«Триумфы и чудеса XIX века: Истинное зеркало феноменальной эпохи»

CRAMP’S SHIPYARD ON THE DELAWARE.

Транспорт — слуга торговли. Все, что позволяет этому слуге выполнять свою работу дешевле и быстрее, расширяет сферу и объем мировой торговли. Если учесть, что в 1875 году доставка пшеницы из Нью-Йорка в Ливерпуль обходилась почти в четыре раза дороже, чем двадцатью годами позже, а из Чикаго в Ливерпуль — почти втрое дороже, можно легко понять, как транспорт устранял препятствия для торговли.

Дешевый и быстрый транспорт сделал возможной масштабную торговлю, но именно организация промышленности в крупных масштабах создала главный спрос на торговлю. Промышленность в настоящее время в значительной степени организована так, чтобы наилучшим образом способствовать территориальному и международному разделению труда; и каждый крупный производитель рассматривает весь мир как свой рынок. Объем необходимой торговли возрастает по мере концентрации и специализации промышленности, а также по мере каждого расширения рынка производителя.

Именно накопление капитала и возросшая его доступность для производственных целей сделали возможной организацию промышленности на ее нынешней основе и позволили людям создать высокоразвитую транспортную систему, посредством которой осуществляется торговля. Материальный прогресс прошедшего столетия беспрецедентен. Промышленность создавала богатство словно по мановению волшебной палочки; и это быстро растущее богатство было превращено в доступный капитал через посредство корпорации, которая с помощью акций и облигаций объединила в гигантские организации имущество сотен и даже тысяч отдельных лиц. Промышленные корпорации получили огромную помощь в деле концентрации и применения капитала со стороны банков и других институтов, которые расширили кредит и сделали определенный объем имущества способным выполнять гораздо большую работу. Кроме того, экспансия промышленных кредитов в значительной мере облегчалась выпуском в больших объемах государственных облигаций в течение этого столетия. Эти государственные обязательства представляют собой превосходные коммерческие ценные бумаги, которыми широко пользуются банки, другие корпорации и частные лица. Таковы некоторые факторы, которые способствовали накоплению капитала и увеличению объема торговли.

Деньги — это не капитал, но адекватный запас надежного и стабильного средства обмена имеет важнейшее значение для промышленного и коммерческого прогресса. Дважды в истории мира открытие крупных запасов драгоценных металлов придавало мощный импульс промышленности и торговле: один раз в XVI веке, когда испанские галеоны привезли в Европу богатые сокровища из серебряных рудников Америки, и снова в середине XIX века, когда богатые месторождения золота были обнаружены в Австралии и Калифорнии. Весьма быстрый рост торговли Соединенных Штатов и мира в целом, начавшийся примерно в 1850 году, в немалой степени стал результатом повышения цен, последовавшего за открытиями золота. Последнее десятилетие века наблюдает аналогичное явление. В течение многих лет цены стремительно снижались; требования, предъявляемые к мировым запасам золота, быстро возрастали в то время, когда годовая добыча сокращалась. С 1850 по 1870 год годовая добыча золота в среднем превышала 130 000 000 долларов; затем она сократилась настолько резко, что в 1885 и 1886 годах составила лишь чуть более 100 000 000 долларов в год. В 1890 году она составляла всего 118 848 700 долларов; однако нынешнее годовое производство приближается к 300 000 000 долларов, и падение цен было приостановлено, по крайней мере на время. Весьма быстрое увеличение объемов торговли за последние два года должно было облегчаться недавним ростом годового производства золота.

Второй общей причиной, объясняющей мировой прогресс в торговле, является политика — та коммерческая политика, которой придерживаются ведущие нации мира. До девятнадцатого века практически каждая страна стремилась развивать свою торговлю, интересы мореплавания и национальное могущество посредством меркантилистской системы — системы строгого и детального регулирования внешней торговли с помощью таможенных пошлин и навигационных законов. Каждая страна стремилась определять характер своей международной торговли и старалась вести ее на собственных судах. По крайней мере в случае с одной страной меркантилистская система имела выдающийся успех. Великобритания вступила в великие наполеоновские войны с мощным военным и торговым флотом и вышла из этой борьбы в качестве бесспорного владыки океана. Ее промышленность, как и ее суда, также были сильнее, чем у других стран; и она вскоре пришла к выводу, что как ее внешняя торговля, так и судоходство выиграют от отказа от ограничений меркантилистской системы и перехода к политике полной торговой свободы. Она не совершила ошибки, ибо ее промышленность и торговля удивительным образом преуспели.

Успех свободной торговли и свободы коммерции в Соединенном Королевстве оказал большое влияние на другие страны, и в течение третьей четверти девятнадцатого века несколько государств начали осторожно двигаться в направлении, выбранном Соединенным Королевством. Однако они вскоре обнаружили, что для них свободная торговля и судоходство означают британскую торговлю и судоходство в силу их неспособности успешно конкурировать со своим мощным соперником; и в течение последней четверти века доминирующая торговая и морская политика за пределами Британских островов сводилась к регулированию торговли с помощью тарифов и поощрению торгового флота посредством почтовых выплат и премий. В настоящее время двумя самыми мощными торговыми соперниками Соединенного Королевства являются Соединенные Штаты и Германия; и их торговая политика основывается на регулировании, а не на свободе. Следовательно, судя по результатам, и Соединенное Королевство, и его конкуренты действовали разумно, и в обоих случаях избранные средства соответствовали сложившимся условиям.

Третьей причиной мирового коммерческого прогресса за прошедшее столетие стала колониальная экспансия. Германия, Франция и другие страны, находясь под влиянием грандиозного успеха Соединенного Королевства, основали колонии в различных частях света и установили контроль над нецивилизованными народами, так что теперь насчитывается 125 колоний, протекторатов и зависимых территорий. Эти 125 регионов занимают две пятые суши земного шара и содержат треть его населения. Эти колонии и протектораты ежегодно импортируют товаров на сумму более 1 500 000 000 долларов, и из этой крупной суммы более сорока процентов приобретается у метрополий. Последней нацией, принявшей политику колониальной экспансии, стали Соединенные Штаты, причем их главная колония, Филиппинские острова, стала частью их владений из-за нашего стремления обеспечить себе бόльшую долю торговли на Востоке.

IX. ПЕРСПЕКТИВЫ ДВАДЦАТОГО ВЕКА.

Мир вступает в двадцатый век с нациями Земли, связанными между собой гораздо более тесными отношениями, чем сто лет назад, и главным среди факторов, сближающих страны мира, является торговля. Именно торговля больше всего остального обусловила нынешнюю организацию промышленности, при которой каждая нация зависит от любой другой.

Нации мира взаимозависимы, но их интересы не тождественны. В будущем, как и в прошлом, нации будут конкурировать друг с другом, каждая стремясь обеспечить себе максимум экономических преимуществ; и эта конкуренция продолжит принимать форму торгового соперничества. Великие международные столботворения наших дней ведутся ради получения торговых преимуществ; и никогда прежде эти схватки не были столь ожесточенными, как сейчас. Конфликты двадцатого века будут торговыми столкновениями, и они будут протекать крайне интенсивно.

В те столетия, когда Финикия, Греция, Карфаген, Рим и Венеция по очереди обладали могуществом, Средиземноморье являлось ареной коммерческой активности и международного соперничества. Мореплаватели и исследователи, чьи подвиги завершили средневековый период и положили начало современной эре, перенесли мировую торговлю из Средиземноморья в Атлантику и переместили центры национального величия с южных на западные и северные нации Европы. Крупнейшими промышленными странами современности являются государства Европы и Америки, примыкающие к Северной Атлантике. Эти страны зарождают бόльшую часть мировой торговли; а главные потоки международной торговли — это те, которые связывают эти страны друг с другом и с менее промышленно развитыми регионами Земли.

Суэцкий перешеек, расположенный чуть севернее Северного тропика, и Панамский перешеек, находящийся на небольшом расстоянии к югу от этой линии, являлись единственными преградами, которые природа воздвигла на пути в остальном непрерывного водного маршрута вокруг Земли в северном полушарии. Эти барьеры отклоняли маршруты, по которым имеет тенденцию следовать наибольший объем мирового трафика, далеко на юг — вокруг Африки и Южной Америки, и делали это до 1869 года, когда Европа преодолела преграду, имевшую для нее важнейшее значение, путем строительства Суэцкого канала. С момента открытия этого водного пути Европа получила преимущества в международной торговле, превосходящие те, которыми обладает наша страна. Наши наиболее промышленно развитые регионы тяготеют к Атлантике и Мексиканскому заливу. К востоку от нас лежит Европа — регион с высоким промышленным развитием, которому требуются немногим больше чем наши излишки продовольствия и сырья; к югу находятся страны Южной Атлантики, расположенные вдоль линии вторичных торговых путей мира; страны, кроме того, чью торговлю мы можем заполучить лишь в условиях прямой конкуренции с Европой, которая уже опередила нас во многих пунктах. Продвигая свою торговлю на запад, промышленные штаты Соединенных Штатов (а они находятся в восточной половине нашей страны) обнаруживают, что возможности сухопутного сообщения ограничены узкими рамками из-за высоких издержек на дальние перевозки через возвышенные горные хребты Кордильер, в то время как водные перевозки вынуждены следовать окольным и дорогим маршрутом вокруг Южной Америки. До тех пор пока не будет построен межокеанский канал, Соединенные Штаты будут находиться в невыгодном положении в соперничестве с Европой за торговлю всех стран, омываемых водами Тихого океана.

Соединенные Штаты смотрят в грядущий столетия с уверенностью в том, что займут значительное место в мировой торговле. Обладая огромной и быстро растущей внешней торговлей и направляя изделия своей промышленности во все уголки земного шара, страна имеет обеспеченное будущее в торговле. Станем ли мы также великой морской державой? Будем ли мы столь же успешны в эпоху стальных пароходов, сколь были в дни, когда наши клиперы — «эти силнокрылые чайки из дерева — быстро опоясывали земной шар»? Несомненно, да! Коммерческие преимущества, которыми наши соперники обладали в течение полувека, почти полностью исчезли. Наши морские инстинкты не мертвы; и когда мы вновь всерьез обратимся к делу международного судоходства, мы «вновь завоюем бескрайние моря, столь любимые и прекрасно освоенные нашими предками».

ОБРАЗОВАНИЕ В СТОЛЕТИИ Сочинение ФРАНКЛИНА С. ЭДМОНДСА, магистра искусств, пом. проф. политологии Центральной высшей школы, Филадельфия.

Девятнадцатый век характеризовался глубоким и неизменным интересом к народному образованию. Сто лет назад многие проницательные наблюдатели решительно выступали против любых попыток обеспечить школьное обучение для масс, опасаясь, что они будут образованы выше своего положения в обществе. Это чувство было особенно сильным в таких консервативных странах, как Англия. Оно заставило герцога Веллингтона заметить человеку, объяснявшему ему работу Джозефа Ланкастера: «Смотрите, что вы делаете, ибо если вы не обоснуете все это на религии, вы плодите лишь столько умных дьяволов». Такой внимательный критик, как Алексис де Токвиль, после своего визита в Соединенные Штаты в 1831 году писал Джареду Спарксу: «Всегда ли полезны последствия образования? Не становится ли человек, получивший образование выше своего социального положения, неспокойным гражданином?» Первым триумфом девятнадцатого века стало преодоление этого страха; и сегодня существует всеобщее убеждение в том, что долг каждого общества — обеспечить хорошо развитую школьную систему, чтобы каждый ребенок имел возможность наилучшим и наивысшим образом использовать свои силы и способности.

Пожалуй, ни один отдельный фактор не внес большего вклада в это изменение общественного отношения к школам, чем труды большой группы мыслителей, которые с высокими идеалами и острой проницательностью посвятили себя изучению и обсуждению вопросов образования. Германия занимала лидирующие позиции по своему вкладу в педагогическую литературу. Первым как по времени, так и по степени влияния является Иоганн Генрих Песталоцци (1746–1827). Наделенный «непревзойденной неспособностью к управлению», Песталоцци тем не менее стал источником вдохновения для современной педагогики благодаря своей любви к обучению и нежному сочувствию своей натуры. После различных педагогических экспериментов он открыл в 1805 году школу в Ивердоне на Невшательском озере, которая вскоре принесла ему европейскую известность и стала центром притяжения для педагогов со всей Европы. Император России оказал ему личное свидетельство своего благоволения, а Фихте, великий немецкий философ, заявил, что видит в Песталоцци и его трудах рассвет новой эры для человечества. В своих сочинениях и в педагогической практике Песталоцци подчеркивал важность семьи в воспитании; он утверждал истину о том, что всякое обучение основывается на наблюдении: «Ни книги, ни какое-либо творение человеческого мастерства, а сама жизнь дает основу для всякого образования»; и в общем плане он стремился развивать ребенка через его собственную личную активность, а не снабжать его полезными фактами.

Наиболее выдающимся учеником Песталоцци был Фридрих Фребель (1782–1852), основатель детского сада. После разнообразной карьеры лесничего, студента в Йене и т. д. Фребель отправился в Ивердон в 1808 году и в течение двух лет был соратником Песталоцци. Импульс, полученный им здесь, никогда не терял своей силы. Он заставил его задуматься над проблемами начального образования и в конечном счете привел в 1837 году к созданию им первого детского сада в Бланкенбурге в Тюрингии. Его идею можно прекрасно выразить его собственными словами: «Я могу превратить детские занятия, энергию, развлечения, забавы — все то, что зовется игрой, — в инструменты для своей цели и тем самым трансформировать игру в труд. Этот труд будет образованием в истинном смысле этого слова». Его великая теория была идеалистической — он верил в единство вселенной, в сущностную гармонию мира. Долгом учителя было подготовить ребенка к его месту в человеческом обществе. Это лучше всего достигалось, если ребенка брали в очень раннем возрасте и готовили к жизни в обычной школе. Детский сад, или сад для детей, представляет собой школу, где ребенок учится общественной жизни, где его игра систематизируется и его активность направляется. Стандартный курс обучения охватывает ребенка, когда ему исполняется шесть лет; детский сад обычно заполняет два предшествующих года. Как образовательное учреждение детский сад встретил мало общественной поддержки в Европе, хотя в Париже имеется ряд «материнских школ», которые тесно соответствуют плану Фребеля. В Соединенных Штатах мисс Элизабет Пибоди стала первым апостолом этого движения. Идея заботы о детях младше школьного возраста завоевала мгновенную популярность, и в ряде крупных городов под частным покровительством открылись детские сады. По мере того как их успех становился все более очевидным и бесспорным, они переходили под контроль государства. В 1896–97 годах, согласно отчету комиссара по образованию Соединенных Штатов, в США насчитывалось 1077 детских садов, связанных с системами государственных школ в городах с населением более 4000 человек, с охватом 81 916 воспитанников. Международный союз детских садов, созданный с целью «сбора и распространения знаний о движении детских садов по всему миру», оказал огромную помощь в стимуляции осознанного интереса к идеалам Фребеля в Америке.

Ни один из великих немецких философов не был удостоен столь преданного почитания, как Иоганн Фридрих Гербарт (1775–1841), привлекший всеобщее внимание к необходимости изучения принципов образования. В своих трудах и лекциях в бытность профессором Геттингенского университета Гербарт инициировал исследование теоретических основ обучения. Конечной целью всякого образования он считал формирование нравственного характера, в то время как краеугольным камнем обучения является интерес. «Конечная цель обучения — нравственность. Но ближайшая цель, которую обучение в особенности должно ставить перед собой для достижения конечной, — это многосторонность интереса». Влияние Гербарта на пробуждение и направление мысли сильнее всего ощущалось в Германии, однако в Америке его имя было взято одной из самых активных педагогических ассоциаций — «Национальным обществом Гербарта».

ПЕСТАЛОЦЦИ.

(Картины Перри. Авторское право, 1898 год, Э. А. Перри, Молден, Массачусетс).

Вторую после Германии строчку в списке ее великих мыслителей в области образования должна занять Англия. В начале этого века в Англии не было «государственных школ» в американском понимании этого термина. Великие подготовительные школы — Итон, Рагби, Харроу, Винчестер и т. д., — хотя англичане и называли их «общественными» (public schools), в действительности представляли собой эндаументные пансионы, где, как правило, учились лишь дети богачей. Заботу о всеобщем образовании осуществляли деревенские школы под руководством приходского викария, где обычно председательствовали пожилые дамы с разной степенью подготовки. В конце восемнадцатого века деятельность Эндрю Белла и Джозефа Ланкастера начала вызывать определенный интерес. Действуя независимо друг от друга — один в Индии, а другой в Лондоне, — оба разработали единый метод обеспечения всеобщего обучения с минимальными затратами путем привлечения более успевающих учеников к обучению новичков. «С помощью мониторов, — говорил Ланкастер, — один учитель может обучать тысячу мальчиков». В 1798 году Ланкастер открыл первую английскую школу такого рода в Саутуарке в Лондоне, поместив над входом следующую надпись: «Все, кто пожелает, могут прислать своих детей и обучать их бесплатно, а те, кто не желает получать образование даром, могут платить за него, если им угодно». В 1808 году было организовано Королевское ланкастерское общество для агитации за создание новых школ; и хотя в 1814 году его название было изменено на Британское и иностранное школьное общество, его деятельность продолжается до настоящего времени. В 1818 году Ланкастер приехал в Америку и сразу же был назначен на должность общего руководителя государственных школ Филадельфии. Он был назначен директором образцовой школы для подготовки учителей, которая считается первой попыткой создания нормальной школы в Америке. После масштабной агитации в Нью-Йорке, в Канаде, где в 1829 году он получил ассигнование от легислатуры на открытие своих мониториальных школ, и даже в Южной Америке деятельность Ланкастера завершилась.

Вероятно, величайшим учителем столетия в Англии был Томас Арнольд, чей образ надолго останется в литературе благодаря любовному описанию его учеников. Хотя он внес мало важного в науку педагогики, он тем не менее сумел совершить революцию в общем представлении об учителе и ученике и об их взаимоотношениях. Он настаивал на том, чтобы его преподаватели продолжали свои занятия после получения должности, и тем самым поднял профессиональные идеалы. «Ученик, — говорил он, — должен пить из бегущего родника, а не из стоячего болота». Его сочувствие давало ему редкую способность формировать характер мальчиков. Он доверял своим воспитанникам, и они становились достойными этого доверия. «Стыдно говорить Арнольду неправду! Он всегда верит человеку», — было расхожей поговоркой. В результате из школы Рагби в период с 1827 по 1842 год — годы директорства Арнольда — вышла плеяда честных, здоровых, преисполненных жизненной силы мальчиков, отлично подготовленных к тому, чтобы стать лидерами в английской жизни.

За истекший век в педагогическую литературу было внесено много вкладов, однако нет ни одного, который привлек бы больше внимания или вызвал более оживленные дискуссии, чем книга Герберта Спенсера «Образование». В первой главе своей книги Спенсер задает вопрос, взбудораживший педагогический мир: «Какие знания имеют наибольшую ценность?» Он сразу же направил поиски в самый центр педагогической теории. Учебный план, порядок рассмотрения предметов, время, отводимое на каждый из них, — все эти проблемы были жизненно связаны с ответом на данный вопрос. Решение мистера Спенсера завоевало мгновенную популярность: «Как жить, — говорил он, — вот важнейший вопрос для нас... И это, будучи величайшим делом, которое нам необходимо усвоить, является, следовательно, величайшим делом, которому должно учить образование. Подготовка нас к полнокровной жизни — вот та функция, которую призвано выполнять образование». Такая точка зрения привела к акцентированию полезных и практических предметов. Необходимо изучать человеческое тело — это нужно для выполнения первого закона природы, самосохранения. Естественные науки должны составлять неотъемлемую часть образования: это необходимо для нашего знакомства с миром, в котором мы должны жить и трудиться. Следует изучать историю и социальные науки, чтобы каждый мог полностью соприкасаться с тем обществом, единицей которого он является. Естественно, оставалось мало времени для дисциплин эстетических или культурных, и поэтому Спенсер предлагал студенту уделять им лишь свободное время. Но главным было то, чтобы он знал себя, свой мир и свое общество, дабы оказаться подготовленным к выполнению своей работы наилучшим образом. Его практическое влияние на образование лучше всего заметно по значительному росту признания естественных наук, что привело к внедрению наблюдения природы и ее изучения даже в самых начальных школах.

ФРЁБЕЛЬ, ОСНОВАТЕЛЬ ДЕТСКИХ САДОВ.

(The Perry Pictures. Авторское право, 1898 г., Э. А. Перри, Молден, штат Массачусетс.)

В течение этого столетия в Америке был сделан важный вклад в теорию образования. Появился настоящий поток педагогических книг, брошюр и периодических изданий, достоинства которых столь велики, что вызывают даже невольное восхищение у иностранных критиков. Несмотря на значительную неравномерность качества, американцам нет причин стыдиться своего вклада в педагогическую литературу. Наилучшие результаты были достигнуты в обсуждении конкретных вопросов, а не в разработке общих идеалов. Административная деятельность с её многообразными проблемами оказалась весьма привлекательной для американского гения; вследствие этого величайшие имена столетия принадлежат людям, которые посвятили себя практической работе, идеалы и детали которой они досконально освоили, оставив тем самым прочные памятники делам всей своей жизни.

Д-Р ТОМАС АРНОЛД, ИЗ РАГБИ, АНГЛИЯ.

(Любезно предоставлено The School Journal, Нью-Йорк.)

Великим достижением столетия в Соединенных Штатах стало создание системы бесплатных государственных школ. Подобно большинству интеллектуальных импульсов нации, этот дух, по-видимому, исходил из Новой Англии. Там демократические идеалы народа привели к раннему осознанию необходимости всеобщего образования. Почти не вызывает сомнений, что именно из пуританских поселений в Массачусетсе исходил первоначальный импульс к всеобщему образованию. Так, в 1647 году Колониальная ассамблея постановила, что каждый город, насчитывающий сто семей, должен основать грамматическую школу для подготовки молодежи к университету. В колониальные времена школы открывались всё чаще и чаще. Однако это движение, которое ревностно поддерживалось в Новой Англии и поощрялось в Средних штатах, особенно квакерами, встретило сопротивление на Юге, где образование считалось обязанностью семьи, а не делом государства. Поэтому всё, что было достигнуто в области образования до Революции, зависело от духа отдельных колоний; как следствие, существовало максимально возможное расхождение в политике и методах различных местностей.

AN OLD LOG SCHOOLHOUSE.

Но как только Революция была завершена и независимость стала фактом, проявился возобновленный интерес к общему образованию. Чрезвычайно интересно наблюдать за развитием точки зрения, согласно которой бесплатные школы были необходимы для существования республики и, следовательно, должны были создаваться государством. Отцы-основатели нации быстро это осознали. По словам Франклина: «Библия и газета в каждом доме, хорошая школа в каждом округе — всё это, изученное и оцененное по достоинству, является главной опорой добродетели, морали и гражданской свободы». «Поскольку структура правительства придает силу общественному мнению, — говорил Вашингтон, — необходимо, чтобы общественное мнение было просвещенным». А Джефферсон, с его широким философским пониманием демократии, начал борьбу против идей губернатора Беркли из Виргинии, когда в 1779 году внес в Генеральную ассамблею Виргинии законопроект, предусматривающий создание школ «для бесплатного обучения всех свободных детей, как мальчиков, так и девочек».

Полвека с 1790 по 1840 год — это период борьбы за бесплатные государственные школы. Это была тяжелая борьба, осложненная во многих штатах местными вопросами и условиями, которые делали успех почти невозможным. Некоторые выступали против с позиций старого взгляда, согласно которому образование — дело личное: каждый должен получить для себя столько, сколько возможно. Другие выдвигали возражение о стоимости: если предлагалось налогообложение, справедливо ли брать деньги с одной группы для обучения детей другой? Религиозные споры препятствовали прогрессу — многие конфессии основали свои сектантские школы и не желали их замены государственными школами, где не преподавалось бы никакого вероучения. Особенно в некоторых штатах, таких как Пенсильвания, где шведы, немцы, шотландцы, ирландцы и англичане жили бок о бок, расовый вопрос становился запутанным элементом. Следует ли преподавать какой-либо язык, кроме английского? Какое уважение следует проявлять к традициям и обычаям каждой расовой группы? Более того, когда консерватизм начал уступать прогрессу, он шел на компромиссы крайне неохотно. Сначала было предусмотрено, чтобы плата за обучение детей бедняков вносилась государством. Затем были открыты государственные школы исключительно для бедных, которые получили клеймо «школ для нищих». Но эти трудности лишь усилили пыл сторонников государственных школ, и в конечном итоге их успех был полным.

Некоторые эпизоды этой борьбы заслуживают особого упоминания. Гораса Манна (1796–1859) называли апостолом Павлом американского образования. В 1837 году в Массачусетсе был создан Совет по образованию штата, и Горас Манн был назначен его первым секретарем. В течение двенадцати лет он трудился с неутомимой энергией, чтобы поднять общественный интерес к образованию. Словом и пером он пробудил в своем штате понимание ценности системы государственных школ, которое с тех пор не угасало. Он заложил прочную основу для деловой стороны образования в штате, систематизировав школьные фонды. Личные жертвы были огромны. Он выступал на публичных собраниях по всей стране. Когда он обнаружил, что в Питтсфилде не было сделано никаких приготовлений к его выступлению, Горас Манн и губернатор Бриггс сами вымели здание и привели его в порядок. Одной из его первоочередных забот было обеспечение хорошими учителями. Чтобы побудить Ассамблею к выполнению своего долга, он собрал у своих друзей сумму в 10 000 долларов, которая вместе с равной суммой, выделенной из казны штата, была использована для создания педагогических училищ штата Массачусетс в Лексингтоне и Барре (1839 г.). Помимо административной работы, его слава должна опираться на его твердую защиту принципа «обязанности государства, основанной на великих принципах естественного права и естественной справедливости, содержать бесплатные школы для всеобщего образования своего народа».

В Пенсильвании героем битвы за бесплатные школы был Таддеус Стивенс. В 1834 году законодательным органом был принят закон, устанавливающий государственную систему и отменяющий различие между богатыми и бедными, которое наблюдалось в старых школах для нищих. Два года спустя объединенные силы невежества, предрассудков и кастовости предприняли решительную попытку отменить закон 1834 года. Только стойкость губернатора Вулфа и сила, проявленная красноречием «Старого простолюдина», спасли бесплатные школы для «штата-краеугольного камня» и тем самым утвердили систему, которая сегодня получает больше прямой помощи из казны штата, чем в любом другом штате Союза.

К западу от Аллеганских гор интерес к народному образованию всегда был глубоким и основательным. Заселенное в значительной степени стойкими сынами Новой Англии, образование нашло там самую благодатную почву. Более того, благодаря мудрой дальновидности Конгресса были приняты меры по созданию школьных фондов самым удовлетворительным образом. Постановление 1787 года, организовавшее территорию к северу от реки Огайо, содержало положение о том, что одна секция земли в каждом тауншипе должна быть выделена на народное образование. Если бы за этим грантом, который первоначально был предложен Джефферсоном, внимательно следили, его было бы достаточно для финансирования государственных школ многих западных штатов. Национальное правительство передало на нужды образования за первые сто лет своей истории почти восемьдесят миллионов акров государственных земель, но эти гранты не всегда сохранялись с достаточной заботой. В 1896–97 годах общий доход школьных систем в Соединенных Штатах составил 188 641 243 доллара, из которых менее пяти процентов поступило из школьных фондов штатов или от аренды школьных земель, в то время как более восьмидесяти шести процентов было получено за счет налогообложения штатов и местных налогов.

Некоторое представление о масштабах системы народных школ в Соединенных Штатах можно получить из следующей статистики, взятой из Отчета комиссара по образованию за 1896–97 годы.

СТАТИСТИКА НАРОДНЫХ ШКОЛ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ (НЕ ВКЛЮЧАЯ ЧАСТНЫЕ ШКОЛЫ, КОЛЛЕДЖИ ИЛИ УНИВЕРСИТЕТЫ).

1870–71 1896–97

I.—General Statistics. Approximate

Total population 39,500,500 71,374,142

Number of persons 5 to 18 years of age 12,305,600 21,082,472

Number of different pupils enrolled on the school registers 7,561,582 14,652,492

Per cent of total population enrolled 19.14 20.53

Average daily attendance 4,545,317 10,089,620

Average length of school term (days) 132.1 140.4

Male teachers 90,293 131,386

Female teachers 129,932 271,947

Whole number of teachers 220,225 403,333

Per cent of male teachers 41.0 32.6

Average monthly wages of teachers:

Males (averaged from the statistics of 43 States) $44.62

Females (averaged from the statistics of 43 States) $38.38

Number of schoolhouses 132,119 246,828

Value of school property $143,818,703 $469,069,086

II.—Financial Statistics.

Receipts:

Income from permanent funds $7,846,648

From state taxes 35,062,533

From local taxes 127,960,761

From all other sources 17,771,301

Total receipts 188,641,243

Expenditures:

For sites, buildings, furniture, libraries, and apparatus $31,903,245

For salaries of teachers and superintendents $42,580,853 119,303,542

For all other purposes 36,113,815

Total expenditures $69,107,612 $187,320,602

Expenditure per capita of population. 1.75 2.62

Total expenditure per pupil 15.20 18.57

К этим общим итогам необходимо добавить миллион и более учащихся частных школ по всей стране, а также быстро растущее число (сейчас 217 763) тех, кто получает высшее образование в университетах, профессиональных и педагогических училищах. Это дает для Соединенных Штатов общую сумму в 16 255 093 ученика и студента всех ступеней в государственных и частных школах. Рост за последнее поколение был наиболее заметным. Статистическая таблица дает возможность для сравнения с 1870–71 годом — промежутком в одно поколение, — и было подсчитано, что за этот период средний общий объем школьного обучения увеличился с 2,91 года до 4,28 года. Другими словами, объем образования, который каждый чувствовал себя способным позволить, увеличился почти наполовину. Таков великолепный результат, выросший из изолированных деревенских школ наших предков из Новой Англии, взращенный демократическим стремлением к знаниям, которое встречается по всей стране.

ШКОЛЬНОЕ ЗДАНИЕ, СОННАЯ ЛОЩИНА, ШТАТ НЬЮ-ЙОРК.

(Любезно предоставлено The School Journal, Нью-Йорк.)

Столь же велики изменения в духе школы. В ранние времена школы были очень примитивными. Население было рассеянным, и поскольку дети не могли ходить в школу так далеко, как их старшие в церковь, количество школьных зданий было очень велико. Обычно их возводили жители округи без особых претензий на украшение. Средняя школа располагалась либо на развилке дорог, либо на возвышенности, где она делила с церковью честь быть заметной. Мы приводим изображение старой школы в Сонной Лощине, прославленной подробным описанием Вашингтона Ирвинга об Икабоде Крейне, ее учителе в колониальные времена. Но сооружение такого рода является роскошью по сравнению с лишениями в более малонаселенных регионах. Из «Истории образования в Пенсильвании» Уикершема почерпнуто следующее описание: «Пионерская школа была построена из бревен, шестнадцать на двадцать футов, семь футов до потолка, обмазана грязью внутри и снаружи, дымоход из грязи и палок в северном конце, а в западном конце было оставлено отверстие, закрытое промасленной бумагой для пропуска света; в бревнах были просверлены отверстия и вбиты колышки, на которые прибивалась длинная доска для письменного стола, а в качестве сидений служили плахи на ножках. Ранние школы обычно располагались у дороги или на перекрестках, не имея ни игровой площадки, ни тенистых деревьев, ни оборудования».

Здесь учитель вел свою сельскую школу в течение семестра от шести до двенадцати недель. Зимой ученики почти замерзали, и были другие опасности, с которыми приходилось сталкиваться выносливому подростку тех дней. Тем не менее, какими бы грубыми, неудобными и неадекватными они ни были, именно здесь наши предки получали свое скудное образование. Основой учебной программы были «три Р»: чтение, письмо и арифметика. Методы были очень простыми. Большая часть раннего обучения имела религиозную направленность, и ожидалось, что ребенок будет использовать книги, которые преподают моральные уроки. Церковные книги, содержащие вероучения, гимны и катехизисы, могли использоваться в школе для изучения. Затем были буквари или книги для обучения азбуке. Знаменитый «Новоанглийский букварь» был опубликован в конце семнадцатого века. Более поздние издания содержали рифмованные двустишия на каждую букву алфавита, проиллюстрированные изображениями, насколько позволяло искусство. Страница из «Детского руководства», опубликованного в Лондоне в 1762 году, показана на странице 527. Его стихи легко запоминались и иногда давали основу для урока правописания. До этого столетия не было градуированных учебников для чтения.

Письмо в некоторых районах преподавалось только мальчикам на том общем основании, что это ненужное достижение для пола, который никогда не занимается бизнесом. Чернила делались дома из растолченных чернильных орешков, помещенных в бутылку с водой и ржавыми гвоздями. Писали гусиным пером, и одной из главных обязанностей старомодного педагога было изготовление и починка перьев.

ИНТЕРЬЕР КЛАССНОЙ КОМНАТЫ, СОННАЯ ЛОЩИНА, ШТАТ НЬЮ-ЙОРК.

(Любезно предоставлено The School Journal, Нью-Йорк.)

Учитель задавал прописи, записывая урок, который должны были имитировать ученики. Не было установленного стиля, но обычно учитель писал жирным, разборчивым почерком, который со временем усваивался с достаточной степенью успеха. Арифметика преподавалась без учебников. Задачи давались учителем и решались на бумаге за партой. Преподавались только самые элементарные принципы, а высшие разделы алгебры и геометрии были неизвестны в государственных школах того времени. Правописание было одним из любимых предметов. Оно давало свободный простор для памяти и предоставляло возможность для тех публичных выставок, которыми всегда восхищались американцы. «Правописание по книге», — говорит Уикершем, — «преподавалось путем попытки побудить ученика называть слоги и слова, называя буквы, из которых они состоят. Первый урок состоял из комбинаций слова с одним или несколькими согласными, расположенных так, что своего рода рифма помогала произношению, как ab, eb, ib и т. д.» ... «Правописание без книги» состояло в назывании букв слов, произнесенных для этой цели. Но главное удовольствие от правописания доставляли старомодные состязания, или «пчелиные состязания по правописанию». Иногда это было нужно, чтобы найти лучшего знатока правописания в округе; иногда один округ мог состязаться с другим. Участники выстраивались в два ряда. Первое слово давалось первому участнику с одной стороны, следующее — его сопернику, третье — его товарищу и так далее. Если кто-то пропускал слово, он сразу занимал свое место; вскоре состязание сужалось до нескольких человек, пока, наконец, все не ошибались, кроме одного, и он или она становились чемпионом по правописанию.

Учителя того времени составляли группу с разным уровнем подготовки и зачастую с малым профессиональным энтузиазмом. Преподавание всегда страдало от того, что огромное количество молодых людей приступают к этой практике, используя ее лишь как ступеньку к какому-то другому и более привлекательному занятию. Число тех, кто преподавал несколько семестров, чтобы накопить деньги на колледж, юридический или медицинский курс, легион; и этот факт сделал профессию уязвимой для упрека, что только неамбициозные и нерасторопные следуют ей постоянно. В ранние дни истории нашей страны это клеймо усиливалось количеством «странствующих школьных учителей», людей, которые бродили с места на место, преподавая семестр в одной деревне, а затем переезжая в следующую — «странные в одежде, эксцентричные в манерах и зачастую невоздержанные». Их работа была простой по своей природе; они должны были поддерживать порядок и обучать основам. Об их методах в последнем уже упоминалось; для первого они полагались, почти повсеместно, на беспощадное использование розги.

Мудрость практики телесных наказаний ставилась под сомнение только в последней части этого столетия. В ранние дни это было единственное признанное наказание, даже для студентов, чья зрелость и достижения предполагали бы обращение к разуму. С этим способом наказания был связан более или менее изобретательный ряд устройств, таких как «скамья дураков», «колпак дурака» и т. д., все они были рассчитаны на то, чтобы выставить провинившегося на посмешище, но были совершенно разрушительны для того доброго чувства между учителем и учеником, на котором сегодня делается такой акцент.

В течение столетия старомодная школа либо ушла в прошлое, либо была существенно изменена. Сегодня ее можно найти только в малонаселенных районах, в то время как в городах и в более культурных окрестностях можно найти тщательно спланированные системы образования, которые показывают плоды изучения и руководства одних из самых острых умов, которые произвела наша страна. Хотя невозможно в рамках одной главы упомянуть все изменения, некоторые из наиболее важных будут рассмотрены.

A. В падении Адама мы все согрешили. B. Эту книгу изучай, жизнь свою исправляй. C. Кошка играет, а потом убивает. D. Собака кусает вора ночью. E. Полет орла скрыт из виду. F. Праздного дурака в школе секут. G. Как бегут песочные часы, так проходит жизнь человека. H. Моя книга и сердце никогда не расстанутся. I. Иисус умер за тебя и за меня. K. Король Карл Добрый, не человек крови. L. Лев смелый держит ягненка. M. Луна дает свет в ночное время. N. Соловьи поют весной. O. Королевский дуб спас нашего короля от рокового удара мятежного раба. P. Петр отрекается от своего Господа и плачет. Q. Царица Есфирь пришла в королевском величии, чтобы спасти евреев от печальной участи. R. Рахиль оплакивает своего первенца. S. Самуил помазывает того, кого назначает Бог. T. Время срезает всех, и великих, и малых. U. Прекрасная жена Урии заставила Давида искать его жизни. W. Киты в море повинуются голосу Бога. X. Ксеркс Великий умер, и так же должны умереть вы и я. Y. Юношеские ошибки смерть быстрее всего подрезает. Z. Закхей залез на дерево, чтобы увидеть своего Господа.

ДЕТСКОЕ РУКОВОДСТВО.

(Любезно предоставлено Дж. Гарольдом Уикершемом.)

На первом месте по реальной значимости стоят изменения в учебной программе — в списке предметов, которыми, как ожидается, должен овладеть хорошо образованный молодой человек. Сто лет назад обычный ребенок ходил в деревенскую школу ради «трех Р» с, возможно, небольшим обучением географии и разбору предложений. Если перед ним открывалась карьера в колледже, он затем отправлялся в академию, обычно частное учреждение, для знакомства с классикой, латынью и греческим языком, а также алгеброй. Хотя обучение велось и по другим отраслям, они составляли основу курса. Средний возраст поступления в колледж был значительно ниже, чем в настоящее время. В обычном колледже существовал обязательный курс обучения, в котором латынь, греческий язык и высшая математика играли наиболее заметную роль. Научные дисциплины считались менее образовательными и обычно преподавались довольно плохо. Литература, история и философия иногда включались в учебный план колледжа, и во многих отношениях курс обучения моделировался в соответствии с предпочтениями и способностями разных учителей. В наши дни все изменилось. В Соединенных Штатах была создана система градуированных школ, то есть был разработан полный курс обучения, согласно которому определенные предметы указываются как подходящие для каждого года школьной жизни. Это не одинаково для всех частей страны, поскольку американская школьная система, в отличие от немецкой и французской, не является национальной по своей организации. Власть над школами возложена на отдельные штаты, и, как следствие, каждый штат демонстрирует особенности в учебной программе, законах и методах, которые делают все это хаотичным. Однако сходства больше, чем кажется на первый взгляд, и хотя то, что утверждается в общем, может быть неверным для каждой конкретной местности, тем не менее, можно четко увидеть определенные линии развития.

Школы страны можно разделить на три группы: начальные, средние и высшие. Начальные школы в некоторых местах строятся на базе детского сада; они обычно предполагают охват первых восьми или девяти лет школьной жизни ребенка и классифицируются как начальные и грамматические школы. В течение этого периода ученик изучает большое разнообразие отраслей — языковые дисциплины, чтение, письмо, правописание и грамматику; арифметику, географию, историю Соединенных Штатов, гражданское право, естествознание, физиологию и гигиену, физическую культуру, вокальную музыку, рисование и ручной труд в школах для мальчиков, или шитье и кулинарию в школах для девочек. Некоторые из этих предметов были введены только в последние несколько лет. Тенденция к обогащению учебной программы сегодня вполне очевидна; она основана на том факте, что подавляющее большинство учеников никогда не поступают в высшие школы, поскольку их образование заканчивается начальными школами, поэтому считается желательным привнести некоторые из более высоких предметов в грамматическую школу.

С завершением этого начального курса ученик переходит в среднюю школу. Ранее в этом столетии это была обычно частная академия, управляемая либо ради прибыли, либо религиозным обществом. В исключительных случаях эти школы были государственными; но по мере того, как преимущества высшего образования признавались все более полно, популярность этих школ колоссально возрастала. Открывались государственные средние школы, и успех привел к их быстрому умножению, так что сегодня они составляют один из самых полезных элементов нашей системы, выпуская год за годом лидеров мысли и формирователей общественного мнения. Их учебная программа была предметом многих споров. Старая академия готовила к колледжу; новая средняя школа готовит к жизни; как следствие, возник разрыв между средней школой и колледжем, который только сейчас закрывается. Обычный курс средней школы составляет четыре года и включает языки: латынь, французский, немецкий, а иногда греческий и испанский; математику: алгебру, геометрию, тригонометрию, а иногда аналитическую геометрию и даже астрономию; историю, литературу, физическую географию, физику, химию, биологию, геологию, рисование и иногда политическую экономию, этику и гражданское право. Можно заметить, что предметы, ранее преподававшиеся только в колледжах, были внесены в учебный план средней школы. Это опять же связано с «процессом обогащения» и иллюстрирует тот факт, что для столь многих своих студентов средняя школа является венцом их образования. Акцент, сделанный на изучении природы и физических наук, а также введение современных языков являются одними из самых значительных изменений столетия, как показатель желания приблизить школы к условиям практической жизни.

Из средней школы или академии студент переходит в колледж или университет. В течение последнего десятилетия была предпринята попытка дать определенное педагогическое содержание каждому из этих терминов. Колледж — это учреждение, где изучаются гуманитарные науки с целью общего культурного развития. Университет, с другой стороны, готовит человека к одному определенному виду деятельности, профессиональному или техническому. Оба присваивают степени тем, кто успешно завершил свои курсы, но степени университета (Ph. D., A. M., M. D. и т. д.) выше, чем степени колледжа (A. B., Ph. B.). В 1800 году в Соединенных Штатах было двадцать четыре колледжа. Шестью старейшими были: Гарвард, основанный в 1687 году; Уильям и Мэри, 1693; Йель, 1701; Принстон, 1746; Пенсильванский университет, 1749; Колумбийский, 1754.

В 1896 году в Соединенных Штатах насчитывалось 472 колледжа и университета, представляющих большинство штатов и территорий Союза. Многие из них являются полностью государственными, поддерживаемыми ассигнованиями штатов; некоторые получают помощь штата; другие были первоначально основаны на частные пожертвования, но стали государственными в своем управлении; некоторые являются полностью частными как по пожертвованиям, так и по контролю. Большинство из них не являются сектантскими, но многие требуют посещения богослужений в соответствии с обрядами какой-либо конфессии. В целом все они признают свою высокую функцию в обществе и стремятся выполнять ее должным образом. Первоначально аристократические во многих отношениях — до Революции некоторые колледжи классифицировали своих студентов в каталоге в соответствии с социальным рангом их семей, — они стали одними из самых популярных учреждений в образовательном мире, во многом благодаря высокой ценности своих выпускников.

Университеты, в научном смысле этого термина, не существовали до 1800 года, за исключением нескольких медицинских и юридических школ и теологических семинарий. Американская концепция университета была в значительной степени сформирована опытом Германии. Колледж не существует как учреждение, присваивающее степени в Германии, но его место в значительной степени занимает гимназия. Немецкая система включает три ступени школ: 1. Народные школы (начальные школы), где дается элементарное обучение. 2. Гимназии и реальные училища (средние школы), которые обеспечивают девятилетний курс для ученика, обычно охватывающий период от десяти до девятнадцати лет. Цель первых — подготовка к университету, в то время как реальные училища готовят своих студентов к обычным деловым призваниям жизни. 3. Университеты, в которых исследования организованы на четырех факультетах: теологии, права, медицины и философии. Из-за основательности немецкого преподавания многие американские студенты отправлялись в Германию для прохождения университетского курса. В Америке была предпринята искренняя попытка развивать университеты в соответствии с немецкой концепцией, с ее детальным изучением конкретных тем, основанным на тщательном общем образовании. Университет Джонса Хопкинса в Балтиморе, открытый в 1876 году, сделал больше всего в этом направлении.

В течение столетия были предприняты решительные и успешные усилия по разрушению старомодной учебной программы колледжа с ее абсолютными и неизменными требованиями к каждому студенту. Гарвардский университет под руководством своих блестящих руководителей, Томаса Хилла и особенно Чарльза У. Элиота, возглавил этот путь, предоставив серию факультативных курсов, из которых студент мог выбрать достаточное количество, чтобы составить свое расписание. Это дало простор для проявления свободы выбора, что имело весьма благотворные последствия как для ученого, так и для университета. Это привело к пренебрежению плохими курсами и поощрению хороших; и это в значительной степени способствовало развитию индивидуальности у разных студентов. Успех системы факультативов и развитие аспирантских курсов в университете, взятые в связи с очень большим интересом ко всем фазам высшего образования, составляют главные линии прогресса в течение столетия.

Очевидно, что сегодняшний студент имеет огромное преимущество перед своим сверстником столетней давности в предметах, которые он может изучать. Курсы были обогащены, обучение систематизировано, развиты новые предметы, более тесно связанные с народными потребностями. Но достижение, которое превосходит по важности даже эти изменения в учебной программе, — это то, что пришло через учителя.

Мы видели, что учитель наших предков был человеком сомнительных достижений и неопределенного характера, и хотя были золотые исключения из любой общей критики, тем не менее, вне всякого сомнения, как класс учительство не пользовалось уважением. Как правило, не было стабильной зарплаты — учителя «жили по очереди» в домах своих учеников или получали оплату продуктами от фермеров. В школе он был и уборщиком, и педагогом. За пределами Новой Англии было мало разумного контроля за его усилиями и, в целом, очень мало эффективного сотрудничества со стороны дома. Однако в течение столетия произошло заметное повышение уважения, в котором держат учителя, и в народной оценке его работы. Более того, сегодня учитель больше заслуживает уважения и почтения. Хотя профессия все еще содержит огромный плавающий элемент, который смотрит в будущее в других сферах деятельности, все же в целом ее члены обладают острым интересом к своей работе и желанием профессионального совершенствования. Мощнейшим средством к этой цели стали различные учительские организации. Институт с его ежегодным собранием всех учителей в данном округе, которые в течение двух или трех дней обсуждают школьные вопросы и слушают лекции по образовательным темам, был внедрен по всей стране с большим успехом. Учителя в различных штатах организовали ассоциации штатов, и существует бесчисленное множество добровольных организаций, встречи которых дают каждому учителю возможность для свободного контакта с другими представителями своей профессии, что так полезно и наводит на размышления.

Д-Р ЧАРЛЬЗ УИЛЬЯМ ЭЛИОТ, ПРЕЗИДЕНТ ГАРВАРДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА.

(Любезно предоставлено The School Journal, Нью-Йорк.)

Старейшей образовательной ассоциацией в Америке, может быть, и в мире, является Американский институт обучения, организованный в 1830 году. За почти семьдесят лет своего существования он стал огромным источником вдохновения для тысяч учителей. Он черпал свою поддержку главным образом из штатов Новой Англии, а в последнее время и из Канады, но его влияние широко распространено. Ежегодные собрания проводились регулярно. Среди его ведущих деятелей были такие люди, как У. Э. Шелдон, Фрэнсис Уэйленд, Генри Барнард и др. Из успеха различных ассоциаций штатов, и, возможно, под влиянием необходимости более общих действий, выросла Национальная образовательная ассоциация, основанная в 1857 году с целями «поднять характер и продвинуть интересы профессии учителя и способствовать делу народного образования в Соединенных Штатах». Ее первым президентом был Залмон Ричардс, а его преемниками были ведущие педагоги страны, включая Джеймса П. Уикершема, Эмерсона Э. Уайта, Уильяма Т. Харриса, Альберта Г. Лейна, Николаса Мюррея Батлера, Чарльза Р. Скиннера и др. Ее членство выросло с 80 в 1857 году до 10 654 (1898 г.), и было подсчитано, что некоторые из ее съездов собирали до двадцати пяти тысяч человек. По духу она является всецело национальной, собираясь по очереди в каждой части страны, тем самым помогая продвигать единообразие в школьных идеях. По мере того как Ассоциация становилась больше, а ее работа — сложнее, ее организация становилась запутанной. Сегодня она состоит из семнадцати департаментов, каждый из которых посвящает себя одной фазе образования, обычно отчитываясь на ежегодном собрании.

С 1892 года Национальная образовательная ассоциация (N. E. A., как ее популярно называют) назначила три комитета для расследования специальных направлений работы в отдельных департаментах школьной системы. Комитет десяти, председателем которого был Чарльз У. Элиот, выдающийся президент Гарвардского университета, представил в 1893 году весьма полезный отчет о занятиях в средней школе. В 1895 году Комитет пятнадцати, председателем которого был суперинтендант Уильям Г. Максвелл, тогда из Бруклина, но с тех пор выбранный первым суперинтендантом школ «Большого Нью-Йорка», сделал ценный отчет о начальном образовании, включая отчеты подкомитетов по подготовке учителей, корреляции предметов и организации городских школьных систем. В 1897 году появился отчет Комитета двенадцати по сельским школам, председателем которого был суперинтендант Генри Сэбин из Айовы. Эти документы стали эпохальными; они накопили массу достоверной информации; они получили мнение по широкому кругу тем, и их влияние на общую систематизацию школьной системы было огромным. Их дополнительная ценность заключается в том, что они были подготовлены учителями, которые досконально понимали рассматриваемые темы, и они предоставили педагогам в целом тот консенсус профессионального мнения, который был так остро необходим в Америке.

В этой работе по сбору и распространению информации наиболее важную роль сыграло национальное правительство. Ограничения Конституции оставили образование как интерес штата, который должен быть разработан каждым содружеством так, как оно сочтет нужным. Среди учителей всегда было общее желание создать какую-то национальную организацию, и, наконец, после Гражданской войны Конгресс создал департамент, а затем позже сделал Бюро образования в Министерстве внутренних дел. В 1867 году достопочтенный Генри Барнард был назначен первым комиссаром по образованию Соединенных Штатов. Более мудрого выбора нельзя было сделать. Карьера д-ра Барнарда в образовании охватывает период с 1830 года, когда он был назначен секретарем Совета школьных комиссаров в Коннектикуте, и до настоящего времени. Вне всякого сомнения, его величайшей работой была организация Национального бюро образования, которое сегодня является грандиозным образовательным расчетным центром, рассылающим в своих отличных отчетах отчеты об идеях и работе каждого штата другим. Его высокая эффективность была обусловлена в значительной степени характером его комиссаров: Генри Барнард, с 1867 по 1870 год; Джон Итон, 1870–1886; Натаниэль Х. Р. Доусон, 1886–1889; Уильям Т. Харрис, с 1889 года по настоящее время. Нынешний руководитель имел удовлетворение от знания того, что его должность была исключена из списка партийных назначений. Своей тактичной осмотрительностью и подлинной ученостью д-р Харрис в течение десятилетия приобщил свой офис к каждой хорошей образовательной работе и сделал свое имя синонимом добродушной мудрости по всей стране.