В семи штатах, составивших изначальную Южную Конфедерацию, в день инаугурации г-на Линкольна флаг Соединенных Штатов развевался лишь в трех пунктах. Армия Соединенных Штатов все еще удерживала Форт Самтер в гавани Чарлстона, Форт Пикенс напротив военно-морской верфи Пенсаколы и Ки-Уэст — крайнюю южную точку Флориды. Все остальные форты, арсеналы, док-ярды, монетные дворы, таможни и здания судов были захвачены Конфедерацией и обращены во враждебное использование. Форт Молтри, замок Пинкни и арсенал Соединенных Штатов в Чарлстоне были захвачены войсками Южной Каролины; форты Джексон и Пуласки, а также арсенал Соединенных Штатов в Огасте — войсками Джорджии; арсеналы в Апалачиколе и Сент-Огастине вместе с фортами Флориды — войсками этого штата; арсенал в Батон-Руж, форты Джексон и Сент-Филипп, а также новоорлеанские монетный двор и таможня — войсками Луизианы; арсенал в Литл-Роке — войсками Арканзаса; форты Джонсон и Кэсвелл — войсками Северной Каролины; а генералом Твиггсом было предательски сдано штату Техас всё вверенное ему военное имущество на общую сумму в полтора миллиона долларов. Благодаря этому отделившиеся штаты завладели всей артиллерией, стрелковым оружием, боеприпасами и военными припасами, необходимыми для немедленного использования, и оказались отлично подготовлены к началу кампании. Со стороны же правительства подобной подготовки не велось. Более того, в тот момент правительство не располагало и двенадцатью тысячами боеспособных солдат против самого грозного восстания в истории. Весь его военно-морской флот не мог составить даже одну крупную эскадру, а наиболее боеспособные корабли находились вдали от арены конфликта. Доходы страны тогда едва достигали тридцати миллионов в год, а кредит упал настолько низко, что уходящая администрация платила по одному проценту в месяц за средства, необходимые для завершения своего злосчастного правления.
Ввиду всех этих фактов вряд ли приходилось удивляться тому, что лидеры сецессии на Юге высмеивали любые попытки правительства Соединенных Штатов остановить их продвижение, не говоря уже о том, чтобы усмирить их и принудить к возвращению в Союз. Северная Каролина, Виргиния, Теннесси и Арканзас еще не выделились из состава Союза. Настроения в пользу Союза были сильны в каждом из этих штатов, и замысел г-на Линкольна заключался в проведении настолько мягкой и примирительной политики, чтобы привлечь их на сторону правительства. В Кентукки, Мэриленде и Миссури действовали сильные меньшинства, стремившиеся помочь Югу, в то время как ни одна значимая часть населения там не была готова к решительным действиям в поддержку Союза. Смягчение, примирение, уступки, компромисс — вот и всё, что было слышно, и почти всеобщее мнение на Юге, разделяемое в значительной мере и на Севере, сводилось к тому, что форсирование войны означало бы похоронить последнюю надежду на восстановление Союза.
ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ СЕНАТА. Внеочередная сессия Сената, созванная г-ном Бьюкененом для удобства новой администрации, собралась 4 марта. Все южные штаты были представлены в полном составе, за исключением тех, чьи делегаты заседали в конгрессе Конфедерации в Монтгомери; при этом от одного из них — штата Техас — присутствовали оба сенатора, Джон Хемфилл и Луи Т. Вигфолл. Техас фактически был представлен одновременно и в конгрессе Конфедеративных Штатов Америки в Монтгомери, и в Конгрессе Соединенных Штатов в Вашингтоне. Продолжение пребывания сенаторов пытались оправдать якобы имевшей место незавершенностью процедур сецессии в их штате; однако, с точки зрения обычного человека, сецессии, которая была достаточно полной для требования представительства в Монтгомери, вполне хватало и для прекращения такового в Вашингтоне. Техасские сенаторы, следовательно, не избежали обвинений в цеплянии за пустой предлог ради сохранения присутствия в Вашингтоне в качестве своеобразных шпионов при новой администрации. Джон К. Брекинридж из Кентукки и Томас Л. Клингман из Северной Каролины приняли стандартную присягу на верность Конституции — Клингман на свой второй срок, Брекинридж на первый. Салмон П. Чейз принял присягу в качестве сенатора от Огайо и на следующий день ушел в отставку ради работы в Казначействе. Его преемником стал Джон Шерман. Среди новых сенаторов, вошедших в состав палаты и впоследствии получивших известность, были Хоу из Висконсина и Бейкер из Орегона. Сессия носила исключительно исполнительный характер и, разумеется, не обладала законодательными полномочиями, однако состоявшиеся дебаты представляли интерес и ценность для страны.
Г-н Дуглас, проявив присущую лидеру смелость и делающий ему честь патриотизм, защищал инаугурационную речь г-на Линкольна от выпадов оппозиционных сенаторов. Отвечая Вигфоллу из Техаса, который пожелал узнать мнение Дугласа по определенным пунктам политики, он заявил: «Я предпочитаю не провозглашать, каковой была бы моя политика, учитывая то обстоятельство, что сенатор не считает себя стражем чести и интересов моей страны, а печется об интересах другой державы, которую считает враждебной. Было бы едва ли разумной политикой или мудростью с моей стороны раскрывать то, какой должна быть наша политика, тому, кто так скоро может оказаться в рядах вражеских советников и в командовании его армиями». Когда Вигфолл стал настаивать на ответе о том, что именно он посоветовал бы предпринять Президенту в критическом положении Форта Самтер, Дуглас саркастически ответил, что он «не колеблясь ответил бы сенатору от Техаса, если бы тот считал себя связанным присягой поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и защищать и оберегать честь страны, а не передавать сведения врагу для использования против нас». Огромным приобретением для Союза стало то, что Дуглас столь смело выступил в защиту г-на Линкольна; примечательно и то, что Вигфолл стерпел обвинения в адрес своей чести без угроз вызвать оппонента на дуэль и даже без попыток выразить негодование.
Г-н Мейсон из Виргинии пришел на помощь Вигфоллу в дебатах, но сильно пострадал от рук Дугласа. Он попросил Дугласа определить, что следует предпринять в этом кризисе в отношении Форта Самтер. «Если бы сенатор от Виргинии, — сказал Дуглас, — проголосовал правильно на последних президентских выборах, я, возможно, был бы сегодня в положении, позволяющем авторитетно заявить ему, что именно должно быть сделано. Поскольку я не занимаю такого положения, я вынужден перенаправить сенатора от Виргинии к тем, кому американский народ в соответствии с Конституцией доверил принятие решения по этому вопросу». Речь Вигфолла вызвала глубокое возмущение, и порка, устроенная Дугласом, нашла горячий отклик по всему Северу. Вигфолл хвастался, что не хранит верность правительству, что он иностранец и подчиняется другому правительству. На следующий день, процитировав эти слова в качестве преамбулы, г-н Фостер из Коннектикута внес предложение «исключить Луи Т. Вигфолла из Сената, что настоящим и делается». Г-н Клингман из Северной Каролины предложил в качестве альтернативы резолюцию о том, что «Техас, отделившись от Союза и более не являясь одним из Соединенных Штатов, не имеет права на представительство в этом органе». После кратких дебатов резолюции были переданы в Юридический комитет голосами сенаторов-республиканцев, которые, не желая преждевременно форсировать какой-либо кризис и будучи убеждены в том, что присутствие Вигфолла скорее помогает, чем вредит делу Союза, решили оставить этот вопрос в подвешенном состоянии.
БРЕКИНРИДЖ И ДУГЛАС. Между Брекинриджем и Дугласом состоялись примечательные дебаты, в ходе которых в определенном смысле вновь были проиграны те спорные вопросы, что привели к расколу демократической партии на недавних президентских выборах. Речь г-на Брекинриджа была тщательно подготовлена и представляла позицию Юга в тоне достоинства и уверенности; однако ответ Дугласа продемонстрировал его превосходство как дебатера. Брекинридж заявлял, что, какими бы ни были итоги урегулирования прочих вопросов, необходимо уступить Югу право на переселение во все Территории либо, по меньшей мере, осуществить справедливый раздел национального домена. В ответ Дуглас напомнил ему, что благодаря действиям республиканского Конгресса Юг обладал полным правом на переселение во все территории Соединенных Штатов и что с согласия республиканского Конгресса каждый дюйм территории Соединенных Штатов к югу от тридцать седьмой параллели был в тот самый час открыт для рабства. «Что касается доктрины народного суверенитета и невмешетельства, — заявил он, — то законопроекты по Колорадо, Неваде и Дакоте абсолютно идентичны закону о Канзасе и Небраске вплоть до их точной формулировки». Этот ответ одновременно стал полным сокрушением аргументации Брекинриджа и суровым обвинением в адрес республиканской партии. Никогда ранее за всю историю существования федерального правительства его территории не были столь открыты для рабовладельцев посредством актов Конгресса и судебных решений, как в день, когда Авраам Линкольн вступил в должность Президента Соединенных Штатов. Удивительным фактом является то, что накануне полного уничтожения института рабства его юридический статус был прочнее, чем когда-либо прежде в истории правительства, а площадь земель, на которые он мог законно распространяться, — намного больше, чем в любой из предшествующих периодов. Дуглас продемонстрировал в этих дебатах абсолютную несостоятельность оправданий рабовладельцев, пытавшихся обосновать сецессию или революцию якобы имевшим место ущемлением их прав на Территориях, тогда как никогда прежде их права на Территориях не были столь безусловно полными.
В марте 1861 года общественное мнение было настолько зыбким, а умы граждан — столь восприимчивыми, что в лояльных штатах вскоре начал распространяться дух недовольства среди тех, кто надеялся на то, что они называли энергичным управлением. В течение нескольких недель действия правительства подвергались критике со стороны всех слоев населения Севера. Тем, кто жаждал немедленного урегулирования и возвращения отделившихся штатов на их собственных условиях, администрация казалась слишком радикальной. Тем же, кто требовал отстаивания флага и незамедлительной отправки подкреплений в Форт Самтер, кого не устроило бы ничто меньшее, чем возвращение каждой единицы общественного имущества, захваченного конфедератами, администрация виделась чересчур консервативной. Преобладающим народным желанием в конце концов оставался мир, а подавляющее большинство общественного мнения выступало против экстремистов, способных при любых обстоятельствах приблизить войну. Таким образом, администрация начала свою деятельность, не имея под ногами твердой почвы, с агрессивным и вызывающе настроенным врагом впереди и с разделенным, недоверчивым и ищущим компромиссов общественным мнением позади.
Ни перед одним правительством никогда не стояла более сложная задача, чем та, которую взяли на себя г-н Линкольн и его кабинет в марте 1861 года. Судить об этом времени сейчас по каким бы то ни было признакам нерешительности или кажущемуся дефициту мужества означало бы применять к нему совершенно несоответствующий и несправедливый стандарт. Прежде всего и превыше всего г-н Линкольн стремился предотвратить войну и чувствовал, что каждый день мира дает новую надежду на то, что удастся избежать кровопролития. В своей инаугурационной речи он занял самую твердую позицию в пользу сохранения Союза и тщательно воздерживался от любых шагов и выражений, которые оправдали бы — даже в общественном мнении Юга — вспышку насилия со стороны конфедератов. Он полагал, что южный мятеж набрал столь огромные масштабы вследствие заявлений г-на Бьюкенена об отсутствии у него полномочий принуждать отделившийся штат к подчинению. Г-н Линкольн провозгласил иное кредо, и с каждой неделей, пока Юг сохранял мир, его надежда на мирное урегулирование крепла. Он верил, что при сохранении мира сторонники сецессии смогут осознать: Союз лучше войны для всех интересов, и что в особенности институт рабства окажется под угрозой в случае обращения к оружию. Он верил в здравый смысл, приходящий со временем. Если бы Юг проявил рассудительность, Союз был бы спасен. Он опасался, что умонастроения на Юге пребывают в таком состоянии, при котором любое неблагоприятное обстоятельство способно спровоцировать конфликт, и был полон решимости не допустить, чтобы кровь его братьев палá на его руки.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МУДРОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА. Более того, г-н Линкольн видел, что война между разделенным Севером и объединенным Югом станет неисцелимым бедствием. Если бы после всех усилий ради мира война оказалась неизбежной, администрация была полна решимости выстроить свою политику и вести дела так, чтобы в момент удара Юг оказался всецело неправ, а правительство Союза — абсолютно правым. Каким бы монолитным ни выглядел фронт мятежников, администрация решила, что он не будет прочнее, непоколебимее и мужественнее того фронта, с которым его встретят защитники правительства. О государственной мудрости нельзя судить по теориям. О ней судят по результатам. Когда применяется этот окончательный критерий, управление государством администрацией г-на Линкольна в недели, непосредственно последовавшие за его инаугурацией, заслуживает высочайшей похвалы; и тем более потому, что ей пришлось игнорировать крики и разочаровывать ожидания многих тех, кто сыграл видную роль в приведении ее к власти и потому считал себя вправе давать советы.
ГЛАВА XIV.
Президент Линкольн и комиссары Конфедерации. — Вводящие в заблуждение заверения судьи Кэмпбелла. — Ответ г-на Сьюарда господам Форсайту и Кроуфорду. — Комиссары желают встречи с Президентом. — Ярость на Юге. — Положение правительства в Монтгомери. — Речь Роджера А. Прайора. — Президент решает отправить продовольствие в Форт Самтер. — Предупреждение губернатору Пиккенсу. — Спровоцированный конфликт. — Капитуляция форта. — Влияние конфликта на Север. — Прокламация Президента и призыв к мобилизации войск. — Отклик лояльных штатов. — Народный подъем. — Демократическая партия. — Патриотизм сенатора Дугласа. — Его отношения с г-ном Линкольном. — Его смерть. — Общественная деятельность и характер. — Влияние призыва Президента на южные штаты. — Северная Каролина. — Теннесси. — Виргиния. — Письмо сенатора Мейсона. — Ответы южных губернаторов на призыв Президента о мобилизации войск. — Все отказываются подчиниться. — Некоторые — с дерзким вызовом. — Губернаторы свободных штатов: Джон А. Эндрю, Е. Д. Морган, Эндрю Г. Кертин, Оливер П. Мортон. — Энергичные и патриотические действия всех северных губернаторов. — Исключительная подготовка Пенсильвании к конфликту. — Губернаторы свободных штатов — все республиканцы, за исключением Калифорнии и Орегона. — Критическая ситуация на Тихоокеанском побережье. — Лояльность его населения. — Причины отсрочки сессии Конгресса Президентом. — Выборы в Кентукки. — Победа Союза. — Джон Дж. Криттенден и Гарретт Дэвис. — Джон Белл. — Разочарование надежд юнионистов. — Ответственность южных вигов. — Их способность остановить безумие. — Дерзость побеждает численность. — Партия вигов на Юге. — Ее блестящая плеяда лидеров. — Ее уничтожение.
Переговоры, которые отделившийся штат Южная Каролина безуспешно пытался вести с президентом Бьюкененом о сдаче Форта Самтер, теперь были официально возобновлены правительством Конфедерации с администрацией г-на Линкольна. На неделе, последовавшей за инаугурацией, Джон Форсайт из Алабамы и Мартин Дж. Кроуфорд из Джорджии прибыли в Вашингтон в качестве комиссаров от Конфедеративных Штатов «в целях», как они это определяли, «скорейшего урегулирования всех вопросов, проистекающих из политического разделения, на таких условиях дружбы и доброй воли, какие могут потребоваться в силу взаимных интересов, географической близости и будущего благополучия двух наций». Свое послание они адресовали госсекретарю как вопрос, относящийся к ведению внешнеполитического ведомства правительства, и с уверенностью ждали ответа, который на практике признал бы национальность, представлять которую они брались. Судья Верховного суда Кэмпбелл, гражданин Алабамы, провел несколько совещаний с г-ном Сьюардом, результатом которых стало его личное заверение комиссарам в том, что Форт Самтер будет эвакуирован до 25 марта; он также настоятельно призывал их не настаивать на слишком быстром ответе на их требование. По его настоянию официальная доставка ответа г-на Сьюарда была задержана, и, несмотря на дату 15 марта, комиссары ознакомились с ним лишь 7 или 8 апреля.
КОМИССАРЫ КОНФЕДЕРАЦИИ. Ответ г-на Сьюардаверг комиссаров и весь Юг в ярость. Он отказался удовлетворить запрос господ Форсайта и Кроуфорда. Он видел в них «не законную и свершившуюся революцию, не независимую нацию с установленным правительством, а лишь извращение временного и партийного возбуждения, а также опрометчивое намерение неоправданной и неконституционной агрессии против прав и власти, принадлежащих федеральному правительству». Кроме того, г-н Сьюард уведомил их, что «исцеление бед, которые должны стать результатом столь ненужных, столь неразумных, столь необычных, столь неестественных действий, он уповает видеть не в нерегулярных переговорах, имеющих в виду неизведанные отношения, а в регулярных, обдуманных действиях народа этих штатов через Конгресс Соединенных Штатов и через столь чрезвычайные конвенты, если в таковых возникнет необходимость, какие предусмотрены и разрешены к созыву федеральной Конституцией». При данных обстоятельствах г-н Сьюард известил комиссаров, что его служебные обязанности ограничиваются ведением внешних сношений его страны и никоим образом не охватывают внутренние вопросы или вопросы, возникающие между отдельными штатами и федеральным правительством.
Госсекретарь не мог поэтому удовлетворить просьбу господ Форсайта и Кроуфорда и отказался назначить день, в который они могли бы изложить цели своего визита Президенту Соединенных Штатов. Он отказался признать их в качестве дипломатических агентов и не стал поддерживать с ними переписку или дальнейшее общение. Опасаясь, как бы комиссары не утешили себя мыслью о том, что г-н Сьюард высказывает лишь собственное мнение и что Президент может обойтись с ними менее резко, он сообщил им, что с радостью представил свой ответ г-ну Линкольну, который разделил выраженные в нем взгляды и санкционировал решение госсекретаря об отказе от официальных сношений с господами Форсайтом и Кроуфордом. Ответная реплика комиссаров Конфедерации г-ну Сьюарду была выдержана в угрожающем тоне: они упрекали его в вероломстве и предупреждали, что «Форт Самтер не может быть снабжен продовольствием без кровопролития», а также напоминали, что они прибыли в Вашингтон не с тем, чтобы просить правительство Соединенных Штатов признать независимость Конфедерации, а ради «урегулирования новых отношений, проистекающих из очевидной и свершившейся революции».