Обращение к войне подразумевает подготовку и решение; было бы бесполезно запрещать ее, если бы не предполагалось налагать никакого наказания на тех, кто сознательно прибег к ней, хотя у них была возможность выбрать иной путь. Они, безусловно, должны считаться прямыми подстрекателями актов, квалифицируемых как преступления.
Нам кажется очевидным из всего этого, что Устав от 8 августа лишь установил юрисдикцию для суждения о том, что уже являлось международным преступлением не только перед совестью человечества, но и согласно международному праву, еще до того, как был создан Трибунал.
Если не оспаривается, что преступление действительно было совершено, возможно ли оспаривать компетенцию Международного Трибунала судить его?
Действительно, не может быть сомнений в том, что государства, связанные договором 1928 года, приняли на себя международные обязательства перед соподписантами в случае, если они будут действовать вопреки принятым соглашениям.
Международная ответственность обычно влечет за собой коллективное государство как таковое, в принципе не подвергая ответственности индивидов, которые были исполнителями незаконного акта. Именно в рамках государства, на котором лежит международная ответственность, как правило, может быть оценено поведение людей, ответственных за это нарушение международного права. Они подлежат, в зависимости от обстоятельств, политической ответственности или уголовной ответственности перед собраниями или компетентными юрисдикциями.
Причина этого заключается в том, что обычно рамки государства охватывают граждан: порядок государства предполагает осуществление правосудия на данной территории и в отношении индивидов, которых оно включает, и невыполнение государством этой основной миссии сопровождается реакцией и протестами третьих держав, особенно когда затронуты их собственные граждане.
Но в настоящей ситуации немецкого государства не существует.
Со времени Декларации о капитуляции от 5 мая 1945 года и до дня, когда правительство будет установлено по соглашению четырех оккупационных держав, не будет никакого органа, представляющего немецкое государство. В этих условиях нельзя считать, что существует правовой порядок немецкого государства, способный возложить последствия, вытекающие из признания ответственности Рейха за нарушение пакта Бриана-Келлога, на тех индивидов, которые в действительности являются исполнителями этого нарушения в своем качестве органов Рейха.
Сегодня верховная власть осуществляется над всей немецкой территорией, в отношении всего немецкого населения, четырьмя державами, действующими совместно. Следовательно, необходимо признать, что государства, осуществляющие верховную власть над территорией и населением Германии, могут представить эту вину на рассмотрение юрисдикции Суда. В противном случае провозглашение того, что Германия нарушила торжественный договор, который она заключила, становится бессмысленным.
Речь также идет об уголовной ответственности, понесенной за ряд актов, квалифицируемых как преступления, которые были совершены против граждан Объединенных Наций. Эти акты, которые юридически не являются актами войны, но которые были совершены как таковые по подстрекательству тех, кто несет ответственность за развязывание так называемой войны, кто совершил агрессию против жизни и собственности граждан Объединенных Наций, могут, в силу территориального принципа, как мы показали выше, быть представлены перед юрисдикцией, созданной для этой цели Объединенными Нациями, даже как военные преступления, собственно говоря, которые сейчас рассматриваются перед трибуналами каждой страны, чьи граждане стали их жертвами.
Преступления, совершенные нацистами в ходе войны, подобно самой агрессивной войне, будут, как продемонстрировал вам судья Джексон, проявлением согласованного и методично исполняемого плана.
Эти преступления вытекают непосредственно, подобно самой войне, из национал-социалистической доктрины. Эта доктрина безразлична к моральному выбору средств для достижения окончательного успеха, и для этой доктрины целью войны является грабеж, разрушение и истребление.
Тотальная война, тоталитарная война в своих методах и целях, продиктована приматом германской расы и отрицанием любой другой ценности. Нацистская концепция поддерживает селекцию как естественный принцип. Человек, который не принадлежит к высшей расе, не считается ни за что. Человеческая жизнь и тем более свобода, личность, достоинство человека не имеют значения, когда речь идет о противнике немецкого сообщества. Это поистине «возврат к варварству» со всеми его последствиями. Логически последовательный, национал-социализм доходит до того, что присваивает себе право либо полностью истреблять расы, признанные враждебными или декадентскими, либо подчинять или использовать индивидов и группы, способные к сопротивлению, в нациях. Разве идея тоталитарной войны не подразумевает уничтожение любого возможного сопротивления? Все те, кто каким-либо образом может быть способен противостоять «новому порядку» и германской гегемонии, будут ликвидированы. Таким образом, станет возможным обеспечить абсолютное господство над соседним народом, который был доведен до бессилия, и использовать в интересах Рейха ресурсы и человеческий материал этих народов, низведенных до рабства.
Все моральные концепции, которые стремились сделать войну более гуманной, очевидно, устарели, и тем более все международные конвенции, которые обязались внести некоторое смягчение бедствий войны.
Покоренные народы должны содействовать, добровольно или силой, германской победе своими материальными ресурсами, а также своим трудовым потенциалом. Средства будут найдены, чтобы подчинить их.
Обращение, которому будут подвергнуты оккупированные страны, также связано с этой военной целью. Можно было прочитать в «Deutsche Volkskraft» от 13 июня 1935 года, что тоталитарная война закончится тоталитарной победой. «Тоталитарная» означает полное уничтожение покоренной нации и ее полное и окончательное исчезновение с исторической сцены.
Среди покоренных народов можно делать различия в зависимости от того, считают ли их национал-социалисты принадлежащими к «господствующей расе» или нет. В отношении первых предпринимаются усилия по интеграции их в Германский Рейх против их воли. В отношении вторых применяется политика их ослабления и доведения до вымирания всеми средствами, от присвоения их имущества до истребления их личностей. В отношении обеих групп нацистские правители посягают не только на имущество и физических лиц, но и на дух и души. Они стремятся привести население в соответствие с нацистской догмой и поведением, когда желают интегрировать их в немецкое сообщество; они стремятся, по крайней мере, искоренить любые концепции, несовместимые с нацистской вселенной; они стремятся низвести до менталитета и статуса рабов тех людей, чью национальность они желают искоренить в пользу германской расы.
Вдохновленные этими общими концепциями относительно поведения, которое следует соблюдать в оккупированных странах, подсудимые отдавали специальные приказы или общие директивы или сознательно отождествляли себя с таковыми. Их ответственность — это ответственность исполнителей, соисполнителей или сообщников в военных преступлениях, систематически совершавшихся в период с 1 сентября 1939 года по 8 мая 1945 года Германией, находящейся в состоянии войны. Они сознательно желали, планировали и приказывали совершать эти преступления или сознательно связывали себя с этой политикой организованной преступности.
Мы раскроем различные аспекты этой политики преступности, как она проводилась в оккупированных странах Западной Европы, последовательно рассматривая принудительный труд, экономический грабеж, преступления против личности и преступления против человечности.
Концепция тотальной войны, которая породила все преступления, которые должны были быть совершены нацистскими немцами в оккупированных странах, была основой для службы принудительного труда. Посредством этого института Германия предлагала максимально использовать трудовой потенциал порабощенных народов, чтобы поддерживать немецкое военное производство на необходимом уровне. Более того, не может быть сомнений в том, что этот институт был связан с немецким планом «истребления через труд» народов, соседствующих с Германией, которых она считала опасными или неполноценными.
Документ Верховного командования вооруженных сил Германии от 1 октября 1938 года предусматривал принудительное использование заключенных и гражданских лиц для военных работ. Гитлер в своей речи 9 ноября 1941 года «ни на минуту не сомневался в том, что на оккупированных территориях, которые мы контролируем в настоящее время, мы заставим работать на нас последнего человека». Начиная с 1942 года, именно под признанной ответственностью подсудимого Заукеля, действующего совместно с подсудимым Шпеером, под контролем подсудимого Геринга, Генерального уполномоченного по Четырехлетнему плану, обязательный иностранный труд в интересах войны, которую вела Германия, был развит в полной мере.
Использовались самые разнообразные методы принуждения, одновременно или последовательно:
Первое: Реквизиция услуг на условиях, несовместимых со статьей 52 Гаагской конвенции.
Второе: Так называемый добровольный труд, который состоял в оказании давления на рабочего с целью подписания контракта на работу в Германии.
Третье: Призыв на обязательные работы.
Четвертое: Принуждение военнопленных работать на немецкое военное производство и их превращение в определенных случаях в так называемых свободных рабочих.
Пятое: Зачисление определенных иностранных рабочих, в частности французов (из Эльзаса или Лотарингии) и люксембуржцев, в Германский трудовой фронт.
Все эти процедуры составляют преступления, противоречащие международному праву и нарушающие статью 52 Гаагской конвенции.
Эти реквизиции услуг производились под угрозой смерти. Вербовка на добровольный труд сопровождалась индивидуальными мерами принуждения, обязывающими рабочих оккупированных территорий подписывать контракты. Срок действия этих псевдоконтрактов впоследствии продлевался в одностороннем и незаконном порядке немецкими властями.
Провал этих мер реквизиции или добровольной вербовки рабочей силы привел немецкие власти повсюду к прибеганию к призыву. Гитлер заявил 19 августа 1942 года на совещании по Четырехлетнему плану, о котором сообщил подсудимый Шпеер, что Германия «должна перейти к принудительной вербовке, если достаточная рабочая сила не будет получена на добровольной основе». 7 ноября 1943 года подсудимый Йодль заявил в ходе речи, произнесенной в Мюнхене перед гауляйтерами:
«По моему мнению, пришло время принять энергичные, решительные и жесткие меры в Дании, в Голландии, во Франции и в Бельгии, чтобы заставить тысячи бездельников выполнять эту важнейшую работу по укреплению».
Приняв принцип силы, немцы использовали два взаимодополняющих метода: правовое принуждение, состоящее в издании законов, регулирующих обязательный труд; и принуждение де-факто, состоящее в принятии необходимых мер, чтобы обязать рабочих под угрозой суровых санкций соблюдать изданное законодательство.
Основой законодательства о принудительном труде является декрет от 22 августа 1942 года подсудимого Заукеля, который сформулировал хартию принудительной вербовки во всех оккупированных странах.
Во Франции Заукель добился от так называемого правительства Виши публикации закона от 4 сентября 1942 года. Этот закон осуществил замораживание всей рабочей силы в промышленности и предусматривал возможность реквизиции всех французов, которые могли быть заняты на любой работе, полезной для врага. Все французы в возрасте от 18 до 50 лет, не имевшие работы, занимавшей их более 30 часов в неделю, должны были доказать, что они полезно заняты для удовлетворения нужд страны. Декрет от 19 сентября 1942 года и исполнительная директива от 24 сентября регулировали различные положения этого объявления. Закон от 4 сентября 1942 года был опубликован так называемым правительством Виши после сильного давления, оказанного оккупационными властями. В частности, д-р Михель, начальник административного штаба немецкого военного командования во Франции, написал 26 августа 1942 года угрожающее письмо Генеральному делегату по франко-германским экономическим отношениям, требуя от него публикации закона.
В 1943 году Заукель получил от де-факто власти директиву от 2 февраля, предусматривающую перепись всех французов-мужчин, родившихся в период с 1 января 1912 года по 31 декабря 1921 года. Он также добился принятия закона от 16 февраля, создающего Бюро обязательного труда для всех молодых людей в возрасте от 20 до 22 лет. 9 апреля 1943 года гауляйтер Заукель потребовал депортации 120 000 рабочих на май месяц и еще 100 000 на июнь месяц. Чтобы выполнить это, так называемое правительство Виши приступило к мобилизации всего военного призывного класса 1942 года. 15 января 1944 года Заукель потребовал от французских властей де-факто предоставить 1 миллион человек на первые 6 месяцев года; и он добился принятия постановления, обозначенного как закон от 1 февраля 1944 года, которое расширило возможность привлечения всех мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин в возрасте от 18 до 45 лет на принудительные работы.
Аналогичные меры были приняты во всех оккупированных странах.
В Норвегии немецкие власти навязали так называемому правительству Квислинга публикацию закона от 3 февраля 1943 года, который установил обязательную регистрацию норвежских граждан и предписал их принудительное зачисление. В Бельгии и в Голландии Бюро обязательного труда было организовано непосредственно постановлениями оккупационной власти. В Бельгии постановления были изданы военным командованием, а в Голландии — подсудимым Зейсс-Инквартом, который был Рейхскомиссаром оккупированных нидерландских территорий. В обеих этих странах развитие политики обязательного труда следовало одной и той же схеме. Обязательный труд сначала требовался только в пределах оккупированных территорий. Вскоре он был расширен, чтобы позволить депортацию рабочих в Германию. Это было достигнуто в случае с Голландией постановлением от 28 февраля 1941 года, а в Бельгии — постановлением от 6 марта 1942 года, которые установили принцип принудительного труда. Принцип депортации был сформулирован в Бельгии посредством постановления от 6 октября 1942 года, а в Голландии — постановлением от 23 марта 1942 года.
Чтобы обеспечить эффективность этих правовых положений, во всех странах осуществлялось жестокое принуждение; многочисленные облавы во всех крупных городах. Например, 50 000 человек были арестованы в Роттердаме 10 и 11 ноября 1944 года.
Еще более серьезным, чем принудительный труд гражданского населения, было включение рабочих из оккупированных стран в трудовую службу Рейха. Это включение было не просто призывом рабочих, а применением немецкого законодательства к гражданам оккупированных стран.
Перед лицом патриотического сопротивления рабочих различных оккупированных стран важные результаты, которые ожидало Немецкое трудовое ведомство, были далеки от выполнения. Однако большое количество рабочих из оккупированных стран было вынуждено работать на немецкие военные усилия.
Что касается Организации Тодта, то число рабочих, занятых на Западе на строительстве Атлантического вала, составляло 248 000 человек в конце марта 1943 года. В 1942 году 3 300 000 рабочих из оккупированных стран работали на Германию в своей собственной стране; среди прочих, 300 000 из них были в Норвегии, 249 000 в Голландии, 650 000 во Франции. Число рабочих, депортированных в Германию и прибывших с оккупированных территорий на Западе, увеличилось в 1942 году до цифры 131 000 бельгийцев, 135 000 французов, 154 000 голландцев. На 30 апреля 1943 года 1 293 000 рабочих, из которых 269 000 были женщины, с оккупированных территорий на Западе работали на немецкую военную экономику.
7 июля 1944 года Заукель заявил, что число рабочих, депортированных в Германию в течение этих первых 6 месяцев 1944 года, достигло общего количества 537 000, из которых 33 000 были французы. 1 марта 1944 года он признал во время совещания, проведенного Центральным управлением Четырехлетнего плана, что в Германии находилось 5 миллионов иностранных рабочих, из которых 200 000 были фактически добровольцами.
Отчет французского Министерства по делам заключенных, депортированных и беженцев дает цифру 715 000 как общее число мужчин и женщин, которые были депортированы.
Следует добавить, что, вопреки международному праву, рабочие, которые были перевезены в Германию, должны были работать в условиях труда и жизни, которые были несовместимы с самым элементарным уважением к человеческому достоинству. Подсудимый Заукель сам заявил, что иностранных рабочих, которые могли достичь существенной производительности, следует кормить так, чтобы их можно было эксплуатировать как можно полнее с минимумом затрат, добавив, что они должны получать меньше пищи, как только их производительность начнет снижаться, и что не следует проявлять никакой заботы о судьбе тех, чья производственная способность больше не представляет никакого интереса. Специальные лагеря для репрессированных были организованы для тех, кто стремился избежать принуждения, наложенного на них. Приказ от 21 декабря 1942 года предусматривал, что нежелающие работать должны быть отправлены без суда в такие лагеря. В 1943 году Заукель во время межминистерского совещания заявил, что сотрудничество СС необходимо ему для выполнения задачи, которая была ему поручена. Таким образом, преступление принудительного труда и депортации породило целую серию дополнительных преступлений против личности.
Работа, требуемая от военнопленных, не оставалась в законных пределах, разрешенных международным правом, так же как и работа гражданских рабочих. Национал-социалистическая Германия принуждала военнопленных работать на немецкое военное производство в нарушение статей 31 и 32 Женевской конвенции.
Национал-социалистическая Германия, эксплуатируя в полной мере для военных усилий как заключенных, так и рабочих из оккупированных территорий вопреки всем международным конвенциям, в то же время захватывала всеми возможными средствами богатства этих стран. Немецкие власти применяли систематический грабеж в этих странах. Под экономическим грабежом мы понимаем как изъятие товаров любого типа, так и эксплуатацию на месте национальных ресурсов в интересах войны Германии.