«Тридцать лет в Сенате. Том II»

В 1805 году, на второй год после приобретения Луизианы, президент Джефферсон направил в Мадрид министров (господ Монро и Чарльза Пинкни) для урегулирования с ней южных и юго-западных границ; и при этом принципы, которыми руководствовались при урегулировании северной границы той же провинции, стали подходящей иллюстрацией их идей. Они процитировали эти принципы и привели в качестве примера Утрехтскую линию, причем сделали это перед лицом дона Педро Севальоса, одного из самых искусных государственных деятелей Европы. Они говорят ему:

«Считается, что этот принцип признавался и неизменно применялся со времен открытия Америки в отношении тамошних владений всеми европейскими державами. Он особенно наглядно иллюстрируется положениями их важнейших договоров, касающихся этих владений, и практикой их применения, а именно: Утрехтского договора 1713 года и Парижского договора 1763 года. В соответствии с 10-й статьей первого из упомянутых договоров граница между Канадой и Луизианой с одной стороны и Компаниями Гудзонова залива и Северо-Западной — с другой была установлена комиссарами посредством линии, начинающейся от мыса или мысового выступа на океане под 58° 31' северной широты; идущей оттуда на юго-запад до 49-й параллели северной широты от экватора; и далее вдоль этой линии на запад на неопределенное расстояние. С того времени не предпринималось никаких попыток расширить пределы Луизианы или Канады к северу от этой линии, либо пределы этих компаний к югу от нее посредством покупки, завоевания или пожалований от индейцев».

Вот что господа Монро и Чарльз Пинкни говорили дону Педро Севальосу — министру, который, как предполагалось, был знаком с договорами, определявшими границы бывшей испанской провинции Луизиана, так же хорошо, как мы знакомы с договорами, определяющими границы Соединенных Штатов. Утрехтская линия и в тех самых выражениях, которые доводят ее от Лесного озера до Тихого океана и ограничивают британцев севером, а французов и испанцев югом от этой линии, цитируются мистеру Севальосу как факт, который был известен ему и всему миру. Он принял его как таковой; и таким образом авторитет Испании приходит на помощь британскому, французскому и американскому авторитетам, чтобы отстоять наши права и историческую правду.

(Письмо было зачитано.)

Еще один вклад, который я рад признать, исходит от джентльмена из Балтимора, бывшего члена Палаты представителей (мистера Кеннеди), который передает мне выдержку из «Журнала Палаты общин Великобритании» от 5 марта 1714 года, предписывающую выдать предписание об избрании депутата вместо Фредерика Херна, эсквайра, который после своего избрания принял, как говорится в Журнале, должность одного из комиссаров Его Величества по переговорам с комиссарами со стороны Франции об урегулировании торговли между Великобританией и Францией. Такая же запись появляется в то же время в отношении Джеймса Мюррея, эсквайра, и сэра Джозефа Мартина. Десятая статья Утрехтского договора касается границ в Северной Америке, одиннадцатая и пятнадцатая — торговли; и эти комиссары были назначены в соответствии с некоторыми или всеми этими статьями. Другие могли быть назначены королем и не упоминаться в журналах, поскольку они не были членами Парламента, чьи освободившиеся места подлежали замещению. Все три статьи договора были в равной степени обязательными для назначения комиссаров; и вот доказательство того, что трое были назначены по торговым статьям.

Еще одно свидетельство, и я закончу. И сначала небольшое введение к нему. Все мы знаем, что в ходе одних из дебатов в британской Палате общин по поводу договора Ашбертона, и после того как этот договор был ратифицирован и уже не подлежал отмене, упоминалась некая карта, называемая «картой короля», которая принадлежала покойному королю (Георгу III) и висела в его библиотеке при его жизни, а впоследствии — в Министерстве иностранных дел, из какового министерства упомянутая карта бесследно исчезла примерно во время заключения договора Ашбертона и которой определенно не было в нашем Сенате в момент ратификации этого договора. Так вот, член парламента, упомянувший ее, заявил, что на ней имелась жирная красная линия шириной около десятой дюйма, проходившая повсюду там, где, по словам американцев, пролегала истинная граница, со следующими словами, написанными вдоль нее в четырех местах почерком короля Георга: «Это линия Освальда»; подразумевая под этим линию мирного договора, переговорщиком по которому со стороны Великобритании выступал мистер Освальд, и которая поэтому называется линией Освальда.

Теперь я должен сказать следующее: всякий раз, когда эта королевская карта выйдет из своего укрытия и займет прежнее место в Министерстве иностранных дел, на ней обнаружится другая жирная красная линия шириной примерно в десятую дюйма, проведенная в другом месте, со следующими словами: Границы между британскими и французскими владениями в Америке, «как они установлены Утрехтским договором». В завершение этого последнего и важнейшего свидетельства я должен добавить, что доказательство этого хранится в Государственном департаменте, равно как и практически все свидетельства, которые я использовал для сокрушения этого мятежа бродяг — этого «бунта у лужи» — против правды и величия истории, который, начавшись с чиновника в Государственном департаменте, перекинулся на все органы, большие и малые; затем достиг Сената Соединенных Штатов, разделял власть в этой палате на протяжении четырех месяцев, а теперь умирает смешной смертью. [9]

Теперь мы должны познакомить джентльменов, выступающих за рубеж 54-40, с рекой Фрейзер — знакомство, которое им придется завести до того, как они доберутся до своей неумолимой линии; ведь она лежит на их пути, и ее необходимо пересечь — как ее саму, так и орошаемую ею британскую провинцию Новая Каледония. Итак, это введение к тому неизбежному знакомству, которое до сих пор игнорировалось. Это река длиной около тысячи миль (если считать по ее извилинам), берущая начало в Скалистых горах, напротив истока Унджиги, или реки Пис, впадающей в Ледовитый океан примерно на 70-й параллели. Течение этой реки направлено почти строго с севера на юг: она берет начало под 55-й параллелью, течет на юг почти до 49-й параллели и далее вдоль этой параллели, чуть севернее ее, течет к заливу Джорджия, в который впадает позади острова Ванкувер. Верхняя часть этой реки пригодна для судоходства; нижняя половина, прорывающаяся через вулканические ущелья в скалистых горах, совершенно несудоходна для любых судов. Эта река была открыта сэром Александром Маккензи в 1793 году, освоена Северо-Западной компанией в 1806 году и вскоре покрыта ее поселениями от истока до устья. Ни один американец или спаниец никогда не оставлял следов на этой реке или в ее долине. Наше притязание на нее, насколько я могу судить, целиком основывалось на договоре с Испанией 1819 года; а ее притязания основывались исключительно на тех открытиях среди островов, ценность которых как оснований для притязаний на континент мне довелось показать в ходе наших переговоров с Россией в 1824 году. К тому времени, когда мы приобрели это испанское притязание на реку Фрейзер, она уже двадцать шесть лет была открыта британцами; двенадцать лет находилась под их управлением; была известна под британским наименованием; и ни один спаниец никогда не ступал на ее берега. Новая Каледония, или Западная Каледония, было именем, которое она тогда носила; и так случается, что один американский гражданин, уроженец Вермонта, уважаемый присутствующими здесь сенаторами из этого штата, который провел двадцать лет своей жизни в гиперборейских регионах Северо-Западной Америки, опубликовав отчет о своих путешествиях и пребывании в тех краях, фактически издал описание этой Новой Каледонии как британской провинции как раз в тот момент, когда мы приобретали ее у Испании, и без малейшего подозрения в том, что она принадлежит Испании! Я говорю о мистере Дэвиде Хармоне, чьи «Записки о девятнадцатилетнем проживании между 47-й и 58-й параллелями в Северо-Западной Америке» были опубликованы в Андовере, в его родном штате, в 1820 году, ровно в год после того, как мы купили эту Новую Каледонию у испанцев. Я цитирую не из самого тома, которого нет в библиотеке Конгресса, а из январского номера «Лондонского ежеквартального обзора» за 1822 год, в перепечатке из Бостона; статья: «Западная Каледония».

(Отрывок.)

Таков отчет, данный мистером Хармоном о Новой Каледонии, и данный им в тот самый момент, когда мы приобретали на нее испанские права! Об этих испанских правах, о которых испанцы никогда не слышали, рассказчик, судя по всему, был столь же глубоко невежественен, как и сами испанцы; и составил свое описание Новой Каледонии как британского владения без единого упоминания каких-либо противоположных притязаний, словно речь шла о Канаде. Столько о письменном описании: теперь давайте посмотрим на карту и увидим, как обстоят дела там. Вот карта — карта с линией 54° 40' — которая покажет нам особенности страны и названия расположенных на ней поселений. Вот река Фрейзер, текущая от 55-й параллели до 49-й, и вот цепочка британских постов на ней, от форта Маклауд в ее истоке до форта Лэнгли в ее устье, и от Томпсонс-Форк на одной стороне до Стюартс-Форк на другой. И здесь повсюду видны скопления британских названий, данных британцами: форты Джордж, Сент-Джеймс, Симпсон, Томпсон, Фрейзер, Маклауд, Лэнгли и другие; реки и озера с такими же и другими названиями; и вот ручей Дезертерс-Крик, названный так Маккензи потому, что его проводник дезертировал там в июле 1793 года; и вот индейская деревня, которую он назвал Френдли («Дружелюбная»), потому что ее жители были самыми дружелюбными к чужеземцам людьми из всех, каких он когда-либо видел; и вот другая, названная деревней Разбойников, нареченная так Маккензи пятьдесят три года назад, потому что ее обитатели оказались самыми разбойничими индейцами, каких он когда-либо видел; и вот изображение той знаменитой пограничной линии 54° 40', которая считается точной границей американских территориальных прав в тех краях и которая случайно включает в себя всю Новую Каледонию, за исключением форта Маклауд, а также все озеро Стюарт и один родник, который оставляют британцам, в то время как мы забираем вытекающий из него приток. Эта линия захватывает все: реку, озера, форты, деревни. Посмотрите, как она пролегает! Начинаясь у моря, она оставляет нам, на расстоянии четверти дюйма на карте, форт Симпсон, названный в честь британского губернатора Симпсона и основанный Компанией Гудзонова залива. По какому принципу мы забираем этот британский форт, мне неведомо — разве что на том предположении, что раз наше священное право и титул выверены до минуты с помощью этих 40 минут, столь удачно определенных хартией императора Павла меховой компании в 1799 году как проходящие по этой прямой линии, то дурной пример даже малейшего отклонения от нее в самом начале не должен допускаться даже ради того, чтобы пощадить британский форт где-то далеко у мыса Макинтайр в проливе Чатем. Исходя из этого принципа, мы можем понять включение посредством четверти дюйма на карте этого отдаленного и изолированного британского поста. Разрезание пополам озера Стюарт, которое линия совершает по ходу своего движения, вполне объяснимо: это должно происходить на основе принципа, заявленного в одном из документов по «пятьдесят четыре сорок», согласно которому Великобритания не должна получить ни единой капли нашей воды; поэтому мы разделяем озеро, и каждый берет свою долю его каплей. Судьба двух фортов, Маклауд и Сент-Джеймс, столь близких друг к другу и столь далеких от нас, всю жизнь бывших вместе и теперь столь неожиданно разделенных друг от друга этой линией, поддается осмыслению с трудом; и я не могу объяснить разницу в их судьбах иначе, как на основе закона Судного дня, когда из двух мужей в поле один берется, а другой оставляется, и никто не в силах назвать причину этого. Все прочие включения британских заведений, которые производит линия от истока до устья реки Фрейзер, вполне понятны: они сводятся к принципу «все или ничего!» — к принципу, согласно которому каждый акр и каждый дюйм, каждая песчинка, капля воды и травинка во всем Орегоне вплоть до пятьдесят четыре сорок принадлежат нам! — и мы возьмем их.

Это та самая страна, которую география и история двадцать пять лет назад называли Новой Каледонией и рассматривали как британское владение; и это та страна, которую организованная партия среди нас в нынешний день называет «весь Орегон или ничего» и утверждает, что каждый дюйм ее принадлежит нам. Что ж, давайте продвинемся немного дальше в документах 1823 года и посмотрим, что думали люди того времени — президент Монро и его кабинет, люди, заключившие договор с Испанией, благодаря которому мы стали хозяевами этого обширного домена: давайте продвинемся немного дальше и посмотрим, каково было их мнение о наших правах вплоть до пятьдесят четыре сорок. Я читаю из того же документа 1823 года:

Мистер Адамс — мистеру Миддлтону, 22 июля 1823 года.

«Право Соединенных Штатов от сорок второго до сорок девятого параллели широты на Тихом океане мы считаем бесспорным, поскольку оно основано, во-первых, на приобретении по договору от 22 февраля 1819 года всех прав Испании; во-вторых, на открытии реки Колумбия — сначала со стороны моря у ее устья, а затем с суши Льюисом и Кларком; и в-третьих, на основании поселения в ее устье в 1811 году. Эта территория имеет для Соединенных Штатов такое значение, какого никакое владение в Северной Америке не может иметь ни для одной европейской нации, не только потому, что она обеспечивает непрерывность их владений от Атлантического до Тихого океана, но и потому, что она предоставляет ее жителям возможность в будущем установить водное сообщение из одного океана в другой».

От 42° до 49° — таков объем наших бесспорных прав, определяемый здесь мистером Монро и его кабинетом, и на основе этих границ они были готовы урегулировать вопрос. Пять других депеш того же года от мистера Адамса мистеру Рашу, нашему министру в Лондоне, предлагают то же самое. Все они претендуют на долину реки Колумбия и ни на что больше. Они претендуют на землю, дренируемую ее водами, и не более того; но поскольку у Колумбии был северный рукав, собирающий воду прямо под горами с севера аж от 51-й параллели — да! 51-й, а не 54-40, — они предложили отсечь верхушку этого рукава и взять линию 49-й параллели, которая включала все стоившие внимания воды Колумбии и оставляла за бортом, но лишь едва оставляла, реку Фрейзер, приближаясь к ее устью на расстояние трех миль.

В пятницу, господин Президент, я зачитал один отрывок из документов 1823 года, чтобы вы увидели, что отметка «пятьдесят четыре сорок» (ибо такова истинная суть пятидесяти пяти) была предложена Великобритании в качестве ее северной границы; сегодня я зачитываю вам шесть ОТРЫВКОВ из тех же документов, чтобы продемонстрировать то же самое. И позвольте мне заметить еще раз — это замечание заслуживает вечного повторения: эти предложения исходили от людей, которые приобрели испанский титул на Орегон! И которые, как должно предполагать, знали о нем столько же, сколько те, чье знакомство с Орегоном восходит к эпохе Балтиморского съезда, чья любовь к нему исчисляется с момента его провозглашения в качестве партийного лозунга, чьи познания о нем простираются до сияющих страниц букваря мистера Гринхоу!

Шесть раз мистер Монро и его кабинет отрекались от реки Фрейзер и ее долины, оставляя их британцам! Они делали это на основе понятного принципа: британцы открыли ее, заселили ее и фактически владели ею в тот момент, когда мы получили испанские права (причем сами испанцы никогда на них не претендовали!). Исходя из этого принципа, Новая Каледония была оставлена британцам в 1823 году. На каком же основании на нее претендуют теперь?

Вот что мистер Монро и его кабинет думали о наших правах на весь Орегон или ничего в 1823 году. Они не приняли ни одну из ветвей этой альтернативы. Они выступали не за все или ничего, а за часть! Они взяли часть и оставили часть; и они провели границу по линии, правильной саму по себе, удобной саму по себе и взаимоприемлемой для каждой из сторон. Этот президент и его кабинет простирают свое «бесспорное право» на Орегон до 49-й параллели и не далее. То же самое было сделано ровно за шесть лет до этого. Мистер Галлатин и мистер Раш предложили ту же линию как продолжение Утрехтской линии (описав ее под этим именем в своей депеше от 20 октября 1818 года) и как охватывающую долину реки Колумбия, на которую, по их утверждению, наши права были неоспоримы. Мистер Джефферсон предлагал ту же линию в 1807 году. Все эти предложения оставляют реку Фрейзер и ее долину британцам, поскольку те открыли и заселили ее. Все эти предложения удерживают реку Колумбия и ее долину, поскольку мы открыли и заселили ее; и все эти предложения позволяют принципу примыкания или непрерывности действовать в равной мере как для британской, так и для американской стороны Утрехтской линии.

Так поступали государственные деятели, которые добились приобретения испанских прав на Орегон в 1819 году. Четыре года спустя они свободно предложили все земли к северу от 49-й параллели Великобритании; и никому и в голову не приходило привлекать их за это к ответу. Большинство этих государственных деятелей прошли впоследствии через суровые испытания и подвергались яростным нападкам за все свои поступки, но я не слышал, чтобы кого-то из них призвали к ответу, и тем более заставили проиграть выборы за ту роль, которую они сыграли, предложив 49-ю параллель Великобритании в 1823 году или в любое другое время. Что до меня, то я считал их правыми тогда и считаю правыми сейчас; я был сенатором тогда, как являюсь им и теперь. Я разделял их мнение о том, что Новая Каледония принадлежит британцам, и продолжая придерживаться этого мнения, действуя согласно первой половине великого правила — Проси лишь того, что справедливо, — я не стану требовать ее от них сейчас, а тем более воевать за нее.

ГЛАВА CLIX.

СОВМЕСТНОЕ ВЛАДЕНИЕ ОРЕГОНОМ: САНКЦИОНИРОВАНО УВЕДОМЛЕНИЕ О ЕГО ПРЕКРАЩЕНИИ: БРИТАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕДЛАГАЕТ ЛИНИЮ 49-Й ПАРАЛЛЕЛИ: ЗАТРУДНИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ: МАНЕВР: КОНСУЛЬТАЦИИ С СЕНАТОМ: ДОГОВОР ЗАКЛЮЧЕН И РАТИФИЦИРОВАН.

Абrogation статьи конвенций 1818 и 1828 годов о совместном владении Колумбией была мерой правильной самой по себе, незаменимой в реальных условиях территории — где колонии двух наций обосновывались вместе, — и необходимой для того, чтобы подстегнуть заключение договора, который должен был разделить владения двух стран. Каждое соображение требовало вручения этого уведомления, и Конгресс в конце концов проголосовал за него; но не без борьбы в каждой палате, более продолжительной и ожесточенной, чем можно было судить по разнице в голосах. В Палате представителей число голосов в ее пользу составило 154 — во главе с мистером Джоном Куинси Адамсом; против проголосовали 54. Резолюция в принятом палатой виде затем поступила в Сенат для одобрения, где по предложению мистера Реверди Джонсона из Мэриленда она претерпела весьма существенные изменения по форме, не снизив при этом своего эффекта: была принята преамбула, содержащая мотивы уведомления, главным из которых являлось указание на то, что мирное урегулирование титула путем переговоров было целью, которую имели в виду и которую намеревались поддержать путем разделения интересов между сторонами. В таком измененном виде резолюция была принята уверенным большинством — 40 против 14. Голосование «за» и «против» распределилось следующим образом:

Господа Арчер, Эшли, Атертон, Багби, Барроу, Бентон, Берриен, Кэлхун, Кэмерон, Чалмерс, Джон М. Клейтон, Корвин, Криттенден, Дэвис, Дэйтон, Дикс, Грин, Хейвуд, Хьюстон, Хантингтон, Джарнагин, Джонсон из Мэриленда, Джонсон из Луизианы, Льюис, Макдаффи, Мангум, Миллер, Морхед, Найлс, Пирс, Пеннибекер, Фелпс, Раск, Севир, Симмонс, Спейт, Терни, Апхэм, Вебстер, Вудбридж.

Голосовавшие против:

Господа Аллен, Атчисон, Бриз, Брайт, Касс, Томас Клейтон, Дикинсон, Эванс, Фэрфилд, Ханнеган, Дженнесс, Семпл, Стерджен, Уэсткотт.

Эти противники голосовали не все против самого уведомления, а против принятой им формы и против пункта, оставлявшего на усмотрение президента право вручить его тогда, когда он сочтет нужным. Они составляли костяк самых ярых друзей Орегона, стоявших на платформе Балтиморского съезда — «весь Орегон или ничего», — рассматривавших войну как нечто неизбежное и которые непременно развязали бы ее, если бы их линия поведения возобладала. В Палате поправка Сената была по существу принята увеличенным числом голосов; и полномочия на прекращение совместного владения — великая политическая ошибка сама по себе и чреватая опасными последствиями — в конце концов были предоставлены, но лишь спустя четверть века и после того, как обе страны оказались на краю военных действий. Президент немедленно воспользовался предоставленным ему усмотрением — распорядился без промедления вручить британскому правительству уведомление об отмене статьи о совместном владении — и настоятельно призвал Конгресс принять меры, необходимые для защиты американских граждан, отправившихся на эту территорию.

Новости о прерванных переговорах были встречены в Великобритании с сожалением. Сэр Роберт Пиль с той прямотой и честностью, которые составляют черты подлинно патриотического государственного деятеля, открыто выразил в парламенте сожаление по поводу того, что предложение о 49-й параллели, когда оно было сделано американским правительством, не было принято британским правительством; и было очевидно, что переговоры возобновятся. Так оно и случилось: причем таким образом, который способствовал быстрому завершению вопроса — не иначе как посредством честного и открытого предложения со стороны британцев принять предложенную нами линию. Администрация оказалась в затруднительном положении (qu'en dirai-je? что мне на это сказать?) из-за этого неожиданного предложения. Они чувствовали, что оно справедливо и что его следует принять; в то же время они стояли на платформе Балтиморского съезда — помогли создать ее — воспользовались ее плодами на выборах; и не хотели выглядеть непоследовательными или невежественными. К тому же сторонники «пятьдесят четыре сорок» бушевали против этого. Образец их настроя проявился в обличении президентом мистером Ханнеганом. Все правительственные газеты — официальный орган в городе Вашингтон и пятьсот демократических газет по всему Союзу, шедших у него на поводу, — все они яростно выступали против этого. Исподтишка они делали все возможное, чтобы унять бушевавшую бурю, подталкивая мистера Хейвуда, мистера Бентона и других к выступлениям; но гордыня непоследовательности и страх перед порицанием держали их в тени, и даже внешне они выступали за отметку 54-40, поощряя при этом события, которые позволили бы им достичь соглашения по 49-й параллели. Мистер Пакенхэм внес свое предложение: медлить было нельзя, и принятие или отклонение стали неизбежными. Оно было принято; оставалось лишь облечь договор в официальную форму. Требовался маневр, и он нашелся в ранней практике правительства — когда президент запрашивает у Сената мнение по статьям договора еще до начала переговоров. Мистер Бентон предложил этот курс мистеру Полку. Тот остался доволен, но опасался его осуществимости. Мнение Сената стало бы для него надежным щитом, но удастся ли его получить? Шансы, казалось, были против этого. Это было трудное предприятие, требовавшее голосования двух третей голосов; это было новшество, не практиковавшееся со времен Вашингтона; это было обращение к вигам сопряженное с риском поражения, ибо если бы они не поддержали президента против доминирующей фракции его собственных друзей, желаемого ответа получено не было бы, а затруднения администрации стали бы еще больше. Находясь в этом тревожном и неопределенном состоянии духа, президент провел множество совещаний с мистером Бентоном, суть которых сводилась к тому, чтобы без малейшей тени сомнения узнать, насколько он может полагаться на сенаторов-вигов. Мистер Бентон переговорил со всеми ними — с Вебстером, Арчером, Берриеном, Джоном М. Клейтоном, Криттенденом, Корвином, Дэвисом из Массачусетса, Дэйтоном, Грином из Род-Айленда, Хантингтоном из Коннектикута, Реверди Джонсоном, Генри Джонсоном из Луизианы, Миллером из Нью-Джерси, Фелпсом, Симмонсом, Апхемом, Вудбриджем, — и воочию убедился, что они намерены действовать в интересах своей страны, а не своей партии, после чего доложил президенту, что он может смело на них положиться — их единый голос будет подан в пользу совета, что вкупе с меньшинством демократов обеспечит необходимые две трети. Наиболее благоприятным способом обращения за этим советом было сочтено представление проекта договора, поданного британским министром и подлежащего передаче в Сенат для получения его мнения о его принятии. Проект был соответственно получен мистером Бьюкененом, составлено послание, и на следующий день, 10 июня, предстояло запросить желанный совет. Терзаемый тревогами относительно поведения вигов, простое отсутствие части которых могло сорвать принятие меры, накануне вечером президент послал за мистером Бентоном, чтобы вновь заручиться его заверениями на этот счет. Мистер Бентон высказался четко и определенно: они будут на своих местах, проголосуют за запрос совета, и мера будет проведена. На следующий день проект договора был внесен вместе с посланием президента, запрашивавшего желаемый совет. В нем говорилось:

«В ранний период существования правительства мнение и совет Сената часто запрашивались заранее по важным вопросам нашей внешней политики. Генерал Вашингтон неоднократно консультировался с Сенатом и испрашивал его предварительного совета по поводу ведущихся переговоров с иностранными державами; и Сенат в каждом случае откликался на его призыв, давая свой совет, которому он всегда подчинял свои действия. Эта практика, хотя к ней и редко прибегали в более поздние времена, на мой взгляд, была чрезвычайно мудрой и может в случаях исключительной важности получить надлежащее возрождение. Сенат является ветвью власти, ведающей заключением договоров; и консультируясь с ним до принятия собственных шагов по важным вопросам внешней политики, которые в конечном итоге поступят к нему на рассмотрение, президент обеспечивает согласованность действий между этим органом и собой. Сенат является, кроме того, ветвью власти, объявляющей войну, и для исполнительной власти может быть чрезвычайно уместно заблаговременно заручиться мнением и советом этого органа по любому крупному вопросу, решение которого может повлечь за собой исход войны или мира. В настоящем случае масштаб темы заставил бы меня при любых обстоятельствах желать предварительного совета Сената; и это желание усиливается недавними дебатами и разбирательствами в Конгрессе, которые делают его, по моему мнению, не просто проявлением уважения к Сенату, но необходимым и надлежащим, если не обязательным шагом для обеспечения слаженности действий между этим органом и исполнительной властью. Наделив исполнительную власть полномочиями объявить об отмене конвенции 1827 года, Сенат сыграл столь заметную роль публично, что принятие решения по предложению, внесенному ныне британским правительством, без четкого понимания взглядов этого органа на сей счет могло бы сделать вопрос еще более запутанным и трудным для урегулирования. По этим причинам я выношу на рассмотрение Сената предложение британского правительства об урегулировании орегонского вопроса и прошу его совета по данному предмету».

Это заявление и выражение мнения соответствовали ранней практике правительства и теории конституции, которая, требуя от президента получения совета Сената при заключении договоров, несомненно подразумевала консультацию до их заключения; и это толкование неоднократно отстаивалось членами Сената. Как толкование, признаваемое правильным само по себе, будучи уважительным по отношению к Сенату, служащим хорошим примером на будущее и приносящим огромную непосредственную практическую пользу — путем изъятия вопроса о мире или войне с Великобританией из рук администрации, стоявшей на символе веры Балтиморского съезда, и передачи его в руки вигов, на которых этот символ не распространялся, и той части демократов, которая им пренебрегла, — это обращение президента было встречено самым благоприятным образом. Тем не менее, находясь во власти идеи последовательности, президент добавил оговорку для защиты этого уязвимого места в виде оговорки в пользу его прежних взглядов следующего содержания:

«Мои мнения и мои действия по орегонскому вопросу были в полной мере доведены до сведения Конгресса в моем ежегодном послании второго декабря прошлого года; и выраженные в нем мнения остаются неизменными».

С этой оговоркой и при полном переложении ответственности за этот шаг на Сенат он перешел к тому, чтобы запросить их совет в следующих выражениях:

«Если Сенат конституционным большинством, требуемым для ратификации договоров, посоветует принять это предложение или посоветует принять его с такими изменениями, которые сочтет нужными после тщательного обсуждения, я подчиню свои действия его совету. Если же Сенат откажется таким конституционным большинством дать подобный совет или выразить свое мнение по этому вопросу, я сочу своим долгом отклонить предложение».

Было ясно, следовательно, что факт заключения или незаключения договора зависит от Сената — что вся полнота ответственности возложена на него — что исход войны или мира зависит от этого органа. Далеко не уклоняясь от этой ответственности, этот орган с радостью взял ее на себя и оказал президенту преданную поддержку против него самого, против его кабинета и против его особых друзей. Эти друзья яростно боролись и исчерпали все парламентские уловки, чтобы сорвать это обращение, и хотя они составляли небольшое меньшинство, они были грозной силой при голосовании, где каждый голос противника учитывался за два. Первым движением было предложение передать послание в Комитет по иностранным делам, где сторонники пятидесяти четырех сорок составляли большинство и откуда неизбежно последовали бы затягивание и путаница. Потерпев неудачу в этом движении, было предложено отложить послание в долгий ящик. Получив новый отказ, внесли предложение отложить рассмотрение вопроса на следующую неделю. Когда это предложение было отклонено, началось обсуждение послания, за которым последовала череда предложений по изменению и корректировке условий представленного предложения. Все они провалились, и по истечении двух дней было проведено голосование, после чего был дан совет. Голосовавшие «за»:

«Господа Арчер, Эшли, Багби, Бентон, Берриен, Кэлхун, Чалмерс, Томас Клейтон, Джон М. Клейтон, Колкуитт, Дэвис, Дэйтон, Дикс, Эванс, Грин, Хейвуд, Хьюстон, Хантингтон, Джонсон из Мэриленда, Джонсон из Луизианы, Льюис, Макдаффи, Мангум, Миллер, Морхед, Найлс, Пирс, Пеннибекер, Фелпс, Раск, Севир, Симмонс, Спейт, Терни, Апхэм, Вебстер, Вудбридж, Юли». — 38.

Голосовавшие против:

«Господа Аллен, Атертон, Бриз, Кэмерон, Касс, Дикинсон, Фэрфилд, Ханнеган, Джарнагин, Дженнесс, Семпл, Стерджен». — 12.

Совет гласил следующее:

«Постановлено (при согласии двух третей присутствующих сенаторов), что президенту Соединенных Штатов настоящим рекомендуется принять предложение британского правительства, прилагаемое к его посланию в Сенат от 10 июня 1846 года, о конвенции для урегулирования границ и т. д. между Соединенными Штатами и Великобританией к западу от Скалистых гор, или гор Стоун».

«Приказано: Секретарю представить данную резолюцию президенту Соединенных Штатов».

Четыре дня спустя договор был внесен в надлежащем виде, сопровождаемый посланием, которое по-прежнему возлагало ответственность на давший совет Сенат, а именно:

«В соответствии с резолюцией Сената от 12-го текущего месяца о том, что "президенту Соединенных Штатов настоящим рекомендуется принять предложение британского правительства, прилагаемое к его посланию в Сенат от 10 июня 1846 года, о конвенции для урегулирования границ и т. д. между Соединенными Штатами и Великобританией к западу от Скалистых гор, или гор Стоун", 15-го текущего месяца была заключена и подписана конвенция государственным секретарем от имени Соединенных Штатов и чрезвычайным посланником и полномочным министром ее британского Величества от имени Великобритании. Эту конвенцию я настоящим выношу на рассмотрение Сената с целью ее ратификации».

Еще два дня ушло на попытки внести поправки или изменить договор в различных его положениях, но все они провалились, после чего было проведено окончательное голосование по его ратификации, завершившееся успехом при возросшем числе голосов с обеих сторон — 41 против 14.

Голосовавшие «за». — «Господа Арчер, Эшли, Багби, Барроу, Бентон, Берриен, Кэлхун, Чалмерс, Томас Клейтон, Джон М. Клейтон, Колкуитт, Корвин, Криттенден, Дэвис, Дэйтон, Дикс, Эванс, Грин, Хейвуд, Хьюстон, Хантингтон, Джонсон из Мэриленда, Генри Джонсон из Луизианы, Льюис, Макдаффи, Мангум, Миллер, Морхед, Найлс, Пирс, Пеннибекер, Фелпс, Раск, Севир, Симмонс, Спейт, Терни, Апхэм, Вебстер, Вудбридж, Юли.

Голосовавшие «против». — «Господа Аллен, Атчисон, Атертон, Бриз, Брайт, Кэмерон, Касс, Дикинсон, Фэрфилд, Ханнеган, Дженнесс, Семпл, Стерджен, Уэсткотт.

В ходе развития этого вопроса проявилась аномалия: правительственные газеты ежедневно нападали на сенаторов, которые воплощали в жизнь пожелания Президента. Вашингтонский орган под редакцией г-на Ричи беспрерывно и безмерно метал громы и молнии против этих сенаторов, особенно против г-на Бентона, чье положение в партии и географическое положение на Западе давали ему право считаться лидером «сорок девятых» и, следовательно, делать его наиболее одиозным. Было новостью под солнцем видеть, как сенатора ежедневно подвергают нападкам в правительственных газетах за выполнение пожеланий правительства — видеть, как на него нападают утром за то, к чему Президент подгонял его накануне вечером. Его курс был одинаково независим как от пожеланий правительства, так и от ругани его газет. Он изучал оредгонский вопрос двадцать пять лет — составил по нему собственное мнение — и должен был действовать в соответствии со своими убеждениями, не обращая внимания на поддержку или сопротивление с какой бы то ни было стороны. Этот исход стал поучительным комментарием к непредусмотрительности этих партийных платформ, принятых для предвыборной кампании, превращенных в партийный лозунг, часто чреватых огромным вредом для страны и нередко основанных на невежестве или пренебрежении общественным благосостоянием. Эта оредгонская платформа носила именно такой характер. Это была партийная платформа для кампании: ее авторы мало что знали о географии северо-западного побережья или о его дипломатической истории. Они никогда не слышали о линии договора в Утрехте и отрицали ее существование; они никогда не слышали о многократных предложениях нашего правительства урегулировать вопрос по этой линии и теперь рассматривали это предложение как новинок и отказ от наших прав; они никогда не слышали, что их 54-40 — это вовсе не линия на континенте, а лишь точка на острове на побережье, установленная императором Павлом в качестве южного предела пожалованной им хартии Русской американской компании; они никогда не слышали о реке Фрейзер и Новой Каледонии, которые лежали между Орегоном и их неоспоримой линией, и игнорировали существование этой реки и провинции. Гордость последовательности заставляла их цепляться за эти ошибки; а стремление уничтожить г-на Бентона за то, что он не присоединился к крикам «весь Орегон или ничего» и «немедленное присоединение Техаса без оглядки на последствия», придавало дополнительную силу нападкам на него. Поведение вигов было патриотичным, поскольку они предпочли свою страну своей партии, предотвратили войну с Великобританией и спасли администрацию от нее самой и ее друзей. Великобритания повела себя великодушно и достойно была представлена своим министром, г-ном (ныне сэром Ричардом) Пакенхэмом. Принятие и возобновление ею нашего собственного предложения урегулировало последний оставшийся спор между странами — оставило их в состоянии, какого они не видели со времени мира 1783 года, без каких-либо поводов для ссор, при взаимности интересов в сохранении мира, что сулило его долгое продолжение. Но, увы, Великобритания ныне является для Соединенных Штатов тем же, чем Испания была для нее веками, — пугалом и страшилищем, внушающим ужас и ярость. В течение этих веков министру или общественному деятелю, терявшему почву под ногами у себя дома, стоило лишь поднять крик о каком-либо оскорблении, агрессии или злом умысле со стороны Испании, чтобы Великобритания ополчилась против нее с оружием в руках. Так обстоят дела и в Соединенных Штатах в настоящее время, где Великобритания занимает место Испании, а мы — ее место. Мы наблюдаем периодические возвраты жалоб на нее, каждая из которых увядает, выполнив свою роль, и сменяется другой, столь же недолговечной. До сих пор войны не было; но политиканы снискали репутацию; газеты воспламенились; курсы акций колебались на радость спекулянтам; огромные средства были потрачены на национальную оборону на кораблях и фортах, когда защищаться не от чего; а если бы и было от чего, электрический телеграф и паровой вагон сделали бы всю работу с минимальными затратами времени и денег.

ГЛАВА CLX

ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЙ СЕССИИ 29-ГО КОНГРЕССА: ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА: РЕКОМЕНДАЦИЯ ЭНЕРГИЧНОГО ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ: ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧРЕДИТЬ ДОЛЖНОСТЬ ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТА.

Конгресс собрался в установленный ежегодный срок, в первый понедельник декабря; и поскольку это была вторая сессия того же созыва, после сбора кворума до начала дел не оставалось ничего другого, как получить послание Президента. Оно было немедленно передано и, разумеется, в значительной степени было посвящено войне с Мексикой. Успех нашего оружия под командованием генерала Тейлора стал предметом ликования, за которым последовал обстоятельный аргумент, призванный возложить вину за войну на Мексику. Утверждалось, и доказывалось в ходе рассуждений, что войну развязала она, а мы лишь признали ее существование после того, как «американская кровь пролилась на американскую землю». История обязана вынести свой суд по поводу этих предположений и заявить, что они лишены оснований. Во-первых, юридическое состояние войны, status belli, было порождено включением в состав США Техаса, с которым Мексика находилась в состоянии войны. Во-вторых, правительство Соединенных Штатов расценило этот акт как вступление в войну как фактически, так и юридически, незамедлительно выдвинув армию к границе Техаса, а военно-морской флот — к Мексиканскому заливу, чтобы взять войну на себя вместо техасцев. В-третьих, фактическое столкновение вооруженных сил было спровоцировано дальнейшим продвижением американских войск к левому берегу Нижнего Рио-Гранде, находившемуся тогда и всегда во владении Мексики, возведением полевых укреплений на берегу реки и наведением пушек на город Матаморос на противоположной стороне, где проживало мексиканское население и располагался штаб их наблюдательной армии. Именно в этих обстоятельствах мексиканские войска перешли реку и начали нападение. И это называется пролитием американской крови на американской земле. Нормы международного права и право на самооборону оправдывают это пролитие крови; и таковым будет суд истории. Абзац в первоначальном послании с просьбой к Конгрессу учредить временное территориальное правительство для завоеванных провинций был отменен и заменен другим, утверждающим право Соединенных Штатов управлять ими по законам международным, согласно рекомендации г-на Бентона, выраженной в следующих словах:

«По законам международным завоеванная территория подлежит управлению со стороны завоевателя на протяжении его военного владения и до тех пор, пока не будет заключен мирный договор или пока он добровольно не уйдет оттуда. Поскольку прежнее гражданское управление неизбежно упраздняется, правом и обязанностью завоевателя является обеспечение безопасности своего завоевания и поддержание гражданского порядка и прав жителей. Это право было осуществлено, а эта обязанность выполнена нашими военными и военно-морскими командирами путем учреждения временных правительств в некоторых из завоеванных провинций Мексики с приближением их, насколько это возможно, к свободным институтам нашей страны. В провинциях Нью-Мексико и Калифорнии от жителей временных правительств, учрежденных таким образом в силу необходимости и согласно законам войны, едва ли можно ожидать какого-либо сопротивления. Было бы целесообразно обеспечить безопасность этих важных завоеваний путем выделения адекватных ассигнований на возведение фортификационных сооружений и покрытие расходов, неизбежно сопряженных с поддержанием нашего владения ими и власти над ними».

Откаравшись от идеи завоевания посредством «искусного бездействия» и приняв концепцию энергичного ведения войны, Президент также принял план г-на Бентона по ее ведению, который заключался в том, чтобы перенести войну прямо к городу Мексико: для этого генералу Тейлору предстояло выделить 25 000 человек, чтобы он, продвигаясь по плоскогорью через Сан-Луис-де-Потоси, преодолевая все преграды на своем пути и оставляя гарнизоны, прибыл к столице примерно с 10 000 человек; генералу Скотту предстояло выделить 15 000 человек, чтобы он, высадившись у Вера-Круса и оставив несколько батальонов для осады (совместно с матросами) этого города, двинулся по дороге на Мексику, прибыв туда (после всех потерь) с 10 000 человек. Таким образом, ожидалось, что к столице прибудут 20 000 человек, однако 10 000 считалось достаточным, чтобы справиться с любой мексиканской армией, которая могла бы преградить им путь, — сколь бы многочисленной она ни была. Этот план (причем безо всякой связи с разногласиями между генералами) требовал более высокого звания, чем генерал-майор. Генерал-лейтенант, представляющий конституционного главнокомандующего, был надлежащим командующим на поле боя; и в качестве такового он являлся частью плана полковника Бентона, к которому также добавлялись переговоры, на которые возлагались большие надежды, поскольку было известно, что старая республиканская партия — та, что создала конституцию по образцу Конституции Соединенных Штатов и искала с ней дружбы, — вся выступала за мир. Весь этот план был передан Президенту в письменном виде, и, приняв всю ту его часть, которая зависела от его собственной власти, он обратился к Конгрессу с просьбой предоставить ему полномочия сделать то, чего он не мог сделать без них, а именно назначить генерал-лейтенанта. Общеизвестно, что это назначение предназначалось для сенатора Бентона, который был полковником армии еще до того, как кто-либо из нынешних генералов получил это звание. Законопроект об учреждении этой должности легко прошел Палату представителей, но был подорван и провален в Сенате тремя министрами кабинета Президента — г-нами Марси, Уокером и Бьюкененом, — сделано это было, разумеется, исподтишка, по причинам, не имеющим отношения к государственной службе. План продолжал осуществляться и завершился успехом, хотя должность генерал-лейтенанта так и не была учреждена. Генерал-майору в силу старшинства пришлось командовать другими генерал-майорами, в то время как каждый, кто знаком с военной или военно-морской службой, знает, что для слаженного и эффективного командования необходимо звание, а не старшинство.

ГЛАВА CLXI

ВОЙНА С МЕХАНИКОЙ: ВОЙНА ОБЪЯВЛЕНА, И В ТОТ ЖЕ ДЕНЬ НАЧАТЫ ИНТРИГИ РАДИ МИРА.

Состояние войны между Соединенными Штатами и Мексикой возникло в результате включения Техаса; боевые действия между двумя странами были спровоцированы продвижением американских войск к левому берегу Нижнего Рио-Гранде, в то время как мексиканские войска находились на противоположной стороне. Поскольку левый берег реки являлся спорной территорией и всегда находился во владении Мексики, мексиканское правительство имело право расценивать это продвижение как агрессию — тем более что были возведены полевые укрепления и нацелены пушки на мексиканский город Матаморос на противоположном берегу реки. Поскольку армии таким образом оказались лицом к лицу, с гневом в сердцах и оружием в руках, произошло то, что, как все предвидели, должно было произойти: столкновения и военные действия. Так оно и случилось; и в начале мая Президент направил послание обеим палатам Конгресса, известив их о том, что американская кровь пролилась на американскую землю, и попросив Конгресс признать факт существования войны и обеспечить ее ведение. Однако это было событие, решенное еще до пролития этой крови, и продвижение войск было лишь способом спровоцировать его. Президент в своем послании в начале сессии, после перечисления мексиканских обид, определенно намекнул, что он порекомендовал бы меры возмездия, если бы министр не был отправлен для достижения мирного урегулирования; однако, поскольку министр уехал и от него еще не было вестей, «он воздержится от рекомендации Конгрессу таких дальнейших мер возмездия за обиды и ущерб, которые мы столь долго терпели, каковые было бы уместно предпринять, если бы подобные переговоры не были начаты». Это было объявленной отсрочкой мер военного характера до наступления непредвиденного обстоятельства, которое могло случиться быстро — и случилось. Г-н Слайделл, министр, вернулся, не будучи принятым, и провозгласил войну в своей прощальной депеше. Таким образом, наступило обстоятельство, при котором сдержанность Президента должна была прекратиться, а намеченные им дальнейшие меры — рекомендоваться. Всё это происходило независимо от пролитой крови; однако это событие, породившее состояние войны на практике, всколыхнуло американскую кровь как внутри Конгресса, так и за его пределами, и разожгло в стране стремление к немедленной войне. Без этого события было бы трудно — возможно, невозможно — заставить Конгресс проголосовать за нее; с ним же голосование было почти единогласным. Многие члены ссылались на принуждение — принуждение в силу необходимости оказать помощь собственным войскам. В Сенате против этой меры проголосовали лишь два сенатора: г-н Томас Клейтон из Делавэра и г-н Джон Дэвис из Массачусетса. В Палате представителей было 14 голосов против: г-да Джон Куинси Адамс, Джордж Ашман, Генри Й. Крэнстон, Эраст Д. Калвер, Колумбус Делано, Джошуа Р. Гиддингс, Джозеф Гриннелл, Чарльз Хадсон, Дэниел П. Кинг, Джозеф М. Рут, Лютер Северранс, Джон Строхм, Дэниел Р. Тилден и Джозеф Вэнс. Г-н Кэлхун выступал против законопроекта, но не стал по нему голосовать. Он искренне выступал против войны, хотя его собственные действия привели к ней; он всегда тешил себя иллюзиями, даже создавая status belli, что деньги и ее собственная слабость заставят Мексику покориться и смириться с включением Техаса без применения силы, что непременно произошло бы, если бы Соединенные Штаты действовали мягко, путем переговоров. Он отправил курьера с предложением отступного в десять миллионов долларов в момент подписания договора о присоединении двумя годами ранее, и рассчитывал, что средства, отвергнутые тогда, принесут успех теперь, когда аннексия будет осуществляться на основании акта Конгресса. Если бы он остался в кабинете министров, чего он не скрывал в своем желании, его усилия были бы искренне направлены на эту цель; но его соратники, сотрудничавшие с ним в раздувании техасского вопроса ради президентских выборов и ради разгрома г-на Ван Бюрена и г-на Клэя, с самого начала видели в войне самоцель; и эти соратники теперь находились в кабинете, а он — нет; их власть возросла, а его исчезла. Претензии к Мексике и спекуляции техасскими землями и ценными бумагами были для них (активной, управляющей части кабинета) дополнительным мотивом и требовали войны, либо договора под угрозой войны, либо войны в ее конце, чтобы сделать эти претензии и спекуляции осуществимыми. Г-н Роберт Дж. Уокер пользовался репутацией главы этой группировки.

Многие члены Конгресса из той же партии, что и администрация, испытывали крайнее отвращение к этой войне и перед ее объявлением провели встречи с представителями администрации, чтобы выяснить, была ли она неизбежной. Выяснилось, что они были единодушны в ее поддержке, а также пребывали в твердой уверенности, что войны не будет — не раздастся ни единого выстрела, — и что через «девяносто» или «сто двадцать дней» будет подписан мир и достигнуты все цели. Это преподносилось как нечто достоверное, и сам Президент заявлял, что Конгресс будет «нести ответственность, если не проголосует за декларацию». Г-н Бентон был поражен этим самоуверенным расчетом, не зная его оснований; и этими 90 и 120 днями — обычным сроком действия заурядного векселя, который теперь должен был стать сроком проведения войны. Это было загадочно и непонятно, но в конце концов стало постижимым. Истина заключалась в том, что интрига ради заключения мира была сплетена еще до объявления войны! И эта интрига являлась даже частью плана по развязыванию войны. Невозможно вообразить менее воинственную и более склонную к интригам администрацию, чем администрация г-на Полка. Это были люди мира с целями, которые должны были быть достигнуты посредством войны; таким образом, война была необходимостью и непременным условием для их целей, но им требовалось ее ровно столько, сколько нужно для выполнения этих целей. Им нужна была маленькая война — ровно настолько масштабная, чтобы потребовался мирный договор, и недостаточно масштабная, чтобы создавать опасные для президентства военные репутации. Никогда еще во главе государства не стояли люди, менее проникнутые военным духом или более склонные к интригам. Как управлять войной — вот в чем была головоломка. Поражение стало бы крахом; победить чужими руками было бы опасно. Пришлось прибегнуть к другому способу, и он, по-видимому, был разработан еще до того, как было принято решение об объявлении войны, и на него возлагались надежды в плане ее немедленного завершения — ее окончания в те самые 90 и 120 дней, которые были столь уверенно назначены в качестве ее срока. Это было ничто иное, как возвращение изгнанника Санта-Анны к власти и покупка у него мира. Дата зарождения этого плана неизвестна; его осуществление началось в день объявления войны. Предполагалось хранить его в тайне — ради чести Соединенных Штатов, успеха этого шага и безопасности самого Санта-Анны; но он просочился наружу; а показуха капитана Слайделла Маккензи, придавшего своему секретному поручению всю возможную помпезность, пустила эти слухи по ветру, и они разнеслись по всей стране. Сначала это отрицалось, и в начале июля газета Daily Union (правительственный печатный орган) выступила с официальным и категорическим опровержением. Ссылаясь на циркулирующие слухи, эта газета заявляла:

«Мы считаем своим долгом заявить в самой категоричной форме, что наше правительство не имеет никакого отношения к какому бы то ни было плану Санта-Анны по совершению революции в Мексике или к каким бы то ни было иным целям. Около трех месяцев назад в Вашингтоне находился некий авантюрист, который желал заручиться поддержкой и содействием правительства в том или ином плане, связанном с Санта-Анной. Правительство отклонило любые связи, сотрудничество или участие в каких бы то ни было усилиях подобного рода. Правительство нашей страны отвергает любые подобные интриги или сделки. Оно ведет войну открыто, перед лицом всего мира. Оно намерено вести ее со всей энергией. Оно намерено заставить Мексику воздать нам должное на кончиках мечей. Таков же его замысел, таков его план; и он достоин смелого, высокого духом и энергичного народа».

Единственная часть этой публикации, которая сохранила непреходящий интерес, — это та, где утверждается, что примерно за три месяца до этого (что составило бы месяц до объявления войны) в Вашингтоне находился некий авантюрист, желавший заручиться поддержкой правительства в отношении некоего плана, связанного с Санта-Анной. Что касается остального и всех опровержений, то они вскоре были вытеснены событиями — фактическим возвращением Санта-Анны через наш флот, по американскому паспорту! — и его открытой высадкой в Вера-Крузе. Дальнейшие отрицания стали невозможны: единственным выходом оставалось оправдание, и Президент попытался сделать это в своем следующем ежегодном послании. А именно:

«До того времени (дня объявления войны) в Мексике наблюдались симптомы революции, поддерживаемой, как понималось, более либеральной партией и особенно теми, кто выступал против иностранного вмешательства и монархического правительства. Санта-Анна находился тогда в изгнании в Гаване, будучи отстраненным от власти и изгнан из своей страны в результате переворота, произошедшего в декабре 1844 года; однако было известно, что у него все еще оставалось значительное число сторонников в Мексике. Столь же хорошо было известно, что никакая бдительность, которую могла бы проявить наша эскадра, по всей вероятности, не помешала бы ему осуществить высадку где-нибудь на обширном побережье Мексиканского залива, если бы он пожелал вернуться в свою страну. Он открыто заявлял о коренном изменении своей политики; выражал сожаление по поводу того, что подорвал федеральную конституцию 1824 года, и объявлял, что теперь выступает за ее восстановление. Он публично заявлял в самых решительных выражениях о своей враждебности к установлению монархии и к европейскому вмешательству в дела своей страны. Информация на этот счет поступила из источников, считавшихся надежными, ко времени признания Конгрессом существования войны и впоследствии полностью подтвердилась получением депеши нашего консула в городе Мексико с прилагаемыми документами, которые настоящим направляются. Кроме того, было разумно полагать, что он должен осознавать губительные последствия для Мексики войны с Соединенными Штатами и что в его интересах было бы способствовать установлению мира. Именно в этих обстоятельствах и из этих соображений было сочтено целесообразным не препятствовать его возвращению в Мексику, если бы он попытался это сделать. Нашей целью было восстановление мира, и ввиду этого не усматривалось никаких причин, почему мы должны принимать сторону Паредеса и помогать ему посредством нашей блокады в предотвращении возвращения его соперника в Мексику. Напротив, полагалось, что внутренние разногласия, предвидеть которые в качестве плода возвращения Санта-Анны в Мексику и его борьбы с Паредесом не составляло труда для обычной проницательности, могли бы в высшей степени способствовать возникновению у обеих сторон стремления восстановить и сохранить мир с Соединенными Штатами. Паредес был военным по профессии и монархистом по убеждениям. Незадолго до этого он одержал победу в военном перевороте, в результате которого захватил власть. Он был заклятым врагом Соединенных Штатов, в войну с которыми он втянул свою страну. Санта-Анна был отстранен от власти армией, слыл ярым противником Паредеса и публично давал обязательства против иностранного вмешательства и восстановления монархии в Мексике. Ввиду этих фактов и обстоятельств, когда тринадцатого мая прошлого года, в день признания Конгрессом существования войны, командующему нашими военно-морскими силами в Заливе были отданы приказы подвергнуть побережье Мексики блокаде, ему было предписано не препятствовать проходу Санта-Анны в Мексику, если он попытается вернуться».

Таким образом, возвращение Санта-Анны, его приход к власти и ожидаемая дружба с ним являлись частью средств, на которые с самого начала возлагались надежды в деле достижения мира, — с самого дня объявления войны и, следовательно, до ее объявления, очевидно являясь побудительным мотивом к нему. Эти сведения, полученные впоследствии, позволили г-ну Бентону (которому были сказаны эти слова) понять, на чем основывалась уверенность в том, что война завершится через девяносто или сто двадцать дней. Это была договоренность с Санта-Анной! Мы должны были вернуть его в Мексику, а он — заключить с нами мир, причем, разумеется, приятный мир. Но Санта-Анна не был человеком, который стал бы что-либо обещать — намереваясь выполнить это или нет — без получения вознаграждения; и в данном случае требуемой суммой был не один миллион долларов — разумеется, не для него самого, а для того, чтобы дать ему возможность способствовать миру у себя на родине. Это объясняет обращение Президента к Конгрессу перед окончанием его сессии — перед роспуском палаты, которая объявила войну, — с просьбой об ассигновании двух миллионов в качестве средства ее прекращения. Четвертого августа в Сенат было направлено конфиденциальное послание, в котором сообщалось, что он предпринял новые шаги по отношению к Мексике для переговоров о мирном договоре, и запрашивалось ассигнование в два миллиона, чтобы дать ему возможность вести переговоры с лучшими шансами на успех и даже выплатить деньги сразу после ратификации договора в Мексике, не дожидаясь его ратификации нашим собственным Сенатом. Изложив предложения и цель, послание продолжало: