в звании выше полковника и морские офицеры в звании выше лейтенанта; в-четвертых, все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы помочь восстанию; в-пятых, все, кто оставил национальную армию или флот, чтобы помочь восстанию; в-шестых, все, кто обращался с цветными лицами, находящимися на военной или морской службе Соединенных Штатов, иначе как с военнопленными.

Президент был готов доверить задачу создания правительств штатов населению, чья лояльность Союзу должна была быть проверена принесением предписанной присяги, при условии, что население будет достаточно многочисленным, чтобы подать голоса в количестве одной десятой от числа голосов, поданных на президентских выборах 1860 года. Правительство, созданное таким образом, заявил президент, «должно быть признано истинным правительством штата, и штат должен получить на этом основании преимущества конституционного положения, которое гласит, что Соединенные Штаты гарантируют каждому штату республиканскую форму правления». В то же время президент счел необходимым подтвердить, что «вопрос о том, будут ли допущены к местам члены, направленные в Конгресс от любого штата, конституционно решается исключительно соответствующими палатами, а не в какой-либо мере исполнительной властью».

Сторонники Союза в Луизиане были настолько воодушевлены допуском Фландерса и Хана к местам в Конгрессе, что в 1863 году активно разрабатывали планы восстановления лояльного правительства штата. Но решительный шаг был сделан только с началом следующего года. 8 января 1864 года в Новом Орлеане состоялся большой конвент «Свободного штата», который во всем оказался в гармонии с национальной администрацией, приняв политику эмансипации президента в качестве основы всех своих действий. Генерал Бэнкс, командовавший тогда военным округом, немедленно издал прокламацию, как того требовал конвент, назначив выборы должностных лиц штата на 22 февраля — избранные должностные лица должны были вступить в должность 4 марта. Майкл Хан был избран губернатором как особый представитель твердой, но осторожной и умеренной политики президента. Б. Ф. Фландерс и К. Розелиус были оппозиционными кандидатами, причем первый представлял более радикальную, а второй — более консервативную политику, чем ту, которую был готов принять президент.

Мистер Хан должным образом вступил в должность 4 марта, а 15-го числа президент издал приказ, объявляющий нового губернатора «наделенным до дальнейших распоряжений полномочиями, осуществлявшимися до сих пор военным губернатором Луизианы». В личной записке губернатору Хану в то же время президент отметил: «Поздравляю вас с тем, что вы вписали свое имя в историю как первый губернатор свободного штата Луизиана. Теперь у вас будет конвент, который, среди прочего, вероятно, определит избирательное право. Я лишь предлагаю вам для частного рассмотрения, не следует ли допустить к нему некоторых цветных людей, как, например, весьма разумных и особенно тех, кто доблестно сражался в наших рядах. Они, вероятно, помогли бы в какое-нибудь трудное время в будущем сохранить драгоценность Свободы в семье Свободы». Форма этого заключительного выражения, весьма необычная для сжатого стиля мистера Линкольна, возможно, была плеонастичной, но его смысл был глубоким и почти пророческим. Это было, пожалуй, самое раннее предложение из любого достоверного источника наделить негров избирательным правом и стало косвенным, но весьма эффективным ответом тем, кто впоследствии пытался использовать имя мистера Линкольна для поддержки политики, которая, как инстинктивно чувствовали его близкие друзья, была бы отвратительна его безошибочному чувству справедливости.

План Реконструкции в Луизиане был завершен созывом конвента для формирования конституции штата. Конвент был организован в начале апреля, и его самым важным актом стало оперативное включение пункта об отмене рабства в основной закон. 70 голосами против 16 конвент объявил рабство навсегда отмененным в штате. Конституция была принята народом 5 сентября следующего года 6836 голосами «за» против 1566 «против». Поскольку общее число голосов в Луизиане на президентских выборах 1860 года составляло 50 510, новое правительство штата, очевидно, выполнило требование прокламации президента, доказав, что его поддерживает более одной десятой от этого числа. Таким образом, план президента в той мере удался, что Луизиана, по крайней мере формально, оказалась под управлением лояльного правительства. Однако это было правительство, которое не смогло бы просуществовать и дня, если бы была отозвана военная поддержка нации, и в этом заключалась слабость плана президента.

Действия в Луизиане сопровождались, а в некоторых частях даже предварялись аналогичными действиями в Арканзасе. Был избран лояльный губернатор (Айзек Мерфи), принята конституция об отмене рабства, правительство должным образом установлено в штате, а сенаторы и представители в Конгресс избраны в установленном порядке. Эти последовательные шаги были предприняты ранней весной 1864 года. Но когда сенаторы, господа Фишбек и Бакстер, представили себя для допуска в орган, в который они были таким образом избраны, выяснилось, что Конгресс не разделяет того, что насмешливо называли «скороспелым» методом Реконструкции, предложенным в прокламации мистера Линкольна. Мистер Самнер, когда были представлены верительные грамоты, внес резолюцию, объявляющую, что «штат, притворяющийся, что выходит из Союза, и сражающийся против Генерального правительства за сохранение этой позиции, должен рассматриваться как мятежный штат, подлежащий военной оккупации и не имеющий представительства в этом зале, пока он не будет вновь принят голосованием обеих палат Конгресса; и Сенат откажется рассматривать любое подобное заявление от любого такого мятежного штата до тех пор, пока не состоится такое голосование обеих палат».

Резолюция мистера Самнера воплощала радикальное и абсолютное несогласие с планом Реконструкции президента. Сенат, однако, был не совсем готов к столь решительному заявлению, и резолюция была передана вместе с верительными грамотами в Юридический комитет. Несколько недель спустя, 27 июня (1864 г.), комитет представил отчет, по существу охватывающий положения резолюции мистера Самнера. 27 голосами против 6 Сенат заявил, что «восстание в Арканзасе подавлено не настолько, чтобы дать этому штату право на представительство в Конгрессе, и поэтому господа Фишбек и Бакстер не имеют права на допуск в качестве сенаторов». Аналогичные действия были предприняты в Палате представителей — представителям не было позволено занять свои места.

Конфликт между президентом и Конгрессом по вопросу Реконструкции стал еще более очевидным в результате дальнейших действий каждой из сторон. После того как дело Арканзаса было решено, Конгресс принял законопроект, воплощающий его собственные взгляды на надлежащий процесс Реконструкции. Согласно этой мере, предписывалось, чтобы президент назначил временного губернатора для каждого из штатов, объявленных находящимися в состоянии восстания; чтобы указанный губернатор, как только военное сопротивление Соединенным Штатам прекратится, произвел регистрацию белых граждан мужского пола, предложив каждому присягу на верность Конституции. Если большинство граждан примут и подпишут присягу, губернатор должен был назначить выборы делегатов на конституционный конвент.

В обязанность конвента в качестве первоочередного действия вменялось объявить от имени народа штата о своем подчинении Конституции Соединенных Штатов и включить в свой собственный основной закон три фундаментальных положения: во-первых, никто, кто занимал какую-либо должность в правительстве Конфедерации, за исключением гражданских должностей, носящих чисто административный характер, или военных должностей ниже звания полковника, не должен голосовать за членов законодательного органа или быть членом законодательного органа, или голосовать за губернатора или быть избранным губернатором. Во-вторых, принудительная служба должна быть навсегда запрещена, а свобода всех лиц в штате гарантирована. В-третьих, никакой долг, штата или Конфедерации, созданный для помощи восстанию, никогда не должен быть выплачен. В случае разработки конституции с включением этих положений, а затем ее принятия большинством голосов населения, как уже зарегистрированного, губернатор должен удостоверить этот факт президенту, и после этого президент, получив согласие Конгресса, должен признать таким образом установленное правительство штата законным и конституционным правительством, компетентным избирать сенаторов и представителей в Конгресс, а также выборщиков президента и вице-президента.

Этот законопроект был принят в последний день сессии, 4 июля 1864 года. Его обычно рассматривали как упрек курсу президента на продолжение серьезной и важной задачи Реконструкции без ожидания действий или обращения за советом к Конгрессу. Некоторые из наиболее радикальных членов обеих палат сочли действия президента выходящими за рамки его конституционных полномочий, и они были весьма категоричны и непреклонны в его осуждении. Но мистер Линкольн, с его привычной осторожностью и мудрой дальновидностью, специально избегал какой-либо формы гарантий или даже намеков штатам, чью Реконструкцию он поддерживал и которым помогал, что их сенаторы и представители будут допущены к местам в Конгрессе. Он позаботился о том, чтобы посоветовать им, что допуск к членству является прерогативой, возложенной исключительно на соответствующие палаты. То, что он сделал, по его собственному суждению, явно входило в его полномочия как главнокомандующего армиями Союза и, таким образом, было очевидно и исключительно исполнительным актом.

Поэтому мистер Линкольн не был настроен на то, чтобы его отчитывал Конгресс. Хотя он был самым непритязательным из людей, он обладал огромным чувством собственного достоинства и полной оценкой важности и власти своей должности. Он тщательно изучил обязанности, ответственность и ограничения соответствующих департаментов правительства и не желал, чтобы его суждения пересматривались или его курс подвергался порицанию, пусть даже косвенно, со стороны равноправной ветви власти. Поэтому он отказался подписать законопроект. Он не наложил на него вето, а позволил ему тихо умереть. Через четыре дня после закрытия сессии он издал прокламацию, в которой рассматривал законопроект лишь как выражение мнения Конгресса относительно плана Реконструкции — «каковой план», заметил он, «считается уместным представить народу для его рассмотрения».

Президент далее заявил в своей прокламации, что он «уже предложил один план восстановления» и что он «не готов путем формального одобрения этого законопроекта быть негибко привязанным к какому-либо единственному плану восстановления», а также «не готов объявить, что конституции и правительства свободных штатов, уже принятые и установленные в Луизиане и Арканзасе, должны быть отменены и признаны недействительными, тем самым отталкивая и обескураживая лояльных граждан, которые создали их, от дальнейших усилий»; и также «не готов объявить о конституционной компетенции Конгресса отменять рабство в штатах» — хотя «искренне надеясь в то же время, что может быть принята конституционная поправка, отменяющая рабство во всех штатах». Хотя с этими возражениями мистер Линкольн не мог одобрить законопроект, он завершил свою прокламацию следующими словами: «Тем не менее, я полностью удовлетворен планом восстановления, содержащимся в этом законопроекте, как весьма подходящим для лояльных людей любого штата, желающих его принять, и я готов и всегда буду готов оказать исполнительную помощь и содействие любым таким людям, как только военное сопротивление Соединенным Штатам будет подавлено в любом таком штате и народ его в достаточной мере вернется к своему повиновению Конституции и законам Соединенных Штатов — в каковых случаях будут назначены военные губернаторы с указаниями действовать в соответствии с законопроектом».

Следует откровенно признать, что курс мистера Линкольна был в некоторых своих аспектах экстраординарным. Он встретил почти единодушное несогласие со стороны республиканских членов Конгресса и яростное сопротивление со стороны более радикальных членов обеих палат. Если бы Конгресс в то время находился на сессии, против президента развилась бы весьма злобная враждебность. К счастью, сенаторы и представители вернулись в свои штаты и округа до того, как была издана прокламация, и они обнаружили, что народ един и полон энтузиазма в поддержке мистера Линкольна. Поэтому никакого спора не возникло со стороны подавляющего большинства тех, кто поддерживал законопроект, который президент отказался одобрить. Предстоящая борьба за президентство требовала гармонии, и по общему согласию агитация по этому вопросу была прекращена. Двое из самых способных, самых бесстрашных, самых решительных людей того времени в общественной жизни — сенатор Уэйд из Огайо и представитель Генри Уинтер Дэвис из Мэриленда — были исключением из общего правила согласия. Они были соответственно председателями в Сенате и Палате представителей «Комитетов по мятежным штатам» и несли первичную и особую ответственность за законопроект, который президент критиковал в своей прокламации. Они объединились под своими собственными подписями в публичном «Протесте» против действий мистера Линкольна. Документ был подготовлен мистером Дэвисом, что само по себе было гарантией того, что он будет способным, язвительным и бескомпромиссным. Мистер Уэйд был известен как человек необычайного мужества, как физического, так и морального. К этим качествам мистер Дэвис добавил высокообразованный ум и стиль письма, который в политической полемике редко превосходился — стиль одновременно суровый, эффективный и популярный.

«Протест» воплощал резкий контраст между планом Реконструкции президента в его прокламации от 8 декабря (1863 г.) и тем, который содержался в законопроекте, представленном Конгрессом для его одобрения. «Законопроект, — заявили господа Уэйд и Дэвис, — требует большинства избирателей для создания правительства штата, прокламация довольствуется одной десятой; законопроект требует одной присяги, прокламация — другой; законопроект устанавливает избирателей путем регистрации, прокламация — путем догадок; законопроект требует соблюдения существующих территориальных границ, прокламация допускает другие; законопроект управляет мятежными штатами посредством закона, уравнивающего всех перед ним, прокламация вверяет их беззаконному усмотрению военных губернаторов и провост-маршалов; законопроект запрещает выборщиков президента (в мятежных штатах), прокламация с поражением законопроекта угрожает нам гражданской войной из-за исключения таких голосов».

Критика курса президента завершилась языком сурового предостережения, если не сказать абсолютной угрозы. Действие президента было осуждено как «безрассудное и роковое», а также как «удар по друзьям администрации, по правам человечества и по принципам республиканского правления». Президент был предупрежден, что поддержка Республиканской партии — это «поддержка дела, а не человека», что «авторитет Конгресса является высшим и должен уважаться», что «весь корпус сторонников Союза в Конгрессе не потерпит, чтобы он подвергал их импичменту или безрассудному и неконституционному законодательству», что он должен «ограничиться своими исполнительными обязанностями — подчиняться и исполнять, а не создавать законы»; что он «должен подавить вооруженное восстание силой оружия и оставить политическую реорганизацию Конгрессу».

Никаких политических результатов публикация этого примечательного документа не принесла, за исключением того, что она, вероятно, сорвала перевыдвижение мистера Дэвиса в Конгресс. Демократы, конечно, были враждебны ему по духу и букве, а ведущие республиканцы видели в нем семена разногласий между президентом и Конгрессом, которые могли быстро вырасти до опасных размеров. Сама сила документа была, по одному из парадоксов, часто возникающих в общественных делах, его особой слабостью. Это было настолько мощное обвинение против президента, что по необходимости оно сплотило его друзей для его поддержки с той интенсивной энергией, которая проистекает из инстинкта самосохранения. Подавляющее большинство лояльных людей сразу увидело и глубоко осознало, что даже если президент и совершил ошибку, из приверженности ей не могло последовать никакого результата, который оказался бы вдвое опаснее для дела Союза, чем раздоры и раскол в рядах тех, на кого полагались для удержания правительства под контролем администрации, преданной всем сердцем и душой сохранению Союза. По их мнению, было безопаснее следовать за мистером Линкольном, у которого вся власть была в руках, чем за господами Уэйдом и Дэвисом, у которых в руках не было никакой власти.

Когда Конгресс собрался в декабре (1864 г.), мистер Линкольн, который тем временем был переизбран на пост президента, старательно воздерживался от каких-либо упоминаний в своем ежегодном послании о споре вокруг его прокламации. С интуитивной проницательностью и осторожностью, которые никогда не подводили его, он не касался вопроса Реконструкции. Он предвидел, что печальные разногласия, которыми было отмечено завершение предыдущей сессии Конгресса, могут возобновиться и тем самым привести партию к враждующим фракциям, если он снова попытается настаивать на своих взглядах. Это, несомненно, стало разочарованием для тех, кто рассматривал спор с президентом лишь как отложенный до созыва Конгресса и нетерпеливо ожидал его возобновления. Предполагаемые взгляды президента были противопоставлены позже на сессии принятием совместной резолюции, «объявляющей некоторые штаты не имеющими права на представительство в коллегии выборщиков». Это было сделано, чтобы отсечь голоса выборщиков (если таковые будут возвращены) Луизианы и Арканзаса, сатирически именуемых противниками политики администрации «десятипроцентными штатами мистера Линкольна» — в аллюзии на разрешение, данное одной десятой части населения организовать правительство штата.

Принятие этой совместной резолюции, которой критики президента придавали большое значение, было встречено мистером Линкольном в духе и с тактом, которые лишили ее авторов всякого чувства триумфа. В кратком специальном послании (8 февраля 1865 г.) президент заявил, что он «подписал совместную резолюцию в знак уважения к мнению Конгресса, подразумеваемому в ее принятии и представлении». По его собственному мнению, однако, две палаты Конгресса, созванные в соответствии с двенадцатой статьей Конституции, «имеют полные полномочия исключить из подсчета все голоса выборщиков, которые они сочтут незаконными, и исполнительная власть не компетентна препятствовать или блокировать это право путем вето, как это было бы в случае, если бы его действие было хоть сколько-нибудь существенным для этого дела». Президент далее проинформировал Конгресс, что «он отказывается от всякого права со стороны исполнительной власти вмешиваться каким-либо образом в вопрос подсчета голосов выборщиков, и он также отказывается от того, что, подписав указанную резолюцию, он выразил какое-либо мнение о положениях преамбулы или какое-либо собственное суждение по предмету резолюции».

Послание было, по сути, насквозь саркастическим отражением действий Конгресса. Это было так, как если бы президент сказал: «Вы приняли резолюцию, делающую определенные заявления, которые никто не оспаривает: вы заявили о своих правах, которые никто не отрицает. Если бы я подписал вашу резолюцию без объяснений, это могло бы подразумевать мое право наложить на нее вето и тем самым отнять у вас ваше несомненное конституционное право. Вы на самом деле виновны в ослаблении своих собственных прерогатив по Конституции, прося меня согласиться с их существованием. Если вы намеревались использовать свою резолюцию как отражение моей политики Реконструкции, вы могли бы избавить себя от хлопот, ибо эта политика никогда не предполагала малейшего нарушения прав и прерогатив Конгресса». Послание в целом было удивительно меткой иллюстрацией той острой проницательности и здравого смысла, которые делали мистера Линкольна столь грозным противником в каждом споре, политическом и официальном, в который он был вовлечен. Его триумф был полным как в глазах Конгресса, так и в глазах народа.

Мистер Линкольн действительно с неожиданным упорством придерживался плана Реконструкции, который он пытался осуществить и который, отбросив позорные названия, применяемые к нему, он сам называл «Луизианским планом». Он упрямо отстаивал свою позицию против почти единодушного протеста республиканских сенаторов и представителей и оправдывал себя обстоятельными аргументами. На него сильно повлияли представления, сделанные генералом Бэнксом, который был командующим военным округом, и его глубоко впечатлила полная вера в успех, которую питали ведущие люди штата. В последней речи, которую он когда-либо произносил (11 апреля 1865 г.), ссылаясь на двенадцать тысяч человек, организовавших правительство Луизианы, президент сказал: «Если мы сейчас отвергнем и оттолкнем их, мы сделаем все возможное, чтобы дезорганизовать и рассеять их. Мы говорим белому человеку: ты бесполезен или хуже того. Мы не будем ни помогать тебе, ни пользоваться твоей помощью. Черному человеку мы говорим: эту чашу свободы, которую эти, ваши старые хозяева, подносят к вашим губам, мы выбьем у вас из рук и оставим вас на произвол судьбы собирать пролитое и разбросанное содержимое в какое-то смутное и неопределенное когда, где и как. Если этот курс, обескураживающий и парализующий как белых, так и черных, имеет хоть какую-то тенденцию привести Луизиану к надлежащим практическим отношениям с Союзом, я до сих пор не смог этого заметить. Если, напротив, они признают и поддержат новое правительство Луизианы, обратное становится истиной. Мы ободряем сердца и укрепляем руки двенадцати тысяч человек, чтобы они придерживались своей работы, спорили за нее, прозелитизировали за нее, сражались за нее, растили ее и доводили до полного успеха. Цветной человек тоже, видя, что все объединены ради него, вдохновляется бдительностью, энергией и смелостью к той же цели. Допустим, он желал избирательного права. Он все равно достигнет его скорее, сохранив уже сделанные шаги к нему, чем бегая назад по ним. Допустим, что новое правительство Луизианы относится к тому, чем оно должно быть, как яйцо к птице, мы скорее получим птицу, высидев яйцо, чем разбив его».

Мистер Линкольн также довольно подробно описал процесс, с помощью которого его убедили попробовать Луизианский план. Как и все его выводы, он был достигнут после долгих консультаций и серьезных размышлений. Он был добросовестно убежден, что, учитывая все обстоятельства, это был самый быстрый и наиболее осуществимый процесс восстановления гражданского управления в мятежных штатах. Мистер Линкольн был особенно обеспокоен тем, чтобы ни правящая власть, ни побежденные мятежники из-за ненужных проволочек не привыкли к военному управлению — форме администрации, которую он считал очень заманчивой, но наверняка подрывающей, а со временем и разрушающей, истинный дух независимости и самоуправления. Он верил, как он сам выразился, что «мы должны начать с дезорганизованных и разрозненных элементов и сформировать из них нечто целое, и не является малым дополнительным затруднением то, что мы, лояльные люди, расходимся между собой относительно способа, манеры и меры Реконструкции. Как правило, я воздерживаюсь от чтения отчетов о нападках на самого себя, желая не быть спровоцированным тем, на что я не могу должным образом ответить. Несмотря на эту предосторожность, однако, до меня доходит, что меня сильно порицают за некое предполагаемое участие в создании и стремлении поддержать новое правительство штата Луизиана. В этом я сделал ровно столько и не больше, чем известно общественности». Затем он привел довольно подробные сведения о последовательных шагах, которые он предпринял в своей попытке Реконструкции, — шагах, уже точно описанных в этой главе. Завершив свой рассказ, он с полной откровенностью заявил, что не сделал ничего другого. «Таково, — сказал он, — было мое единственное участие в создании правительства Луизианы». Он был столь откровенен, потому что некоторые члены Конгресса, в возбуждении, вызванном враждебностью к плану президента, были достаточно безрассудны, чтобы намекнуть, что у президента есть тайное соглашение с некоторыми мятежниками, которые, как только рука президента будет убрана, передадут контроль над штатом нераскаявшимся демократам, которые были столь активны в разжигании войны.

Завершая свои замечания перед аудиторией, не желающей уходить и жаждущей услышать каждое слово с уст, которые тогда казались устами оракула, мистер Линкольн с большой серьезностью, даже с торжественностью, остановился на этом предмете, который теперь полностью занимал его мысли. Вооруженная борьба закончилась, но президент осознавал, что огромное бремя долга, которое давило на него, не было снято с наступлением мира. Его характер изменился, его требования были, возможно, менее неотложными, но при всем этом он чувствовал, что война была бы напрасной, если бы в обмен на все ее агонии и все ее тяготы не пришли к институтам страны какие-то великие реформы, а к народу — новое крещение патриотического интереса и филантропического долга. Он с глубокой озабоченностью остановился на ситуации в мятежных штатах и, не в силах говорить так полно, как ему хотелось, и с очевидным волнением сказал: «Возможно, мой долг — сделать новое объявление народу Юга. Я обдумываю это и не премину действовать, когда буду уверен, что действие будет уместным».

«Новое объявление» Югу так и не было сделано. Через три дня после того, как оно было обещано, мистер Линкольн встретил свою судьбу. Какие изменения могли бы произойти, если бы он дожил до того, чтобы сделать обещанное разъяснение, можно только предполагать. Однако можно с уверенностью полагать, что доверие, которое повсеместно оказывали ему на Севере, и уважение, которое он столь же повсеместно завоевал на Юге, придали бы такую командную силу его советам, что это серьезно повлияло бы, если не прямо направило бы, способ Реконструкции. Позиция мистера Линкольна, когда он произносил свои последние слова, сильно отличалась от той, которую он занимал, когда сенатор Уэйд и Генри Уинтер Дэвис решились на спор с ним прошлым летом — смело нападая на его меры и оспаривая его суждения. В то время он был кандидатом на переизбрание, подвергаясь резкой критике и неся жесткую ответственность за затягивание войны. Теперь он стоял торжествующим во всех общественных отношениях — избранный почти беспрецедентным числом голосов на свой второй срок, восстание побеждено, Союз прочно восстановлен! Никогда со времен возвышенного положения Вашингтона в конце Революции или его еще более высокого положения, когда он вступил на пост президента, не было в Соединенных Штатах человека, обладающего такой огромной личной властью и влиянием, какими тогда обладал мистер Линкольн.

Пожалуй, было не неестественно, что со дня смерти мистера Линкольна его взгляды на надлежащий способ Реконструкции стали предметом жарких споров между сторонниками различных теорий; однако никакой спор не мог быть менее полезным по той простой причине, что он был абсолютно неспособен к разрешению. Помимо своего эксперимента с «Луизианским планом», мистер Линкольн никогда не давал ни малейшего намека, ни словом, ни делом, относительно конкретного курса, который он принял бы при реабилитации мятежных штатов. Его характерный анекдот о молодом проповеднике, которого увещевали «не переходить «Большую Грязную» (реку), пока он не доберется до нее», был идеальной иллюстрацией кропотливой, бдительной привычки, с которой он подходил ко всем общественным вопросам. Он неизменно отказывался предвосхищать проблему или решать вопрос до того, как он предстанет перед ним в своем естественном, логическом порядке. Луизиана полностью находилась во владении войск Союза в 1862-63 годах и представляла вопрос, который, по его мнению, созрел для решения. Отсюда его оперативная и определенная процедура в этом штате. Сурово критикуемый за то, что его обвинители считали ошибкой, мистер Линкольн защищался честными и полными изложениями фактов и, по-видимому, был оправдан в принятии политики, которую он выбрал. Он укрепил свое собственное суждение, как он откровенно заявил, «представив Луизианский план заранее каждому члену кабинета, и каждый член одобрил его». Его «обещание было дано», сказал он, поддерживать эту политику, но «плохие обещания», значительно добавил он, «лучше нарушить, чем сдержать, и я буду рассматривать это как плохое обещание и нарушу его, как только буду убежден, что его соблюдение противоречит общественным интересам».

Очевидно, поэтому, что у мистера Линкольна не было фиксированного плана Реконструкции штатов. Уместно спрошенный по этому вопросу тем, чьи личные отношения давали ему право на безоговорочное доверие, президент ответил одной из своих простых и метких иллюстраций: «Лоцманы на наших западных реках ведут судно от точки к точке, как они это называют, — прокладывая курс лодки не дальше, чем они могут видеть; и это все, что я предлагаю себе в этой великой проблеме». Эта позиция была практически подтверждена в речи, уже обильно процитированной. «Столь великие особенности присущи каждому штату, и столь важные и внезапные изменения происходят в одном и том же штате, и притом столь новым и столь беспрецедентным является все дело, что никакой исключительный и негибкий план не может быть безопасно предписан в деталях и сопутствующих обстоятельствах. Такой исключительный и негибкий план стал бы лишь новым запутыванием». Такова была широта суждения, которую президент оставлял за собой, такова была свобода действий, которую он считал необходимой для сложной проблемы, для решения которой не было предписанного правила, не было установленного прецедента. По всем вопросам целесообразности президент отстаивал не только право, но и частую необходимость перемен. «Только принцип, — говорил он, — должен быть негибким».

Воодушевленный результатом спора, если его можно так назвать, между президентом и Конгрессом относительно способа Реконструкции, Эндрю Джонсон решил реорганизовать правительство своего штата. Хотя он был вице-президентом, он все еще выполнял функции военного губернатора Теннесси. Популярный конвент, возникший по его рекомендации и собравшийся под его эгидой, был организован в Нэшвилле 9 января 1865 года. Членство в органе было ограничено теми, кто «оказывает активную поддержку делу Союза, кто никогда добровольно не брал в руки оружие против правительства, кто никогда добровольно не оказывал помощь и поддержку врагу». Явная цель, более того, провозглашенное намерение состояли в том, чтобы реорганизовать штат так, чтобы поставить все его полномочия отчетливо и безоговорочно под контроль того небольшого меньшинства населения, которое оставалось лояльным правительству Союза. Преамбула, предварявшая их действия, цитировала Декларацию прав в конституции Теннесси о том, что «вся власть присуща народу, и народ имеет неотъемлемое право изменять, реформировать, отменять правительство таким образом, как он сочтет нужным». За этим последовало заявление, которое вполне можно было рассматривать как нелогичный вывод. «Поэтому, — заявил конвент, — часть граждан штата Теннесси и Соединенных Штатов Америки, собравшихся на конвент, предлагает следующие поправки к Конституции, которые после ратификации суверенным, лояльным народом будут составлять часть постоянной конституции штата Теннесси».

Было очень легко с помощью строгой логики выдвинуть серьезные возражения против этого способа действий. Было легко сказать, что «часть народа» не составляет «народ» в том смысле, в каком эта фраза использовалась в конституции Теннесси. Было легко обвинить в том, что предложенный способ действий воплощает всю ересь восстания Дорра в Род-Айленде в 1842-43 годах, которая подверглась осуждению со стороны каждого департамента правительства Соединенных Штатов. Но в ответ на такие возражения губернатор Джонсон и те, кто сотрудничал с ним, могли настаивать на том, что возражения и придирки всех критиков, по-видимому, игнорируют тот определяющий факт, что они действовали во время войны и следовали единственным курсом, с помощью которого власть гражданского правительства в Теннесси могла быть приведена на помощь военной мощи национального правительства. Теннесси, как прямо утверждал Джонсон, мог быть организован и контролируем как штат в Союзе только той частью своих граждан, которые признавали свою верность правительству Союза.

Согласно этой теории процедуры, популярный конвент предложил поправку к конституции штата, «навсегда отменяющую и запрещающую рабство в штате», и далее объявил, что «законодательный орган не должен принимать никаких законов, признающих право собственности на человека». Конвент предпринял несколько других важных шагов, аннулировав в целом и в деталях все законодательство, которое при правлении Конфедерации сделало штат виновным участником восстания. Таким образом, были сметены указ о сецессии и долг штата, созданный для помощи войне против Союза. Все эти действия были вынесены на всенародное голосование 22 февраля и были ратифицированы утвердительным голосованием 25 293 голосов против 48 голосов «против». Общее число голосов в штате на президентских выборах 1860 года составляло 145 333. Требование мистера Линкольна об одной десятой от этого числа было с избытком выполнено голосованием по вопросам, вынесенным на решение народа. Как бы мала ни была доля открытых сторонников Союза в то время, мистер Джонсон с большой уверенностью утверждал, что Теннесси, освобожденный от принуждения, будет придерживаться Союза подавляющим большинством своих голосов. Его вера основывалась на том факте, что когда простой и прямой вопрос о Союзе или разъединении был вынесен на решение народа зимой 1860-61 годов, голоса за первое составили 91 813, а за второе — только 24 749.

При этом новом порядке вещей Уильям Г. Браунлоу, более известный миру под своим прозвищем «Пастор» Браунлоу, был избран губернатором без оппозиции 4 марта 1865 года, в день второй инаугурации мистера Линкольна. Новый законодательный орган собрался в Нэшвилле месяц спустя, 3 апреля, и 5-го числа ратифицировал Тринадцатую поправку; тем самым добавив отмену рабства национальной властью к той, что уже была провозглашена штатом. Законодательный орган завершил свою работу, избрав двух последовательных сторонников Союза, Дэвида Т. Паттерсона и Джозефа С. Фаулера, в Сенат Соединенных Штатов. Структура нового правительства была таким образом завершена и находилась в действии до смерти мистера Линкольна. Она не получила признания и одобрения национального правительства в какой-либо конкретной или прямой форме. Но Эндрю Джонсон был инаугурирован в качестве вице-президента 4 марта, и единственной формой правительства, оставшейся в Теннесси, была та, главой которой был признан Браунлоу. Решающее испытание должно было наступить, когда сенаторы и представители, избранные при правительстве Браунлоу, подадут заявки на свои места в Конгрессе.

Курс, проводимый в Теннесси, давал значимый показатель концепции мистера Джонсона о том, что считается необходимым для подготовки штата, который был в состоянии восстания, к его полной реабилитации в качестве члена Федерального Союза. Его позиция стала еще более выраженной и позитивной благодаря его заявлениям в примечательной речи, произнесенной им, когда он приносил присягу в качестве вице-президента: «Прежде чем я завершу это краткое инаугурационное обращение в присутствии этой аудитории... я желаю провозгласить, что Теннесси, чьим представителем я был, свободен. Он сломил жезл тирана, он разбил ярмо рабства, он стоит сегодня искупленным. Он не ждал осуществления власти Конгрессом; это был его собственный акт; и он теперь так же лоялен, г-н Генеральный прокурор, как и штат, из которого вы прибыли. Это доктрина Федеральной Конституции, что ни один штат не может выйти из этого Союза. Слава Богу, Теннесси никогда не выходил из Союза! Это правда, деятельность его правительства была на время прервана; был междуцарствие; но он в Союзе, и я его представитель. В этот день (4 марта 1865 г.) он избирает своего губернатора и свой законодательный орган, которые будут созваны в первый понедельник апреля, и его сенаторы и представители скоро смешаются с таковыми из его штатов-сестер; и кто будет оспаривать это, ибо Конституция предусматривает, что каждому штату должна быть гарантирована республиканская форма правления».

Очень позитивное заявление мистера Джонсона о том, что «Теннесси никогда не выходил из Союза», указывало на сторону, которую он займет в предстоящем споре, который разгорался между спорщиками. Является ли акт сецессии недействительным с самого начала и действительно ли он оставил штат по-прежнему членом Союза, или же он, пусть и неправомерно, вывел штат из Союза, как утверждали те, кто участвовал в восстании, — это был один из чисто абстрактных политических вопросов, о которых люди будут спорить без конца, — не приходя ни к какому выводу, потому что никакого вывода достичь невозможно. Оба утверждения в то время подтверждались и отрицались со всей серьезностью, более того, со всем темпераментом, который отличал средневековых теологов по пунктам доктрины, когда-то считавшимся существенными для спасения, но само значение которых едва ли понимается современными церковниками. Обладая своей умственной проницательностью и своим никогда не подводившим здравым смыслом, мистер Линкольн отказался принимать участие в дискуссии. В своей последней публичной речи он рассматривал этот вопрос с удивительной ясностью и со своей привычной удачностью простых иллюстраций: «Мне показали то, что считается способным письмом, — сказал он, — в котором автор выражает сожаление, что мой ум, по-видимому, не был определенно зафиксирован на вопросе о том, являются ли так называемые отделившиеся штаты в Союзе или вне его... Возможно, к его сожалению добавилось бы удивление, если бы он узнал, что, как мне кажется, этот вопрос не был и не является практически существенным, и что любое его обсуждение не могло бы иметь иного эффекта, кроме пагубного разделения друзей. Пока что, чем бы он ни стал, вопрос плох как основа для спора — просто вредная абстракция. Мы все согласны с тем, что так называемые отделившиеся штаты находятся вне своих надлежащих практических отношений с Союзом и что единственная цель правительства — вернуть их в их надлежащие практические отношения. Я считаю, что легче сделать это, не решая и даже не рассматривая, выходили ли когда-либо эти штаты из Союза. Штаты, оказавшись снова дома, мне кажется несущественным спрашивать, были ли они когда-либо за границей».

Существенная разница между сторонниками и противниками этой теории не проявлялась в практическом обращении, предложенном для штатов, которые были в состоянии восстания. По правде говоря, это была разница только в степени. Самые ярые защитники догмы о том, что штаты не выходили из Союза, не предлагали разрешить реорганизацию их местных правительств, кроме как на условиях, предписанных национальной властью, и не утверждали правомерность своих притязаний на представительство в Сенате и Палате представителей до тех пор, пока предписанные условия не будут выполнены. Те, кто протестовал против догмы, не утверждали право держать штаты вне Союза, а лишь требовали неограниченной власти требовать в качестве предпосылки для повторного принятия такие условия, которые могут быть сочтены существенными для общественной безопасности — особенно такие, которые наиболее верно предотвратили бы еще одно восстание против национальной власти. Две школы, короче говоря, обозначали разделительную линию между радикалами и консерваторами. Возможно, еще одна черта могла бы еще более ясно указать на разницу между ними. Консерваторы считали, что процесс Реконструкции может быть осуществлен под исключительной властью и руководством исполнительного департамента правительства, в то время как радикалы считали это вопросом для исключительного определения Конгрессом, утверждая, что право президента на вмешательство ограничивается одобрением или вето на законопроекты, которые Конгресс должен направить ему, и исполнением всех законов, которые должны быть конституционно приняты.

Внеочередная сессия Конгресса казалась в то время особенно желательной, и если бы она была созвана президентом, многих проблем, которые впоследствии возникли, можно было бы избежать. Целесообразность назначения более раннего созыва 39-го Конгресса, чем тот, который уже был предусмотрен Конституцией, обсуждалась в значительной степени среди членов 38-го Конгресса, по мере приближения его окончательного закрытия (3 марта 1865 г.). Восстание, казалось, шаталось перед своим падением, и многие ведущие люди как Сената, так и Палаты представителей полагали, что было бы особым преимуществом, если бы Конгресс находился на сессии, когда будет совершена окончательная капитуляция сил Конфедерации. Но преобладающее мнение было в пользу того, чтобы оставить этот вопрос на усмотрение мистера Линкольна. Члены чувствовали, что если ситуация потребует присутствия Конгресса, мистер Линкольн немедленно издаст свою прокламацию, а если ситуация этого не потребует, присутствие Конгресса может оказаться вредным и, конечно, не будет полезным. Бедствие смерти мистера Линкольна никогда не приходило в общественное сознание, и поэтому не было сделано никаких положений с учетом ее отдаленнейшей возможности.

Мистера Джонсона, однако, вряд ли можно винить в том, что он не созвал внеочередную сессию Конгресса. Помимо своей уверенности в собственной способности справиться с проблемами, стоящими перед ним, он, несомненно, разделял общую неприязнь, которую президенты в последние годы проявляли к внеочередным сессиям. Действительно, для исполнительного департамента правительства Конгресс, даже на своих регулярных сессиях, является гостем, чей приход не приветствуется с той сердечностью, с какой ускоряется его отъезд. Но внеочередная сессия, особенно в начале администрации, рассматривается с почти суеверным отвращением и всегда должна быть избегаема, если это возможно. Помнили, что все беды администрации старшего Адамса, все интриги, которые вспыльчивому президенту казались происками Гамильтона против него в связи с нашими французскими трудностями, имели свое происхождение во внеочередной сессии мая 1797 года. Помнили также, что непопулярность, которая прилипла к президентству мистера Мэдисона, была связана с двумя внеочередными сессиями, которые его робкая администрация была, возможно, слишком готова созвать. Настолько глубоко враждебность к внеочередным сессиям была внедрена в умы политических лидеров несчастьями Адамса и Мэдисона, что другая не созывалась в течение четверти века. В сентябре 1837 года мистер Ван Бюрен начал невезение своей администрации, созвав Конгресс за три месяца до его регулярной сессии. Джон Тайлер, в свою очередь, так и не оправился от разногласий и катастроф внеочередной сессии мая 1841 года — хотя она была навязана ему призывом, выпущенным президентом Гаррисоном. Все эти внеочередные сессии, кроме той, что была при администрации мистера Ван Бюрена, проводились в мае, и даже в его случае прокламация о созыве Конгресса была издана в мае. Неудивительно, поэтому, что невезение стало ассоциироваться с этим месяцем. Когда необходимость созыва Конгресса была навязана мистеру Линкольну обстрелом Самтера, мистер Сьюард предупредил его, что в любом случае он не должен начинать сессию в мае. Следует признать, поэтому, что прецеденты были достаточно тревожными, чтобы повлиять на мистера Джонсона против внеочередной сессии. Не было также никакого общественного спроса на нее, потому что политика президента еще не предвещала проблем или раздоров в рядах Республиканской партии.

ГЛАВА IV.

Отказываясь обращаться за советом к Конгрессу в затруднительных обстоятельствах своего положения, президент Джонсон неизбежно подчинился советам и влиянию своего кабинета. От г-на Линкольна он унаследовал структуру исполнительной власти, которая, за возможным исключением г-на Сьюарда, была ему лично приятна и пользовалась его политическим доверием. Он опасался последствий ее изменения и после своего вступления в должность отказался освободить места для некоторых выдающихся людей, которые в силу давних личных связей и тождества взглядов на государственные вопросы естественным образом были бы выбраны его советниками. Он не забыл опыт и судьбу глав государства, которые, подобно ему, были повышены с поста вице-президента. Он инстинктивно желал избежать их ошибок и оставить после себя администрацию, которую в последующие годы не вспоминали бы за ее промахи, просчеты и неудачи.

Федеральное правительство просуществовало пятьдесят два года, прежде чем столкнулось с бедствием — смертью президента. Эффект, который такое событие могло произвести на кадровый состав правительства и на партийные аспекты администрации, поэтому не был известен до 1841 года. В предыдущие годы вице-президент не всегда был в хороших отношениях с президентом. Соразмерно своему рангу не было другого государственного чиновника, который обладал бы столь малым влиянием. Его самая почетная функция — председательствование в Сенате — была чисто церемониальной и не несла в себе никаких атрибутов власти, за исключением тех редких случаев, когда голоса в Сенате разделялись поровну, — непредвиденное обстоятельство, которое скорее затрудняло, чем способствовало его политическим интересам. Его, разумеется, не искали и не боялись толпы, осаждавшие президента. Поэтому он не без оснований оказывался в своего рода антагонизме с администрацией — антагонизме, который неизбежно подогревался кликой, разочаровавшейся в попытках добиться расположения президента и склонной искать убежище в «Пещере Адуллама», где от досады и чистого раздражения слишком часто оказывался вице-президент. Класс разочарованных людей, собиравшихся вокруг вице-президента, занимал политическую позицию, не сильно отличавшуюся от класса тех, кто в Англии неоднократно формировал партию принца Уэльского, — состоявшую из недовольных оппозиционеров, находившихся в наихудших отношениях с министерством.

Джон Тайлер, как хорошо знал президент Джонсон по личным наблюдениям, начал свою исполнительную карьеру с явным намерением идти по стопам покойного Гаррисона, к чему его, собственно, и призывал умирающий президент в словах самого торжественного значения. Тайлер заверил свой кабинет, что желает, чтобы они сохранили свои места. Но вскоре было высказано предложение — которое он слишком охотно принял, — что он не снискает личной славы, покорно продолжая путь, намеченный другим. С этой тревогой, поселившейся в его сознании, он не мог сохранить кабинет, в первоначальном выборе которого не принимал участия и чье присутствие было символом политического подчинения, которое постоянно его раздражало. Причина для разногласий вскоре нашлась; разногласия привели к раздражению, раздражение — к открытой ссоре, а ссора закончилась роспуском кабинета через пять месяцев после вступления г-на Тайлера в должность главы исполнительной власти. Затем спор перекинулся на его партию и с каждым днем становился все острее, пока Тайлер не был вынужден искать политического убежища и поддержки у Демократической партии, которая выступала против его избрания.