«Жизнь в английских городах в пятнадцатом веке. Том 2»

Финансовые операции в таком масштабе в любом случае дали бы гильдии контроль над городским управлением, расходы которого быстро росли и которое в любое время нужды обращалось к ее казне за деньгами. Но компания Святой Троицы осуществляла гораздо больше, чем косвенную власть над корпорацией. Она была, по сути, сама реальной правящей силой в Линне. По хартии Генриха III ее олдермен (который занимал должность пожизненно и был, таким образом, абсолютно независим от народного контроля) был объединен с мэром в управлении и руководстве боро: в случае отсутствия или смерти мэра он назначался на его место, а при выборах нового мэра он играл ведущую роль. Более того, двадцать четыре присяжных совета, которые имели контроль над всеми городскими делами и из числа которых только мог быть выбран мэр, были обязаны быть братьями гильдии. В этих условиях «Potentiores» — «великие люди города», как их обычно называли во времена Эдуарда I, правили без ограничений и твердой рукой облагали налогами, отвлекали деньги из общей казны, наживались на незаконной торговле, использовали обычаи, противоречащие общему или купеческому праву, и покупали прощение короля, если поступала какая-либо жалоба на их преступления. Против их деспотизма не было защиты для бюргеров более скромного положения — среднего класса, который носил название Mediocres, и еще более низкого слоя народа, известного как Inferiores, торговцев и домовладельцев, которые не были бюргерами и чье процветание, если оно было достаточно хорошо налажено, было менее блестящим, чем у высших классов.

Однако в истории корпорации Линна был тревожный элемент, который отсутствовал в Саутгемптоне, Ноттингеме или Норвиче. Лорд поместья был рядом, и правящему классу приходилось считаться с его претензиями и ожидать его вмешательства. Местные споры увеличивали его власть. Вынужденные объединиться как естественные союзники против potentiores, mediocres и inferiores были вынуждены полагаться главным образом на защиту епископа. Он, со своей стороны, будь то ради развития торговли своего боро или ради увеличения населения, зависящего от него, а не от соперничающей власти мэра, оговорил — и это в тот самый момент, когда Норвич принуждал всех своих торговцев и ремесленников покупать свою свободу, — что мэр не должен иметь права навязывать франшизу любым поселенцам, старым или новым, которые могли бы занять дом в городе, предпочитая оставаться свободными от сборов гражданства. Более того, в 1309 году он добился от мэра Соглашения о защите как mediocres, так и inferiores, которое не только стало хартией всех их будущих вольностей, но и было полнейшим признанием его собственной власти. С этого времени, несмотря на попытки муниципалитета уклониться от соглашения, простые люди, уверенные в своем правовом положении и заручившиеся поддержкой могущественного покровителя, сформировали общество, иначе скомпонованное, чем то, которое мы находим в других боро, и сыграли роль в политике Линна, которая была, пожалуй, уникальной в истории города. «Община» Линна отличалась от «общины» других боро тем, что состояла, как официально заявлено в 1412 году, не только из бюргеров, как potentiores, так и mediocres, но также из inferiores или небюргеров.

Первый подробный отчет о конституции Линна содержится в Патентах Генриха V в 1417 году, где был рекапитулирован «древний обычай», правивший городом. Когда нужно было избрать мэра, олдермен гильдии назначал четырех «достойных и достаточных» бюргеров, которые добавляли к себе восемь комбюргеров, и это жюри из двенадцати человек избирало одного из двадцати четырех присяжных в качестве мэра и назначало других муниципальных чиновников на предстоящий год. Совет из двадцати четырех присяжных, который полностью набирался из рядов купеческой гильдии и избирался пожизненно, сам заполнял свои вакансии, так что когда кто-либо из них умирал, уходил в отставку или был исключен, горожане выступали лишь как зрители в зале, в то время как мэр и оставшиеся присяжные выбирали «одного из более достойных, честных, благоразумных и достаточных» бюргеров, чтобы заполнить вакантное место. Если возникала необходимость избрать каких-либо других чиновников, мэр назначал четырех комбюргеров, которые, в свою очередь, называли восемь других для формирования жюри.

В более поздние дни предполагалось, что до тех пор, пока эти постановления соблюдались, «мэр, присяжные, бюргеры и община покоились счастливо под сладостью мира и покоя в течение дней процветающих времен». Процветающие времена, безусловно, были, если судить по росту бюджета города. В 1354 году корпорация потратила 176 фунтов стерлингов; в 1355 году — 94 фунта; в 1356 году — 266 фунтов; в 1357 году — 92 фунта; в 1367 году — 165 фунтов; в 1371 году — 163 фунта; в 1374 году — 249 фунтов. 1377 год был очень дорогостоящим для бюргеров, чьи расходы внезапно подскочили до 874 фунтов стерлингов. Это был год ссоры с епископом Норвича, и Линн должен был отдать 318 фунтов 15 шиллингов королю, его матери и другим, «трудящимся на благо общины», когда епископ представил свою жалобу совету «за некое преступление, совершенное против него в городе»; и выплатить 116 фунтов 10 шиллингов на расходы мэра, олдерменов и бюргеров, которые отправились в Лондон по тому же делу. В этом году от них потребовали дополнительно потратить 113 фунтов стерлингов на создание ограждения для защиты города; и 103 фунта 10 шиллингов на городскую баржу, несомненно, оснащенную по требованию короля, чтобы служить военным судном. Все это, естественно, закончилось тяжелым долгом; корпорация смогла собрать только 650 фунтов 6 шиллингов 2 пенса и была вынуждена занять 160 фунтов стерлингов у гильдии и оставить жалованье мэра, клерка, сержантов и камергеров невыплаченным. В следующем году, однако, она предприняла попытку погасить свой долг и фактически потратила почти 773 фунта стерлингов, выплатив 241 фунт 10 шиллингов своим кредиторам. С этого времени расходы быстро росли. В 1380 году они составили 351 фунт, в 1382 году — 204 фунта; в 1385 году — 304 фунта; в 1389 году — 394 фунта; в 1399 году — 461 фунт. В 1403 году боро должно было одолжить королю более 333 фунтов стерлингов, которые были возвращены только в 1425 году.

Муниципальный долг, конечно, рос так же быстро, как и муниципальные расходы, и в 1408 году корпорация была должна гильдии от 400 до 500 фунтов стерлингов. Совет присяжных щедро занимал у братства в качестве городских советников и так же щедро ссужал корпорацию в качестве членов гильдии. Неизбежные злоупотребления, присущие финансовому управлению, проводимому по этой системе, вскоре дали о себе знать. Возможно, была предпринята попытка реформы, когда в 1402 году были внесены изменения в порядок ведения и аудита счетов, и каждый из четырех камергеров должен был представить отдельный отчет о поступлениях и расходах. Но если это так, то средство было неэффективным, и для положения Линна, как и для гораздо более крупных государств, вопрос финансов закончился вопросом революции или, по крайней мере, стал предлогом для революции. Гневное недовольство общины наконец прорвалось в 1411 году, когда народ потребовал возврата в городскую казну суммы в 458 фунтов стерлингов, которую последние пять мэров потратили без согласия общины на судебные тяжбы с епископом, к серьезному ущербу и крайнему обнищанию города. Пять мэров со своей стороны, во главе potentiores, ответили требованием от города 280 фунтов стерлингов для возмещения убытков, которые они понесли на его службе во время своих сроков пребывания в должности.

Таким образом, традиционной «сладости мира» пришел конец, и Линн вскоре был погружен в волнение революции. К счастью для народа, правящий орган оказался лицом к лицу со всеми своими врагами сразу; ибо mediocres и inferiores, одинаково исключенные из мест почета и власти, как и прежде, были вовлечены в тесные отношения и вместе были брошены на защиту своего лорда, епископа, для защиты своих прав; в то время как сам епископ, с которым муниципалитет тянул долгую ссору последние тринадцать лет, вероятно, был не в примирительном настроении. Все, однако, проводилось строго по конституционным линиям. По общему согласию был назначен комитет из восемнадцати человек города для решения жалоб государства, и каждый сектор городского общества должен был дать залог повиновения его решению. Мэр и двадцать два potentiores обязались выплатить по 100 фунтов стерлингов каждый, чтобы подчиниться указам восемнадцати; восемьдесят четыре mediocres обязались выплатить по 50 фунтов стерлингов каждый; и шестьдесят шесть inferiores — по 5 фунтов 11 шиллингов 2 пенса. В самом комитете был представлен каждый из трех классов, составлявших общину. Было двенадцать бюргеров, из которых семеро были potentiores и пятеро — mediocres, и шесть небюргеров или inferiores.

Поначалу все, казалось, шло хорошо для народной партии. Решения комитета были в высшей степени удовлетворительными. Деньги на компенсацию, которые требовали бывшие мэры, были полностью отвергнуты; и им было приказано вернуть в городскую казну 458 фунтов стерлингов, незаконно потраченных без согласия общины. Был издан указ, что отныне мэр должен иметь, согласно древнему обычаю, только 10 фунтов стерлингов в качестве своего годового вознаграждения и то, что община могла бы отложить для его награды, принимая во внимание его заслуги или недостатки; и что он должен отвечать перед городом за все задолженности по взносам во время своего мэрства. Было заявлено, что небюргеры были лишены привилегий, обеспеченных им соглашением 1309 года, и был отдан приказ, что с этого времени они «должны иметь и использовать все права, предоставленные упомянутым inferiores». Это была декларация древнего закона и обычая; но комитет пошел дальше и начал процесс «исправления конституции», издав указ, что в будущем каждый мэр должен выбирать и брать себе совет, состоящий из трех potentiores, трех mediocres и трех inferiores, которые девять человек вместе с мэром должны иметь полную власть распоряжаться доходами и т. д. общины. Этими постановлениями, которые знаменуют триумф союза между mediocres и inferiores с лордом поместья за их спиной, точно так же, как соглашение 1309 года знаменовало их триумф столетием ранее, небюргерам было официально предоставлено участие в фактическом контроле над управлением — обстоятельство, которое, насколько позволяют судить опубликованные записи, не имеет аналогов в истории любого другого боро. Указы были согласованы (насколько неохотно, это будет доказано позже) корпорацией 8 апреля 1411 года и подписаны лицами, выбранными из трех сословий жителей; в ноябре 1412 года они были подтверждены Генрихом IV; и еще раз 10 апреля 1413 года Генрихом V.

В то же время, в 1411 году, был поднят важный вопрос о выборах; и ради обеспечения общине должной доли власти вместе с олдерменом и его братьями было предложено, чтобы могли быть составлены «некоторые новые постановления и конституции относительно выборов мэра и остальных присяжных, а также чиновников и министров». Община должна была собраться вместе за неделю до дня выборов и выбрать из своей среды общего глашатая — пролокутора, как его называли в Линне. Все бюргеры, которые желали этого, могли свободно приходить в здание гильдии для выборов, и после того, как собрание было созвано, после публичного провозглашения, что никто, кроме бюргера или министра, не может отдать свой голос, они должны были выбрать два имени из числа присяжных, и из этих двух имен мэр и присяжные должны были выбрать одного в качестве мэра. На протяжении всего этого процесса пролокутор и клерк практически были поставлены действовать как шпионы друг за другом в интересах своих сторон, пролокутор охранял интересы народа и следил за локтем городского клерка (ставленника мэра и присяжных), когда он ходил от бюргера к бюргеру в зале, чтобы узнать, за кого они хотят голосовать, или когда он нес номинации мэру и записывал решающие голоса верхней палаты «по отдельности и тайно». Таким же образом были урегулированы выборы других чиновников; и, прежде всего, бюргеры впервые получили долю в выборах совета из двадцати четырех человек, имея право при каждой вакансии выдвигать двух кандидатов; если они были отвергнуты, они должны были снова выбрать два других имени и так далее, пока присяжные не были удовлетворены. В своей новой конституции Линн, как и Норвич, решил сформировать свою систему по «образу и подобию, как это использовалось в городе Лондоне»; но в Линне были особые трудности, и новая схема могла быть приведена «по крайней мере к величайшему возможному соответствию с ними из Лондона, поскольку в вышеупомянутом городе нет олдерменов, округов, рекордера, ни других различных вещей, как в городе Лондоне».

К несчастью для «сладости мира», стороны были настолько равны в комитете из восемнадцати человек, что реформы были приняты только большинством в один голос. Более того, соглашение, составленное комитетом 8 апреля 1411 года, изложенное и одобренное мэром и общиной в мае, подписанное по их приказу в июле и скрепленное общей печатью в декабре, не было подтверждено хартией до следующего ноября 1412 года. Таким образом, когда бюргеры собрались 27 августа 1411 года, чтобы выбрать нового мэра, их постановления были все еще лишь общим соглашением и без какой-либо санкции закона, если они оспаривались. Бюргеры и небюргеры собрались в силе, около трехсот человек, чтобы увидеть, что произойдет. Был поднят вопрос о том, какая форма выборов должна быть использована, и было внесено предложение отложить дело. Но мэр, поставив перед собранием вопрос о том, что все, кто желает продолжить выборы, должны сесть, а остальные встать, все, кроме шести, «внезапно, как в одно мгновение, упали на скамьи, лавки и землю»; и сто сорок восемь бюргеров настояли на продолжении дела. Следующим пунктом было то, как должно быть названо избирательное жюри, и сто присутствующих небюргеров попросили иметь «маленький голос» в этом деле, в чем им было отказано. Олдермен гильдии и inferiores были таким образом отстранены, бюргеры остались хозяевами поля, и они приступили, с компромиссом между старой и новой системами, к назначению, как это делал ранее олдермен, первых четырех членов жюри, двух присяжных и двух mediocres, которые затем добавили к себе восемь бюргеров. В следующем году народ снова собрался, бюргеры и небюргеры вместе в количестве трехсот человек, несмотря на уведомление в свитках процесса об «успокоении этих разногласий», и снова провели выборы по новому образцу.

Баланс сил, однако, был слишком ровным, чтобы дать победителям какую-либо уверенность в удержании власти, и правительство работало с большим трением. По-видимому, мэр от народной партии укрепил радикальное голосование, допустив к франшизе «иностранных» жителей (вероятно, некоторых из inferiores) против воли совета; в то время как реформаторы оскорбляли братьев гильдии в их собственном здании гильдии; и в 1415 году «без согласия мэра и бюргеров» отказались от долгов города — долгов, причитающихся, как мы видели, гильдии. Их враги объявили, что новые постановления «снабдили топливом скорбь и ненависть», и, по словам недовольных, недавнее соглашение вызвало лишь «огромные расходы, сборы, убытки и невыносимый ущерб по причине раздоров, распрей и других бед» и неизбежно должно «привести к окончательному разрушению и обнищанию, но также к запустению и вероятному свержению всего этого города». В 1416 году была подана апелляция к Генриху V, чья симпатия здесь, как и в Норвиче в то же время, была на стороне олигархии; и он, вызвав стороны к себе, приказал заключить окончательное согласие между ними. Чтобы «вырвать с корнем и искоренить распри», новые постановления были полностью аннулированы, прежние обычаи города рекапитулированы, а старая конституция восстановлена. Олдермен снова получил свою древнюю должность, присяжные снова стали самоизбирающимся органом, и город был подчинен системе, дорогой для potentiores, против которой народ восстал напрасно. С этого времени старый метод выборов был возобновлен и проводился на протяжении всего века. Ропот недовольства, по-видимому, все еще слышался время от времени. В 1419 году один из горожан бросил вызов олдермену гильдии на избирательном собрании. «Мы хотели бы знать, — сказал он, — по какой власти или праву вы вызываете четырех человек, чтобы сделать нашего мэра»; но он был подавлен речью о «нашей хартии», и после этого собрания, по-видимому, публика больше не допускалась на собрания корпорации.

Побежденная в главном вопросе выборов мэра и присяжных, община вернулась к идее палаты представителей. Попытка уже была предпринята в 1411 году сформировать совет из девяти человек, который, хотя и назначался мэром, должен был набираться из трех сословий общины и действовать от их имени; но эта схема пришла к концу с аннулированием постановлений. Однако, как только старая власть potentiores была восстановлена Генрихом V, идея общего совета немедленно возродилась среди народа, возможно, вдохновленная примером Норвича, который всего годом ранее получил хартию, давшую его общему совету постоянный статус. Было решено, что каждый из девяти констеблей или округов в Линне должен выбрать трех бюргеров, «имеющих достаточное владение в городе», которые должны принимать участие во всех делах, касающихся налогов, десятин, пятнадцатых, пособий, ремонта домов, стен, мостов, водотоков, рвов, всех платежей, предоставления отчетов и других сборов боро. Этот новый орган из двадцати семи человек сразу стал широко известен как общий совет и был официально подтвержден епископом в 1420 году. Община обязалась подчиняться любому указу, который издавался от имени двух советов, и с декабря 1418 года, когда благородные присяжные и благоразумные бюргеры впервые встретились в здании гильдии, все ведение городских дел перешло в их руки. Отныне указы и постановления принимались с согласия «всего собрания»; но очевидно, что учреждение общего совета в этой форме ознаменовало окончательное разделение интересов двух низших классов общины и безвозвратный конец их союза. Как в 1411 году inferiores были объявлены неспособными к какой-либо доле в избрании чиновников, так теперь они оставались без какой-либо части в законодательстве, в то время как mediocres счастливо вступили в свое наследство.

Так революция Линна угасла. Ибо новый общий совет нельзя назвать представляющим в конечном счете очень грозную уступку демократическим требованиям. В отличие от совета 1411 года, он, по-видимому, вообще не принимал во внимание inferiores. Электораты констеблей редко насчитывали более двадцати человек, а иногда и всего двенадцать, и весь орган, который избирал новый совет, состоял не более чем из ста пятидесяти человек. Чтобы предотвратить любые неприятности, более того, было положение, что если какой-либо человек окажется непригодным, мэр и олдермены и советы из двадцати четырех и двадцати семи могут выбрать другого на его место. С такими гарантиями новым представителям можно было доверять работать в полной гармонии со старым органом; potentiores приняли mediocres в свои советы и сформировали с ними союз, а inferiores, оставленные за дверью общего зала, покинутые своими старыми конфедератами и зависящие от лорда, чье влияние неуклонно шло на убыль, погрузились в безвестность и молчание. Со временем присяжные поднялись до полного достоинства верхней палаты и эффективно обеспечили в своих руках все управление девятью констеблями указом (в 1480 году) о том, что присяжный должен быть избран олдерменом в каждом констебле, что олдермен и констебль вместе должны поддерживать мир и урегулировать споры, и что если они не могли привести мятежных людей к спокойствию, ни один бюргер в этом констебле не мог быть истцом в любом суде, духовном или светском, без разрешения мэра. Наконец, в 1524 году два правящих класса получили хартию, которая сформировала их корпорацию в закрытый самоизбирающийся орган; мэр должен был избираться двенадцатью олдерменами, двенадцать олдерменов — общим советом, а общий совет — мэром и олдерменами.

В последнем состоянии совета мы видим силу, дарованную высшим классам общим союзом, унижением небюргеров и возрастающей слабостью лорда манора. Было бы, однако, невозможно утверждать, что в Линне первоначальное демократическое управление было постепенно поглощено узурпирующей олигархией. Если мы сравним требования, выдвинутые в 1309 году общиной жителей в целом — требования свободы торговли и некоторой уверенности в том, что они не будут подвергаться несправедливому налогообложению, — с их претензиями столетие спустя на официальное представительство в управлении городом, мы увидим, какие гигантские шаги за это столетие были сделаны в представлении о народном правлении; и до тех пор, пока это движение не подавлялось насильственно чуждыми влияниями, оно в начале XV века развивалось в направлении расширения свободы. В новом руководящем органе заседало более чем вдвое больше членов, чем в старом совете знати (potentiores), и были представлены два сословия общины вместо одного; при этом община не утратила ни единого из древних обычных прав, которые принадлежали ей изначально. Небюргеры по-прежнему являлись наравне с остальными, когда требовалось собирать налоги или распределять общее имущество. В 1435 году, когда мэр был отправлен в Брюгге в качестве одного из королевских послов по торговым делам, его поездка и связанные с ней расходы были назначены «по всеобщему совету и согласию двадцати четырех и общего совета, а также всех бюргеров и купцов Линна» [851]. В первые годы правления Генриха VI займы денег королю и получение выплат производились от имени и с согласия всей общины [852]; в 1448 году арбитры для разрешения спорного вопроса о земельном участке точно так же избирались всей общиной [853]; а при взимании налогов все три сословия действовали совместно, как в старые времена, так что в 1463 году, когда потребовалось собрать сумму в 36 фунтов стерлингов, из восемнадцати человек, выбранных для оценки налога, шестеро принадлежали к присяжным (jurats), шестеро — к общему совету и шестеро — к «комьюнити» (communitas) [854].

И все же с точки зрения какого-либо реального расширения свободы революция потерпела неудачу, и, как и в Норвиче, она потерпела крушение по чисто внешним причинам. Временный суверенитет Церкви уничтожил политическую свободу государства. С того времени, как епископ расколол их сообщество на две части, которые уже никогда не смогли бы объединиться в гражданских целях, между народом и свободой встала церковная традиция. Решающий момент для свободы в Линне наступил веком ранее, в тот день 1309 года, когда епископ добился от корпорации права создать в качестве оплота своей власти класс жителей, защищенных во всех материальных интересах их жизни, но отрезанных от массы свободных граждан и тщательно огражденных от политической независимости. Какое-то время система, при которой привилегированному классу позволялось покупать защиту боро без уплаты справедливой цены и удерживать позиции в его стенах властью внешней силы, казалась эффективной для обеих сторон этой хитроумной сделки и даже сулила определенные преимущества. Завися от епископа во всех своих торговых правах и привилегиях, низшие слои (inferiores) были довольны тем, что он ведет их битвы, и вел их столь успешно, что даже средние слои (mediocres) примкнули к их партии и объединились с ними к видимой выгоде всех участников. Но единственная сила порочного союза, совершенно ложного по своему принципу, заключалась в поддержке, оказываемой епископом, и стоило ей пошатнуться, как вся эта схема рухнула до основания. Вопрос о выборах, поднятый на августовском собрании 1411 года, предоставил знати (potentiores) возможность расколоть коалицию изнутри, отделив сотню или полтораста средних слоев (mediocres) от остальной части партии сопротивления и оставив небюргеров разбираться самим; и когда последние, внезапно осознав свое плачевное положение, попытались вернуть утраченные позиции и умоляли принять их в семью граждан-избирателей хотя бы «с помощью слабого голоса», для их раскаяния уже не нашлось места. Общий совет, создание которого отстаивала община, в конечном итоге стал представлять лишь горстку привилегированных людей вместо всей массы жителей, и любая надежда на политическое развитие Линна как свободного сообщества была пресечена раз и навсегда. Предательство общего дела гражданского равенства принесло заслуженную плату в тот день, когда любое оружие бесправных жителей оказалось разбитым и бесполезным. В общем собрании они не имели голосов. В общем совете у них не было представителей. Механизм всех их семидесяти пяти гильдий [855] никоим образом не мог быть использован для укрепления власти народа, ибо до тех пор, пока основная масса владельцев ремесел и ремесленников оставалась вне рамок избирательного права боро, они не могли применять свои организации на службе общему делу. Лишенные той тесной связи между боро и ремеслом, которая существовала в других городах, они не могли ни претендовать на отправку делегатов от ремесел в совет, ни сделать ремесла единственным путем для вступления в гражданские права города.

Главным результатом этого распада «комьюнити» (communitas) Линна на три фракции, которые уже никогда не могли объединиться, стало окончательное закрепление власти в руках небольшой правящей прослойки. В Линне всегда побеждали купцы. Одного за другим они побеждали своих противников: Церковь, средние слои (mediocres), низшие слои (inferiores). Странное и трогательное единство пронизывает историю города от начала и до конца. Линн отвоевал у земли и моря небольшой клочок пространства, небольшую отсрочку жизни, и там, озаренный мимолетной вспышкой благосклонной фортуны, он поставил свой кратковременный эксперимент — единый опыт, последовательный от начала до конца и почти не подверженный случайностям или переменам. Старый боро до сих пор сохраняет некоторое неуловимое очарование ускользающей самобытности. Даже теперь, когда мы смотрим на дома его последних торговцев — тяжелые двустворчатые двери, отделяющие большой двор от улицы, дома, построенные с трех сторон открытой площади и поднимающиеся сзади прямо из вод каналов, прорытых для прохода кораблей и барж, которые приплывали с каждым приливом, едва задевая при этом окна, выходившие в богатые покои, потемневшие от резного дерева, — мы словно вдыхаем странный воздух удаленного места и времени, в котором эта старая обитель умерших купцов вечно погружена в полудрему. Самый облик этого места постоянно подтверждает, что, когда пришел конец, древние правители Линна ушли с гордостью, никому не завещав свое наследие и оставив свои молчаливые жилища терпеть присутствие чужаков, но без всякого притворства радушного гостеприимства.

ГЛАВА XVI

ОБЩИЙ СОВЕТ СЭНДВИЧА

Попытка в различных боро создать муниципальную палату общин для защиты народных свобод представляет собой столь поразительный факт в истории городов XV века, что ради того, чтобы еще раз наблюдать этот эксперимент в новых условиях, мы можем рассмотреть последний пример создания представительного совета. Случай Сэндвича весьма значительно отличается как от Норвича, так и от Линна, хотя один знаменательный факт объединяет все три боро. В каждом из этих городов усилия по выработке новой конституции потерпели крушение; и, как ни странно, в каждом случае это произошло не из-за каких-либо признаков присущей самой схеме внутренней слабости, а вследствие воздействия внешних и случайных причин. В Норвиче эта система, возможно, была разрушена трудностями в реализации того, что мы можем назвать внешними делами, — то есть неопределенными и невозможными отношениями города с сельской местностью, когда город претендовал на вмешательство в интересы, в отношении которых его власть была ограничена, в то время как эти интересы не имели регулярного представительства в его советах, так что интриги пришли на смену признанному и упорядоченному влиянию, а естественные различия партий внутри города утонули в более или менее внешних и искусственных фракциях и в коррупционных политических амбициях, которым они давали простор. В Линне столь же искусственное состояние партий было создано и поддерживалось миниатюрной борьбой между Церковью как светской властью и гражданским управлением. Существование крупной массы простолюдинов, освобожденных епископом от несения справедливых тягот гражданства в качестве иждивенцев, находящихся под его покровительством, изъятых из полноценного участия в обязанностях своих сограждан и используемых в качестве своеобразной оккупационной армии для поддержания его прав на боро, оказалось губительным для здорового развития муниципального самоуправления. Но в Сэндвиче возникает совершенно новая проблема — проблема местного самоуправления в составных частях конфедеративного государства, где отдельные общины могли тяготеть к демократии, в то время как центральная администрация оставалась оплотом аристократической традиции.

Ибо Сэндвич нельзя рассматривать так, будто он стоит отдельно, подобно Норвичу, независимо и замкнуто. Согласно устройству Пяти Портов, как мы видели, некоторые весомые вопросы, такие как военная оборона, финансы, внешняя торговля и иностранные торговцы, высшие судебные дела и тому подобное, находились в ведении центрального правительства, представленного либо в Дувре, либо на Бродхулле (Brodhull), а отдельные города занимались главным образом местными делами. Возможно, при ведении повседневных дел сравнительно простого характера было меньше необходимости в главенстве экспертов, чем в крупных боро, и, по-видимому, управление не столь быстро закостенело в деспотизм олигархии. Более того, многое благоприятствовало народным движениям в общих условиях Кента и Сассекса, которые уже в XII веке были центрами важных горнодобывающих и обрабатывающих производств и в среде которых не единожды возникали движения либеральной и радикальной мысли, подобные тем, что в наши дни исходят из угольных бассейнов и железных рудников севера. Торговые суда, отправлявшиеся из портов через Немецкое море, поддерживали у населения постоянную связь с торговыми городами североевропейского побережья, где муниципальная жизнь была наиболее бурной и устойчивой. И среди чужеземцев, которым Сэндвич давал приют, пока в конце концов почти треть его улиц не была занята иностранцами, основную массу составляли торговцы или ремесленники из Нидерландов, которые, где бы они ни искали убежища после своей отчаянной борьбы против олигархии в собственной стране, неизменно приносили с собой твердое кредо независимости и свободы политических дискуссий и неизбежно вставали на сторону народных масс в городской политике — будь то в качестве полноправных избирателей или бесправных ораторов.

Таким образом, жители Пяти Портов долгое время сохраняли прекрасную традицию бурной независимости; и в Сэндвиче, как и в других портах, бюргери на практике поддерживали нечто от ранней демократической теории правления. Мэр, присяжные (jurats) и другие должностные лица, избираемые всей общиной [856], осуществляли административную и судебную работу, но когда возникал вопрос о принятии новых законов или предоставлении сборов, весь народ созывался по звуку рога [857], и «мэр и община на общем собрании могут принимать такие постановления, какие сочтут нужными». Любое собрание свободных граждан (freemen), сколь бы малым оно ни было, собравшееся с мэром, «считалось собранием всего тела», и его ордонансы соответственно имели обязательную силу; однако мэр мог отправить городского рассыльного или кого пожелает закрыть все окна погребов и лавок и тем самым принудительно заставить торговцев и ремесленников присоединиться к сходу [858].

Этот способ управления единым советом из двенадцати человек, сдерживаемым референдумом, оставался неизменным до середины XV века; и для этой системы, столь быстро превращавшейся в крупных боро в правление плутократии, было, безусловно, менее трудно сохранять свой демократический характер в небольшой общине, которая увеличилась лишь с 383 обитаемых домов времен Завоевателя до 420 домохозяйств к 1565 году [859] и в которой силы, ратовавшие за свободу и народное правление, были сильны. Действительно, создается впечатление, что для мэра главной трудностью было не столько принудить свободных граждан выполнять свои гражданские обязанности, сколько обуздать излишне ревностный энтузиазм неполноправных жителей, и Сэндвичу приходилось вновь и вновь подтверждать свои законы о том, что только свободные «бароны», постоянные жители и домовладельцы должны присутствовать на выборах, а в конце концов пришлось налагать на любого нарушителя штраф в 21 пенс и лишение верхней одежды [860].

Однако в середине XV века возникло движение за изменение первоначальной конституции города. Первое изменение, вероятно, было призвано привести Сэндвич в соответствие с господствующей модой. В 1437 году его восемь округов были преобразованы в двенадцать, и над каждым из них был поставлен присяжный (jurat) с правом ежегодно назначать собственного констебля и заместителя констебля [861]. Другие реформы последовали под эгидой Ричарда Кока (Richard Cok), который был мэром пять раз за тринадцать лет и был снова избран в шестой раз в 1470 году для заключения мира с Эдуардом IV после его триумфа над Генрихом VI [862]. Во время его первого мэрства (в 1441 году) было издано распоряжение о том, что никто не имеет права сидеть на скамье в суде, кроме мэра, присяжных и королевского бейлифа; иными словами, достоинство верхней палаты было утверждено, а любое вторжение и вмешательство в ее совещания сделано невозможным. Растущему авторитету совета немедленно противостала организация простолюдинов, созданная для защиты собственных интересов, подобную той, что мы видели в Норвиче и Линне полувеком ранее. Во время пятого срока полномочий Кока, в 1454 году, был сформирован представительный совет из семидесяти простолюдинов, которые с согласия мэра и присяжных должны были осуществлять всякого рода выборы и распределять все налоги и повинности (scots and lots). Таким образом, примерно каждый шестой гражданин-домохозяйствополучил долю в управлении — схема настолько отличная от той, что действовала в Норвиче или Линне, что она наглядно показывает, насколько далеко Сэндвич должен был опередить эти города в практике народного правления.

С этого времени мы можем проследить неуклонный конфликт между двумя партиями в городе — официальным, или правящим, классом и общиной. Общий совет был реорганизован десять лет спустя, в 1464 году, и число его членов было сокращено до тридцати шести. Очень вероятно, что это изменение было вызвано политикой правящего класса; ибо в то же время мэр и присяжные выдвинули претензию на то, чтобы быть авторитетными судьями пригодности людей, присылаемых общиной для исполнения обязанностей советников, и было постановлено, что отныне народ должен выдвигать сорок восемь человек, по шестнадцать от каждого прихода, а мэр и присяжные должны затем выбирать из них тридцать шесть в состав общего совета. Их триумф, однако, был недолог, ибо в 1471 году, сразу после последнего мэрства Кока, контролирующий выбор мэра и присяжных был отменен, и было решено, что община будет сама, без какого-либо вмешательства или диктата, избирать двенадцать человек от каждого из трех приходов в состав общего совета, чтобы совещаться с мэром и присяжными «всякий раз, когда мэр пожелает», на благо и пользу города, а также издавать и устанавливать указы для его процветания [863].

Более полувека демократическая партия удерживала верх. Народное представительство было признано частью конституции Сэндвича, и, по крайней мере что касается самого города, либеральные идеи правления и гражданской свободы царили там в гораздо большей степени, чем в Норвиче или Линне. Все шло хорошо до времен Генриха VIII. Затем обозначилась новая угроза, и история XVI века — это история крушения народных свобод в Сэндвиче. Правящий класс имел в каждом из Пяти Портов источник особой силы. Какими бы немногочисленными и побежденными в голосовании они ни казались в каждом отдельном порту, они царили безраздельно в суде Бродхулла, где их большинство было гарантировано и где они могли вести дела жесткой рукой; и именно там правящие круги различных портов, одинаково охваченные угрозой публичной критики их действий и ограничения их полномочий, сформировали коалицию для защиты своих общих интересов. Все попытки учредить свободно избираемые общие советы или какие-либо представительные органы для выражения мнения народа были сведены на нет в суде Бродхулла в 1526 году. Собравшееся там почтенное собрание мэров, присяжных и делегатов приняло резолюцию о том, что обязанности по избранию мэра и присяжных, приему королевского бейлифа и назначению бейлифов в Ярмут должны быть переданы в каждом порту комитету из тридцати семи человек, а в каждом корпоративном городе — органу из двадцати четырех человек, которые должны назначаться мэром и присяжными [864]. В 1528 году новый мэр Сэндвича был избран на новый лад: вся община выдвинула трех присяжных, один из которых затем был выбран назначенным комитетом из тридцати семи человек [865]. О том, что свободные граждане не сдали свои права без борьбы, мы можем судить по тому факту, что в 1535 году они снова избрали своего мэра по старинному обычаю города; но это была проигранная битва, и по сути дела ни одна народная свобода не пережила этого столетия. Общий совет был сокращен до двадцати четырех членов, причем как верхний, так и нижний советы назначались мэром и присяжными. Выборы мэра были отобраны у народа, а присяжные стали сменять друг друга на этом посту в порядке старшинства [866]. Наконец, в 1595 году у простолюдинов отобрали даже право голоса на собраниях (чтобы вернуть его в 1599 году и снова отнять «за их дерзость и беспорядки» в 1603 году).

Следовательно, очевидно, что в Сэндвиче реформаторское движение потерпело неудачу не из-за присущего ему внутреннего порока или дефекта, а под непреодолимым натиском внешней силы — на сей раз со стороны федерального совета соединенных штатов, составлявших конфедерацию Пяти Портов. Безусловно, легкая победа всей конфедерации стала возможной благодаря упадку благосостояния города; ибо ко времени своего поражения сила и слава Сэндвича уже увяли. Работы по поддержанию порта велись непрерывно с XIII века, когда был прорыт искусственный канал, известный как Делф (Delf), и передан под надзор смотрителей; однако после упорной борьбы длиною в двести лет землекопы и создатели шлюзов больше не могли противостоять ветрам и пескам, заносившим их гавань. В 1483 году город, под угрозой разрушения всей построенной им стены, предписал дворянам и йоменам графства, владевшим пастбищами у ручья, расчистить свои рвы и построить шлюзы; однако ни принудительные усилия уездных сквайров, ни королевский дар городу в 1548 году всей утвари и сокровищ приходских церквей на продолжение портовых работ [867], ни более поздний акт парламента об углублении реки Стур не смогли спасти Сэндвич от уготованной ему участи. В своем одряхлении свобода ускользнула из его рук. Но бедствия более позднего времени не должны полностью затмевать своей тенью летописи тех дней, когда Сэндвич радовался более светлым судьбам. Если в период упадка своего процветания и надежд олигархия накинула ярмо на шею народа и положила начало правлению плутократов, ее победа не была достигнута быстро; ибо на протяжении всего XV века, как мы видели, когда в силу требований времени вопрос о более строгой организации общественной жизни здесь, как и везде, выдвигался на первый план, простолюдины Сэндвича ни отказались от своих прав на самоуправление, ни пренебрегли возможностью сыграть подобающую роль в формировании новой конституции. Поистине весьма вероятно, что олигархическое собрание Бродхулла черпало главные силы для подавления народной независимости из поддержки или даже подстрекательства со стороны Королевского двора; ибо мы легко можем понять, что в то время, когда в рамках политики Тюдоров Англия выступала в качестве великой державы в Европе, отягощенной обязательствами и ненавистью, ее министры были вынуждены с тревогой смотреть на свою первую линию обороны от внешних врагов. Политика сосредоточения главных портов в руках небольшого круга лояльных чиновников, легко контролируемых из центра и не склонных к народным бунтам или мятежам, неизбежно должна была последовать за возрождением древней традиции, которая видела в безопасности королевства всю цель конфедерации Пяти Портов.

ГЛАВА XVII

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С началом правления Генриха VIII в истории городов открывается совершенно новая глава. В предшествующие века мы проследили их постепенное восхождение из безвестной бедности к славному богатству и величию. Уже во времена Лендленда воображение поэта было поражено возвышенным положением мэра — «третейского судьи», который мог протянуть руку как к самым высоким, так и к самым нижайшим: к королевскому величью и к простым людям коммуны. Когда полтора века спустя другой поэт рисует двор Славы, где она восседает

«Под пышным балдахином... Коронованная как императрица всего этого мира судеб». [868]

он видит в толпе просителей, теснящихся вокруг трона в мольбе о ее милостях, жителей Дартмута, Портсмута и Плимута, бюргеров и бейлифов Пяти Портов, смешавшихся с посланцами из Фракии и Ронсеваля. И их претензии на право находиться при таком дворе вовсе не были фантастической выдумкой поэзии. Мы видели, как коммуна и боро — изначально вопреки своему коллективному характеру представлявшие собой простые феодальные сеньории, подобные прочим, возникшие под покровительством и защитой обычного феодального обычая и в соответствии с фикциями феодального права, — со временем превратились в мощную силу, разрывающую средневековый каркас общества. Обласканные и поощряемые королем, взращенные в значительной степени за счет баронства, как светского, так и церковного, эти коварные народные сообщества постепенно явили собственный характер, чуждый всей феодальной традиции. Под сенью их стен силы среднего класса собирались для битвы против древнего главенства знати и Церкви. Хартии «для удобства бюргеров в спокойном ведении их дел» стали прикрытием для их неотразимого натиска; и общий колокол, звонивший для созыва собрания полноправных бюргеров, неизменно возвещал в каждом боро королевства об окончательном триумфе «простого народа королевства».

Мы также отметили то, каким образом в течение этих веков боро оставались оплотами крепкой веры в политическую свободу [869]. Теории свободы, преподаваемые государственными деятелями и философами и обсуждаемые баронами и рыцарями на их собственный лад в Раннимиде, на поле боя или в совещательной комнате, приобретали в городах более простые формы и становились достоянием самого народа. У бюргера тоже было свое представление об идеальной свободе — свободе, которая никогда не входила в сферу его опыта, но в которую он все же верил с трансцендентной верой. Каким образом эта вера пришла к нему, трудно сказать: через какую юридическую фикцию, из какой таинственной традиции, благодаря какому доминирующему расовому инстинкту. Для усмирения врага и обвинителя он мог призывать в свидетели «Книгу Страшного суда» или Великую хартию вольностей, или вольности, записанные в Старой Красной книге города «как нам думается», или в обычаях старейшин; либо за неимением лучшего авторитета в качестве доказательства общественного мнения служила баллада об утерянной хартии саксонского дома, туманная местная легенда или предание о свободе «задолго до Завоевания» [870]. Но для верующего свидетельства были излишщи; сама расплывчатость его веры имела свои преимущества, поскольку воображаемый мир прошлого мог быть в достаточной мере населен образцами всего того, чего недоставало в настоящем. Воображение стимулировалось соперничающими фракциями, и политические споры не утихали никогда. Несомненно, вульгаризация понятия свободы, выброшенного таким образом на рыночную площадь для того, чтобы бюргеры кроили и подгоняли его под свои нужды, оказала неизгладимое влияние на английскую мысль [871]. В сообществах, где сугубо личные амбиции в управлении были сведены к минимуму, где единственно возможной тиранией была тирания класса или группы и где все общество бюргеров впитывало традицию равных и нерушимых прав, привилегией, которой жаждал обычный обыватель, было не удовольствие осуществлять власть, а право не подвергаться никаким принуждениям. Среди горожан «джентльмен» был не тем, кто правил своим соседом, а равноправным гражданином среди равных. Возможно, не будет излишней фантазией усмотреть в благородном переводе церковной коллаты не только тонкую интуицию ученика, но и отголосок духа свободной и равной свободы, который пробуждался в народе в целом. Если фраза «Cui servire est regnare» звучала для английского слуха как чужеродная мысль, то английские слова придали ей новый и характерный смысл: «Чье служение есть совершенная свобода».

Наконец, мы увидели, сколь превратной была судьба свободы — как часто ее тормозили и калечили на пути через рыночные площади и переулки города, изгоняя из одного убежища в другое, извергая из Гильдии и высмеивая фальшивым поклонением. Между XII веком, когда торговые сообщества представляли собой новую демократию и возглавили натиск на тогдашних утвердившихся магнатов общества, и XVI веком, когда из их рядов сформировалась правящая олигархия, произошел огромный сдвиг в политических отношениях процветающего среднего класса. Ведя великую борьбу за эмансипацию от уездных владык, феодальных или должностных, и развивая общую свободу торговли, наиболее преуспевающие бюргеры, первыми вышедшие на передний край в делах, проявили себя поборниками новой свободы. Сильное правительство, установленное ими посредством управления избранного круга экспертов, полностью оправдало себя, поставив независимость городов вне всякой опасности; и задолго до начала XV века боро, представленные своими магистратами и советниками, занимали неприступные позиции. Между тем, однако, волна промышленного прогресса начала медленно поднимать из их безмолвной беспомощности массы, которые до сих пор учились повиновению у нищеты и отчаяния, ибо «пока голод был их господином, никто не спорил». Неприметно вся картина переменилась, и стало заметно, что готовится новый конфликт. В результате медленных перемен то, что было демократией в 1200 году, превратилось в олигархию в 1500 году. С одной стороны, плутократы боро пробились в круг привилегированных классов; в тысяче пунктов их интересы теперь совпадали с интересами чиновников и джентри в графствах; а их консервативные инстинкты завоевали доверие и симпатии суда. С другой стороны, более скромные торговцы и ремесленники, все более густо сплокавшиеся в оживленных центрах промышленности, освоившие привычки и методы ассоциаций и нетерпимые как к тирании, так и к нужде, начали формировать новую демократию и представлять серьезную социальную угрозу для обеспеченных классов. В каждом боро были сформулированы проблемы, с которыми сталкивается современный мир. Со всех сторон агитаторы провозглашали право трудящихся иметь голос в организации торговли и право рядовых бюргеров участвовать в управлении муниципальными делами. Требование народа о том, чтобы правительство действительно осуществлялось с их согласия, столь легко подавляемое в XIII веке, в XV веке стало громким и настойчивым; а буйные союзы рабочих и ремесленников добавляли остроты политическим демонстрациям на улицах. Новый ужас проник в совет Гильдии — ужас перед толпой. В то время как мастера цехов спешили укрепить гильдию против сил беспорядка, городские советники усилили администрацию боро в интересах поддержания порядка. История муниципалитетов в XV веке вовсе не свидетельствует об эпохе политической апатии или простой гражданской праздности и коррупции. В записях торговых братств мы видим начало промышленной войны. В конституциях и ордонансах городов мы видим предзнаменование политической революции. Первоначальная борьба с феодальными силами завершилась триумфом боро, и теперь берет начало новый конфликт. Фракционная борьба, хитрые интриги, запутанные конституционные изменения — все это знаменует начало нового противостояния: противостояния между средним и низшим классами.

Однако в самый момент, когда это разделение социальных сил заявило о себе и когда казалось, что все внимание Англии будет сосредоточено на новой социальной проблеме, все движение было внезапно остановлено. Любые спекуляции о том, что могло бы произойти в ходе естественной эволюции, совершенно тщетны. Действительно, вполне вероятно, что беднейшие классы, недоедавшие, необученные и недисциплинированные, в то время были совершенно не готовы вступить в какую-либо борьбу за промышленную и политическую эмансипацию и, если бы битва действительно разыгралась, потерпели бы сокрушительное поражение. Потребовались столетия дисциплины, чтобы консолидировать их силы, и, возможно, интересам свободы лучше послудила задержка. Тем не менее на практике социальный вопрос был отброшен внешними и произвольными силами. Он растворился в политической революции, начатой ранними Тюдорами. Столь бурным было это изменение, что лишь в наше собственное время споры, зарождавшиеся в XV веке, снова вышли на передний план.

Ибо с того момента, когда при королях из династии Тюдоров начинается история национальной политики, весь характер и значение местных центров управления претерпевают глубокие изменения. Генрих VII, как мы видели, заложил основы грандиозной торговой политики; однако до правления Генриха VIII Англия, не осознавая своего потенциала и своего предназначения, держалась в стороне от европейских дел; а с ее небольшим населением, недостаточным военно-морским флотом, несколько старомодной армией и слабым политическим влиянием она была едва ли больше чем выскочкой в августейшем обществе континентальных держав. Из этого положения она была вознесена гением Уолси до состояния государства, о котором можно было сказать, что его корона «ныне ценится выше короны Императора и всей его Империи»; а о его министре венецианский посол докладывал, что «он в семь раз могущественнее Папы» [872]. За очень короткое время Англия, к которой заигрывали французский и испанский короли и которая могла вести дела на равных с Папой и Императором, гордилась тем, что стала посредником и арбитром европейской политики. Гордость за великую миссию возвысила воображение ее народа, и поэт эпохи Возрождения в своем видении «всякого рода наций», обитавших на поле славы, отметил халцедоновые врата, открывавшие вход в «Англию».

«Здание то было на редкость похвально; На нем стоял леопард, увенчанный золотом и камнями, Ужасный с лица и донельзя грозный, ... Сдвинувший брови так свирепо, словно он сражался» [873]

Благодаря королевской отваге и аппетиту Генриха VIII, стремившегося сделать весь народ своими соучастниками для воплощения своей личной воли, дело Уолси было продолжено, хотя и в совершенно ином ключе, а национальная гордость и уверенность доведены до высшей точки. Если бы политика Кромвеля была претворена в жизнь полностью, история Реформации и судьбы Европы могли бы принять иной оборот в результате вмешательства Англии. Мы вполне можем понять, что посреди этих грандиозных планов местные чаяния были забыты, а местные распри умолкли. Для совершенствования политики новой монархии судьбы отдельных городов растворились в судьбах всего Содружества. Монархи больше не смотрели с заинтересованным вниманием или равнодушной терпимостью, как в былые времена [874], на рост привилегий боро и развитие местного самоуправления. Уличные беспорядки стали делом не прихода, а государства. Рука короля простерлась над богатыми корпорациями, свободы которых достигли столь огромных масштабов, и, подобно баронству и Церкви, боро были повержены к подножию трона.

Ибо при тюдоровской системе правления король был необходимым центром каждого интереса в стране [875]. Только он один мог проводить единую политику и выражать национальную волю. К нему все классы обращались за защитой своего дела и обеспечением своего благополучия в неявной вере в то, что он живет ради них одних и для исполнения их воли. В королевской власти крылась та единственная сила, с помощью которой Англия могла удерживаться вместе. В более ранние времена, правда, простой народ отвергал доктрину абсолютного верховенства короля в том виде, в каком она теперь понималась. «Они говорят, что король должен жить за счет своих общин и что их тела и имущество принадлежат ему: верно обратное, ибо тогда ему никогда не потребовалось бы собирать парламент и просить у них добра» [876]. Но теперь повсюду распространялись новые максимы — «что король не может совершить зла, как бы сильно он ни желал этого; что не только имущество, но и личности его подданных принадлежат ему самому; и что человек имеет право лишь на то, что благость короля сочтет нужным у него не отбирать». Парламент почти перестал существовать, пока со временем, напичканный тщательно отобранными членами и искусно обманутый хитростью короля, он не превратился в простой инструмент, с помощью которого самые безжалостные акты королевской агрессии могли обретать печать и видимость закона [877].

Новое централизованное правительство осуществлялось посредством обширной чиновничьей системы, которая простиралась от самых высших до самых нижайших ведомств и достигала самых отдаленных уголков страны. В своей эффективной форме она была практически творением первого короля из династии Тюдоров. Вместе с Уориком канули в лету баронские лидеры прежних времен; а ослабленный остаток баронства, вышедший из гражданских войн, был тщательно придавлен Генрихом VII. За заседательным столом их места заняли чиновники, получавшие приказы напрямую от короля; а когда бароны возвращались на должности и в совет, они возвращались как сослуживцы новых чиновников, исполняя те же функции. Генрих VIII продолжил ту же политику. Великие вельможи могли жаловаться на «низкорожденных негодяев», окружавших короля; но когда министр «ударял своим жезлом о стол», в послушном совете воцарялась тишина — и бароны, и простолюдины трепетали перед сыном иппсвичского купца или путнейского кузнеца.

Ибо колоссальная власть Уолси или Кромвеля заключалась в том, что вся иерархия чиновников, от самых возвышенных до самых ничтожных, была напрямую ответственна перед ним. Каждая сколько-нибудь значимая фигура в стране была прекрасно известна министру во главе дел, и за каждым подчиненным на всем пространстве земли от края до края двор вел бдительный надзор. Если чиновник в каком-то пункте расходился во мнениях с позицией штаб-квартиры, его немедленно изгоняли с должности, и та легкость, с которой Генрих и его преемники вершили государственные перевороты, служит мерилом того абсолютного совершенства, до которого была доведена машина их управления. В боро невозможно преувеличение масштабов влияния этой политической революции. Возвышение городов сделало их важнейшими центрами управления для поддержания общего порядка. Две трети членов парламента избирались от боро, а контроль над этими членами, следовательно, означал контроль над Палатой общин. Таким образом, в силу двоякой причины тенденция, долгое время проявляемая двором к симпатии к правящей олигархии в муниципалитетах, неизбежно приобрела с этого времени новую силу. При олигархической системе управления города можно было удерживать для короля горсткой лояльных чиновников; и влияние короны естественным образом бросалось на сторону представителей порядка, как его понимало правительство. В интересах всего государства была разработана новая политика. Муниципальная независимость была сокрушена в самом зародыше, а свободное развитие прежних дней — остановлено железной дисциплиной, придуманной в Вестминстере и проводимой в жизнь избранным обществом чиновников ратуши, чья власть, как чувствовалось, в конечном счете поддерживалась величием самого короля. Число городских советников неуклонно уменьшалось, а свободы общин урезались. В новых условиях индивидуальная жизнь боро перестала иметь то же значение, что в былые времена, и началась эпоха, когда ее высшим предназначением стало служение инструментом королевской воли в национальных целях, а ее единственная слава заключалась в том, чтобы быть одним из членов могущественного содружества. Следовать внутренней хронике муниципальной политики по старым лекалам, так, будто история XVI века была естественным продолжением их прежнего пути развития, было бы в корне неверно; и поэтому я останавливаюсь на пороге нового положения дел. История боро как школ, в которых новый средний класс получал подготовку для служения на поприще национальной политики, и как лабораторий, где он ставил свои самые плодотворные эксперименты в управлении, заканчивается до конца XV века. Возможно, по мере того как рабочий класс в свою очередь поднимется, чтобы занять место рядом со своими предшественниками на арене общественных дел, города снова станут центрами интереса в национальной истории как мастерские расширенной политической науки.