Эти документы не раскрывают изолированные факты; они демонстрируют систематическую политику, которую подсудимые должны были проводить до 5 мая 1945 года, когда капитуляция Германии принесла освобождение Нидерландам.
Я все еще должен Трибуналу дополнительное объяснение. Подсудимые не остановились на введении принудительного трудового повинности на оккупированных территориях. Я говорил, что они перешли к преступному принуждению, чтобы обеспечить мобилизацию иностранных рабочих. Я собираюсь доказать этот факт.
Меры, принятые национал-социалистическими властями для обеспечения принудительного набора иностранных рабочих, нельзя отделять от процедур, которые они применяли для обеспечения так называемого добровольного набора. Давление было более жестоким, но оно проистекало из того же духа. Метод заключался в обмане, а там, где это не приносило успеха, — в использовании принуждения. Подсудимые очень скоро поняли, что никакая пропаганда не придаст принудительному труду видимость справедливости в глазах его жертв. Если у них и были какие-либо сомнения на этот счет, то они были развеяны отчетами оккупационных властей. Последние были единодушны в своих сообщениях о политических волнениях, вызванных этим принудительным набором, и о сопротивлении, с которым он столкнулся. Вот почему подсудимые вновь применили силу в своей попытке обеспечить выполнение декретированной ими гражданской мобилизации.
Первой среди принудительных мер, к которым прибегли немцы, я назову удержание продовольственных карточек у лиц, оказывающих сопротивление. Трибуналу известно из циркулярного письма д-ра Мансфельда, представленного в качестве вещественного доказательства № RF-26 (документ 1183-PS), что эта мера предлагалась еще с января 1942 года, и он вспомнит, что указом фюрера от 8 сентября 1942 года, который я представил в качестве вещественного доказательства № RF-55 (документ 556(2)-PS), эта мера была введена в действие. Этот приказ предусматривал, что продовольственные и вещевые карточки не должны выдаваться лицам, не способным доказать, что они работают, а также тем, кто отказывается от принудительной работы.
Приказ Гитлера был введен в действие на всех оккупированных территориях. Во Франции циркуляры, вводящие в действие указы оккупационных властей, запрещали продление продовольственных карточек тем французам, которые уклонились от переписи 16 февраля 1943 года. В Бельгии лишение продовольственных карточек регулировалось приказом военного коменданта. Это приказ от 5 марта 1943 года, опубликованный в «Verordnungsblatt» для Бельгии, который я представляю Трибуналу как документ № RF-79.
Генерал фон Фалькенхаузен, подписавший этот приказ, признал его серьезное значение во время допроса, который я представил Трибуналу под документом № RF-15 и на который я снова ссылаюсь. Генерал фон Фалькенхаузен заявил, что подсудимый Заукель был инициатором этого приказа и что он отказался предоставить амнистию, предложенную его службами. Я цитирую, страница 4 французского перевода, пятый абзац:
«Вопрос: Помнит ли свидетель приказ от 5 марта 1943 года, согласно которому у лиц, отказывающихся от принудительной трудовой повинности, изымались продовольственные карточки?»
«Ответ: Я не помню. В то время, когда был издан приказ для мужчин от 18 до 50 лет, исполнительные приказы отдавались не мной, а моими ведомствами, и я не осведомлен о деталях применения репрессий. Я не был исполнительным главой администрации. Я стоял выше нее».
«Вопрос: Но в то время вы были проинформированы о средствах давления и способах обращения, которые власти сочли нужным применять?»
«Ответ: Я не хочу отрицать свою ответственность за все, что произошло. В конце концов, я знал о многих вещах. Я помню, в частности, приказ относительно продовольственных карточек, потому что неоднократно предлагал объявить амнистию для лиц, которые были вынуждены жить нелегально и у которых не было продовольственной карточки».
«Вопрос: Кому было сделано это предложение?»
«Ответ: Заукелю, с согласия президента Ревера».
«Вопрос: Какова была позиция, занятая Заукелем в то время?»
«Ответ: Он отказался предоставить такую амнистию».
В Голландии, аналогичным образом, было запрещено продление продовольственных карточек, на которых не было штампа биржи труда.
Подсудимые, однако, использовали метод принуждения, еще более преступный, чем лишение продовольственных карточек. Я имею в виду преследования, направленные против семей тех, кто отказывался от принудительного труда. Я называю этот метод преступным, потому что он основан на концепции семейной ответственности, которая противоречит фундаментальным принципам уголовного права цивилизованных наций. Тем не менее, он был санкционирован несколькими законодательными актами, изданными или навязанными национал-социалистами.
Во Франции я цитирую закон от 11 июня 1943 года, который представляю Трибуналу в качестве документа № RF-80 с просьбой принять его к сведению.
В Бельгии я ссылаюсь на приказ военного коменданта от 30 апреля 1943 года, который появился в «Verordnungsblatt» для Бельгии от 6 мая 1943 года, и, в частности, на параграфы 8 и 9. Я представляю этот приказ Трибуналу в качестве документа № RF-81 с просьбой принять его к сведению.
Судебные действия подсудимых были также направлены против работодателей и чиновников бирж труда. Во Франции акция была инициирована двумя законами от 1 февраля 1944 года. Я подчеркиваю, что эти законы были изданы в тот же день, что и закон о принудительном труде, и я утверждаю, что они были навязаны одновременно. В подтверждение своего заявления я представляю признание подсудимого Заукеля в его письме от 25 января 1944 года, которое я некоторое время назад зачитал Трибуналу в качестве вещественного доказательства № RF-70 (документ 556(55)-PS). Я представляю Трибуналу законы от 1 февраля 1944 года в качестве документа № RF-82 с просьбой приобщить их к протоколу.
Существовали и другие меры принуждения. Одной из них, например, было закрытие факультетов и школ для нерадивых студентов. Это было декретировано в Бельгии 28 июня 1943 года, во Франции — 15 июля 1943 года. В Голландии студенты стали жертвами систематической депортации в феврале и марте 1943 года. Я цитирую в этой связи письмо от 4 мая 1943 года, которое служит доказательством акции, проводившейся в Голландии в направлении систематической депортации. Это документ F-665, который я представляю в качестве вещественного доказательства № RF-83 моей книги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Возможно, сейчас самое время сделать перерыв.
[Был объявлен перерыв.]
М. ЭРЦОГ: Господин председатель, господа судьи, перед приостановкой заседания я собирался зачитать Трибуналу письмо от 4 мая 1943 года, которое свидетельствует об акции, предпринятой в Голландии в направлении систематической депортации студентов. Я цитирую:
«Тема: Акция против студентов.
Акция начнется в четверг утром. Поскольку уже слишком поздно публиковать это в прессе сегодня, объявление высшего руководителя СС и полиции будет сделано по радио, начиная с завтрашнего дня в 7 часов; оно будет опубликовано завтра в утренних и вечерних газетах. Кроме того, мы будем следовать директивам, данным во вчерашней телеграмме».
Ниже приводится текст прокламации:
«Постановление о регистрации студентов».
Я пропущу первый параграф и цитирую:
«1. Все лица мужского пола, посещавшие голландский университет или академию в течение 1942-43 годов и еще не завершившие свое обучение согласно учебному плану — именуемые ниже «студенты» — должны явиться с 10:00 до 15:00 6 мая 1943 года к командиру сектора СС и полиции безопасности, компетентному по месту их жительства, для целей их призыва на принудительную трудовую повинность».
Теперь я пропускаю параграфы 2 и 3 и цитирую:
«4. (1) Лица, нарушающие это постановление или пытающиеся обойти его, в частности, лица, которые не выполняют свою обязанность по регистрации или намеренно, либо по небрежности предоставляют ложные данные, будут наказаны тюремным заключением и/или неограниченным штрафом, если не применимы другие законы, предусматривающие более суровое наказание...»
«(4) Лица, осуществляющие родительскую власть или опеку над студентами, несут солидарную ответственность за их явку в предписанном порядке. Они подвергаются тем же наказаниям, что и сами нарушители».
«5. Это постановление вступает в силу с момента опубликования».
Подписано — «Высший руководитель СС и полиции при Рейхскомиссаре оккупированных голландских территорий».
Поскольку никакие меры не смогли запугать рабочих на оккупированных территориях, подсудимые в конечном итоге прибегли к помощи своих полицейских сил, чтобы обеспечить арест тех рабочих, которые предназначались для депортации в Германию. Это вмешательство полиции было затребовано подсудимым Заукелем.
Я представляю два документа в качестве доказательств. Первый состоял из протокола конференции, которая состоялась 4 января 1944 года в ставке фюрера. Я только что представил этот документ Трибуналу в качестве вещественного доказательства № RF-68 (документ 1292-PS). Я цитирую, французский перевод, страница 2, последний абзац; немецкий оригинал, середина страницы 4:
«Генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы (GBA) Заукель заявил, что он будет пытаться с фанатичной решимостью получить эту рабочую силу. До сих пор он всегда выполнял свои обещания относительно количества предоставляемых рабочих; однако при всем желании он не был в состоянии дать определенное обещание на 1944 год. Он сделает все возможное, чтобы обеспечить рабочую силу, необходимую на 1944 год. Успех будет зависеть главным образом от количества германской полиции, предоставленной в его распоряжение. Если ему придется полагаться на местную полицию, его проект не сможет быть осуществлен».
Я ссылаюсь теперь на заявления, сделанные Заукелем на конференции центрального управления Четырехлетнего плана 1 марта 1944 года. Это вещественное доказательство № RF-30 (документ R-124), на которое я неоднократно обращал внимание Трибунала. Отрывок, который я собираюсь процитировать, еще не упоминался перед Трибуналом. Страница 3 французского перевода, немецкий текст, начиная со страницы 1775:
«Термин «S-фабрика» — S-Betrieb — во Франции на самом деле есть не что иное, как защита от хватки Заукеля. Именно так на это смотрят французы, и от них, конечно, нельзя ожидать, что они будут думать иначе. Они прежде всего французы, которые сталкиваются с немецкой точкой зрения и немецкими действиями, отличными от их собственных. Не мне решать, полезны и необходимы ли защищенные фабрики (Schutzbetriebe). Я описал ситуацию только со своей точки зрения. Тем не менее, я все еще надеюсь добиться успеха в конечном итоге, используя, с одной стороны, мою старую организацию агентов, а с другой стороны, те меры, которые мне, к счастью, удалось вырвать у французского правительства».
«В ходе переговоров, длившихся 5-6 часов, я вырвал у г-на Лаваля уступку, что смертный приговор может быть вынесен чиновникам, которые саботируют набор рабочей силы и другие меры. Поверьте мне, это было очень трудно. Мне пришлось упорно бороться, чтобы добиться успеха, но я добился успеха. И я прошу, особенно Вооруженные силы, чтобы в случае, если французское правительство действительно не приложит к этому усилий, немцы во Франции приняли самые решительные меры. Пожалуйста, не обижайтесь на мое следующее замечание: несколько раз, находясь в компании моих помощников, я сталкивался во Франции с ситуациями, которые заставляли меня спрашивать: «Неужели во Франции нет уважения к немецкому лейтенанту и его 10 солдатам?» Месяцами все, что я говорил, парализовалось ответом: «Чего вы хотите, господин гауляйтер? Разве вы не знаете, что у нас нет в распоряжении полицейских сил? Мы бессильны во Франции».
«Это был ответ, который давался снова и снова. Как перед лицом этих фактов я могу добиться набора рабочей силы во Франции? Германские власти должны сотрудничать; и если французы, несмотря на все свои обещания, не исправят ситуацию, мы, немцы, должны создать прецедент на одном случае и, согласно положениям этого закона, поставить какого-нибудь префекта или мэра к стенке, если он не будет сотрудничать, иначе ни один француз не поедет в Германию».
Такими средствами депортация рабочих в Германию была в конечном итоге достигнута путем их ареста и угрозы репрессий. Логическим следствием национал-социалистической системы было то, что политика вербовки иностранных рабочих осуществлялась посредством полицейского террора.
Я сказал Трибуналу, что сопротивление, оказанное военнопленными и рабочими оккупированных территорий действиям подсудимых, которые, в свою очередь, были коварными и жестокими, сорвало план вербовки иностранных рабочих. Подсудимый Заукель столкнулся с величайшими трудностями при выполнении программ, которые он убедил принять Гитлера и подсудимых Геринга, Шпеера и Функа.
Из этого не следует, что нацистская Германия не преуспела в проведении массовых депортаций иностранных рабочих. Число местных рабочих с оккупированных территорий Западной Европы, которые были депортированы в Германию, очень велико. Еще более многочисленными были те рабочие, которые были вынуждены работать у себя дома на фабриках и верфях под контролем оккупационных властей.
Я предоставлю Трибуналу статистическую информацию, которая позволит ему проверить мои утверждения. Эта статистика фрагментарна. Это выдержки из отчетов, составленных правительствами оккупированных стран после их освобождения, и из отчетов, отправленных во время войны управлением Arbeitseinsatz своим начальникам.
Статистика союзного происхождения неполна. Записи, на которых она основана, были частично уничтожены. С другой стороны, администрации оккупированных территорий обладают информацией только из вторых рук всякий раз, когда реквизиции рабочих производились непосредственно оккупационными властями. Что касается немецкой статистики, то она также неполна, поскольку власти союзников еще не обнаружили все записи врага.
Однако возможно дать Трибуналу точную оценку масштабов депортаций, осуществленных Германией. Эта оценка послужит доказательством того, что нарушения международного права, совершенные подсудимыми, не остались на предварительной стадии, характеризующейся только началом — хотя и предосудительным как таковым; они привели к социальному беспорядку, который, согласно уголовному праву, составляет совершение преступления.
Я сначала представлю Трибуналу статистику, предоставленную официальными отчетами французского правительства. Отчет французского правительства был опубликован Институтом анализа рынка. Он содержит многочисленные статистические таблицы, из которых я цитирую итоговые цифры. Цифры следующие: 738 000 рабочих были принуждены к трудовой повинности во Франции; 875 952 французских рабочих были депортированы на немецкие фабрики; 987 687 военнопленных были использованы для военной экономики Рейха. Таким образом, в общей сложности 2 601 639 рабочих французского гражданства были принуждены к труду, обслуживающему военные усилия национал-социалистической Германии.
Из официального отчета бельгийского правительства следует, что 150 000 человек были принуждены к трудовой повинности; а отчет голландского правительства дает цифру 431 400 человек; но следует отметить, что эта цифра не учитывает систематические облавы, предпринятые в ноябре 1944 года, а также депортации, проведенные в 1945 году.
Я представляю Трибуналу точные цифры, которые охватывают все этапы политики вербовки иностранной рабочей силы. Эти цифры взяты из отчетов самого подсудимого Заукеля или различных административных ведомств, занимавшихся депортацией рабочей силы. Масштабы использования рабочей силы на оккупированных территориях демонстрируются статистикой относительно рабочих, которые использовались при строительстве укреплений так называемого Атлантического вала в рамках Организации Тодта, которая, как я напоминаю, управлялась подсудимым Шпеером после смерти ее основателя. Эта статистика содержится в телетайпном сообщении, отправленном Гитлеру подсудимым Заукелем 17 мая 1943 года. Это документ 556(33)-PS, который я представляю Трибуналу в качестве вещественного доказательства № RF-84. Я цитирую:
«Уполномоченный по Четырехлетнему плану. Генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы, Берлин, фюреру, ставка фюрера.
Мой фюрер! Позвольте представить вам следующие цифры по рабочей силе, занятой в Организации Тодта:
В дополнение к рабочей силе, распределенной по всей германской промышленности Управлением по использованию рабочей силы с момента моего вступления в должность, новые рабочие также постоянно поставлялись в Организацию Тодта. Общая численность рабочих, занятых в Организации Тодта, была следующей: конец марта 1942 года — 270 969; конец марта 1943 года — 696 003.
Следует отметить, что Управление по использованию рабочей силы с большой скоростью и энергией распределяло рабочих преимущественно в Организацию Тодта на Западе с целью завершения работ на Атлантическом валу. Это тем более примечательно, что во Франции, Бельгии и Голландии...
Я пропускаю несколько строк и цитирую со страницы 2:
«Несмотря на связанные с этим трудности, численность рабочей силы Организации Тодта на Западе была увеличена с 66 701 рабочего в конце марта 1942 года до 248 200 рабочих в конце марта 1943 года».
Количество иностранных рабочих, депортированных в Германию к 30 сентября 1941 года, предоставлено отчетом, который был найден в архивах ОКВ. Это документ 1323-PS, который я представляю в качестве вещественного доказательства № RF-85. Согласно этому документу, 1 228 686 иностранных рабочих были заняты в Германии на 30 сентября 1941 года. Из этого числа 483 842 прибыли с оккупированных западных территорий. Я цитирую из этого документа количество депортированных рабочих по странам происхождения. Я ограничусь колонками, представляющими интерес для западных государств, поскольку статистика рабочих, депортированных с Востока Европы, входит в компетенцию моих советских коллег:
«Дания — 63 309; Голландия — 134 093; Бельгия — 212 903; Франция — 72 475; Италия — 238 557».
Наконец, 7 июля 1944 года Заукель в одном из своих последних отчетов проинформировал национал-социалистическое правительство о результатах своей кампании в течение первой половины 1944 года. Я цитирую документ, который носит номер 208-PS и который я представляю Трибуналу в качестве вещественного доказательства № RF-86. Я читаю со второй страницы: