«Тридцать лет в Сенате. Том II»

"Я встаю не для того, чтобы надолго задерживать Сенат, а чтобы сделать несколько замечаний по поводу предложения, впервые выдвинутого сенатором от Нью-Джерси, всецело поддержанного сенатором от Нью-Гэмпшира и частично поддержанного сенатором от Массачусетса, о том, что конституция Соединенных Штатов не распространяется на территории. В этом вся суть. Я весьма рад, сэр, слышать это утверждение, ибо оно приведет к тому, что разногласия между Севером и Югом в том, что касается вопроса о рабстве в связи с территориями, существенно сузятся. Это негласное признание со стороны тех джентльменов, что если конституция действительно распространяется на территории, то Юг будет защищен в пользовании своей собственностью — что он окажется под щитом конституции. Вы не можете дать никакого иного толкования предложению, выдвинутому джентльменами, кроме того, что конституция не распространяется на территории. Тогда возникает простой вопрос: распространяется ли конституция на территории или не распространяется? Но конституция толкует сама себя. Она провозглашает себя высшим законом страны".

Когда г-н Уэбстер услышал это силлогистическое утверждение о том, что конституция является высшим законом страны, а территории составляют часть страны, ergo, распространение на них конституции сделает ее их высшим законом — когда он услышал это, он выкрикнул со своего места: «Какая страна?» Г-н Кэлхун ответил:

"Страна; территории Соединенных Штатов являются частью страны. Это высший закон не просто в пределах штатов этого Союза, но везде, где развевается наш флаг, везде, где распространяется наша власть, конституция в части своей действует, конечно, не все ее положения, но все подходящие положения. Неужели мы можем обладать какой-либо властью вне пределов конституции? Я задаю этот вопрос со всей торжественностью джентльменам: если конституция туда не простирается, каким образом мы можем обладать хоть какой-либо властью или юрисдикцией вообще? Разве Конгресс не является порождением конституции; разве он не черпает свое существование из условия сохранения конституции; и разве он не будет уничтожен при разрушении этого документа и последовательном распаде этой конфедерации? И станем ли мы, порождение конституции, притязать на то, что у нас есть какая-либо власть за пределами досягаемости конституции? Сэр, нам несколько дней назад говорили, что суды Соединенных Штатов вынесли решение о том, что конституция не распространяется на территории без акта Конгресса. Признаюсь, я был и остаюсь неверующим в то, что какой-либо трибунал, претендующий на знание нашей системы правления, каким суды Соединенных Штатов должны обладать, мог вынести столь чудовищное суждение. Я склонен думать, что это ошибка, которую им несправедливо приписали; но если они действительно вынесли такое решение, то я лично заявляю, что его не следует уважать и оно никогда не сможет уважаться. Территории принадлежат нам; они наши; иными словами, они являются собственностью тридцати штатов Союза; и мы как представители этих тридцати штатов имеем право осуществлять всю ту власть и юрисдикцию, которую несет с собой право собственности".

Г-н Уэбстер возразил, показав, что конституция создавалась для штатов, а не для территорий — что ни одна ее часть не распространяется на территорию, если она специально не распространена на нее актом Конгресса — что территории от начала и до конца управлялись так, как Конгресс считал нужным ими управлять, независимо от конституции и зачастую вопреки ей, как в случае отказа им в представительстве в Конгрессе, в праве голоса при выборе президента и вице-президента, в защите со стороны Верховного суда, — что Конгресс постоянно совершал на территориях действия без оглядки на конституционные возражения (например, прокладку чисто местных дорог и мостов), которые невозможно было бы предпринять в штате. Он аргументировал это так:

"Конституция, как утверждает джентльмен, распространяется на территории. Каким образом она туда попадает? Я удивлен, слыша, как столь выдающийся приверженец строгого толкования утверждает, будто конституция Соединенных Штатов распространяется на территории, не указывая нам ни единой статьи в конституции, которая тем или иным образом вела бы к такому результату; и то, что джентльмен отстаивает эту позицию, не показывая нам никакого пути, посредством которого такой результат можно было бы вывести, лишь усиливает мое удивление".

"Еще одна мысль по этой части предмета. Конституция Соединенных Штатов распространяется на территории, и при этом там не существует никакого другого закона! Позвольте мне осведомиться, каким образом могла бы функционировать хоть какая-то власть, если бы там не существовало никакой другой власти, кроме той, что порождена конституцией Соединенных Штатов? Разве конституция Соединенных Штатов определяет земельные титулы? Разве она регулирует имущественные права? Разве она устанавливает отношения между родителями и детьми, опекунами и подопечными? Конституция Соединенных Штатов учреждает то, что джентльмен называет конфедерацией для определенных великих целей, оставляя всю огромную массу законов, призванных управлять обществом, вести свое существование из постановлений штатов. Таков верный взгляд на положение дел при конституции. И штат или территория, не имеющая никаких законов, кроме тех, что она извлекает из конституции Соединенных Штатов, должны полностью обходиться без какого-либо штатного или территориального управления. Достопочтенный сенатор от Южной Каролины, будучи несомненно сведущим в этом вопросе благодаря своему долгому опыту работы в различных ветвях власти, должен знать, что Конгресс Соединенных Штатов устанавливал в отношении территорий принципы, абсолютно противоречащие конституции. Конституция Соединенных Штатов предусмотрела для них независимую судебную власть, ибо судья каждого суда Соединенных Штатов занимает свою должность на условиях безупречного поведения. Станет ли джентльмен утверждать, что в любом суде, учрежденном на территориях, судья занимает свою должность на таких условиях? Он занимает ее в течение определенного срока лет и смещаем по усмотрению исполнительной власти. Как мы управляли Луизианой до того, как она стала штатом? Существовал ли в Луизиане судебный приказ habeas corpus в период ее существования в качестве территории? Или право на суд присяжных? Кто слыхал там о суде присяжных до того, как закон, создавший территориальное управление, даровал право на суд присяжных? Никто. И я не верю, что в историю деятельности этого правительства в отношении данного вопроса может быть привнесен какой-то новый свет. Когда приобреталась новая территория, она всегда подчинялась законам Конгресса — тем законам, которые Конгресс счёл целесообразным принять для ее непосредственного управления, для ее управления в течение ее территориального существования, в течение того подготовительного состояния, в котором она должна была пребывать, пока не будет готова войти в Союз в качестве одного из членов семейки штатов".

Все это было здравым конституционным правом или, скорее, правдивой историей, показывающей, что Конгресс управлял так, как ему заблагорассудится, на территориях независимо от конституции и зачастую вопреки ей, и следовательно, конституция на них не распространялась. Г-н Уэбстер затем показал ребячливость идеи о том, что конституция распространяется на территории потому, что они являются «страной», и обнажил несостоятельность предположения о том, будто конституция, даже будучи распространена на территорию, способна действовать там сама по себе и без закона Конгресса, принятого в ее развитие. Эта несостоятельность была раскрыта демонстрацией того, что г-н Кэлхун, цитируя конституцию в качестве высшего закона страны, опустил существенные слова, которые составляли часть той же самой статьи и которые увязывают с этим верховенством законы Конгресса, принятые во исполнение конституции. А именно:

"Достопочтенный сенатор от Южной Каролины утверждает, что конституция провозглашает себя законом страны, и что поэтому она должна распространяться на территории. «Страна», как я полагаю, означает ту страну, над которой установлена конституция, или, иными словами, она означает штаты, объединенные под эгидой конституции. Но разве джентльмен не видит сразу, что этот аргумент доказывал бы слишком многое? Конституция говорит о том, что сама конституция является высшим законом страны, ровно в той же степени, в какой она говорит, что законы Конгресса являются высшим законом страны. Она провозглашает, что высшим законом страны являются конституция и законы Конгресса, принятые в ее развитие".

Вопрос принял отчетливый характер рабства: г-н Кэлхун открыто заявлял о своем намерении принести рабство на территории под крылом конституции и открыто объявлял врагами Юга всех, кто этому противился. Приняв оборот вопроса о рабстве, он породил все те распри, родителем коих эта тема стала с 1835 года. Небольшим перевесом голосов и прежде, чем все сенаторы успели осознать цель, поправка была принята в Сенате, но немедленно отвергнута в Палате представителей, и между двумя палатами разгорелся спор, из-за которого великий законопроект об ассигнованиях, от которого зависело существование правительства, был принят лишь после конституционного истечения срока полномочий Конгресса в полночь 3 марта и был подписан г-ном Польком (уже после того, как он перестал быть президентом) 4 марта — причем закон и его утверждение были датированы задним числом 3 марта, чтобы предотвратить появление недействительности налицо в самом акте. Велик был проявившийся накал страстей и неизбежна опасность того, что Конгресс распустится, не приняв общий законопроект об ассигнованиях, и что правительство остановится до тех пор, пока не сможет собраться новый Конгресс, многие члены которого еще подлежали избранию. Многие члены отказывались голосовать после полуночи, каковой час тогда и наступил. Г-н Касс сказал:

«Поскольку я принадлежу к тем, кто считает, что срок полномочий этой сессии истек и что мы неправомочны в настоящее время вести дела, я не могу голосовать ни по какому предложению. Я просидел здесь простым наблюдателем. Я лишь хочу объяснить, почему я не принимал участия в заседании».

Господин Юли из Флориды, предложив отложить заседание, сказал:

«Мне было бы очень жаль вносить какое-либо предложение, которое может в какой-либо степени расходиться с общим настроением Сената; но я считаю себя обязанным, находясь под влиянием глубокого убеждения, пресекать на каждом шагу и любыми средствами любое запротоколированное решение Сената в то время, когда мы не заняты на законных основаниях исполнением наших сенаторских обязанностей. Я полностью разделяю точку зрения, высказанную сенатором от Мичигана».

Господин Терни из Теннесси сказал:

«Я один из тех, кто считает, что мы не имеем права заседа здесь. Срок истек; одна треть этого состава вообще не присутствует, а остальные не имеют права заседать здесь как часть Конгресса. Но было внесено предложение об отложении заседания, и председательствующий отказался его рассматривать. Раз дело обстоит так, я должен рассматривать все происходящее как совершенное в нарушение конституции или, вернее, не в соответствии с ней. Мне кажется, что мы заседаем здесь скорее в качестве собрания горожан, нежели в качестве Сената Соединенных Штатов, и что то, что мы делаем, имеет для американского народа не больше обязательной силы, чем если бы мы делали это на собрании горожан. Я не буду выражать своего мнения, говоря „за“ или „против“ по вопросу, стоящему перед Сенатом. В то же время я протестую против этого как против того, что не является частью конституционных процедур Сената Соединенных Штатов».

Господин Бентон и многие другие отказались голосовать. Палата представителей прекратила работу и направила в Сенат обычное послание об отложении заседания. Президент, который по обыкновению оставался в Капитолии до полуночи для подписания законопроектов, уехал домой. Было четыре часа утра четвертого числа, и царили величайшая путаница и беспорядок. Наконец господину Вебстеру удалось добиться голосования, в результате которого Сенат отказался от принятой им поправки, распространяющей конституцию на территории; и поскольку этот отказ освободил законопроект об ассигнованиях от обременения вопросом о рабстве, он был немедленно принят.

Эта попытка, доведенная до грань разрыва правительства ради преследования новоизобретенной догмы о рабстве, основывалась на ошибках, слишком грубых, чтобы их можно было неверно истолковать. Во-первых, как подробно показал господин Вебстер, конституция создавалась не для территорий, а для штатов. во-вторых, она не может действовать где бы то ни было, даже в штатах, для которых она была создана, без актов Конгресса, обеспечивающих ее исполнение. Это справедливо в отношении конституции во всех деталях. Каждая ее часть не имеет силы до тех пор, пока не будет приведена в действие актом Конгресса. Конституция устанавливает для Президента жалование: он не может коснуться ни единого доллара из него без акта Конгресса. Она позволяет возвращать беглых рабов: вы не можете вернуть ни одного без акта Конгресса. То же самое относится и к каждому ее пункту. Предлагаемое распространение конституции на территории с целью переноса туда вместе с ней рабства было бы бессмысленным и ничтожным до тех пор, пока не будет принят акт Конгресса, придающий рабству жизненную силу в ее рамках. Так что если бы это распространение было объявлено законом, оно не принесло бы никакой пользы, кроме как расширило бы поле агитации по поводу рабства — установило бы новую точку раздора — придало бы новый характер ожесточенной борьбе — и все больше и больше отчуждало друг от друга две половины Союза. Но распространение не было объявлено. Конгресс не распространил конституцию на территории. Предложение было отвергнуто в обеих палатах; и немедленно изобретается высшая догма о том, что конституция сама по себе распространяется на территории без акта Конгресса и действует сама по себе, по крайней мере что касается рабства, не только без законодательной помощи, но вопреки Конгрессу и народу территории. Это последнее кредо калхуновской школы в отношении рабства и то, на котором теперь стоят его последователи, — причем твердо стоя на ногах. Они применяют эту доктрину к существующим территориям и производят приобретения у Мексики для нового применения. Невозможно рассматривать такое поведение иначе как одно из средств для «обострения конфликта с Севером», которое, как признает господин Кэлхун в своем конфиденциальном письме к члену легислатуры Алабамы, было его политикой с 1835 года и которое, как он утверждал, он осуществил бы тогда же, если бы депутаты от рабовладельческих штатов поддержали его.

ГЛАВА CLXXXIII.

РАЗВИТИЕ АГИТАЦИИ ПО ПОВОДУ РАБСТВА: СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ ИЗ РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИХ ШТАТОВ: ПОЛНОЕ ВОСПЛАМЕНЯЮЩЕЙ РЕЧИ ОБРАЩЕНИЕ К ЮЖНЫМ ШТАТАМ.

Последние дни администрации господина Полка стали свидетелями зловещего движения — не меньше чем ночных собраний большого числа членов из рабовладельческих штатов для обсуждения положения дел между Севером и Югом — для демонстрации агрессии и посягательств (как их называли) первого на последнего — для демонстрации несовместимости их союза — и для разработки мер по защите и охране Юга. Господин Кэлхун стоял за кулисами этого движения, которое проводилось с необычайными мерами предосторожности во избежание огласки. Допускались только члены из рабовладельческих штатов. Не разрешалось присутствовать никаким репортерам, а также никаким зрителям или слушателям. Собралось от семидесяти до восьмидесяти человек; но около половины этого числа были враждебно настроены к собранию и присутствовали лишь для того, чтобы предотвратить вред Союзу, и большей частью перестали посещать его до завершения работы. На первом собрании был назначен большой комитет из 15 человек (включая господина Кэлхуна) для рассмотрения резолюций: когда они собрались, из этих 15 был выделен подкомитет из пяти человек (во главе с господином Кэлхуном) для подготовки обращения к рабовладельческим штатам: и когда они собрались, господин Кэлхун представил уже написанное обращение. Так что вся эта затея с большими и малыми комитетами была механизмом для того, чтобы протащить собственный манифест господина Кэлхуна перед общественностью под видом одобрения собранием. Манифест господина Кэлхуна, одобренный подкомитетом, был спасен от осуждения в комитете 15 человек лишь одним голосом, и этот голос был его собственным. Спасенный одним голосом и попавший на само собрание, он подвергся там осуждению и был возвращен на доработку. Четверо членов большого комитета, состоявших из противников всего этого процесса, по собственной просьбе были освобождены от дальнейшего участия в нем. Вернувшись в большой комитет, он был полностью вытеснен совершенно новым обращением не к рабовладельческим штатам, а к народу всего Союза, причем обращенным не к их гневу, а к их добрым чувствам. Это обращение было доложено на перенесенном заседании членов; а поскольку противники всего этого процесса почти перестали ходить, первоначальный манифест господина Кэлхуна был принят взамен него: и таким образом, после утомительного и мучительного процесса, половину времени терпевший поражения и добивающийся успеха только тогда, когда собрание редело и сводилось почти к одним его сторонникам, этот джентльмен преуспел в том, чтобы представить свое подстрекательское сочинение общественности как голос южных членов. Но даже тогда не в том виде, в каком он составил его первоначально. В первоначальном проекте вводный пункт утверждал, что нынешние несправедливости Севера по отношению к Югу равны тем, которые привели к отделению этих штатов, будучи колониями, от Британской империи: этот пункт был смягчен и обобщен в исправленном и принятом манифесте до утверждения о том, что существует опасный конфликт между двумя частями Союза и совершаются посягательства и агрессия против рабовладельческих штатов, терпеть которые их безопасность больше не позволяет и против которых должно быть найдено средство. В оригинале это выглядело так: «За исключением той декларации, которая отделила вас и Объединенные колонии от метрополии. Та касалась вашей независимости, а эта — всего вашего достояния, не исключая вашей безопасности». В смягченном виде это звучало так:

«Мы, нижеподписавшиеся, обращаемся к вам во исполнение того, что мы считаем священным долгом по важнейшему вопросу, когда-либо представленному на ваше рассмотрение. Мы имеем в виду конфликт между двумя великими частями Союза, проистекающий из различия чувств и мнений в отношении отношений, существующих между двумя расами, европейской и африканской, населяющими Южную часть, и актов агрессии и посягательств, к которым это привело. Конфликт начался вскоре после признания нашей Независимости и постепенно нарастал, пока не противопоставил большую часть Севера Югу по этому важнейшему вопросу. В ходе этого конфликта агрессия следовала за агрессией, а посягательство за посягательством, пока они не достигли точки, когда соображения мира и безопасности не позволяют нам дольше молчать. Цель этого обращения — дать вам ясный, правильный, но краткий отчет о всей череде агрессии и посягательств на ваши права с изложением опасностей, которым они вас подвергают. Наша цель при этом заключается не в том, чтобы вызывать возбуждение, а в том, чтобы полностью ознакомить вас со всеми фактами и обстоятельствами, необходимыми для полного и справедливого понимания глубоко укоренившейся болезни, которая грозит великой опасностью вам и всему политическому организму. Мы исходим из того впечатления, что в таком народном правительстве, как наше, истинное понимание реального характера и состояния болезни совершенно необходимо для достижения исцеления».

Манифест был смоделирован по образцу Декларации независимости Соединенных Штатов и вскоре был приветствован его авторами как вторая Декларация независимости. Вслед за мотивировочной частью, показывающей побудительные мотивы к этому акту, следовал длинный список жалоб, столь же громоздких по числу, как и те, что побудили к отделению от Великобритании, но столь фривольных и мнимых по существу, что теперь никто не смог бы их повторить без обращения к бумаге. Как ни странно, они стали более примечательны тем, что в них было опущено, а не содержалось. Тот Миссурийский компромисс, который впоследствии стал возмутителем спокойствия, какового конституция и рабовладельческие штаты больше не могли терпеть, тогда был благом, которого рабовладельческие штаты хотели еще больше и требовали его распространения до Тихого океана. Оговорка Уилмота, которая была раздражителем для рабовладельческих штатов в течение трех лет, была пропущена, поскольку для Юга произошло великое несчастье, против которого предостерегали в письме к члену Генеральной ассамблеи от Алабамы: она была отклонена! Причем с прямой целью выбить рычаг агитации из рук врагов Союза; но безрезультатно, так как тут же были схвачены другие, и спор о рабстве разгорелся с новой силой. Но прошлые или настоящие «посягательства и агрессия» были слишком легкими и апокрийными, чтобы поднять нацию. Требовалось нечто более будоражащее; и для этой цели предстояло задействовать Время и Воображение — Будущее и Изобретение. Уничтожение рабства в штатах — эмансипация рабов по всему Югу — конфликт между белой и черной расами — повержение белой расы, как на Сан-Доминго: белые — рабы черных: таковы были будущие ужасы и страхи, которые должны обрушиться на рабовладельческие штаты, если их не пресечь немедленным и адекватным средством. Некоторые отрывки из этого конгломерата вымышленных ужасов покажут яростное рвение автора и тот большой расчет, который он делал на доверчивость Юга, когда требовалось раздуть тревогу по поводу рабства:

«Раз дело обстоит таким образом, было бы оскорблением для вас предполагать, что вы можете колеблемость. Уничтожение существующих отношений между свободными и зависимыми расами на Юге привело бы к последствиям, не имеющим аналогов в истории. Они не могут быть разделены и не могут жить вместе в мире и согласии или к взаимной выгоде иначе как в их нынешних отношениях. При любых других обстоятельствах несчастья, страдания и опустошение охватили бы весь Юг. Пример британской Вест-Индии, сколь бы губительной ни оказалась для нее эмансипация, дает лишь весьма бледную картину бедствий, которые она принесет на Юг. Обстоятельства, при которых она произошла бы у нас, будут совершенно отличны от тех, при которых она произошла у них, и чреваты гораздо более катастрофическими результатами. Там правительство метрополии эмансипировало рабов в своих колониальных владениях — правительство богатое и могущественное, движимое соображениями политики (ошибочными, как выяснилось), а не фанатизма. Оно было, кроме того, склонно поступать справедливо по отношению к владельцам даже в самом акте эмансипации их рабов, а впоследствии защищать и опекать их. Соответственно, оно выделяло около 100 000 000 долларов в качестве компенсации им за убытки по этому акту, каковой сумме, хотя она и оказалась далеко ниже требуемой, в то время придали либеральный характер. После эмансипации оно поддерживало достаточные военные и военно-морские силы, чтобы держать черных в страхе, а также ряд магистратов, констеблей и других гражданских чиновников для поддержания порядка в городах и на плантациях и обеспечения уважения к их бывшим владельцам. Это может быть осуществлено только путем сокрушения белой расы; и это неизбежно породило бы самые горькие чувства враждебности между ними и Севером. Но противоположное было бы между черными Юга и народом Севера. Обязанные им своей эмансипацией, они будут рассматривать их как друзей, опекунов и покровителей и сосредоточат, соответственно, все свои симпатии на них. Народ Севера не преминет ответить взаимностью и отдать предпочтение им, а не белым. Под влиянием таких чувств и движимые фанатизмом и жаждой власти, они не остановятся на эмансипации. Будет сделан еще один шаг — поднять их до политического и социального равенства с их бывшими владельцами, предоставив им право голоса и занятие государственных должностей при федеральном правительстве. Но будучи однажды подняты до равенства, они станут преданными политическими соратниками Севера, действуя и голосуя вместе с ним по всем вопросам, и посредством этого политического союза между ними будут держать белую расу на Юге в полном подчинении. Черные и распутные белые, которые могли бы объединиться с ними, станут главными получателями федеральных должностей и покровительства и в результате будут поставлены выше белых Юга в политической и социальной шкале. Мы бы, одним словом, поменялись с ними местами — деградация большая, чем та, что когда-либо выпадала на долю свободного и просвещенного народа, и та, от которой мы не смогли бы уйти, если бы эмансипация произошла (что непременно случится, если ее не предотвратить), иначе как бегством из домов наших и наших предков и оставлением нашей страны нашим бывшим рабам, чтобы стать постоянным обиталищем беспорядка, анархии, нищеты, страданий и бедствий».

Эмансипация со всеми этими накопившимися ужасами признается здесь неизбежной, «если ее не предотвратить»: неизбежной, поскольку она зависела от свободных штатов, которые стремительно становились большинством, и которую могли предотвратить только сами рабовладельческие штаты. Теперь эта неизбежная эмансипация рабов в штатах была чистым и простым изобретением господина Кэлхуна, не только не имеющим доказательств, но противоречащим доказательствам, — опровергаемым всеми видами человеческой деятельности, как отрицательными, так и положительными, до и после. Далеко не нападая на рабство в штатах, свободные штаты сотрудничали в расширении ареала рабства внутри таких штатов: свидетельством тому служат продолжающиеся прекращения индейских прав, которые столь значительно увеличили емкость рабовладельческих штатов. Столь же далекие от ведения войны против рабовладельческих штатов, несколько таких штатов были приняты в Союз, как Техас и Флорида, благодаря сотрудничеству свободных штатов. Далеко не принимая какого-либо закона об эмансипации рабов в штатах, не существовало ни одного Конгресса, который видел бы человека, способного внести такое предложение в Палату; или если бы оно было внесено, оно не было бы столь единодушно отвергнуто одной стороной Палаты так же, как и другой, — словно единодушие было бы иным, выйди весь Север и позволь Югу голосовать в одиночку! Или выйди весь Север и позволь голосовать только Югу. Тем не менее этот подстрекательский клич об отмене рабства в штатах стал основным товаром всех последующих агитаторов. Каждый мелкий агитатор теперь цепляется за него — врывается в штат, как только упоминается свободная территория, — и повторяет всю эту тревожную чепуху, изобретенную господином Кэлхуном; и столько же сверху, сколько может добавить его собственный вымысел. Между тем события ежедневно ставят клеймо фальшивки на эти подстрекательские выдумки. Президенты из рабовладельческих штатов неизменно избираются голосами свободных штатов: цены на самих рабов, вместо того чтобы падать, как это было бы при наличии реальной опасности, постоянно растут и, по сути, достигли высоты, вдвое превышающей ту, что была до начала истории с тревогой по поводу эмансипации.

Предполагая, что эта эмансипация рабов в штатах является несомненной и неизбежной со всеми ее ужасными последствиями, если только ее не предотвратят рабовладельческие штаты, манифест переходит к тому, чтобы всерьез поставить перед рабовладельческими штатами вопрос о средствах предотвращения — призвать их к единству и согласованности действий в вопросе о рабстве — сделать его высшей целью их трудов, перед которой все остальные вопросы должны отступить на второй план — занять позицию самообороны; и, бросая вызов всем последствиям, возложить ответственность на другую сторону. А именно:

«С такой перспективой перед нами на ваше рассмотрение выносится самый серьезный и священный вопрос, когда-либо требовавший внимания народа: что делать, чтобы предотвратить это? Это вопрос, который предстоит решить вам. Все, что мы предлагаем, — это высказать вам наше мнение. Мы, следовательно, придерживаемся мнения, что первым и непременным шагом, без которого ничего нельзя сделать и с которым можно сделать все, является единение между вами по этому великому и важнейшему вопросу. Отсутствие единения и согласованности в отношении него привело Юг, Союз и нашу систему правления к их нынешнему опасному положению. Вместо того чтобы поставить его выше всех остальных, его подчинили не только простым вопросам политики, но и сохранению партийных связей и обеспечению партийного успеха. Сколь высоко мы ни ценим должное уважение к последним, мы считаем их подчиненными этому и другим вопросам, затрагивающим нашу безопасность и счастье. Пока они не будут восприниматься Югом таким образом, Север не поверит, что вы всерьез выступаете против его посягательств, и он будет продолжать идти дальше, одно за другим, пока дело аболиционизма не будет завершено. Чтобы убедить его в обратном, вы должны доказать своими поступками, что ставите все остальные вопросы в подчиненное положение по отношению к нему. Если вы объединитесь и докажете свою серьезность, Север будет вынужден остановиться и произвести расчет последствий; и это может привести к изменению мер и к принятию такого курса политики, который тихо и мирно положит конец этому долгому конфликту между двумя частями. Если этого не произойдет, вам не останется ничего другого, кроме как непоколебимо встать на защиту прав, затрагивающих все ваше достояние, — вашу собственность, процветание, равенство, свободу и безопасность. Как подвергшиеся нападению, вы будете оправданы всеми законами людскими и божескими в отражении столь опасного удара, не оглядываясь на последствия, и в прибегании ко всем средствам, необходимым для этой цели. Ваши нападающие, а не вы, будут нести ответственность за последствия. Питая эти мнения, мы настоятельно просим вас быть едиными и для этой цели принять все необходимые меры. Выходить за эти рамки мы считаем в настоящее время нецелесообразным».

Первоначальный проект манифеста заходил дальше и говорил о том, что должно быть сделано: мнения и советы — это все, докуда, по мнению подписавших, было уместно дойти тогда. Но было намечено нечто большее; и это вскоре вылилось в форму Южного конвента по роспуску Союза и призыва легислатур двух наиболее горячих штатов (Южной Каролины и Миссисипи) к созыву «Южного конгресса» для запуска механизма «Соединенных Штатов Юга»: но об этом позже. Следуя Декларации независимости по способу ее принятия, как в изложении мотивов, так и в перечислении жалоб, манифест был оставлен у секретаря собрания для подписи рабовладельческих членов, разделявших его положения. Подписавшими были следующие:

«Господа Аткинсон из Миссури; Хантер и Мейсон из Виргинии; Кэлхун и Батлер из Южной Каролины; Даунс из Луизианы; Фут и Джефферсон Дэвис из Миссисипи; Фицпатрик из Алабамы; Борланд и Себастьян из Арканзаса; Уэсткотт и Юли из Флориды; Аткинсон, Бейли, Бедингер, Бокок, Бил, У. Г. Браун, Мид, Р. А. Томпсон из Виргинии; Дэниел, Венабл из Северной Каролины; Барт, Холмс, Ретт, Симпсон, Вудворд из Южной Каролины; Уоллес, Айверсон, Ламмпкин из Джорджии; Боудон, Гейл, Харрис из Алабамы; Фезерстон, И. Томпсон из Миссисипи; Ла Сер, Морс из Луизианы; Р. В. Джонсон из Арканзаса; Сэнтон из Кентукки».

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАКАРИ ТЕЙЛОРА.

ГЛАВА CLXXXIV.

ИНАУГУРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ТЕЙЛОРА: ЕГО КАБИНЕТ.

Четвертого марта новый Президент был инаугурирован с обычными формальностями, причем присягу привел председатель Верховного суда Тани. Он произнес речь, как того требовали обычаи и приличия, похвально краткую и ограниченную объявлением общих принципов. Избранный вице-президент господин Миллард Филмор был надлежащим образом утвержден в должности Президента Сената и произнес аккуратную и подходящую речь при вступлении в должность. Собравшись на чрезвычайную сессию, Сенат принял и утвердил различные кандидатуры в кабинет. Ими были: Джон М. Клейтон из Делавэра — государственным секретарем; Уильям М. Мередит из Пенсильвании — министром финансов; Джордж В. Кроуфорд из Джорджии — военным министром; Уильям Баллард Престон из Виргинии — министром военно-морских сил; Томас Юинг из Огайо — министром внутренних дел (новое министерство, созданное на предыдущей сессии Конгресса); Джейкоб Колламер из Вермонта — генеральным почтмейстером; Реверди Джонсон из Мэриленда — генеральным атторнеем. Весь кабинет состоял, разумеется, из представителей партии вигов.

ГЛАВА CLXXXV.

СМЕРТЬ ЭКС-ПРЕЗИДЕНТА ПОЛКА.

Он умер в Нашвилле, штат Теннесси, вскоре после возвращения домой и менее чем через три месяца после ухода с поста президента. В частной жизни он был образцовым человеком, нравственным во всем своем поведении, а в общественной — патриотичным, всегда стремящимся к благополучию своей страны. Его несчастьем было то, что он был приведен на пост президента в результате интриги, исходившей не от него самого, а от других, и золы которой стали наследием его положения и единственной причиной всего предосудительного в его администрации. Он был первым Президентом, навязанным народу без его предварительного волеизъявления, — первым случаем, когда съезд присвоил себе право распоряжаться президентским креслом по собственному усмотрению и, разумеется, в видах собственной выгоды. Схема этих интриганов требовала отстранения всех независимых и бескорыстных людей от его советов и доверия — задача, легко выполнимая путем представления всех таких людей как его врагов, а себя — как его исключительных друзей. Отсюда изгнание газеты «Глоуб» из числа органов администрации и формирование кабинета, в слишком большой степени подверженного интригам и эгоизму. Все ошибки его администрации были ошибками его кабинета: все его достоинства принадлежали ему самому вопреки им. Даже соглашение с силами Кэлхуна и Тайлера, в силу которого «Глоуб» была отстранена до формирования кабинета, было делом рук тех людей, которые должны были войти в этот кабинет. Его собственная воля была недостаточно сильна для его положения, однако он становился тверд и непреклонен там, где его суждение было убеждено и патриотизм требовал решительности. Яркое доказательство этого он продемонстрировал, отвергнув мнение всего своего кабинета в их решении придерживаться позиционной линии в Мексике и заставив принять энергичную политику, которая привела американские войска к городу Мехико и принудила к миру в столице страны. Он также доказал это, вернувшись к линии 49° для урегулирования границы Орегона с Великобританией, в то время как его кабинет, запуганный собственными газетами и встревоженный поднятой ими бурей, публично придерживался линии 54° 40' с тайной надеждой, что другие вызволят их из опасностей этого отчаянного положения. Мексиканская война под влиянием спекулянтов и в результате интриги с Санта-Анной стала главным пятном на его администрации; и это было целиком дело рук интриганской части его кабинета, в которую он вступил с твердой уверенностью, что интрига увенчается успехом и война закончится «через девяносто или сто двадцать дней», причем без единого выстрела после того, как она будет объявлена. Он искренне был другом Союза и выступал против всего, что могло бы поставить его под угрозу, особенно против того поглощения всей Мексики, сторонники которого были среди его приближенных; а также против временной линии, которая должна была охватить Монтеррей и Гуаймас, когда он начал подозревать конечную цель этой линии. Приобретение Нью-Мексико и Калифорнии стало отличительными событиями его администрации — плодами войны с Мексикой; но они достались бы Соединенным Штатам и без этой войны, если бы Президента окружал кабинет, свободный от интриг и эгоизма и целиком преданный чести и интересам страны.

ГЛАВА CLXXXVI.

ТРИДЦАТЬ ПЕРВЫЙ КОНГРЕСС: ПЕРВАЯ СЕССИЯ: СПИСОК ЧЛЕНОВ: ОРГАНИЗАЦИЯ ПАЛАТЫ.

Сенат, насчитывающий теперь шестьдесят членов, состоял из следующих лиц:

Мэн. — Ганнибал Гэмлин, Джеймс В. Брэдбери.

Нью-Гэмпшир. — Джон П. Хейл, Мозес Норрис-мл.

Массачусетс. — Дэниел Вебстер, Джон Дэвис.

Род-Айленд. — Альберт К. Грин, Джон Х. Кларк.

Коннектикут. — Роджер С. Болдуин, Труман Смит.

Вермонт. — Самюэль С. Фелпс, Уильям Апхэм.

Нью-Йорк. — Дэниел С. Дикинсон, Уильям Х. Сьюард.

Нью-Джерси. — Уильям Л. Дэйтон, Джейкоб В. Миллер.

Пенсильвания. — Дэниел Стерджен, Джеймс Купер.

Делавэр. — Джон Уэльс, Пресли Спруанс.

Мэриленд. — Дэвид Стюарт, Джеймс А. Пирс.

Виргиния. — Джеймс М. Мейсон, Роберт М. Т. Хантер.

Северная Каролина. — Уилли П. Мангум, Джордж Э. Бэджер.

Южная Каролина. — Джон К. Кэлхун, Артур П. Батлер.

Джорджия. — Джон М. Берриен, Уильям К. Доусон.

Кентукки. — Джозеф Р. Андервуд, Генри Клэй.

Теннесси. — Хопкинс Л. Терни, Джон Белл.

Огайо. — Томас Корвин, Салмон П. Чейз.

Луизиана. — Соломон В. Даунс, Пьер Суле.

Индиана. — Джесси Д. Брайт, Джеймс Уиткомб.

Миссисипи. — Джефферсон Дэвис, Генри С. Фут.

Иллинойс. — Стивен А. Дуглас, Джеймс Шилдс.

Алабама. — Джереми Клеменс, Уильям Р. Кинг.

Миссури. — Томас Х. Бентон, Дэвид Р. Аткинсон.

Арканзас. — Уильям Р. Себастьян, Солон Борланд.

Флорида. — Дэвид Л. Юли, Джексон Мортон.

Мичиган. — Льюис Касс, Алфеус Фелч.

Техас. — Томас Дж. Раск, Сэм Хьюстон.

Висконсин. — Генри Додж, Исаак П. Уокер.

Айова. — Джордж В. Джонс, Огастес С. Додж.

В этом списке читатель не преминет заметить имена господина Клэя, господина Вебстера и господина Кэлхуна, все из которых, начав свою карьеру в конгрессе почти поколением ранее и после нескольких отходов от дел, встретились снова на исходе своей полной событий жизни на этой возвышенной арене их долгих и блестящих трудов. Палата, состоящая из двухсот тридцати членов, была сформирована следующим образом:

Мэн. — Томас Дж. Д. Фуллер, Элбридж Герри, Руфус К. Гуденоу, Натаниэль С. Литтлфилд, Джон Отис, Каллен Соутелл, Чарльз Стетсон.

Нью-Гэмпшир. — Гарри Хиббард, Чарльз Х. Пизли, Амос Так, Джеймс Уилсон.

Вермонт. — Уильям Хибард, Уильям Генри, Джеймс Мичем, Луциус Б. Пек.

Массачусетс. — Чарльз Аллен, Джордж Ашман, Джеймс Х. Данкан, Орин Фаулер, Джозеф Гриннелл, Дэниел П. Кинг, Хорейс Манн, Джулиус Роквелл, Роберт С. Уинтроп, Дэниел Вебстер.

Род-Айленд. — Натан Ф. Диксон, Джордж Г. Кинг.

Коннектикут. — Уолтер Бут, Томас Б. Батлер, Чонси Ф. Кливленд, Лорен П. Уолдо.

Нью-Йорк. — Генри П. Александер, Джордж Р. Эндрюс, Генри Беннетт, Дэвид А. Боки, Джордж Бриггс, Джеймс Брукс, Лоренцо Берроуз, Чарльз Э. Кларк, Хармон С. Конгер, Уильям Дуэр, Дэниел Готт, Герман Д. Гулд, Рэнсом Холловей, Уильям Т. Джексон, Джон А. Кинг, Престон Кинг, Орсамус Б. Маттесон, Томас МакКиссок, Уильям Нельсон, Дж. Филлипс Феникс, Харви Патнам, Гидеон Рейнольдс, Элайджа Ризли, Роберт Л. Роуз, Дэвид Рамзи-мл., Уильям А. Сакетт, Абрахам М. Шермерхорн, Джон Л. Шулкрафт, Питер Х. Сильвестр, Элбридж Г. Сполдинг, Джон Р. Турман, Уолтер Андерхилл, Хайрам Уолдэн, Хью Уайт.

Нью-Джерси. — Эндрю К. Хей, Джеймс Г. Кинг, Уильям А. Ньюэлл, Джон Ван Дайк, Исаак Уилдрик.

Пенсильвания. — Честер Батлер, Самуэль Кальвин, Джозеф Кейси, Джозеф Р. Чандлер, Джесси С. Дикки, Мило М. Диммик, Джон Фридли, Альфред Гилмор, Мозес Хэмптон, Джон В. Хау, Льюис С. Левин, Джоб Манн, Джеймс Х. МакЛанахан, Генри Д. Мур, Генри Нес, Эндрю Дж. Огл, Чарльз В. Питман, Роберт Р. Рид, Джон Роббинс-мл., Томас Росс, Таддеус Стивенс, Уильям Стронг, Джеймс Томпсон, Дэвид Уилмот.

Делавэр. — Джон В. Хьюстон.

Мэриленд. — Ричард И. Боуи, Александр Эванс, Уильям Т. Гамильтон, Эдвард Хаммонд, Джон Б. Керр, Роберт М. МакЛейн.

Виргиния. — Томас Х. Аверетт, Томас Х. Бэйли, Джеймс М. Х. Бил, Томас С. Бокок, Генри А. Эдмундсон, Томас С. Хеймонд, Александр Р. Холладей, Джеймс Макдауэлл, Фейетт Макмаллен, Ричард К. Мид, Джон С. Миллсон, Джереми Мортон, Ричард Паркер, Паулюс Пауэлл, Джеймс А. Седдон.

Северная Каролина. — Уильям С. Эш, Джозеф П. Колдвелл, Томас Л. Клингман, Джон Р. Дж. Дэниел, Эдмунд Деберри, Дэвид Аутло, Огастин Х. Шепперд, Эдвард Стенли, Абрахам В. Венабл.

Южная Каролина. — Армистед Барт, Уильям Ф. Колкок, Исаак Э. Холмс, Джон Маккуин, Джеймс Л. Орр, Дэниел Уоллес, Джозеф А. Вудворд.

Джорджия. — Хауэлл Кобб, Томас С. Хакетт, Хью А. Харалсон, Томас Батлер Кинг, Аллен Ф. Оуэн, Александр Х. Стивенс, Роберт Тумс, Маршалл Дж. Уэллборн.

Алабама. — Альберт Дж. Алстон, Франклин В. Боудон, Уильямсон Р. В. Кобб, Сэмпсон В. Харрис, Генри В. Хиллиард, Дэвид Хаббард, Самуэль В. Инге.

Миссисипи. — Альберт Г. Браун, Уинфилд С. Фезерстон, Уильям МакВилли, Джейкоб Томпсон.

Луизиана. — Чарльз М. Конрад, Джон Х. Хармансон, Эмиль Ла Сер, Исаак Э. Морс.

Огайо. — Джозеф Кейбл, Льюис Д. Кэмпбелл, Дэвид К. Картер, Мозес Б. Корвин, Джон Крауэлл, Дэвид Т. Дисни, Натан Эванс, Джошуа Р. Гиддингс, Мозес Хогланд, Уильям Ф. Хантер, Джон К. Миллер, Джонатан Д. Моррис, Эдсон Б. Олдс, Эмери Д. Поттер, Джозеф М. Рут, Роберт С. Шенк, Чарльз Свитсер, Джон Л. Тейлор, Самюэль Ф. Винтон, Уильям А. Уитлси, Амос Э. Вуд.

Кентукки. — Линн Бойд, Дэниел Брек, Джордж А. Колдвелл, Джеймс Л. Джонсон, Хамфри Маршалл, Джон К. Мейсон, Финис Е. Маклин, Чарльз С. Морхед, Ричард Х. Стентон, Джон Б. Томпсон.

Теннесси. — Джосайя М. Андерсон, Эндрю Юинг, Мередит П. Джентри, Ишем Г. Харрис, Эндрю Джонсон, Джордж В. Джонс, Джон Х. Сэвидж, Фредерик П. Стентон, Дж. Х. Томас, Альберт Г. Уоткинс, Кристофер Х. Уильямс.

Индиана. — Натаниэль Альбертсон, Уильям Дж. Браун, Сайрус Л. Данэм, Грэм Н. Фитч, Уиллис А. Горман, Эндрю Дж. Харлан, Джордж В. Джулиан, Джозеф Е. Макдоналд, Эдвард В. МакГоги, Джон Л. Робинсон.

Иллинойс. — Эдвард Д. Бейкер, Уильям Х. Бисселл, Томас Л. Харрис, Джон А. МакКлернанд, Уильям А. Ричардсон, Джон Вентворт, Тимоти Р. Янг.

Миссури. — Уильям В. Н. Бей, Джеймс Б. Боулин, Джеймс С. Грин, Уиллард П. Холл, Джон С. Фелпс.

Арканзас. — Роберт В. Джонсон.

Мичиган. — Кинсли С. Бингем, Александр В. Буэлл, Уильям Спраг.

Флорида. — Э. Каррингтон Кейбелл.

Техас. — Волни Е. Ховард, Дэвид С. Кауфман.

Айова. — Шеперд Леффлер, Уильям Томпсон.

Висконсин. — Орсамус Коул, Джеймс Д. Доти, Чарльз Дарки.

Делегаты от территорий.

Орегон. — С. Р. Терстон.

Миннесота. — Генри С. Сибли.

Избрание спикера является первым делом нового Конгресса и выборами, которые определили политический характер Палаты, в то время как партии разделялись по политическим принципам. Кандидаты от противоборствующих партий все еще выдвигались в начале этого Тридцать первого Конгресса, но вскоре стало видно, что вопрос о рабстве примешался к выборам и придал им определяющий характер. Господин Роберт Уинтроп из Массачусетса (виг) и господин К. Хауэлл Кобб из Джорджии (демократ) были соответствующими кандидатами; и в напрасной борьбе за то, чтобы дать кому-либо из них большинство в Палате, было потрачено около трех недель времени и исчерпано свыше шестидесяти голосований. Посчитав борьбу бесполезной, прибегли к правилу относительного большинства, и господин Кобб, получив 102 голоса против 99 за господина Уинтропа (около двадцати голосов было потеряно впустую), был объявлен избранным и проведен к креслу со всей любезностью его конкурентом господином Уинтропом и господином Джеймсом Макдауэллом из Виргинии. Господин Томас И. Кэмпбелл был избран клерком, а после его смерти во время сессии Ричард М. Янг, эсквайр, из Иллинойса был избран на его место.

ГЛАВА CLXXXVII.

ПЕРВОЕ И ЕДИНСТВЕННОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ТЕЙЛОРА.

Это единственное послание одного из американских президентов показывает, что он осознавал трудности своего положения и был полон решимости справиться с ними — что он видел, где лежат опасности для гармонии и стабильности Союза, и был полон решимости обнажить эти опасности перед общественным взором — и, насколько это зависело от него, применить средства, которых требовало их исцеление. Первый и последний абзацы его послания были обращены к этой опасности, и хотя первый показывал его уверенность в силе Союза, последний признавал опасности для него и подтверждал его собственную решимость стоять за него в полной мере в соответствии с его обязанностями и полномочиями. Оно было сформулировано в следующих словах:

«Но привязанность к Союзу штатов должна привычно взлелеиваться в каждом американском сердце. Более полувека, в течение которого падали королевства и империи, этот Союз стоял неколебимо. Патриоты, создавшие его, давным-давно сошли в могилу; однако он по-прежнему остается гордейшим памятником их памяти и предметом любви и восхищения каждого, кто достоин носить американское имя. По моему мнению, его распад был бы величайшим из бедствий, и предотвращение этого должно быть предметом заботы каждого американца. От его сохранения должны зависеть наше собственное счастье и счастье бесчисленных грядущих поколений. Каковы бы ни были грозящие ему опасности, я буду стоять за него и поддерживать его в целостности в полной мере в соответствии с обязанностями, возложенными на меня конституцией, и предоставленной мне ею властью».

Этот абзац на том месте, где он встречается, производит впечатление дополнения к посланию после того, как оно было написано: таковым оно и было. Оно было добавлено в результате визита господина Кэлхуна в Государственный департамент и выражения им желания, чтобы в послании не говорилось ничего о том пункте, к которому оно относится. Затем были добавлены два абзаца — один ближе к началу, другой в конце послания; и именно намекая на эти пассажи, последняя речь господина Кэлхуна, зачитанная в Сенате господином Мейсоном из Виргинии, содержала те памятные слова, столь отмеченные в то время:

«Он (Союз) не может быть спасен панегириками в его честь, какими бы пышными или многочисленными они ни были. Крик „Союз, Союз, славный Союз!“ не может предотвратить дезинтеграцию точно так же, как крик „Здоровье, здоровье, славное здоровье!“, произносимый врачом, не может спасти от смерти пациента, находящегося в тяжелом состоянии».

Президент Тейлор оценил стоящие перед ним трудности и высказал свое мнение о средствах, которых они требовали. Калифорния, Нью-Мексико и Юта были оставлены без правительств; Техас заявлял претензии на половину Нью-Мексико — провинции, колонизированной за двести лет до независимости Техаса и куда ни один техасский захватчик не отправлялся иначе как для того, чтобы быть убитым или захваченным в плен до последнего человека. Каждый из них представлял вопрос, подлежащий урегулированию, в котором преобладание агитации по поводу рабства делало урегулирование трудным и обременительным. Президент Тейлор откровенно и твердо представил свое средство для каждого из них. Калифорния, обладающая необходимым для штата населением, сформировавшая свою конституцию и подготовившая себя к принятию в Союз, была благоприятно рекомендована для этой цели Конгрессу:

«Поскольку Конгресс не предоставил Калифорнии никакого гражданского правительства, народ этой территории, движимый необходимостью своего политического положения, недавно собрался на конвент с целью формирования конституции и правительства штата, что, как дают мне основания полагать последние сведения, было осуществлено; и есть основания полагать, что они в скором времени обратятся с ходатайством о принятии Калифорнии в Союз в качестве суверенного штата. Если дело обстоит так и если их конституция будет соответствовать требованиям конституции Соединенных Штатов, я рекомендую их ходатайство благосклонному рассмотрению Конгресса».

Нью-Мексико и Юте, не примешивая вопрос о рабстве к их территориальным правительствам, было рекомендовано позволить созреть до статуса штатов, а затем разрешить этот вопрос самостоятельно в своих конституциях штатов, при этом было сказано:

«Ожидая их действий, можно избежать всех причин для беспокойства и сохранить доверие и добрые чувства. С целью поддержания гармонии и спокойствия, столь дорогих всем нам, мы должны воздерживаться от привнесения тех будоражащих тем секционного характера, которые до сих пор вызывали болезненные опасения в обществе; и я повторяю торжественное предостережение первого и наиболее славного из моих предшественников против предоставления „каких-либо оснований для характеристики партий по географическим различиям!“»

На это упоминание Вашингтона ответил Кэлхун в той же речи, зачитанной господином Мейсоном, отрицая, что Союз может быть спасен призывом к его имени, и утверждая, что «в его истории нет ничего, что удерживало бы нас от выхода из Союза, если он не выполняет целей, для которых был создан»: каковое невыполнение речь утверждала — как утверждали и другие в течение двадцати лет до этого, ибо сецессия была ответвлением нуллификации и излюбленным способом роспуска Союза. Что касается Техаса и Нью-Мексико, то намерение Президента состояло в том, чтобы их границы определялись политической или судебной властью Соединенных Штатов, а не оружием.

Во всех этих рекомендациях послание было мудрым, патриотичным, сдержанным и твердым; но оно встретило большое сопротивление — с разных сторон и по разным основаниям: со стороны господина Клэя, желавшего общего компромисса; со стороны господина Кэлхуна, намеревавшегося расширить рабство и считавшего Союз потерянным, если не прибегнуть к средству его собственного изобретения, которое он двусмысленно обрисовал в общих чертах, — двойной исполнительной власти: двух президентов: одного для Севера, другого для Юга, что само по себе означало распад в случае реализации. В его ссылке на предостережения Вашингтона против географических и секционных партий содержался прямой упрек ежедневным попыткам отделить Юг от Севера и сформировать политические партии исключительно на основе противоположности интересов между южными и северными штатами. Как патриот, он осуждал такой секционизм; как президент, он противодействовал бы ему.

После нашего долга перед самими собой Президент заговорил о нашем долге перед другими — перед нашими соседями и, в особенности, перед испанским владением Кубой. Было предпринято вторжение на этот остров авантюристов из Соединенных Штатов, которое было пресечено энергичной прокламацией, подкрепленной решимостью применить ее на практике в отношении виновных. В послании говорилось:

"Будучи извещен о том, что значительное число авантюристов участвует в подготовке военного экспедиционного корпуса из пределов Соединенных Штатов против иностранного государства, и полагая, судя по имеющимся у меня наилучшим сведениям, что он предназначен для вторжения на остров Куба, я счел долгом перед дружественными отношениями, существующими между Соединенными Штатами и Испанией; перед договором между двумя странами; перед законами Соединенных Штатов и, прежде всего, перед американской честью — применить законную власть этого правительства для пресечения экспедиции и предотвращения вторжения. С этой целью я издал прокламацию, предписывающую должностным лицам Соединенных Штатов, гражданским и военным, использовать все законные средства, находящиеся в их распоряжении. Копия этой прокламации прилагается к настоящему документу. Экспедиция пресечена. До тех пор пока акт Конгресса от 20 апреля 1818 года, который обязан своим появлением международному праву и политике самого Вашингтона, остается в нашем своде законов, я считаю долгом исполнительной власти добросовестно выполнять его предписания".

Это было справедливое поведение и справедливые слова, достойные честного магистрата Республики, которая должна служить примером справедливости и честности по отношению к своим соседям. Испанское правительство испытывало большие тревоги из-за экспедиций, организуемых против Кубы в Соединенных Штатах, и несло огромные расходы на корабли и войска, чтобы поддерживать себя в состоянии отразить их. Тридцать тысяч войск и сильная эскадра постоянно содержались наготове, чтобы противостоять этой опасности. На острове Куба в мирное время сохранялся военный штат для защиты острова от угрожающих вторжений. Помимо ущерба, наносимого Испании этими обострениями, и огромных расходов на содержание военного штата на Кубе, существовала опасность ущерба для нас самих из-за числа и постоянного повторения этих экспедиций, которые могли указывать на попустительство со стороны народа или на небрежение со стороны правительства. К счастье для мира между странами в течение нескольких лет, когда эти экспедиции предпринимались чаще всего, испанское правительство долгое время было представлено в Вашингтоне министром, чья пригодность для своего поста была общепризнанной, — доном Луисом Кальдероном де ла Баркой: прекрасным образцом старинного кастильского характера — откровенным, учтивым, благородным, патриотичным, чьи любезные манеры позволяли ему близко общаться с американским обществом и видеть, что эти экспедиции преступно воспринимаются правительством и подавляющим большинством граждан, а его высокий характер позволял ему убедить собственное правительство в этом важном факте и не допустить того, чтобы действия беззаконных авантюристов, преследуемых и пресекаемых нашими собственными законами, воспринимались как действия всей нации.

ГЛАВА CLXXXVIII.

ПЛАН КОМПРОМИССА МИСТЕРА КЛЭЯ.

В начале сессии мистер Клэй внес в Сенат ряд резолюций, в количестве восьми, с тем чтобы раз и навсегда урегулировать и закрыть все спорные вопросы по проблеме рабства и объединить урегулирование всего в один общий и прочный компромисс. Он был поставлен во главе большой комиссии из тринадцати членов, которой должны были быть переданы его резолюции с целью объединить их все в один законопроект и сделать этот законопроект окончательным урегулированием всех вопросов, связанных с рабством. Мистер Бентон выступил против всего этого плана умиротворения, поскольку он смешивает несочетаемые меры — делает одну меру зависимой от другой — связывает воедино вещи, не имеющие никакой связи, — унизителен и опасен для штата Калифорния, поскольку вопрос о ее принятии смешивается с общими волнениями по поводу рабства в Соединенных Штатах, — бесплоден и бессилен, так как подобное сгромождение несообразностей (хотя оно и крещено компромиссом) не может иметь никакой силы; — является уступкой духу дезинтеграции — капитуляцией перед теми, кто грозит сецессией — повторением ошибки 1833 года; — и сам по себе станет плодородным источником новых споров, больше тех, которые он призван унять. Его план состоял в том, чтобы урегулировать каждую меру в отдельности, начиная с приема Калифорнии, разрешая все справедливо и беспристрастно, в духе примирения, а также справедливости — оставляя последствия на усмотрение Бога и страны — и не идя ни на какой компромисс с угрозой сецессии. Большинство Сената разделяло мнение мистера Бентона, которое также понималось как план Президента; однако в каждом общественном органе всегда находятся люди мягкого или робкого нрава, которые любят половинчатые меры и страшатся последствий любого твердого и прямого курса; так было и на этот раз, но с большим трудом — самого мистера Клэя избрали лишь благодаря одному голосу, поданному за него мистером Вебстером после того выяснилось, что ему не хватает голосов. Членами комиссии были: мистер Клэй (председатель); господа Касс, Дикинсон, Брайт, Вебстер, Фелпс, Купер, Кинг, Мейсон, Даунс, Мангум, Белл и Берриен. Перечень мер мистера Клэя был передан им; и поскольку комиссия была подобрана с целью содействия цели инициатора, вскоре был возвращен законопроект, охватывающий всеобъемлющий план компромисса, который он предложил. Прием Калифорнии, территориальные правительства для Юты и Нью-Мексико, урегулирование границы Техаса, рабство в округе Колумбия, закон о беглых рабах — все, всё было помещено в один законопроект, который предстояло принять или отвергнуть единым голосованием! И назвать это системой. Соединить их было невозможно. Их природа была слишком несогласованной, чтобы допускать соединение или смешение. Они были просто связаны вместе — названы одной мерой и требовали голосования как таковые. Это даже не были законопроекты, составленные комиссией, а существующие законопроекты в Сенате — составленные разными членами, занимающие разные места в календаре и каждый ожидающий своей очереди для отдельного рассмотрения. Мистер Клэй представил пространный доклад в пользу своей меры и дополнительно обосновал его подробной речью, все положения которой мистер Бентон оспорил и на которые ответил пространной речью, выдержки из которой составляют следующую главу.