Трибуналу известно, что эти службы с 1940 по 1942 год функционировали под контролем генералов. С 1942 года, и более точно, со дня, когда подсудимый Заукель стал уполномоченным по использованию рабочей силы, они получали приказы непосредственно от последнего. Генерал фон Фалькенхаузен, главнокомандующий в Бельгии и на севере Франции, заявил в показаниях, которые я только что зачитал Трибуналу, что с лета 1942 года он стал простым посредником, которому было поручено передавать инструкции, данные Заукелем для Arbeitseinsatz (использования рабочей силы).
Таким образом, политика германских бюро по трудоустройству, созданных на оккупированных территориях, осуществлялась с 1942 года под исключительной ответственностью подсудимого Заукеля и его непосредственного начальника, уполномоченного по Четырехлетнему плану, подсудимого Геринга. Я прошу Трибунал принять это к сведению.
Задачей бюро по трудоустройству была организация вербовки рабочих для заводов и мастерских, созданных в Европе Организацией Тодта, а также вермахтом, кригсмарине, люфтваффе и другими германскими организациями. В их задачу также входило обеспечение германских военных заводов необходимым количеством иностранной рабочей силы. Рабочие, завербованные таким образом, подписывали трудовой договор; таким образом, они теоретически имели статус свободных рабочих и были, по-видимому, добровольцами.
Оккупационные власти всегда подчеркивали добровольный характер вербовки, осуществляемой бюро по трудоустройству, но линия, проводимая их пропагандой, систематически игнорировала то, что они делали на самом деле. Фактически, добровольный характер этой вербовки был полностью фиктивным; рабочие оккупированных территорий, которые соглашались подписать германские трудовые договоры, подвергались физическому и моральному давлению. Это давление принимало различные формы. Оно было иногда коллективным, а иногда индивидуальным. Во всех своих формах оно было достаточно сильным, чтобы лишить рабочих, ставших его жертвами, свободы выбора.
Ничтожность договоров, заключенных под влиянием насилия, является фундаментальным принципом права, общим для всех цивилизованных наций. Он столь же прямо сформулирован в германском праве, как и в законах держав, представленных в суде, или государств, оккупированных Германией. Германские бюро по трудоустройству навязывали иностранным рабочим трудовые договоры, которые не имели юридической силы, поскольку были получены с применением насилия. Я утверждаю это и попытаюсь предоставить суду доказательства своего утверждения.
Прежде всего, я докажу преднамеренность действий немцев. Давление, которому подвергались иностранные рабочие, не было результатом спорадических действий со стороны подчиненных властей. Оно исходило от преднамеренного умысла, который национал-социалистические лидеры Германии сформулировали в точных инструкциях.
Я представляю Трибуналу документ 1183-PS, который является вещественным доказательством RF-26. Это циркуляр от 29 января 1942 года, касающийся вербовки иностранных рабочих. Эта директива исходит из отдела Arbeitseinsatz уполномоченного по Четырехлетнему плану. Она носит подпись начальника отдела доктора Мансфельда, но возлагает исполнительную ответственность непосредственно на подсудимого Геринга, уполномоченного по Четырехлетнему плану. Я зачитываю этот циркуляр:
“Berlin (SW 11), 29 January 1942, Saarlandstrasse 96.
«Тема: Усиление мобилизации рабочей силы для Германского рейха с оккупированных территорий и подготовка к мобилизации силой.
«Нехватка рабочей силы, усугубленная, с одной стороны, призывами в вермахт, а с другой стороны, увеличением объема работ по вооружению в Рейхе, делает необходимым вербовку рабочей силы для службы в Рейхе с оккупированных территорий в гораздо большей степени, чем прежде, чтобы облегчить нехватку.
«Поэтому должны быть приняты любые методы, которые позволяют транспортировать без исключения и немедленно для работы в Рейхе рабочую силу на оккупированных территориях, которая является безработной или может быть высвобождена... для использования в Германии после самого тщательного отбора».
Я читаю далее на странице 2 немецкого текста:
«В первую очередь эта мобилизация должна осуществляться на добровольной основе, как и до сих пор. По этой причине вербовка для работы в Германском рейхе должна быть значительно усилена. Если, однако, должны быть получены удовлетворительные результаты, германские власти, действующие на оккупированных территориях, должны иметь возможность оказывать любое давление, необходимое для поддержки добровольной вербовки рабочей силы для работы в Германии.
«Соответственно, насколько это может быть необходимо, правила, действующие на оккупированных территориях в отношении смены места работы или... тех, кто отказывается от работы, должны быть ужесточены. Дополнительные правила, касающиеся распределения рабочей силы, должны, прежде всего, обеспечить, чтобы пожилые лица, которые освобождены от работы, использовались для замены молодых лиц, чтобы последние могли быть предоставлены в распоряжение Рейха. Также должно быть осуществлено значительное сокращение размера пособий, предоставляемых в рамках общественного обеспечения, чтобы побудить рабочих принять работу в Рейхе. Пособие по безработице должно быть установлено настолько низким, чтобы его размер, по сравнению со средней заработной платой в Рейхе и возможностями там для отправки денежных переводов домой, мог служить стимулом для рабочих принять работу в Германии. Когда отказ от работы в Рейхе не оправдан, пособие должно быть сокращено до суммы, едва достаточной для существования, или даже отменено. В этом случае может быть рассмотрено частичное изъятие продовольственных карточек и назначение на особо тяжелые принудительные работы».
Здесь я заканчиваю цитирование и обращаю внимание Трибунала на то, что этот циркуляр адресован всем службам, ответственным за рабочую силу на оккупированных территориях. Его рассылка в Западной Европе была следующей: Рейхскомиссару по оккупированным норвежским территориям, Рейхскомиссару по оккупированным голландским территориям, начальнику военной администрации Бельгии и Северной Франции, начальнику военной администрации Франции, начальнику гражданской администрации Люксембурга, начальнику гражданской администрации в Меце и начальнику гражданской администрации в Страсбурге.
Таким образом доказано, что существовал общий план с целью принуждения рабочих оккупированных территорий к работе на Германию.
Теперь я должен показать, как этот план осуществлялся в различных оккупационных зонах. Механизм давления, который национал-социалистические власти оказывали на иностранных рабочих, можно проанализировать следующим образом: германские бюро по трудоустройству организовали интенсивную пропаганду в пользу вербовки иностранных рабочих. Эта пропаганда была призвана обмануть рабочих оккупированных территорий относительно материальных преимуществ, предлагаемых им германскими бюро по трудоустройству. Она осуществлялась через прессу, радио и всеми возможными средствами рекламы. Эта пропаганда также велась параллельно с официальными административными обязанностями тайными организациями, которым была поставлена задача заманивать иностранных рабочих и подвергать их настоящему насильственному призыву.
Эти меры оказались недостаточными. Тогда оккупационные власти вмешались в социальную жизнь оккупированных стран. Они стремились создать там искусственную безработицу и в то же время посвятили свои усилия тому, чтобы ухудшить условия жизни рабочих и безработных.
Несмотря на безработицу и нищету, которыми им угрожали, иностранные рабочие оставались равнодушными к германской пропаганде. Вот почему германские власти в конечном итоге прибегли к прямым методам давления. Они оказывали давление на политические власти оккупированных стран, чтобы заставить их оказать поддержку кампании по вербовке. Они принуждали работодателей, особенно организационные комитеты во Франции, побуждать своих рабочих принимать трудовые договоры германских бюро по трудоустройству. Наконец, они предприняли действия путем прямого давления на рабочих и постепенно перешли от так называемой добровольной вербовки к принудительному призыву.
Фикция добровольного зачисления была развеяна видом индивидуальных арестов и коллективных облав, жертвами которых быстро становились рабочие оккупированных территорий. Существует бесчисленное множество документов, подтверждающих факты, о которых я рассказываю. Я представлю самые важные из них Трибуналу.
Документы, подтверждающие рекламные кампании, проведенные во Франции германской администрацией, будут представлены Трибуналу М. Эдгаром Фором в ходе его выступления по вопросу германизации и нацификации. В качестве примера я хочу использовать документ, который во французской классификации имеет номер F-516, который я представляю под вещественным доказательством RF-27.
Это отчет префекта департамента Нор делегату министра внутренних дел в Генеральной делегации французского правительства на оккупированных территориях. В этом отчете указывается, что германская рекламная машина курсировала по общине Лилль, чтобы побудить французских рабочих ехать в Германию. Я цитирую отчет:
«Лилль, 25 марта 1942 года. Префект региона Нор, префект региона Лилль, префекту, делегату министра внутренних дел при Генеральной делегации французского правительства на оккупированных территориях.
«Тема: Германская рекламная машина.
«Имею честь сообщить вам, что в течение нескольких дней в окрестностях Лилля курсирует рекламная машина, покрытая плакатами, приглашающими французских рабочих записаться на работу в Германию, в то время как громкоговоритель проигрывает целый репертуар записей французской музыки, среди которых выделяются «Марш Лотарингии» и гимн «Маршал, мы здесь»».
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Думаю, мы сделаем перерыв до 2 часов.
[Трибунал объявил перерыв до 14:00.]
Дневное заседание
М. ЭРЦОГ: Господин председатель, Ваша честь. Сегодня утром я показал вам, какая официальная пропаганда велась германскими бюро во Франции, чтобы убедить рабочих записаться на работу в Германию. Эффект этой официальной пропаганды был усилен тайными вербовочными бюро. Настоящие притоны для тайной вербовки были организованы оккупационными властями отдельно от административных служб, деятельность которых они дополняли. Эти вербовочные бюро возглавлялись германскими агентами, которым часто удавалось найти местных сообщников. Во Франции эти бюро распространили свои разветвления как на неоккупированную зону, так и на оккупированную. Несколько документов подтверждают их существование. Первый из них — это отчет, переданный 7 марта 1942 года вице-президентом Совета министров де-факто правительства Виши делегату по франко-германским экономическим отношениям. Это документ F-654 из французских архивов.
Этот отчет составлен под печатью вице-президента Совета Дарлана. Он носит подпись офицера штаба последнего, коммандера Фонтена. Я представляю этот отчет под вещественным доказательством RF-28 (документ F-654) и зачитываю его:
«Виши, 7 марта 1942 года. Ваша честь, господин делегат, имею честь передать вам в этом письме для сведения отчет об организации вербовки во Франции рабочих для германской промышленности».
Теперь я перехожу к странице 2.
«26 февраля 1942 года. Секретно. Записка об организации вербовки во Франции рабочих для германской промышленности. Источник: отличный.
«I. Организация вербовки рабочих во Франции.
«Одной из главных организаций по вербовке рабочих во Франции для Германии является Société de Mécanique de la Seine, главный офис которой находится в Пюто, Сена, на набережной Насьональ, 8, и которая также известна как A. M. S.
«Это общество должно действовать под секретным контролем комендатуры и трех инженеров, один из которых должен иметь звание главного инженера, а двое других — г-н Мейер и г-н Шроннер.
«В дополнение к работе, которую оно должно выполнять, этому обществу особенно поручено переобучение рабочих, завербованных во Франции и отправленных в Германию по запросу германских промышленных фирм за выплату премий.
«A. M. S. в этих операциях в оккупированной зоне помогают три центра вербовки, которые работают в Париже: центр Порт-де-Венсен, центр Курбевуа (бульвар Сен-Дени, 200) и центр Авеню-де-Турнель. Эти центры также отвечают за координацию операций по вербовке в неоккупированной зоне. Для этой зоны два главных центра находятся в Марселе и Тулузе. Третий центр должен быть в Тарбе.
(a) Центр в Марселе отвечает за вербовку в Средиземноморской зоне под руководством г-на Мейера, упомянутого выше. Адрес этого инженера неизвестен, но информацию о нем можно получить на авеню Клебер, 24, в Париже, у военного коменданта.
«В Марселе офис A. M. S. расположен на улице Сильвабель, 83. В своей работе г-ну Мейеру помогает г-н Ринго, который живет в Мадраг-Виль, бульвар Бернабо, 5 бис, недалеко от скотобойни».
Я прерываю эту цитату здесь, чтобы представить Трибуналу переписку, состоявшуюся между декабрем 1941 года и январем 1942 года между префектом Приморских Альп и властями правительства Виши. Это документ F-518, который я представляю Трибуналу в качестве вещественного доказательства RF-29. Эта переписка подчеркивает деятельность германских агентов в тайной вербовке, и особенно деятельность г-на Мейера, к которому относится отчет коммандера Фонтена, который я только что зачитал. Я цитирую сначала письмо от 10 декабря 1941 года, в котором префект Приморских Альп подтвердил отчеты, которые он ранее составлял по этому вопросу. Это письмо, которое находится на шестой странице французского текста и седьмой странице немецкого перевода:
«Ницца, 10 декабря 1941 года. Государственный советник, префект Приморских Альп, Его чести государственному секретарю внутренних дел, Генеральный секретариат полиции, Дирекция внутренней и внешней полиции.
«Тема: Деятельность иностранных агентов, направленная на переманивание квалифицированных рабочих.
«Ссылка: Ваши телеграммы 12 402 и 12 426 от 28 ноября 1941 года; мои отчеты 955 и 986 от 24 ноября 1941 года и 6 декабря 1941 года.
«В своих упомянутых отчетах я указывал вам на деятельность вербовочных агентов, которые пытались переманить квалифицированных рабочих в пользу Германии.
«Имею честь привести вам ниже некоторую дополнительную информацию, собранную по этому вопросу.
«Германский инженер Мейер и французский подданный Бенц остановились 1 декабря 1941 года в отеле «Сплендид» в Ницце, прибыв из Марселя».
Теперь я перехожу к третьему абзацу до конца:
«Позволяю себе обратить ваше внимание, в частности, на тот факт, что в Париже они записывали французских рабочих для Германии».
Здесь я заканчиваю цитирование.
Эти документы свидетельствуют о деятельности, которую развили тайные вербовочные бюро. Но я не удовлетворен тем, что просто указываю на их существование; я хочу показать, что эти бюро действовали по инициативе официальных администраций и германского бюро по трудоустройству.
Доказательство представлено заявлением, которое подсудимый Заукель сделал 1 марта 1944 года во время 54-й конференции Центрального управления по Четырехлетнему плану. Стенографический отчет этих конференций был найден. Он составляет документ R-124, на который уже ссылались мои американские коллеги. Я снова представляю его Трибуналу под вещественным доказательством RF-30 и зачитаю выдержку из протокола заседания от 1 марта 1944 года. Это в вещественном доказательстве RF-30, во французском тексте, страница 2, второй абзац; в немецком тексте, страницы 1770 и 1771. Я цитирую номера страниц, которые находятся внизу и справа от немецкого оригинала. Я зачитываю заявление, сделанное подсудимым Заукелем:
«Самый отвратительный пункт, против которого я должен бороться, — это утверждение, что в этих районах нет организации, чтобы должным образом вербовать французов, бельгийцев и итальянцев и отправлять их на работу. Поэтому я даже перешел к найму и обучению целого штата французских и итальянских агентов обоих полов, которые за хорошее вознаграждение, точно так же, как это делалось в старые времена для «вербовки насильно» (shanghaiing), охотятся за людьми и дурачат их, используя как спиртное, так и убеждение...»
Пропаганда официальных служб и тайных вербовочных бюро оказалась неэффективной. Тогда национал-социалистическим властям пришлось прибегнуть к методам экономического давления. Они пытались дать рабочим, которые должны были ехать в Германию, надежду на материальные преимущества. Я цитирую в связи с этим постановление военного коменданта в Бельгии и на севере Франции, которое я представляю Трибуналу. Это постановление от 20 июля 1942 года, которое появилось в Verordnungsblatt Бельгии. Оно освобождает от налогов бельгийских рабочих, которые работают на германских заводах. Я представляю его Трибуналу под номером документа RF-31.
С другой стороны, оккупационные власти стремились снизить уровень жизни рабочих, которые оставались на оккупированных территориях. Я сказал, что они сделали нищету фактором своей политики вербовки. Я докажу это, показав, как они создавали искусственную безработицу в оккупированных зонах и усугубляли материальное положение безработных.
Я отмечаю в качестве напоминания, что германские власти также практиковали для этой цели политику замораживания зарплат. Эта мера способствовала кампании по вербовке рабочей силы для Германии, а также имела экономическое значение, и я хотел бы сослаться на объяснения, которые будут даны по этому пункту М. Гертоффером.
Безработица была создана двумя взаимодополняющими мерами: первая — это регулирование законного рабочего времени; вторая — концентрация и, при необходимости, закрытие промышленных предприятий.
С 1940 года местные полевые коменданты были озабочены увеличением продолжительности работы в своих административных зонах. Во Франции шаги, предпринятые местными властями, вызвали реакцию. Проблема стала общей и была решена в национальном масштабе. Долгие переговоры были навязаны представителям псевдоправительства Виши.
Наконец, постановление от 22 апреля 1942 года военного командования во Франции зарезервировало за оккупационными властями право устанавливать продолжительность работы на промышленных предприятиях. Это постановление появилось в Verordnungsblatt Frankreich, 1942. Я представляю его Трибуналу под номером документа RF-32 и цитирую первый параграф: