«Двадцать лет Конгресса: от Линкольна до Гарфилда»

В таком настроении законодательным органом был назначен конвент. Делегаты должны были быть избраны непосредственно народом, и, собравшись, они должны были определить будущие отношения Южной Каролины с правительством Соединенных Штатов. Выборы должны были состояться через четыре недели, а конвент должен был собраться 17 декабря. Неестественная и беспрецедентная поспешность этого действия, посредством которого Южная Каролина приступила, как она провозгласила, к сбрасыванию своих национальных отношений, легче понимается при воспоминании о сложном способе, предусмотренном в каждом штате для изменения его конституции. Ни в одном штате Американского Союза органический закон не может быть изменен менее чем за год или без достаточной возможности для серьезного рассмотрения народом. В тот самый момент народу Южной Каролины было запрещено вносить малейшие изменения в свою собственную конституцию, кроме как медленными и консервативными процессами, которые давали время для обсуждения и размышления. Решая вопрос, важный сверх всякого расчета для них самих и для их потомства, они были поспешно вовлечены в выборы делегатов, а делегаты были поспешно вовлечены в конвент, а конвент был поспешно вовлечен в сецессию террором общественного мнения, которое не терпело сопротивления и не желало слушать доводы разума.

Те немногие, кто сохранил хладнокровие и здравое суждение среди общественных деятелей Южной Каролины, желали остановить порыв событий, ожидая сотрудничества с другими рабовладельческими штатами. Их просьба была отклонена, а их аргумент был встречен заявлением, что сотрудничество было опробовано в 1850 году и закончилось поражением всех мер, направленных на разрыв Союза. Один из членов заявил, что если Южная Каролина снова будет ждать сотрудничества, рабство и права штатов будут заброшены, суверенитет штата и дело Юга будут потеряны навсегда. Действия конвента были еще более стимулированы отставкой г-на Хэммонда и г-на Честната, сенаторов Соединенных Штатов от Южной Каролины, и действиями губернатора Пикенса по назначению кабинета того же состава и того же разделения ведомств, которые были приняты в Национальном правительстве.

ДЕЙСТВИЯ ЮЖНОЙ КАРОЛИНЫ. Южная Каролина подталкивалась на этом пути ведущими сторонниками разрыва Союза в других штатах, которым нужна была сила одного смелого примера сецессии, чтобы обеспечить необходимый стимул для своих собственных сообществ. Члены конвента Южной Каролины, осознавая неловкость и несоответствие обоснования своих действий просто конституционными выборами президента, заявили, что общественное мнение их штата «в течение долгого периода укреплялось и созревало для разрыва Союза». Г-н Ретт, выдающийся общественный деятель своего штата, утверждал, «что сецессия Южной Каролины была вызвана не избранием г-на Линкольна или неисполнением Закона о беглых рабах; что это было дело, которое назревало тридцать лет», и что они теперь «решились на свой курс, несмотря ни на какой риск».

Среди странных инцидентов сецессии Южной Каролины, за которой впоследствии последовали другие штаты, было торжественное значение, придаваемое слову «ордонанс». Юг придал ему значимость, которая возвысила его авторитет над Конституцией и над законами их собственного штата и Соединенных Штатов. И все же ни в юридическом определении, ни в каком-либо обычном использовании этого слова не было прецедента или авторитета для придания ему столь впечатляющего смысла. Ордонанс парламента был лишь временным актом, который Палата общин могла изменить по своему усмотрению. Акт парламента не мог быть изменен иначе, как с согласия короля, лордов и общин. В этой стране, помимо использования этого слова при провозглашении свободы Северо-Западной Территории в 1787 году, ордонанс неизменно применялся к актам низших органов, к советам городов, к властям поселков, к директорам корпораций — редко, если вообще когда-либо, к актам законодательных собраний, которые представляют власть штата.

Еще более странно, что при принятии ордонанса о сецессии конвент сформулировал его так, чтобы он казался отменой ордонанса от 23 мая 1788 года, посредством которого Конституция Соединенных Штатов была ратифицирована Южной Каролиной, когда, по простой правде, акт этого штата, ратифицирующий Федеральную Конституцию, никогда не назывался ордонансом. Мирабо говорил, что слова — это вещи; и это слово использовалось в ходе заседаний конвентов по сецессии так, чтобы впечатлить умы южного народа его зловещим весом и торжественностью. С поправкой к конституциям своих штатов они все были знакомы. В принятии своих законов участвовали тысячи. Но никто из них никогда раньше не видел, не слышал и не мечтал о чем-либо столь важного и решительного характера, как Ордонанс. Даже по сей день, когда разрыв Союза, сецессия, восстание были уничтожены ударом оружия, и новые институты были построены над их общей могилой, слово «ордонанс» имеет в умах многих людей, как на Севере, так и на Юге, звучание, которое представляет само величие народной власти.

Если бы другие южные штаты были предоставлены самим себе, Южная Каролина осталась бы в одиночестве, и ее сецессия 1860 года оказалась бы столь же мертворожденной, как ее нуллафикация 1832 года. Движение за разрыв Союза в остальных штатах Юга зародилось в Вашингтоне. Обнаружив, что хлопковые штаты, особенно те, что граничат с Мексиканским заливом, движутся слишком медленно, сенаторы от Джорджии, Алабамы, Луизианы, Арканзаса, Техаса, Миссисипи и Флориды провели встречу в Вашингтоне 5 января 1861 года. Юг всегда отстаивал право штатов давать инструкции своим сенаторам, но теперь южные сенаторы приступили к инструктированию своих штатов. По сути, они разослали команды руководящим органам и активным политическим лидерам, что Южная Каролина должна быть поддержана; что хлопковые штаты должны стоять за нее; и что сецессия каждого и всех из них должна быть осуществлена к моменту проведения общего конвента в Монтгомери, не позднее 15 февраля, и, в любом случае, до инаугурации г-на Линкольна. Замысел состоял в том, чтобы новый президент Соединенных Штатов обнаружил Южную Конфедерацию в фактическом существовании, с обычными департаментами правительства в регулярном действии, с именем, флагом, большой печатью и всеми видимыми знаками национального суверенитета.

Примечательным фактом является то, что при осуществлении этих замыслов политические лидеры решили, насколько это возможно, предотвратить вынесение ордонансов о сецессии на народное голосование. В самом деле, не вероятно, что в возбужденном состоянии, до которого они к этому времени довели умы южан, сецессия была бы побеждена; но удержание вопроса от народного решения является, по крайней мере, указанием на то, что существовало сильное опасение такого результата, и что была проявлена забота о предотвращении расколов и ожесточенных споров, которые такое вынесение могло вызвать. В конвенте Джорджии резолюция, объявляющая ее право и обязанность отделиться, была принята только 165 голосами против 130. Разделение в аналогичной пропорции при народном голосовании лишило бы сецессию Джорджии всякой моральной силы, и поэтому народу не позволили высказаться по этому вопросу.

ДЕЙСТВИЯ ДРУГИХ ХЛОПКОВЫХ ШТАТОВ. Джорджия была действительно склонена к сецессии только на обманчивом предположении, что лучшие условия могут быть достигнуты с Национальным правительством путем выхода на время, чем путем сохранения стойкой лояльности. Влияние Александра Г. Стивенса, пока он был еще лоялен, было почти достаточно сильным, чтобы удержать штат в Союзе; и если бы не фантазм получения лучших условий извне, Имперский штат Юга остановил бы и разрушил движение за сецессию в самом начале. Миссисипи последовала за Джефферсоном Дэвисом голосованием, достигающим почти единогласия. Флорида, Луизиана и Алабама последовали за ней с сецессией, установленной конвентами, без предоставления права голоса народу. Техас вынес ордонанс на голосование после того, как другие штаты отделились, и силой их примера провел его голосованием примерно три к одному. Это были первоначальные семь штатов, которые сформировали ядро Конфедерации. Они прошли через то, что они считали полным процессом отделения от Союза, без малейшего препятствия с какой-либо стороны и без вмешательства какой-либо власти со стороны Национального правительства против их действий.

Задолго до того, как движение за сецессию развилось до масштабов, только что описанных, Конгресс был в сессии. Он собрался через месяц после президентских выборов и за пятнадцать дней до того, как сторонники разрыва Союза из Южной Каролины встретились на своем злополучном конвенте. До того времени было возбуждение, угрозы сопротивления власти правительства во многих частях Юга и серьезная попытка в хлопковых штатах содействовать сотрудничеству в роковом шаге, который многие были намерены предпринять. Но не было никакого открытого акта против национальной власти. Федеральные офицеры все еще выполняли свои функции во всех штатах; таможенные сборы все еще собирались в южных портах; почта Соединенных Штатов все еще доставлялась без помех от Потомака до Рио-Гранде. Но настал критический момент. Заговор за разрыв Союза достиг точки, где он должен был идти вперед со смелостью или отступить перед продемонстрированной силой и поднятым флагом Нации. Администрация не могла принять политику более опасную, чем позволить врагам Союза продолжать свой заговор, а враждебному движению — набрать опасный ход. В тот момент г-н Бьюкенен столкнулся с более серьезной ответственностью, чем когда-либо прежде возлагалась на президента Соединенных Штатов. На него возлагалась обязанность остановить безумный взрыв Юга разумной твердостью или нерешительностью и робостью ввергнуть Нацию в опасности и ужасы, масштаб которых был милосердно скрыт от взора тех, кому предстояло стать их свидетелями и участниками.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ И СОЮЗ. Ни у кого не могло возникнуть сомнений в том, что разрушение Союза было бы для г-на Бьюкенена столь же глубоким потрясением, как и для любого другого человека. Его рождение и воспитание в Пенсильвании не позволяют сделать иного предположения. В первоначальном Союзе Пенсильванию называли «замковым камнем» свода, который поддерживался силой всех остальных штатов и, в свою очередь, поддерживал их. Из «старых тринадцати» штатов шесть свободных находились к северу от нее, а шесть рабовладельческих — к югу. Она была связана столь же тесными узами дружбы и кровного родства со своими соседями из Мэриленда и Виргинии с одной стороны, как и с жителями Нью-Джерси и Нью-Йорка с другой. Ее политические и социальные связи с обеими сторонами были не менее тесными, чем деловые и торговые. По мере того как Союз рос в могуществе и увеличивался числом, Пенсильвания не теряла своего престижа. Она поддерживала столь же тесные отношения с новыми штатами, как и со старыми. Конфигурация страны и естественные пути сообщения тесно связывали ее со всеми регионами. Ее северная граница, выходящая к Великим озерам, еще до эпохи железных дорог соединяла ее посредством парусного и парового судоходства с великолепными землями, лежащими на берегах этих внутренних морей. Ее западные реки, слияние которых отмечает местоположение крупного города, являются частью самой обширной системы внутренних водных путей в мире, обеспечивая торговую магистраль длиной в двадцать тысяч миль через семнадцать штатов, не входивших в первоначальный Союз. Патриотическая традиция усиливала привязанность Пенсильвании к национальному правительству. Именно на ее земле была провозглашена Декларация независимости. Именно в ее законодательных залах была создана Конституция и провозглашен «более совершенный Союз» штатов. Таким образом, в силу географического положения, материальных интересов, унаследованной гордости, всех связей и симпатий, всех стремлений и надежд Пенсильвания была за Союз — нерушимый и неделимый. Никакая угроза его разрушения никогда не исходила из ее советов, и никакое стечение обстоятельств не могло склонить ее к расчету его ценности или подтолкнуть к созерцанию его конца.

При всей своей привязанности к Союзу г-н Бьюкенен оказался под влиянием сил, враждебных ему. При первоначальном формировании кабинета министров им управляли зловещие силы, и дальновидные люди предвидели беду, когда были объявлены имена. С Юга он выбрал Хауэлла Кобба из Джорджии на пост министра финансов, Джона Б. Флойда из Виргинии — военным министром, Джейкоба Томпсона из Миссури — министром внутренних дел и Аарона В. Брауна из Теннесси — генеральным почтмейстером. С Севера он выбрал Льюиса Касса из Мичигана на пост государственного секретаря, Айзека Туси из Коннектикута — министром военно-морских сил и Джеремайю С. Блэка из Пенсильвании — генеральным прокурором. Казалось необычным, что из семи членов кабинета четверо были выходцами с Юга, в то время как Север обладал подавляющим превосходством по численности населения и богатству. Было едва ли не дерзостью то, что четыре ведомства, закрепленные за Югом, были именно теми, которые наиболее тесно и масштабно занимались финансами, промышленностью и торговлей страны. Тот спокойный способ, которым Север принял это несправедливое распределение политической власти, стал лишь еще одним доказательством полного господства, которое Юг приобрел в советах Демократической партии.

Г-н Бьюкенен всегда считал государственных деятелей Юга высшим классом; и после политической жизни, полностью проведенной в тесном общении и постоянном служении с ними, нельзя было ожидать, что даже в кризис, угрожающий разрушением Союза, он в один день порвет с ними. Они крепко держали его, и, противопоставляя его влиянию лучших людей в его кабинете, они использовали его некоторое время для достижения своих собственных целей. Сецессионистов и аболиционистов г-н Бьюкенен, несомненно, считал в равной степени врагами Союза. Но все сецессионисты вышли из партии, которая избрала его президентом, а все аболиционисты голосовали против него. У аболиционистов, под которыми г-н Бьюкенен понимал всех людей с антирабовладельческими убеждениями, не было возможности, даже если бы они этого желали, совещаться с президентом, в то время как сецессионисты, благодаря старым и дружеским связям, находились с ним в ежедневных и тесных отношениях. Они, несомненно, убеждали президента самыми правдоподобными аргументами, что они не виноваты; что вся ответственность лежит на северных противниках рабства; и что если этих нарушителей спокойствия удастся подавить, все будет хорошо. Именно под этим влиянием, искусно внушаемым и настойчиво проводимым, г-н Бьюкенен был склонен написать свое пагубное и прискорбное послание в первый понедельник декабря 1860 года — послание, чей зловещий эффект невозможно оценить, а чей злой характер трудно преувеличить.

Президент сообщил Конгрессу, что «долгое и невоздержанное вмешательство северян в вопрос о рабстве в южных штатах наконец произвело свой естественный эффект... Настало время, которого так опасался Отец Отечества, когда сформировались враждебные географические партии». Он заявил, что «давно предвидел и часто предупреждал» своих соотечественников о «надвигающейся опасности». По-видимому, аргументируя позицию южных экстремистов, президент полагал, что опасность «исходит не только от попытки исключить рабство с Территорий, ни от усилий сорвать исполнение Закона о беглых рабах». Любое или все эти бедствия, сказал он, «могли быть перенесены Югом», полагаясь на время и размышления для поиска решения. «Непосредственная угроза, — сообщил г-н Бьюкенен стране, — возникает из того факта, что долгое агитирование в свободных штатах наконец оказало свое пагубное влияние на рабов и внушило им смутные представления о свободе. Отсюда чувство безопасности больше не существует у семейного алтаря. Чувство мира в доме уступило место опасениям перед восстаниями рабов, и многие матроны по всему Югу ложатся спать в страхе перед тем, что может случиться с ними и их детьми до утра». Президент был полностью убежден, что «если это опасение перед внутренней угрозой будет распространяться и усиливаться, распад Союза станет неизбежным».

ПРЕЗИДЕНТ БЬЮКЕНЕН И ЮГ. Изложив таким образом то, что он считал обидами Юга, г-н Бьюкенен перешел к приведению определенных причин, по которым рабовладельцы не должны разрушать правительство. Его защитная речь в пользу Севера была хуже, если это вообще возможно, чем его агрессивные заявления от имени Юга. «Избрание любого из наших сограждан на пост президента, — самодовольно утверждал г-н Бьюкенен, — само по себе не дает достаточного повода для расторжения Союза». А затем он добавляет необычную оговорку: «Это особенно верно, если его избрание было достигнуто простым большинством голосов, а не большинством от общего числа граждан, и стало результатом преходящих и временных причин, которые, вероятно, никогда больше не повторятся». В переводе на более простой язык это было заверением южных сторонников распада Союза, что им не нужно разрушать правительство в то время, поскольку г-н Линкольн был президентом меньшинства и его наверняка победят на следующих выборах. Более того, он напомнил лидерам Юга, что за всю историю федерального правительства «Конгресс не принял ни одного акта, за исключением Миссурийского компромисса, который хотя бы в малейшей степени ущемлял права Юга на их собственность в виде рабов». Миссурийский компромисс был отменен, так что весь свод национальных законов, от зарождения правительства до того часа, был, по мнению президента Бьюкенена, свободен от посягательств на права рабовладельцев. Исходя из такого источника, это признание имело большую историческую ценность.

Президент обнаружил, что главная обида Юга заключается в законодательных актах свободных штатов, известных как «законы о личной свободе». Когда Закон о беглых рабах поставил свободу граждан в зависимость от решения одного уполномоченного и отказал человеку в суде присяжных по вопросу об отправке его в пожизненное и жестокое рабство, вопрос во всех свободных штатах стал вопросом самосохранения. Не имея законного права препятствовать возвращению беглого раба в рабство, они чувствовали не только то, что имеют право, но и то, что их долг — защищать свободных граждан в их свободе. Вполне вероятно, что эти законы, вдохновленные искренним духом свободы, во многих случаях заходили слишком далеко и вели к конфликтам между национальной властью и властью штатов. Это был вопрос, который должен был быть решен окончательно и исключительно федеральной судебной властью. К сожалению, г-н Бьюкенен развил свой аргумент дальше этого пункта, соединив его с заявлением и признанием, фатальными для долговечности Союза. Перечислив законы, которые он считал нежелательными и враждебными конституционным правам Юга, и настаивая на их безоговорочной отмене Севером, президент сказал: «Южные штаты, стоя на фундаменте Конституции, имеют право требовать этого акта справедливости от штатов Севера. Если в этом будет отказано, то Конституция, сторонами которой являются все штаты, будет преднамеренно нарушена одной их частью в положении, существенном для внутренней безопасности и счастья остальных. В этом случае пострадавшие штаты, использовав все мирные и конституционные средства для получения возмещения, были бы оправданы в революционном сопротивлении правительству Союза».

Этим заявлением президент оправдал и, по сути, посоветовал апеллировать от конституционных трибуналов страны к народному суду в пострадавших штатах и признал право этих штатов на основании такого народного суждения разрушить Конституцию и Союз. «Конституционными средствами» возмещения были суды страны, и именно на них президент, должно быть, ссылался в процитированном абзаце. После обращения в суды и вынесения решения по представленным вопросам прямой обязанностью сторон было бы принять это решение как авторитетное и окончательное. По совету президента штаты Юга должны были принять решение, полученное конституционными средствами, в случае, если оно было благоприятным для них, и игнорировать его, разрушив как Конституцию, так и Союз, если оно окажется неблагоприятным для общественного мнения в этих штатах.

Не исключено, что слова президента передавали больше, чем он имел в виду на самом деле. Возможно, он намеревался подтвердить, что если свободные штаты откажутся отменить свои одиозные законы после окончательного решения об их неконституционности, то рабовладельческие штаты будут оправданы в революционном сопротивлении. Но он не имел права приводить такой аргумент или предлагать такую гипотезу, ибо никогда в истории федерального правительства решение высшего судебного органа не оспаривалось и не игнорировалось ни одним штатом или отдельным лицом. Право на «революционное сопротивление» не было настолько чуждым концепции американского гражданина, чтобы требовать внушения и подкрепления со стороны г-на Бьюкенена. Его аргумент в поддержку этого права в тот кризисный момент был нанес вред Союзу и предоставил плацдарм для многих южан, которые начинали чувствовать, что доктрина сецессии нелогична, небезопасна и несостоятельна. Теперь у них был аргумент северного президента в оправдание «революционного сопротивления». По всему Югу право на сецессию было отброшено значительной частью общества, а вместо него было выдвинуто право на революцию.

ФАТАЛЬНОЕ ПРИЗНАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА. Изложив свои аргументы в пользу права на «революцию», г-н Бьюкенен перешел к убедительным и искренним доводам против допущения каким-либо штатом неотъемлемого права на сецессию от правительства по своей воле и желанию. Но он полностью разрушил силу своих рассуждений, заявив, что «после долгих серьезных размышлений» он пришел «к выводу, что Конгрессу или любому другому ведомству федерального правительства не было делегировано полномочий принуждать к подчинению штат, который пытается выйти или уже фактически вышел» из Союза. Он подчеркнул свою позицию, далее заявив, что «далеко не то, что эти полномочия были делегированы Конгрессу, они были прямо отвергнуты конвентом, который составлял Конституцию». Конгресс, добавил г-н Бьюкенен, «обладает многими средствами сохранения Союза путем примирения; но меч не был вложен в их руки, чтобы сохранить его силой».

Таким образом, из ума президента родилось фатальное признание того, что любой штат, который считает себя обиженным и не может добиться требуемых уступок, может превратить правительство в руины. Власть разрушать была у штата. Власть сохранять не была у нации. Президент, по-видимому, не смог увидеть, что если нацию нельзя сохранить силой, то ее законная способность к существованию зависит от согласующейся и постоянной воли всех отдельных штатов. Первоначальная связь союза была, следовательно, только на один день, а положение Конституции, которое давало Верховному суду юрисдикцию в спорах между штатами, было обязательным лишь до тех пор, пока штаты решали принимать решения Суда.

Разница между президентом и сецессионистами Юга заключалась в расхождении мнений относительно времени для действий и относительно того, как эти действия следует называть. В принципе было согласие. Президент настаивал на том, что пострадавшая сторона должна обратиться к агрессору, а затем в суды, при этом право на революцию всегда оставалось в резерве и должно было быть использовано, если ни агрессор, ни суды не предоставят удовлетворительного возмещения. Президент признавал резервное право на революцию у штатов, и необходимым следствием этого права было то, что каждый штат мог решать, когда это право должно быть осуществлено. Он предположил, что в качестве оправдания революции федеральное правительство должно быть виновно в «преднамеренном, явном и опасном осуществлении» полномочий, не предоставленных Конституцией, цитируя текст декларации о правах штатов, принятой Виргинией в 1798 году. Но во всех своих аргументах он оставлял за штатом право быть окончательным судьей конституционности актов федерального правительства. Согласно этим доктринам, правительство Соединенных Штатов было лишено всякой власти сохранять свое собственное существование, и Союз мог рухнуть и пасть, пока его установленные власти стояли парализованными и бессильными.

Такая трактовка была всем, чего желали экстремисты Юга. При столь значительных уступках все оказалось в их руках. Они могли выйти из Союза по своей воле и прихоти без сопротивления со стороны национального правительства, и они могли вернуться на таких условиях, которые, с помощью президента, они могли бы вырвать у встревоженного и слабеющего Севера. Уверенные словами президента в том, что они могут безнаказанно бросать вызов конституционной власти правительства, сецессионисты были безмерно воодушевлены. Южане на протяжении трех поколений лелеяли веру в то, что они как класс превосходят северян, и они еще больше укрепились в этой приятной иллюзии, когда увидели северного президента, имеющего в своих руках власть нации, преднамеренно утверждающего, что он не может осуществлять никакой власти над ними или против них.

Люди, которые под здоровым сдерживанием исполнительной власти воздержались бы от принятия агрессивных шагов против национального правительства, действиями г-на Бьюкенена были вынуждены занять позицию враждебности. Люди на Юге, которые были склонны избегать крайних мер, насмешками и упреками были загнаны в ряды сецессионистов. После послания президента их заставили поверить, что Юг будет разорен, если не заявит о позиции, которую национальная власть, как признавалось, не имела ни права, ни средств оспаривать. Республиканцы упрекали южан в намерении использовать только хвастовство и браваду, и если бы они теперь не предприняли решительного шага в направлении распада Союза, они чувствовали, что это было бы унизительным отказом от всего, что они говорили в долгой борьбе по вопросу рабства. Это было бы приглашением для аболиционистов и фанатиков Севера впредь поступать с Югом и с вопросом о рабстве так, как им покажется правильным. Никакое логическое оружие не могло быть более убедительным; и, будучи использованным лидерами Юга с мастерством и мужеством, они смогли консолидировать общественное мнение и контролировать политические действия своего региона.

Зловещие последствия послания г-на Бьюкенена не ограничились рабовладельческими штатами. Оно нанесло неисчислимый вред в свободных штатах. Оно закрепило в умах десятков тысяч северян, оппозиционных Республиканской партии, веру в то, что Юг оправдан в принятии мер по разрушению правительства, если то, что они называли войной против институтов Юга, будет продолжено. Это чувство, в свою очередь, оказало самое пагубное влияние на Юг и стимулировало тысячи людей в этом регионе до такой степени безрассудства, которой они никогда бы не достигли без симпатии и поддержки, постоянно оказываемой им с Севера. Даже если бы вооруженный конфликт стал конечным результатом движения за сецессию, его авторов и его обманутых последователей заставили поверить, что против полностью объединенного Юга будет выступать безнадежно разделенный Север. Они были уверены, что Демократическая партия в свободных штатах разделяет взгляды, выраженные в послании г-на Бьюкенена. Они окончательно убедили себя, что демократы вместе с большой частью консервативных людей на Севере, которые поддерживали г-на Белла на президентских выборах, будут противостоять «аболиционистской войне» и окажутся отвлекающей и разрушительной силой в тылу армии Союза, если она когда-нибудь начнет свой марш на Юг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ УХОДИТ В ОТСТАВКУ.

Самой тревожной чертой ситуации для размышляющих людей на Севере было то, что, насколько известно, все члены кабинета г-на Бьюкенена одобряли разрушительные доктрины послания. Но по мере того как позиция президента подвергалась изучению и критике со стороны северной прессы, в кругах администрации проявилось беспокойство. Стало ясно, что если следовать курсу, предсказанному г-ном Бьюкененом, власть Союза будет вынуждена отступить перед узурпациями сецессионистских штатов и что мощное правительство может быть тихо свергнуто, не нанеся ни одного удара в ответ и не произнеся ни одного слова протеста. Генерал Касс был первым из кабинета, кто почувствовал давление лояльности со стороны Севера. Почтенный государственный секретарь, вся жизнь которого была патриотическим служением своей стране, внезапно осознал, что находится в ложном положении. Когда стало известно, что президент не будет настаивать на сборе национальных доходов в Южной Каролине или на усилении фортов Соединенных Штатов в гавани Чарльстона, генерал Касс пришел к выводу, что справедливость по отношению к его собственной репутации требует от него отделиться от администрации. Он ушел в отставку двенадцатого декабря — через девять дней после того, как г-н Бьюкенен направил свое фатальное послание в Конгресс.

ХАРАКТЕР И ПОВЕДЕНИЕ СУДЬИ БЛЭКА. Судья Блэк, который с самого начала администрации был главным советником г-на Бьюкенена, теперь стал таковым по рангу как преемник генерала Касса в Государственном департаменте. Это был человек замечательного характера. Он был наделен от природы сильным умом и сильной волей. В юридической профессии он достиг больших высот. Его познания были проиллюстрированы длительной службой на судейской скамье до того возраста, в котором люди, даже добившиеся исключительного успеха в адвокатуре, обычно привлекают внимание общественности. К своим профессиональным занятиям, которые были трудоемкими и добросовестными, он добавил широкое знакомство с нашей литературой и нашел в ее прогулках наслаждение, доступное немногим. В истории, биографии, критике, романах он впитал все, что заслуживало внимания в нашем языке. Шекспир, Милтон, да и все английские поэты были его близкими спутниками. Не было ни одного спорного отрывка или неясного прочтения в любой из великих пьес, по которым он не мог бы с ходу процитировать лучшие интерпретации и пролить оригинальный свет из своего собственного просвещенного ума. Теологии он, по-видимому, посвятил годы исследований и размышлений. Искренний христианин, он был набожным и постоянным исследователем Библии и мог цитировать ее отрывки и применять ее учения с удивительной готовностью и удачностью. К этому щедрому запасу знаний он добавил беглость речи, как в публичных выступлениях, так и в частном общении, и стиль письма, который был одновременно уникальным, мощным и привлекательным. Он достиг всех совершенств умственной дисциплины, описанных лордом Байроном. Чтение сделало его полным человеком, разговор — готовым человеком, письмо — точным человеком. В судебной литературе английского языка тщетно искать более прекрасные модели, чем те, что найдены в мнениях судьи Блэка, когда он заседал и был достоин заседать в качестве соратника Джона Бэннистера Гибсона в Верховном суде Пенсильвании.

По политическим взглядам он был демократом, самобытным и самоучкой, ибо его отец был вигом, который служил своему штату в Конгрессе. Он боготворил Джефферсона и почитал Джексона как воплощение в их соответствующих характерах всех элементов самой здравой политической философии и всех требований самого высокого политического лидерства. Он верил в принципы демократии так же, как в доказательство Евклида — все, что могло быть сказано на другой стороне, было по необходимости абсурдным. Он применял к своему собственному политическому кредо буквальные учения Библии. Если Авраам, Исаак и Иаков держали рабов без осуждения или упрека со стороны Господа воинств, он верил, что Виргиния, Каролина и Джорджия могут делать то же самое. В деле Онисима он нашел явное одобрение святым Павлом Закона о беглых рабах 1850 года, а в жестоком деле Пассмора Уильямсона он верил, что проводит в жизнь доктрины Нового Завета. Лично не желая держать даже вьючное животное в угнетающем рабстве, ничто не могло заставить его осудить рабовладение у тех, чья совесть позволяла им практиковать его. В аболиционистах он нашел главных нарушителей спокойствия Республики и считал Новую Англию ответственной перед потомством и перед Богом за все ереси, которые поражали Церковь или Государство. Он питал бескомпромиссную враждебность к тому, что называют идеями Новой Англии, хотя самые нежные узы его жизни были новоанглийского происхождения. «Новоанглийцев индивидуально я очень люблю, — часто говорил он, — но в массе я считаю их совершенно сумасшедшими». «Я думаю также, — добавлял он, — что если вы собираетесь сделать что-то из новоанглийца, его следует, как шотландца доктора Джонсона, поймать молодым».

Судья Блэк был преданно привязан к своему родному штату. Он унаследовал кровь двух сильных элементов его населения — немецкого и шотландско-ирландского — и объединил лучшие черты обоих в своей собственной личности. Он всегда смотрел на Пенсильванию как на стража федерального Союза, почти как на гаранта его безопасности и долговечности. Он говорил о ней как о волнорезе, который защищал рабовладельческие штаты от волн радикализма, угрожавших поглотить институты Юга. Успех Республиканской партии в 1860 году он рассматривал как предзнаменование самого страшного зла — фактически, как настоящее бедствие, безмерно печальное. Волнение в южных штатах по поводу вероятности избрания г-на Линкольна он считал естественным, их серьезный протест — вполне оправданным. Он хотел, чтобы свободные штаты проснулись к серьезности ситуации, были полностью встревожены и раскаялись в своих грехах против Юга. Он хотел, чтобы от океана до океана понимали, что позиция Республиканской партии несовместима с лояльностью к Союзу и что ее постоянный успех приведет к разрушению правительства. Было не неестественно, что с этими крайними взглядами он должен был выйти за пределы благоразумия и что в своем безрассудном желании упрекнуть Республиканскую партию как врагов Союза он должен был помочь в ускорении распада правительства до того, как республиканцы смогут вступить в его управление. Таким образом, он стал в значительной степени ответственным за нездоровую позицию и опасные учения г-на Бьюкенена. По правде говоря, некоторые из худших доктрин, воплощенных в зловещем послании президента, исходили непосредственно из мнения, данного судьей Блэком в качестве генерального прокурора, и сделанного г-ном Бьюкененом еще более отвратительным и опасным путем цитирования части, а не целого.

Вскоре, однако, судье Блэку стало ясно, что он играет с огнем и что, хотя он сам желал лишь пробудить страну к опасностям антирабовладельческой агитации, администрация г-на Бьюкенена с каждым днем эффективно помогала южному заговору по разрушению Союза. Этот свет забрезжил для судьи Блэка внезапно и непреодолимо. Он был лично близок с генералом Кассом, и когда этот почтенный государственный деятель ушел из кабинета, чтобы сохранить свою репутацию лояльности Союзу, судья Блэк осознал, что сам столкнулся с проблемой, которая угрожала его политическим уничтожением. Мог ли он позволить себе, будучи государственным секретарем, следовать политике, которая, как считал генерал Касс, уничтожит его собственную славу? Генералу Кассу было почти восемьдесят лет, его общественная карьера была закончена, его работа сделана. Судье Блэку было всего пятьдесят, и перед ним был, возможно, самый ценный и самый амбициозный период его жизни. Он сразу увидел, что если генерала Касса нельзя поддержать на Северо-Западе, его нельзя поддержать и в Пенсильвании. Он обладал моральным мужеством стоять твердо до конца, вопреки оппозиции и невзирая на поношение, если мог быть уверен, что прав. Но он начал сомневаться, и сомнение заставило его внимательно пересмотреть позицию г-на Бьюкенена и изучить ее неизбежные тенденции. Он сделал это с совестью и мужеством. У него не было того раболепия перед южанами, которое повредило столь многим северным демократам. До того как он вошел в кабинет в 1857 году, он никогда не вступал в личное общение с людьми из рабовладельческих штатов, и его острое наблюдение не могло не заметить неполноценность по сравнению с ним четырех южных членов кабинета.

Судья Блэк приступил к исполнению своих обязанностей государственного секретаря 17 декабря — в день, когда собрался конвент Южной Каролины по вопросу распада Союза. Он обнаружил, что пагубное влияние послания г-на Бьюкенена полностью действует по всему Югу. Под его поощрением конвенту в Чарльстоне потребовалось всего три дня, чтобы принять Постановление о сецессии, а четыре дня спустя губернатор Пикенс издал прокламацию, объявляющую «Южную Каролину отдельным, суверенным, свободным и независимым штатом с правом вести войну, заключать мир и вести переговоры о договорах». С этого момента позиция судьи Блэка по отношению к лидерам Юга радикально изменилась. Они больше не были коллегами-демократами. Они были врагами Союза, которому он был предан: они были заговорщиками против правительства, которому он принес торжественную клятву верности и лояльности.

Перемена судьи Блэка, какой бы важной она ни была для его собственной славы, оказалась бы сравнительно бесплодной, если бы он не смог повлиять на г-на Бьюкенена, чтобы тот порвал с людьми, которые искусно использовали власть его администрации для разрушения Союза. Возможность и проверка пришли быстро. Новое «суверенное, свободное и независимое» правительство Южной Каролины направило комиссаров в Вашингтон для переговоров о сдаче национальных фортов и передаче национальной собственности в пределах ее границ. Г-н Бьюкенен подготовил ответ на их запрос, который компрометировал честь исполнительной власти и был опасен для целостности Союза. Судья Блэк занял решительную и бесповоротную позицию против позиции президента. Он посоветовал г-ну Бьюкенену, что на основе этой фатальной уступки лидерам распада Союза он не может оставаться в его кабинете. Это был острый вопрос, но он был быстро урегулирован. Г-н Бьюкенен уступил и позволил судье Блэку и его соратникам Холту и Стэнтону составить ответ от имени администрации.

ПРЕЗИДЕНТ И ЛИДЕРЫ ЮГА. Джефферсон Дэвис, г-н Тумбс, г-н Бенджамин, г-н Слайделл, которые были близкими и доверенными советниками г-на Бьюкенена и которые привели его на край гибели, внезапно оказались вытеснены, и в Белом доме была установлена новая власть. Потерпев неудачу и больше не имея возможности использовать национальную администрацию как инструмент для разрушения национальной жизни, лидеры сецессии в Конгрессе обрушились на президента с гневными упреками. В своей ярости они потеряли всякое чувство уважения, причитающегося главе нации, и нападали на г-на Бьюкенена с грубостью, а также с насилием. Сенатор Бенджамин говорил о нем как о «старческом руководителе под зловещим влиянием безумных советов». Это проявление злобы по отношению к введенному в заблуждение президенту предоставило Северу самое убедительное и удовлетворительное доказательство того, что в планах и целях администрации произошли перемены к лучшему. Они осознали, что должно быть глубокое чувство надвигающейся опасности, которое могло отделить г-на Бьюкенена от его политических связей с Югом, и они признали в его позиции значительное доказательство отчаянной решимости, к которой пришли враги Союза.

Позиция, занятая судьей Блэком и его лояльными соратниками, была в последние дни декабря 1860 года. Реорганизация кабинета произошла как вопрос необходимости. Г-н Джон Б. Флойд ушел в отставку с поста военного министра, громко провозгласив, что его действие основано на отказе президента сдать национальные форты в гавани Чарльстона сецессионистскому правительству Южной Каролины. Этот манифест не был необходим для установления предательских намерений Флойда по отношению к правительству; но, по правде говоря, это оправдание, несомненно, было предлогом, чтобы скрыть причины более личного характера, которые немедленно лишили бы его доверия г-на Бьюкенена. В военном министерстве были нарушения, компрометирующие г-на Флойда, за что он впоследствии был привлечен к суду в округе Колумбия. Г-н Флойд хорошо знал, что первое же знание об этих недостатках приведет к его увольнению из кабинета. Какими бы ни были ошибки г-на Бьюкенена как руководителя, его честь во всех сделках, как личных, так и публичных, была бесспорной, и он был последним человеком, который потерпел бы малейшее отклонение от пути строгой честности.

Г-н Томпсон, министр внутренних дел, последовал за г-ном Флойдом через короткий промежуток времени. Г-н Кобб покинул министерство финансов за несколько дней до того, как генерал Касс ушел из кабинета, и отправился в Джорджию, чтобы стимулировать ее медлительные движения в схеме разрушения правительства. Его преемником стал Филип Фрэнсис Томас из Мэриленда, который вошел в кабинет как представитель принципов, объявление которых заставило генерала Касса уйти в отставку. Смена политики, к которой президент был теперь полностью привержен, вынудила г-на Томаса уйти в отставку после месяца службы. Он откровенно заявил, что не может согласиться с президентом и его главными советниками «в отношении положения вещей в Южной Каролине», и поэтому подал в отставку. Г-н Томас придерживался Союза и всегда сохранял честный и достойный характер, но его курс в тот кризис лишил его впоследствии места в Сенате Соединенных Штатов, хотя позднее он служил в Палате представителей как депутат от Мэриленда.

Г-н Кобб, г-н Флойд и г-н Томпсон оставались в кабинете после президентских выборов в ноябре, полностью сочувствуя и, насколько это было возможно, полностью сотрудничая с людьми на Юге, которые организовывали сопротивление власти федерального правительства. Ни эти джентльмены, ни кто-либо из их друзей от их имени никогда не решались объяснить, как, будучи присяжными должностными лицами Соединенных Штатов, они могли оставаться на своих постах в соответствии с законами чести — законами, обязательными для них не только как для государственных чиновников, принявших торжественную клятву верности Конституции, но и как для частных джентльменов, чья добрая вера была заложена заново каждый час, пока они оставались в управлении ведомствами, администрация которых была им доверена. Их курс невыгодно контрастирует с курсом многих южан (среди которых генерал Ли и оба Джонстона были яркими примерами), которые отказывались занимать официальные должности при национальном правительстве ни дня после того, как решили принять участие в схеме распада Союза.

РЕКОНСТРУИРОВАННЫЙ КАБИНЕТ БЬЮКЕНЕНА. Благодаря реорганизации кабинета тон администрации г-на Бьюкенена радикально изменился. Судья Блэк использовал свое влияние на президента, чтобы обеспечить надежных друзей Союза в каждом ведомстве. Эдвин М. Стэнтон, мало известный в то время общественности, но имевший высокий авторитет в своей профессии, был назначен генеральным прокурором вскоре после того, как судья Блэк возглавил Государственный департамент. Судья Блэк был связан со Стэнтоном лично и профессионально и желал его помощи в опасный период, в течение которого его призвали служить.

Джозеф Холт, который после смерти Аарона В. Брауна в 1859 году был генеральным почтмейстером, был теперь назначен военным министром, а Горацио Кинг из Мэна, много лет бывший честным первым помощником, был справедливо повышен до главы почтового ведомства. Г-н Холт был единственным южанином, оставшимся в кабинете. Он был уроженцем Кентукки, долгое время жил в Миссисипи, всегда отождествлял себя с Демократической партией и был связан с ее крайним южным крылом. Без малейшего колебания он теперь порвал со всеми ассоциациями всей жизни и встал на сторону Союза без оговорок и условий. Его знания, его твердость и его способности были неоценимы для г-на Бьюкенена в последние дни его администрации.

Генерал Джон А. Дикс из Нью-Йорка был призван возглавить министерство финансов. Это был человек выдающихся способностей, широкого опыта в делах, безупречного характера и самый ревностный друг Союза. Он нашел министерство финансов банкротом, дисциплину его офицеров на Юге утраченной, его приказы игнорируемыми в штатах, которые готовились к сецессии. Он немедленно вдохнул дух и энергию в службу, придав администрации этого ведомства политику выраженной лояльности правительству. Ни один акт его полезной и достойной жизни не был так широко известен или не будет так долго помниться, как его депеша агенту министерства финансов в Новом Орлеане захватить таможенное судно, командир которого подозревался в нелояльности и в намерении передать свое судно на службу Конфедерации. Памятный приказ лорда Нельсона при Трафальгаре не был более вдохновляющим для британского флота, чем был приказ генерала Дикса американскому народу, когда в мраке той удручающей зимы он телеграфировал на Юг свои безапелляционные слова: «Если кто-нибудь попытается сорвать американский флаг, стреляйте на месте».

Таким образом, реконструированный кабинет в целом был кабинетом признанной силы — отмеченным высоким личным характером, интеллектуальной подготовкой, опытом в делах и способностью к государственной службе. Были кабинеты, возможно, более широко известные обладанием великими качествами; но если внимательно изучить историю сменявших друг друга администраций с момента зарождения правительства, то окажется, что реорганизованный кабинет президента Бьюкенена должен занять место как кабинет исключительных способностей.

В течение оставшихся двух месяцев администрации г-на Бьюкенена судьбы страны находились на попечении этих конституционных советников. Если в каком-либо отношении они не дотягивали до стандарта лояльности, который был ускорен последующими событиями, они, несомненно, справедливо представляли требования северных штатов в то время. Повсюду было самое искреннее желание предотвратить конфликт и нежелание признавать возможность настоящей войны. Большинство Республиканской партии в обеих палатах Конгресса не выступало за более решительный или более агрессивный курс в отношении Юга в течение месяцев января и февраля, чем тот, который проводил кабинет с судьей Блэком во главе. Время для исполнительных актов более выраженного характера было сразу после президентских выборов, когда первые симптомы сопротивления национальной власти были видны на Юге. Если бы новый кабинет был тогда у власти, история гражданского восстания могла бы быть другой. Но сила, которая остановит первое медленное вращение колеса, не может противостоять ему, когда из-за неконтролируемой скорости оно приобрело разрушительный импульс. Меры, которые могли бы обеспечить подавление в ноябре, в январе привели бы только к взрыву.

НОВАЯ ПОЗИЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА. Перемена позиции со стороны г-на Бьюкенена не была оставлена на усмотрение выводов или личных заверений лояльных людей, которые составляли его реорганизованный кабинет. Он объявил об этом сам в специальном послании Конгрессу 8 января 1861 года. Тон был настолько другим по сравнению с посланием декабря, что не казалось возможным, что оба могли быть написаны одним и тем же человеком. Из многих отрывков во втором послании было очевидно, что он пытается примирить его с первым. Это был естественный курс, продиктованный гордостью того, кто переоценивал добродетель последовательности. Попытка была бесполезной. Север с нескрываемым удовлетворением, Юг с нескрываемым негодованием осознали, что президент полностью освободился от влияний, которые диктовали первое послание. Он теперь утверждал, что «как главный руководитель по Конституции Соединенных Штатов» у него нет альтернативы, кроме как «собирать государственные доходы и защищать государственную собственность, насколько это может быть практически осуществимо по существующим законам». Замечая, что его сфера деятельности «была исполнять, а не создавать законы», он возложил на Конгресс обязанность «расширить их положения, чтобы соответствовать чрезвычайным обстоятельствам, как они могут возникнуть». Он заявил как свое собственное убеждение, что «право и обязанность использовать военную силу оборонительно против тех, кто сопротивляется федеральным чиновникам в исполнении их законных функций, и против тех, кто нападает на собственность федерального правительства, ясны и неоспоримы». Уступая так много, мягкое отрицание, которое президент вновь подтвердил, «права вести агрессивную войну против любого штата», может быть милосердно допущено; ибо под оборонительной властью, которую он так широко одобрил, вся сила национальной власти могла быть использована против штата, агрессивно настроенного на сецессию.

Президент не преминул укрепить свою собственную позицию в каждом пункте с большой силой. Ситуация стала настолько серьезной и «приняла такие огромные и тревожные пропорции, что поставила предмет полностью выше и вне исполнительного контроля». Поэтому он рекомендовал «вопрос во всех его различных аспектах Конгрессу как единственному трибуналу, обладающему властью соответствовать существующей чрезвычайной ситуации». Он напомнил Конгрессу, что «им принадлежит исключительно право объявлять войну или разрешать использование военной силы во всех случаях, предусмотренных Конституцией». Не оставляя надежды на мирное урегулирование, президент уместно сообщил Конгрессу, что «они одни обладают властью устранить обиды, которые могут привести к войне, и обеспечить мир и союз». В качестве основы урегулирования он рекомендовал формальный компромисс, по которому «Север будет иметь исключительный контроль над территорией выше определенной линии, а институты Юга будут иметь защиту ниже этой линии». Этот план, полагал он, «должен получить всеобщее одобрение». Он настаивал на том, что на Конгрессе и «только на Конгрессе лежит ответственность». Поскольку Конгресс, безусловно, через несколько дней будет под контролем республиканцев в обеих палатах — путем ухода сенаторов и представителей из сецессионистских штатов — аргумент г-на Бьюкенена имел двойную силу. Он не только оправдывал позицию исполнительной власти и перекладывал вес ответственности на законодательный департамент правительства, но и защищал позицию Демократической партии, говоря, по сути, что президент, избранный этой партией, готов одобрить и исполнить любые законы для защиты правительства и безопасности Союза, которые может принять республиканский Конгресс.

Определенная значимость придавалась дате, которую президент выбрал для сообщения своего послания Конгрессу. Это был восьмой день января, годовщина битвы при Новом Орлеане, отмечаемая в тот год с восторженными демонстрациями в честь памяти Эндрю Джексона, который в памятном случае, не очень отличавшемся от нынешнего, поклялся решительной клятвой, что «федеральный Союз должен быть и будет сохранен». Также было заметное удовлетворение по всем лояльным штатам заверением г-на Бьюкенена в мире в округе Колумбия 4 марта, по случаю инаугурации г-на Линкольна. Он сам не «разделял серьезных опасений, которые высказывались по поводу беспорядков» по этому случаю, но он сделал это заявление, которое было встречено на Севере бурными аплодисментами: «В любом случае, моим долгом будет сохранить мир, и этот долг будет выполнен».

Перемена настроений по отношению к г-ну Бьюкенену после доставки специального послания была столь же заметной на Севере, как и на Юге, хотя и в противоположном направлении. Было бы неправдой сказать, что какая-либо популярность сопровождала президента в его новой позиции; но перемена чувств была столь велика, что Законодательное собрание Массачусетса 23 января 1861 года приняло резолюции, в которых они заявили, что рассматривают «с нескрываемым удовлетворением решимость, проявленную в недавнем твердом и патриотическом специальном послании президента Соединенных Штатов, в полной мере и верно исполнить свой конституционный долг по обеспечению соблюдения законов и сохранению целостности Союза». Законодательное собрание «предложило президенту через губернатора Содружества такую помощь людьми и деньгами, какая ему может потребоваться для поддержания власти национального правительства». Эти резолюции были пересланы г-ну Бьюкенену губернатором Эндрю. Они были лишь одним из многих проявлений, которые президент получил в одобрение своего курса.

Законодательное собрание Массачусетса было радикально республиканским в обеих палатах, и даже упоминая «людей и деньги» как необходимые для поддержания Союза, они зашли дальше, чем одобряло общественное мнение в то время. Принудительные меры в целом осуждались. Через несколько дней после действий Законодательного собрания большое собрание народа Бостона, состоявшееся в Фенейл-холле, заявило, что они «зависят в вопросе возвращения сецессионистских штатов и постоянного сохранения Союза от примирительных советов и чувства преимуществ, которые Конституция дает всем штатам, а не от военного принуждения». Они заявили, что содрогаются «с ужасом от мысли о гражданской войне между Севером и Югом».

Всегда следует помнить, что неверие в окончательную сецессию было почти всеобщим по всем свободным штатам. Народ Севера не мог убедить себя в том, что события в южных штатах приведут к чему-то более серьезному, чем враждебные демонстрации, которые закончатся после уговоров и компромиссов возвращением в Союз. Но с этой надеждой на окончательную безопасность у подавляющей массы людей в свободных штатах на протяжении зимы 1860-61 годов была величайшая озабоченность и беспокойное ожидание и наблюдение за решением проблем. Партийные лидеры были заняты с обеих сторон в поисках преимущества, которое могло бы пережить предстоящие испытания. Северные демократы во многих случаях стремились превратить этот случай в политическое преимущество, указывая на плачевное состояние, до которого антирабовладельческая агитация довела страну. На это естественно отвечали республиканцы вызовом и показным презрением и безразличием к тому, что может сделать Юг. Многое из того, что было написано и сказано по всему Северу в течение той зимы, как демократами, так и республиканцами, осталось бы ненаписанным и несказанным, если бы они осознавали серьезность и масштаб надвигающегося бедствия.

ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА Г-НА БЬЮКЕНЕНА.

В окончательном анализе и истинной оценке поведения г-на Бьюкенена на первых стадиях восстания необходимо учитывать состояние умов общественности, как оно было описано выше. Те же влияния и ожидания, которые воздействовали на народ, воздействовали и на него. Действительно, в последние месяцы администрации было два г-на Бьюкенена. Первый — это г-н Бьюкенен ноября и декабря, разгневанный решением президентских выборов и более чем желающий, чтобы Север, включая его собственный штат, был дисциплинирован страхом к более консервативным взглядам и к более строгому соблюдению того, что он считал торжественными обязательствами, наложенными Конституцией. Если бы южная угроза сопротивления власти Союза не зашла дальше этого, г-н Бьюкенен легко примирился бы с ее временным насилием и, вероятно, счел бы это национальным благословением в замаскированном виде. Второй — это г-н Бьюкенен января и февраля, потрясенный окружающими и растущими опасностями, опечаленный поведением южан, которым он безоговорочно доверял, подавленный осознанием бедствий, которые очевидно последовали за его официальными заявлениями, искренне надеющийся на безопасность Союза и все же более встревоженный и измученный в своем уме, чем масса лояльных людей, которые не стояли так близко к опасности, как он, или так точно не измеряли ее тревожный рост. Президент декабря с Коббом, Флойдом и Томпсоном в своем кабинете и президент января с Диксом, Стэнтоном и Холтом в качестве своих советников были радикально разными людьми. Никакая истинная оценка г-на Бьюкенена в кризис его общественной карьеры не может быть достигнута, если упустить из виду это жизненно важное различие.

Несчастьем мистера Бьюкенена было то, что его призвали действовать в чрезвычайной ситуации, требовавшей воли, стойкости и морального мужества. Этими качествами он не обладал. У него не было административных способностей. Его жизнь была посвящена главным образом юридической практике в самых мирных сообществах и службе в законодательных органах, где его несло вперед силой ассоциаций. Он не был приучен к принятию быстрых решений и не привык командовать. Он был осторожен и консервативен до робости. Он обладал способностями высокого порядка и, хотя мыслил медленно, мог овладеть самым сложным предметом с исчерпывающей глубиной. Его десятилетняя служба в Палате представителей и такой же срок в Сенате были отмечены добросовестной преданностью долгу. Он не входил в число самых способных членов этих органов, но всегда играл заметную роль в важных дискуссиях и держался достойно.