Язык Конституции знаком всем вам. То, что она воплощает принцип Генерального правительства, действующего в отношении всех штатов, и в отношении вас, и в отношении меня, и в отношении каждого в Соединенных Штатах; что у нее есть свои собственные учрежденные суды — свой собственный мандат, по которому собираются присяжные — свои собственные законы по всем вопросам, отнесенным к ее ведению; что существует учреждение, известное как Верховный суд, который вместе с соответствующими нижестоящими учреждениями контролирует и окончательно решает каждый вопрос права, права и политической власти, и политического долга; и что эта отлаженная система одной нации с распределенной местной властью в своей работе адекватна всем разнообразным ситуациям, которые порождает человеческая жизнь — мы все знаем. Мы жили при ней, мы процветали при ней, мы стали великой нацией, единым народом, свободным, счастливым и могущественным.
Теперь, господа, говорят — и ссылаются на несколько моментов в нашей истории, а также на беспорядки, которые раздирали нашу страну в течение последнего года, — что этот полный и независимый суверенитет штатов был признан. Было несколько случаев, когда этот вопрос поднимался. Первый был при администрации первого преемника генерала Вашингтона — Джона Адамса, — когда возникли знаменитые Виргинские и Кентуккийские резолюции. Об этом один из моих ученых друзей представил вам очень обширную дискуссию, а другой откровенно признал, что не может понять доктрину координационного, равного суверенитета двух властей в пределах одного штата. По вопросу об этих Виргинских резолюциях и о том, были ли они признанными доктринами этого правительства, я прошу вашего внимания лишь к одному соображению самого убедительного характера, которое может быть рассмотрено в кратчайшее время. Предложение Виргинских резолюций заключалось в том, что штаты, являющиеся сторонами договора, имеют право и обязаны вмешаться, чтобы остановить развитие зла (то есть когда принимаются неконституционные законы), и поддерживать в своих соответствующих пределах власть, права и свободы, принадлежащие им. То есть, когда Конгрессом Соединенных Штатов принимается какой-либо закон, который штат Виргиния в своем мудром и независимом суждении объявляет превышающим конституционные полномочия, его право и долг — вмешаться. Как? Путем сецессии? Нет. Путем восстания? Нет. Но путем защиты и поддержания в пределах своей территории власти, прав и свобод, принадлежащих ему. Теперь, из чего выросли эти резолюции? Из определенных законов, один из которых назывался законом об «иностранцах», а другой — законом о «подстрекательстве к мятежу», ставших необходимыми из-за беспорядков, вызванных Французской революцией в этой стране, и которые неизбежно подпадали под доктрину моего друга, г-на Ларока, о том, что не существует ни малейшего права на сецессию, когда законы могут быть предметом судебного разбирательства. Что ж, эти законы могли быть предметом судебного разбирательства, и резолюции не претендовали на право сецессии, а на право нуллификации. Мой ученый друг говорит, что доктрина «сецессии» не имеет под собой никаких оснований.
Но какова была судьба «Виргинских резолюций»? Ибо Виргиния не претендовала на то, что обладает всей мудростью, добродетелью и патриотизмом страны в своих границах. Она разослала эти резолюции каждому штату в Союзе и запросила мнение их законодательных собраний и губернаторов по этому вопросу. Кентукки принял аналогичные резолюции; и Кентукки, заметьте, только что стал штатом в 1793 году — ответвлением от Виргинии; и, как сказал вам джентльмен, г-н Мэдисон написал резолюции Виргинии, а г-н Джефферсон — резолюции Кентукки. Так что не было никакой большой независимой поддержки ни в одном из штатов для взглядов, таким образом идентичных и таким образом обнародованных этими двумя виргинцами. Их великий патриотизм, мудрость и интеллект — это часть наследия, которым мы все гордимся. Но когда призыв о согласии был направлен в Нью-Йорк, Южную Каролину, Джорджию, Массачусетс и штаты Новой Англии, каков был результат? Что ж, Кентукки в 1799 году выражает сожаление, что из всех штатов никто, кроме Виргинии, не согласился с этими доктринами; и ответы каждого из штатов, которые дали ответ, содержатся в протоколе, который также содержит Виргинские и Кентуккийские резолюции. И эта доктрина была там отвергнута, и отвергнута навсегда, до ее повторного появления в форме нуллификации в Южной Каролине как части доктрин этой Конституции.
У нас было еще одно давление по поводу местного недовольства в 1812 году; и тогда очагом недовольства и ереси была Новая Англия. Я не утверждаю и никогда не утверждал, в каких бы то ни было взглядах, которые я придерживался относительно истории событий в этой стране, что люди какой-либо ее части имеют право ставить себя в качестве судей над людьми любой другой части. У меня никогда не было сомнений в том, что по мере того, как обстоятельства давят на интересы того или иного сообщества, так же они, вероятно, будут выражать свои теоретические мнения по вопросам власти своего правительства и своих собственных прав, и так же будут выражать себя. Пока они ограничиваются резолюциями и политикой, предвыборными собраниями и выборами, никого не волнует, каковы их политические теории. Но мой ученый друг г-н Брэди получил величайшее удовлетворение, показывая, что это понятие о координационной власти штатов с нацией нашло свое выражение и принятие во время войны 1812 года в некоторых штатах Новой Англии. Что ж, господа, я полагаю, что все трезвые и здравомыслящие люди согласны с тем, что, довели ли штаты Новой Англии свои ереси до степени оправдания нуллификации закона или отзыва своего согласия на Конфедерацию и выхода из общего правительства, доктрины, поддерживаемые там, не подходили для силы и гармонии, для единства и постоянства американского правительства. Я верю, что осуждение этих принципов, последовавшее со стороны Южной Каролины, Виргинии, Нью-Йорка и других частей страны, а также сопротивление, которое проявила большая, важная, интеллигентная и влиятельная часть их собственного местного сообщества, искоренили эти ереси навсегда из умов Новой Англии.
Далее мы переходим к 1832 году, и тогда, под особым руководством и авторитетом великого южного государственного деятеля (г-на Кэлхуна), чья острота ума и сила рассуждения, безусловно, едва ли были превзойдены кем-либо из наших великих людей, штат Южная Каролина предпринял попытку не отделиться, а аннулировать; и все же г-н Ларок говорит, что эта излюбленная доктрина г-на Кэлхуна — нуллификация и ничего больше — является самой абсурдной вещью, когда-либо представленной в этой стране; и нам повезло, я полагаю, что мы не разрушили наш Союз на этой доктрине.
Теперь мы переходим к доктрине сецессии. Нуллификация, отвергнутая в 1798 году всеми штатами, кроме Виргинии и Кентукки, и никогда ими не возрождавшаяся, — нуллификация, отвергнутая трезвым смыслом американского народа, — нуллификация была подавлена сильной волей Джексона в 1832 году, не имея места, чтобы нарушить силу, надежды и будущее этой страны. И что же мы находим в качестве предложения, выдвигаемого сейчас в качестве правового вопроса вашим Честям, чтобы освободить вооруженную и открытую войну от наказаний за государственную измену и от осуждения за менее тяжкое преступление? Что это такое, как раскрыто здесь ученым адвокатом (г-ном Лароком) со всей его остротой, но настолько явный абсурд, что его признание юристом или интеллигентным присяжным кажется почти невозможным? Это вот что: этот Союз имеет свою силу, свою власть, свои законы. Он действует непосредственно на всех индивидов внутри каждого штата, и они обязаны ему верностью как своему правительству. Это правительство, которое ограничено в осуществлении своей власти определенными общими и совместными целями, не вмешиваясь во внутренние дела какого-либо сообщества. Внутри того же самого штата существует правительство штата, встроенное в это Генеральное правительство, чтобы быть, безусловно, его частью на его территориях, его частью в его населении, его частью в каждой организации и каждом департаменте его правительства. Весь корпус его отправления правосудия, законодательная и исполнительная власть, связаны особой присягой поддерживать Конституцию Соединенных Штатов. Но хотя верно, что правительство штата имеет власть только там, где ее не имеет правительство Соединенных Штатов, и что Соединенные Штаты имеют власть только там, где ее не имеет штат; и хотя существует письменная Конституция, которая говорит, где проходит линия разделения; и хотя существует Верховный суд, который, когда они вступают в столкновение, имеет власть решать между ними, и никакой случай, затрагивающий право или поведение любого отдельного человека, не может быть изъят из его решения; тем не менее, когда возникает разногласие между штатом и Генеральным правительством, штат имеет моральное право и политическое право настаивать на своем взгляде и поддерживать его силой оружия, а Генеральное правительство имеет право настаивать на своем взгляде и поддерживать его силой оружия. И тогда мы имеем это жалкое затруднительное положение для каждого гражданина этого несчастного штата — что он обязан верностью и под страхом наказания за государственную измену следовать каждой и обеим этим властям. И поскольку, если он последует за штатом, Соединенные Штаты, если это измена, повесят его, а если он последует за Соединенными Штатами, штат, если это измена, повесит его, получается этот своеобразный и причудливый результат — что когда Соединенные Штаты пытаются повесить его за измену, его ответ: «Почему, если бы я не сделал так, как сделал, штат повесил бы меня за измену, и, конечно, я не могу быть принужден быть повешенным тем или иным способом — так что я должен быть защищен от повешения в обоих случаях!» Ну, это, я признаю, разумный способ выйти из трудного положения, для человека и для аргумента, если вы можете это сделать. Но это своеобразный результат — начать с двух суверенов, каждый из которых имеет право над гражданином, и закончить правом гражданина выбирать, кому он должен служить, и бросить это в лицо оскорбленному величию и правосудию — «Почему, ваш статут об измене отменен в отношении меня, потому что штат, подданным которого я являюсь, посоветовал определенный курс поведения!»
Теперь, господа, мой ученый друг квалифицирует даже эту теорию — которая, вероятно, должна подпасть под осуждение, возможно, несколько резкого и грубого предположения судьи Грира о «политической банальности» — предположением, что она применяется только к вопросам, где Соединенные Штаты не могут урегулировать спор. И когда мой ученый друг ищет пример или случай, который может возникнуть в человеческих делах, и в этой нации, и в это наше время, он вынужден прибегнуть к самому необычному и экстравагантному предложению в качестве иллюстрации, и такому, которое само по себе имеет так много ингредиентов отдаленности и невозможности, что вы едва ли можете подумать, что правительство является неполноценным, не предусмотрев его. Он говорит, во-первых — предположим, у нас есть президент, который является человеком из Массачусетса. Ну, это не очень вероятно в ходе политики в настоящее время. И затем, предположим, что он плохой человек — что, вероятно, мои ученые друзья сочли бы не таким маловероятным, как я хотел бы. И затем, предположим, что он предпримет попытку построить Бостон в его торговле за счет Нью-Йорка; и поставит блокирующую эскадру за пределами Нью-Йорка, по чистому принуждению каприза и тирании, без какого-либо закона и без какого-либо положения об оплате людей флота, или какой-либо комиссии или полномочий кому-либо из них, под которыми они могли бы обнаружить, что они защищены за то, что они должны сделать, фактически и эффективно блокируя наш порт. Мой ученый друг признает, что это довольно жестокий вид предложения, и что ни один человек в здравом уме не стал бы претендовать на то, чтобы сделать такую вещь, как бы плох он ни был, если бы он не мог найти разумный вид предлога для этого. Поэтому он мудро и хитро притворился бы, что у него есть частные советы, что Англия собирается бомбардировать Нью-Йорк. Теперь это практический случай, созданный изобретательностью и размышлением моего ученого друга, как непредвиденное обстоятельство, в котором этот спор войной между Нью-Йорком и Соединенными Штатами Америки был бы единственным практическим и разумным способом защиты нашей торговли и удержания вас и меня в пользовании нашими правами как граждан штата Нью-Йорк. Ну, для начала, если бы у нас был флот у гавани Нью-Йорка, что есть такого, что потребовало бы, чтобы суда шли в Бостон вместо Филадельфии, Балтимора и других мест, которые открыты? Во-вторых, как долго мы могли бы быть в состоянии войны, и какую большую армию мы могли бы собрать в Нью-Йорке, чтобы выставить в поле против Федерального правительства, прежде чем этот предлог частных советов о том, что Англия собирается бомбардировать Нью-Йорк, исчезнет, и обнаженная деформация этого плохого президента из Массачусетса будет разоблачена? Почему, господа, это слишком верно, чтобы нуждаться в предложении, что мудрость, которая сделала это правительством над всеми отдельными гражданами, и сделала каждый случай права и интереса, который касается кармана и личности любого человека в нем, вопросом судебного урегулирования, сделала его правительством, которое требует для решения ни одного из споров внутри него, обращения к последней апелляции — к битве и праву королей.
(Заседание отложено до 11 часов завтрашнего дня.)
СЕДЬМОЙ ДЕНЬ.
Среда, 30 октября 1861 года.
Суд собрался в 11 часов утра, когда г-н Эвартс возобновил свои аргументы.
Господа присяжные: Возобновляя ход моих замечаний, уже неизбежно затянувшихся на весьма значительную длину, я должен напомнить вашему вниманию тот пункт, до которого я дошел, когда суд отложил заседание. Я говорил об этом праве на сецессию, как несовместимом со структурой, целью и поводом, по которому было сформировано Генеральное правительство; и об иллюстрации, изобретенной моим ученым другом, и столь невероятной по своим обстоятельствам, о положении Соединенных Штатов и одного из штатов Союза, что могло бы привести в действие и оправдать это обращение к вооруженному сопротивлению. Я сказал то, что должен был сказать, по большей части, об абсурдности и невероятности предполагаемого случая, и о неадекватности, никчемности, химерической природе предложенного средства. Теперь вы заметите, что в предполагаемом случае блокада Нью-Йорка должна была быть без закона, без полномочий, по чисто капризному предлогу президента — предлогу настолько абсурдному, что он не мог бы выдержать проверки народа ни на мгновение. Какая польза от предлога, если он не является прикрытием для акта, который он призван замаскировать? В таком случае единственным правильным, мирным курсом было бы поднять вопрос, который мог бы быть поднят в судебном порядке, пытаясь мирным путем пройти блокаду и переложить последствия на подчиненных офицеров, которые пытались выполнить простое узурпаторство президента, и, следуя декларации Божественных писаний, что «мудрость лучше оружия войны», ждать, пока вопрос не будет решен в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Ибо вы заметите, что в предполагаемом случае нет угрозы целостности, нет угрозы власти, нет угрозы существованию правительства штата или его Конституции; но препятствование торговле или интересам жителей этого города и жителей всех частей страны, заинтересованных в торговле Нью-Йорка. Этот порт — не только порт Нью-Йорка. Это порт Соединенных Штатов Америки, и все сообщества в западной стране, которые получают свои поставки иностранных товаров через наше внутреннее судоходство, когда торговля ввела их в этот порт, точно так же затронуты — точно так же ущемлены и угнетены — этой блокадой нашего великого порта и торгового центра, как и жители штата Нью-Йорк. Так что, далеко не будучи столкновением между правительством штата Нью-Йорк и правительством Соединенных Штатов, это насильственное угнетение путем узурпации — подвергающее высшим наказаниям закона магистрата, который попытался это сделать — осуществляемое над народом Соединенных Штатов, где бы он ни проживал, на далеком Западе, в окружающих штатах, во всей стране, которые заинтересованы в поддержании торговли этого порта. Мне не нужно говорить, что действие наших институтов обеспечивает готовое решение этой трудности. Две или три недели должны довести до сведения каждого легкомыслие предлога Исполнительной власти, что была угроза вооруженного нападения со стороны иностранной нации. Но если две или три недели должны принести доказательство того, что это не был праздный страх, и что, согласно информации, переданной правительству, эта угроза была существенной и сопровождалась попыткой ее исполнения, — почему тогда, насколько абсурдно предложение, что, согласно мнению штата Нью-Йорк, что это был лишь праздный предлог для целей угнетения, штат должен броситься в оружие против власти, осуществляемой для защиты города от иностранного нападения! Работа наших дел, которая приводит к сессии Конгресса в время, установленное законом — вовсе не определяемое волей президента — подвергает его великому дознанию народа, который судит о его преступлении, и, путем его представления и суда перед великим Судом Импичмента, в течение одной недели — нет, едва ли более чем через один день после его вступления в сессию — как ставит клеймо на этот акт как на узурпацию, так и лишает власти магистрата, который нарушил Конституцию. И все же, вместо того чтобы ждать этого утверждения власти Конституции мирно сместить узурпирующего магистрата, мой друг должен прибегнуть к этому насильственному вмешательству вооруженного столкновения, которое заставило бы нас — в теории, по крайней мере — постоянно отстаивать наши права простым методом силы, и сделало бы из этого правительства — в то же время, когда они восхваляют основателей его, как лучших и мудрейших из людей — лишь организацию вооруженных враждебностей, а его создателей — лишь архитекторами вечно нависшей руины!