То, что подсудимый Франк занимал руководящую должность в нацистской партии и в германском правительстве, неоспоримо. Пожалуй, было бы даже несправедливо по отношению к подсудимому Франку недооценивать его значимость в нацистской иерархии и Третьем рейхе. Как и другие подсудимые по этому делу, он был человеком, обладавшим далеко идущим влиянием и положением; и его послужной список уже представлен этому Суду. Это аффидевит, подписанный подсудимым Франком и обозначенный как вещественное доказательство под номером USA-7. Этот документ содержит перечень 11 важных должностей, занимаемых Франком в партии и правительстве, и подтверждает сделанное мною заявление о его влиянии и положении, особенно учитывая, что этот Трибунал был полностью проинформирован о преступной деятельности нацистских организаций и формирований.
Махинации Франка логически делятся на два периода. В одном, с 1920 по 1939 год, он, по собственному признанию, был ведущим нацистским юристом, хотя, в скобках заметим, слово «юрист» теряет свое респектабельное содержание, когда к нему добавляется слово «нацистский». В другом периоде, длившемся с 10 октября 1939 года до конца войны, он был генерал-губернатором оккупированной Польши. Хотя он наиболее печально известен своими преследованиями и осуществлением заговора в последнем качестве, по мнению обвинения Соединенных Штатов, вклад подсудимого Франка в приход нацистов к власти в качестве ведущего нацистского юриста не должен остаться без упоминания. Именно с этого аспекта я начну — с содействия подсудимого Франка реализации программы заговорщиков в области права, его осведомленности о преступных целях этой программы и его активного участия в ней.
Подсудимый Франк сам описал свою роль в нацистской борьбе за власть следующими словами, которые он приказал своему секретарю внести в дневник Франка 28 августа 1942 года. Эти замечания содержатся в дневнике и переведены в нашем документе 2233(x)-PS, который, если будет угодно Суду, находится на странице 54 в томе документов перед ним.
Номера страниц тома документов можно найти в правом верхнем углу, они написаны цветным карандашом, красным или синим. Оригинал этого документа я сейчас представляю в качестве вещественного доказательства под номером USA-607. В немецком тексте эти выдержки появляются в части 3 тома дневника за 1942 год на страницах 968, 969 и 983. Франк говорит:
«С 1920 года я постоянно посвящал свою работу НСДАП. Как национал-социалист я был участником событий ноября 1923 года, за что получил орден Крови. После возрождения движения в 1925 году началась моя по-настоящему большая деятельность в движении, которая сделала меня сначала постепенно, а затем почти исключительно юридическим советником фюрера и Имперского партийного руководства НСДАП. Таким образом, я был представителем правовых интересов растущего Третьего рейха как в правово-идеологическом, так и в практическом плане».
Он продолжает говорить:
«Кульминацию этой работы я вижу в Лейпцигском процессе над офицерами рейхсвера, на котором мне удалось добиться того, чтобы фюрер принес знаменитую клятву верности законности, обстоятельство, которое дало движению правовые основания для расширения в широких масштабах. Фюрер, действительно, признал это достижение и в 1926 году сделал меня руководителем Национал-социалистического союза юристов; в 1929 году — рейхсляйтером Имперского юридического управления НСДАП; в марте 1933 года — баварским министром юстиции; в том же году — имперским комиссаром юстиции; в 1934 году — президентом Академии германского права, основанной мной; и в декабре 1934 года — имперским министром без портфеля. А в 1939 году я был окончательно назначен генерал-губернатором оккупированных польских территорий.
«Так что я был, есть и останусь представительным юристом периода борьбы национал-социализма...»
«Я исповедую себя сейчас и всегда национал-социалистом и верным последователем фюрера Адольфа Гитлера, которому я служу с 1919 года...»
Это действительно знаменательно и стоит того, чтобы упомянуть об этом Суду...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Это выдержка из его дневника?
ПОДПОЛКОВНИК БОЛДУИН: Да, сэр; это так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: А слова «Присутствовали: д-р Ганс Франк и другие» написаны им в его дневнике?
ПОДПОЛКОВНИК БОЛДУИН: Да, сэр; это так. Перед каждой из этих выдержек, если угодно Вашей Чести, если это было на совещании, указывалось, какие члены Генерал-губернаторства присутствовали или кто выступал с речью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Да.
ПОДПОЛКОВНИК БОЛДУИН: Действительно знаменательно и стоит того, чтобы упомянуть об этом Суду, что подсудимый Франк берет на себя ответственность за так называемую клятву верности законности на Лейпцигском процессе над офицерами рейхсвера. На том процессе в 1930 году трое офицеров армии обвинялись — как ни странно — в заговоре с целью государственной измены. Обвинение заключалось в том, что подсудимые на том процессе, будучи членами германской армии, пытались сформировать национал-социалистические ячейки в германской армии и повлиять на германскую армию до такой степени, чтобы в случае путча национал-социалистов армия не стреляла в национал-социалистов, а оставалась в стороне. Все трое офицеров были признаны виновными и приговорены к 18 месяцам заключения. Однако на том процессе Гитлер был свидетелем и в ходе процесса под присягой показал, что термин «революция», использованный им, означал только духовную революцию в Германии, а выражение «головы покатятся в песок» означало лишь то, что они покатятся в результате законной процедуры через государственные суды, если национал-социалисты придут к власти. Это, если угодно Суду, была так называемая клятва верности законности, ложь, которую подсудимый Франк предоставил своему фюреру в качестве фасада для заговора и которую он, по крайней мере в 1942 году, считал кульминацией своих усилий.
Как «представительный юрист периода борьбы национал-социализма» и в различных юридических должностях, перечисленных в его аффидевите о занимаемых постах, подсудимый Франк был в период между 1933 и 1939 годами самым видным политиком в области немецкой правовой теории. Например, подсудимый Франк основал Академию германского права в 1934 году и был президентом этого некогда могущественного органа до 1942 года. Устав, определяющий функции этой Академии, наделил ее широкими полномочиями по инициированию и координации юридической политики.
Этот устав представлен в переводе на странице 5 в томе документов как наш документ 1391-PS и опубликован в «Имперском вестнике законов» (Reichsgesetzblatt) за 1934 год на странице 605. Мы просим Суд принять его к сведению. Я сейчас кратко процитирую декрет:
«Задачей Академии германского права является содействие реорганизации правовой процедуры в Германии. В тесной связи с органами, компетентными в области законодательства, она должна содействовать реализации национал-социалистической программы в области права. Эта задача должна выполняться утвержденными научными методами.
«Задача Академии должна охватывать прежде всего:
«1. Формулирование, инициирование, оценку и подготовку проектов законов; 2. сотрудничество в омоложении и унификации подготовки в области юриспруденции и политологии; 3. редактирование и поддержку научных публикаций; 4. финансовую помощь для работы и исследований в конкретных областях права и политической экономии».
ТРИБУНАЛ (г-н Биддл): Обязательно ли все это читать? Мы примем это к сведению.
ПОДПОЛКОВНИК БОЛДУИН: Среди первоочередных задач, которые подсудимый Франк поставил перед собой как политик в области права, были объединение Германского государства, продвижение расового законодательства и устранение политических организаций, помимо нацистской партии. В радиообращении 20 марта 1934 года он объявил об успехах в этих делах. Наш частичный перевод этой речи на английский язык представлен как документ 2536-PS на странице 64 в томе документов. Официальный текст этой речи опубликован в «Документах германской политики» (Dokumente der Deutschen Politik), том II (первое издание), страницы 294-298. В немецком тексте выдержки, которые я процитирую, находятся на страницах 296 и 298, и я попрошу Суд принять к сведению эти отрывки:
«Первой задачей было объединение всех немцев в одно государство. Выдающимся историческим и законодательным достижением нашего фюрера стало то, что, смело ухватившись за историческое развитие, он устранил суверенитет различных германских земель. Наконец, спустя 1000 лет, у нас снова есть единое Германское государство во всех отношениях. Для мира, основанного на духе сопротивления, присущем малым государствам, которые созданы в эгоистических масштабах и исключительно с точки зрения их личных интересов, больше невозможно строить расчеты в ущерб немецкому народу. Это дело прошлого на все времена».
Перехожу теперь ко второй выдержке:
«Вторым фундаментальным законом Гитлеровского рейха является расовое законодательство. Национал-социалисты были первыми во всей истории человеческого права, кто возвел понятие расы в статус правового термина. Германская нация, объединенная расово и национально, будет в будущем юридически защищена от любого дальнейшего распада германского расового фонда».
Перехожу теперь к упоминанию шестого закона:
«Шестым фундаментальным законом стало правовое устранение тех политических организаций, которые внутри государства, в период возрождения народа и восстановления Рейха, были способны ставить свои эгоистические цели выше общего блага нации. Это устранение произошло полностью законно. Это не проявление деспотических тенденций, а необходимый правовой результат ясного политического итога 14-летней борьбы НСДАП.
«В соответствии с этими едиными правовыми целями» — продолжает Франк — «во всех сферах уже в течение нескольких месяцев предпринимаются особые усилия в отношении работы по великой реформе всей области германского права.
«Как лидер немецких юристов, я убежден, что вместе со всеми слоями немецкого народа мы сможем построить правовое государство Адольфа Гитлера во всех отношениях и в такой степени, что никто в мире никогда не сможет осмелиться атаковать это конституционное государство в том, что касается его законов».
В своей речи по случаю дня профессоров имперских университетов Национал-социалистического союза юристов 3 октября 1936 года подсудимый Франк объяснил собравшимся профессорам устранение евреев из правовой сферы в соответствии с нацистским планом. Наш частичный перевод этой речи представлен как документ 2536-PS на странице 62 тома документов. Официальный текст также опубликован в «Документах германской политики» (Dokumente der Deutschen Politik), в томе IV, страницы 225-230. Я прошу Трибунал принять это к сведению. Речь идет, если суммировать...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я не думаю, что вам это нужно, потому что мы уже получали документы такого же рода.
ПОДПОЛКОВНИК БОЛДУИН: Как ведущий нацистский юрист, подсудимый Франк принимал, оправдывал и продвигал систему концентрационных лагерей и арестов без ордера. Он, по-видимому, без колебаний пренебрегал своей профессиональной этикой, если она у него была, подрывая правовые основы Германского государства ради нацистских целей. Он объясняет возмутительный отход от цивилизации, которым были концентрационные лагеря, в статье «Законодательство и судопроизводство в Третьем рейхе», опубликованной в 1936 году в официальном журнале Академии германского права, редактором которого он, конечно, был. Частичный перевод этой статьи представлен как наш документ 2533-PS на странице 61 тома документов. Официальный немецкий текст выдержки опубликован в «Журнале Академии германского права» (Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht), 1936 год, на странице 141, и я попрошу Трибунал принять это к сведению. Поскольку выдержка короткая, я попрошу разрешения зачитать ее. Франк говорит:
«Перед лицом мира нас снова и снова обвиняют из-за концентрационных лагерей. Нас спрашивают: почему вы арестовываете без ордера на арест? Я говорю: поставьте себя на место нашего народа. Не забывайте, что очень большой и все еще нетронутый мир большевизма не может забыть, что здесь, на нашей немецкой земле, мы сделали окончательную победу для них в Европе невозможной».
Таким образом, можно видеть, что подобно тому, как другие подсудимые мобилизовали военные, экономические и дипломатические ресурсы для агрессивной войны, подсудимый Франк в области правовой политики подготовил германскую юридическую машину к агрессивной войне, которая, как он объяснил в 1942 году политическим лидерам НСДАП Галиции на массовом митинге во Львове — и я сейчас цитирую из дневника Франка, наш документ 2233(s)-PS, на странице 50 в томе документов, оригинал которого я представляю в качестве вещественного доказательства под номером USA-607 — имела своей целью, цитирую: «...расширить жизненное пространство для нашего народа естественным образом».
Искажения и извращения немецкого права, которые подсудимый Франк спроектировал для партии, доставляли ему, если не всему миру, огромное удовлетворение. Он доложил об этом могущественной Академии германского права в ноябре 1939 года, через месяц после того, как стал генерал-губернатором оккупированной Польши. Эта речь частично переведена в нашем документе 3445-PS на странице 73 в томе документов. Официальный текст речи опубликован в «Немецком праве» (Deutsches Recht), 1939 год, том 2, неделя с 23 по 30 декабря 1939 года, начиная со страницы 2121; и мы просим Суд принять это к сведению, но хотели бы попросить разрешения зачитать выдержку, так как она очень короткая. Франк заявил:
«Сегодня мы гордимся тем, что сформулировали наши правовые принципы с самого начала таким образом, что их не нужно менять в случае войны. Ибо максима — то, что служит нации, есть право, а то, что вредит ей, есть зло, которая стояла в начале нашей правовой работы и которая утвердила эту идею общности народа как единственный стандарт права — эта максима сияет также в социальном порядке этих времен».
Если этот настрой звучит знакомо, то это потому, что это пересказ партийной заповеди, адаптированной и предоставленной партийным юристом, чтобы соответствовать партийной концепции права. Я имею в виду, конечно, партийную заповедь, прокомментированную на странице 1608 (том IV, страница 38) официальной английской стенограммы этих слушаний при рассмотрении дела руководящего состава, которая гласила, цитирую: «Право — это то, что служит движению, а значит, Германии».
Из этого следует, я думаю, что обвинение считает подсудимого Франка солидарно ответственным за все те жестокие и дискриминационные акты и декреты, посредством которых нацисты подавляли меньшинства в Германии, консолидировали свой контроль над Германским государством и подготовили его к скорому вступлению на путь агрессии. На наш взгляд, не имеет значения, что подпись этого юриста не стоит под каждым декретом. По нашему представлению, было показано достаточно, чтобы указать на виновность в этом отношении. В этом протоколе сейчас достаточно доказательств — и я ссылаюсь на декреты, процитированные майором Уолшем при рассмотрении дела о преследовании евреев и полковником Стори при рассмотрении дела Имперского кабинета — чтобы продемонстрировать тот тип законодательства и его последствия, за которые мы возлагаем ответственность на подсудимого Франка. Следуя этой теории, да будет угодно Трибуналу, мы лишь приходим к выводам, к которым уже пришел за нас сам подсудимый Франк.
Теперь я перехожу ко второй и хорошо известной фазе официальной жизни подсудимого Франка, в которой он в течение 5 лет, как главный агент партии и правительства, был нацелен на истребление целого народа. Он был назначен генерал-губернатором оккупированной польской территории декретом, подписанным его тогдашним фюрером 12 октября 1939 года. Декрет определял сферу исполнительной власти Франка и содержится в нашем документе 2537-PS на странице 66 в томе документов. Я попрошу Трибунал принять это к сведению, поскольку он опубликован в «Имперском вестнике законов» (Reichsgesetzblatt) за 1939 год, часть I, страница 2077.
В нем просто говорится, что д-р Франк назначен генерал-губернатором оккупированной польской территории; что д-р Зейсс-Инкварт назначен заместителем генерал-губернатора и что «генерал-губернатор несет непосредственную ответственность передо мной» — имея в виду Гитлера, так как он подписал декрет.
Хотя внешний мир в прежние времена был склонен удивляться кажущейся эффективности нацистской администрации, теперь мы знаем, что она часто была пронизана мелкими ревностями ничтожных людей, занимающих определенные властные позиции, и ведомственной склочностью. Однако у подсудимого Франка такой трудности не возникало, ибо, хотя он не был лишен угрозы разделения власти, он настаивал на верховном командовании в территориальных пределах Генерал-губернаторства и получил его. Достаточно лишь двух ссылок из его дневника, одной за 1940 год и одной за 1942 год, чтобы показать всеохватность его руководства и власти.
На совещании руководителей департаментов Генерал-губернаторства 8 марта 1940 года в Бергакадемии подсудимый Франк прояснил свой статус генерал-губернатора; эти замечания содержатся в дневнике и в нашем документе 2233(m)-PS на странице 42 в томе документов, оригинал которого я представляю в качестве вещественного доказательства под номером USA-173.
В немецком тексте выдержки появляются в протоколах совещаний руководителей департаментов, том 2 за 1939-1940 годы, на страницах 5, 6, 7 и 8. Франк говорит:
«Одно можно сказать наверняка. Власть генерал-губернатора как представителя воли фюрера и воли Рейха на этой территории, безусловно, сильна, и я всегда подчеркивал, что не потерплю злоупотребления этой властью. Я давал это понять вновь в каждом ведомстве в Берлине, особенно после того, как господин фельдмаршал Геринг 12. 2. 1940 года из Каринхалла запретил всем административным органам Рейха, включая полицию и даже вермахт, вмешиваться в административные дела Генерал-губернаторства...»
Он продолжает говорить:
«Здесь, в Генерал-губернаторстве, нет власти, которая была бы выше по рангу, сильнее по влиянию и обладала бы большей властью, чем власть генерал-губернатора. Даже вермахт не имеет здесь никаких правительственных или официальных функций; он имеет только функции безопасности и общие военные обязанности — он не обладает никакой политической властью вообще. То же самое относится к полиции и СС. Здесь нет государства в государстве, но мы являемся представителями фюрера и Рейха».