«Тридцать лет в Сенате. Том II»

Казалось бы, невозможно довести страсть к бумажным деньгам — причем худшего рода, правительственным бумажным знакам — дальше, чем это сделал президент Тайлер; однако он обнаружил, что не может передать свою страсть Конгрессу, который отверг все проекты эксчекера с оперативностью, подобающей неконституционной, пагубной и необоснованной новинки. Низкое состояние государственного кредита, невозможность получить заем и пустая казна были следующими темами послания.

"Я не могу упустить случая подчеркнуть его важность для кредита правительства с финансовой точки зрения. Совершенно очевидна острая необходимость прибегать к любому надлежащему и подобающему средству, чтобы поставить казну на уровень высочайшего уважения. Кредит правительства можно рассматривать как самую душу самого правительства — живительное начало, без которого все его движения вялы, а все операции затруднены. В этом духе исполнительная власть сочла себя обязанной по самым непреложным соображениям долга представить Конгрессу на его последней сессии целесообразность предоставления конкретного залога фонда земель в качестве основы для переговоров о займах, разрешение на заключение которых было получено. Тогда я думал, что такое применение общественного достояния вне всякого сомнения предоставило бы в распоряжение правительства достаточные средства для освобождения казны от тех временных затруднений, которые она испытывала. Американский кредит претерпел значительный удар в Европе из-за крупной задолженности штатов и временной неспособности некоторых из них выплачивать проценты по своим долгам. Полное и катастрофическое банкротство Банка Соединенных Штатов в Пенсильвании внесло немалый вклад в усиление чувства недоверия из-за убытков и разорения, понесенных держателями его акций, значительная часть которых являлась иностранцами, причем многие из них одинаково плохо разбирались как в нашем государственном устройстве, так и в наших реальных обязательствах. Исполнительная власть искренне желала, чтобы при попытке провести переговоры о займе за рубежом американский переговорщик мог указать заимодавцу на фонд, заложенный под погашение основного долга и процентов по любому заключаемому им займу, и тем самым снять с правительства любые подозрения в недобросовестности или неспособности выполнить свои обязательства. Конгресс разошелся с исполнительной властью в этом взгляде на предмет. Тем не менее долгом исполнительной власти стало обращение к любому имеющемуся в ее распоряжении средству для переговоров об утвержденном займе. После неудачи на американском рынке в Европу был отправлен гражданин с безупречной репутацией и талантами — без особого успеха; и таким образом перед нами предстало унизительное зрелище неспособности этого правительства получить заем, столь малый, что в целом он не превышает и одной четвертой части его обычных годовых доходов; в то время как европейские правительства, хотя и обремененные долгами и с подданными, несущими тяжелое налоговое бремя, с легкостью получают займы в любых размерах по значительно сниженной процентной ставке. Было бы бесполезно далее всматриваться в это аномальное положение дел; но я не могу завершить свою речь, не добавив, что для правительства, которое погасило свои долги по двум войнам с величайшей морской державной Европы, а ныне имеющего долг, который составляет практически сущий пустяк по сравнению с его безграничными ресурсами, — правительства сильнейшего в мире, поскольку оно проистекает из воли народа и прочно укоренилось в привязанностях великого и свободного народа, — и чья верность своим обязательствам никогда не подвергалась сомнению, — для такого правительства предложить капиталистам других стран возможность небольшого инвестирования в его фонды и при этом потерпеть неудачу означает либо проявление самого необоснованного недоверия к его доброй воле, либо цель, ради достижения которой выбранный курс является наиболее губительным из всех возможных. Теперь всем стало очевидно, что правительство должно рассчитывать на собственные средства для удовлетворения своих потребностей; и утешительно осознавать, что эти средства вполне адекватны поставленной цели. Эксчекер, если он будет принят, окажет огромную помощь в достижении этого результата. Исходя из того, что я считаю вполне обоснованным предположением, будто его векселя будут охотно востребованы государственными кредиторами и что их выпуск в короткое время достигнет максимума в 15 000 000 долларов, очевидно, что к доступным средствам казны без каких-либо затрат и издержек добавится 10 000 000 долларов. Не могу я не отметить также огромный и благотворный эффект, который будет произведен в поддержку всех активных занятий в жизни. Его влияние на платежеспособные банки штатов, при том что он путем еженедельных расчетов принудит к ликвидации банки противоположного характера, было бы весьма благотворным; а вместе с преимуществами здоровой валюты последовали бы восстановление доверия и кредита с целым шлейфом благодеяний. Я твердо убежден, что эти блага проистекут из принятия данной меры; но если результат окажется неблагоприятным, в связи с этим существует одна гарантия: закон, создающий его, может быть отменен по усмотрению законодательного органа без малейшего ущерба для его доброй воли".

Невозможно читать этот абзац без чувства глубокого огорчения при виде того низкого и жалкого состояния, до которого скатился государственный кредит как дома, так и за рубежом; и не менее огорчительно видеть те убогие средства, на которые возлагались надежды по его восстановлению: правительственный банк, выпускающий бумажные знаки, основанные на его кредите и доходах, и залог земель, доходы от которого должны были помочь поддержать шаткое и хрупкое здание правительственной бумаги; Соединенные Штаты не в состоянии сделать заем в размере одной четверти своих доходов! Неспособны занять пять миллионов долларов! Не в состоянии занять что-либо вообще, в то время как перегруженные долгами правительства Европы могли занимать сколько им угодно. Это был поистине низкий уровень подавленного кредита — самый низкий, который Соединенные Штаты знали со времен Декларации независимости. Это было состояние унижения и позора, которое невозможно было назвать, не объяснив хоть как-то причину его существования; и эта причина была названа: это было «катастрофическое банкротство», как его назвали — преступления и банкротство, как следовало бы назвать, — Пенсильванского Банка Соединенных Штатов! Того самого банка, который, добавив к своему названию Пенсильванию, не изменил ни своей идентичности, ни своей сути; и который на протяжении целых десяти лет был излюбленным кумиром президента, его госсекретаря и его оратора по вопросам эксчекера с трибуны Палаты представителей, — ради которого генерал Джексон подвергался осуждению и поношению, и от дальнейшего существования которого зависело все благополучие правительства и народа, а также их спасение от нищеты и страданий. Этот банк теперь назывался причиной того плачевного положения, в которое впал государственный кредит, — и назывался справедливо! Ибо, хотя его грабежи были огромны, его преступления были еще масштабнее: и то и другое вместе — разграбленные сто миллионов и масса совершенных преступлений — произвели на американское имя такой эффект, что оно с позором было изгнано с каждой биржи в Европе. И прежние поборники банка, не наученные опытом, не смущенные прежними ужасающими ошибками, теперь расточают те же хвалебные отзывы эксчекерскому банку, которые они прежде расточали национальному банку, и взывают к той же вере в один из них, какую они призывали питать к другому. Эксчекер теперь, по их словам, является единственной надеждой страны; независимое казначейство и звонкая монета — ее единственной опасностью. Тем не менее эксчекер был отвергнут, независимое казначейство и золото были учреждены, и следствием этого стало то, что та самая страна, которая была неспособна занять пять миллионов долларов, с тех пор заняла много десятков миллионов и ныне выплачивает премию в 20 процентов — фактически платя двадцать долларов со ста, чтобы купить привилегию выплаты займов до наступления срока их погашения.

ГЛАВА CX.

ОТМЕНА ЗАКОНА О БАНКРОТСТВЕ: РЕЧЬ МИСТЕРА БЕНТОНА; ВЫДЕРЖКИ.

В связи с отменой этого закона наблюдалось редкое зрелище — отмена крупного акта национального законодательства тем же Конгрессом, который его принял, теми же членами, заседающими на тех же местах, причем отмена была одобрена тем же президентом, который одобрил его принятие. Это было данью уважения воле народа и результатом всеобщего осуждения, которому закон подвергся со стороны общества. Он был принят как партийная мера: его осуждение было всеобщим, независимо от партийной принадлежности, и всеобщность настроений против него делала честь честности и разуму народа. В начале сессии 1842–1843 годов в обеих палатах были внесены предложения об отмене закона; а в Сенате практическая несостоятельность закона и предыдущего закона была показана как свидетельство бесплодности всей системы и справедливости и мудрости передачи всех отношений должника и кредитора в отношении несостоятельности или банкротства в ведение законов штатов о несостоятельности. Представляя в Сенате петицию об отмене закона от штата Вермонт, мистер Бентон сказал:

"Он воспользуется возможностью, которую предоставляет представление этой петиции, чтобы заявить, что, считая закон о банкротстве неконституционным по шести различным пунктам (причем отмена долга без согласия определенного большинства кредиторов стоит во главе этих пунктов), он не проголосует ни за одну отмену, которая позволила бы закону оставаться в силе для рассмотрения находящихся в производстве дел, если только не будут предусмотрены положения, приводящие действие закона в соответствие с конституцией. Не говоря пока о других пунктах неконституционности, он ограничил себя упразднением долгов без согласия определенного большинства кредиторов. Это, по его мнению, никакая власть в нашей стране сделать не может. Конгресс может зайти лишь так далеко, как заходят системы банкротства в Англии и других странах; а именно, требовать согласия определенного большинства кредиторов (четырех пятых по численности и сумме в Англии и Шотландии), причем основанного на судебном свидетельстве о честности, выданном комиссарами, которые изучали дело, и впоследствии одобренном лордом-канцлером. Только на этих принципах Конгресс мог действовать: на этих принципах действовал Конгресс 1800 года, создавая закон о банкротстве; и этим принципам он будет стараться подчинить действие настоящего закона до тех пор, пока он действует. Он считает все свидетельства, выданные судами, недействительными и ничтожными; и что вопрос о действительности будет вынесен на рассмотрение судов и перед трибунал общественного мнения. Федеральные судьи признали закон о подстрекательстве и мятеже конституционным. Народ отменил это решение и сокрушил тех людей, которые его придерживались. Этот закон о банкротстве был гораздо более вопиюще неконституционным — гораздо более аморальным — и громче призывал народ восстать против него. Если бы он был судьей Соединенных Штатов, он бы признал закон неконституционным. Если бы он был судом штата, и одно из таких свидетельств об освобождении от долгов было бы предъявлено в качестве возражения перед ним по иску, предъявленному о взыскании старого долга, он бы отнесся к свидетельству как к ничтожному и выбросил бы его из суда. Если бы ему приказал Верховный суд, он бы сначала подал в отставку. Английский закон считал всех банкротов, чьи свидетельства не были подписаны определенным большинством кредиторов, лицами без свидетельств; и таковыми он считает всех тех, кто получил свидетельства по нашему закону. У них не было свидетельства об освобождении от долгов от определенного большинства кредиторов, и поэтому они были тем, что английское право называет "банкротами без свидетельств". Он сказал, что системы банкротства объединяют кредиторов в товарищество для управления имуществом должника и его освобождения от долга; и в этом товариществе определенное большинство действовало за всех, поскольку все имели одинаковый интерес в том, что было потеряно или спасено, и, следовательно, должны были управляться определенным большинством, делающим то, что лучше для всех. Но даже и здесь существовали ограничения. Четыре пятые не могли освободить от долга оставшуюся пятую часть иначе как на основании свидетельства о честности от комиссаров, разбиравших дело, и окончательного одобрения лорда-канцлера. Закон делал себя стороной в освобождении от обязательств, как это происходит в случае развода, в интересах доброй нравственности, и требовал судебного свидетельства о честности, без которого освобождение четырех пятых кредиторов не погасило бы долг остальной пятой части. Только таким образом Конгресс может действовать. Он может действовать только в соответствии с устоявшимися принципами систем банкротства. Он не обладал неотъемлемой или верховной властью над долгами. Он не мог аннулировать долги по своему усмотрению. Он не мог смешивать банкротство и несостоятельность и тем самым брать под свой контроль все долги и уничтожать их по своему усмотрению. Все это было деспотизмом, которого можно было ожидать только в правительстве, не имеющем ограничений ни в своих моральных, ни в политических полномочиях. Попытка смешать несостоятельность и банкротство и сделать Конгресс верховным арбитром в отношении того и другого была самым дерзким нападением на конституцию, на законы штатов, на права собственности и на общественную нравственность, которое когда-либо демонстрировала история Европы или Америки. Этому не было аналогов ни в Европе, ни в Америке. Это было отречением — всеобщим отречением от всех долгов — по воле должника. Закон подрывал гражданское общество, и он призывал Конгресс, законодательные собрания штатов, федеральные суды и суды штатов и, прежде всего, народ заклеймить его за неконституционность и аморальность и уничтожить.

"Мистер Б. сказал, что он изложил закон, но он сошлется на формы, которые мудрость закона предусмотрела для его собственного исполнения. Эти формы были высшими доказательствами закона. Они были составлены людьми, сведущими в законе, одобрены судами и изучаемы учениками юриспруденции. Их также должны изучать практикующие юристы, профессора и судьи в мантиях. В данном случае, особенно, их следует изучать именно так. Банкротство было отраслью права, которой мало занимались в нашей стране. Масса населения была не осведомлена о нем, и латитудинарии, которые не находили никаких пределов власти нашего правительства, дерзко рассчитывали на всеобщее невежество, пытаясь смешивать банкротство и несостоятельность и претендуя для Конгресса на деспотическую власть над тем и другим. Эта дерзкая попытка должна быть наказана. Конгресс должен быть загнан обратно в рамки конституции, и для этой цели принципы систем банкротства должны быть доведены до сведения народа. Формы — один из лучших способов сделать это; и вот формы свидетельства банкрота в Великобритании — стране, у которой наша конституция заимствовала эту систему. [Затем мистер Б. зачитал из Юридического словаря Джейкоба, статья "Банкротство", в конце статьи, три формы свидетельств, которые были необходимы для освобождения должника от его долгов.] Первая форма представляла собой свидетельство комиссаров, которые исследовали дело и засвидетельствовали честность банкрота, а также то, что он во всех отношениях соблюдал закон. Вторая форма представляла собой свидетельство четырех пятых его кредиторов, "позволяющее ему освободиться от своих долгов". Третьей было свидетельство лорда-канцлера, удостоверяющее, что извещение о публикации этих двух свидетельств в течение двадцати одного дня в London Gazette и об отсутствии возражений в отношении обратного подтвердило свидетельства, выданные комиссарами и кредиторами. Только тогда, и не раньше, должник мог быть освобожден от своих долгов; и со всем этим акт 1800 года в Соединенных Штатах полностью согласовался, лишь беря две трети вместо четырех пятых кредиторов. Конгресс мог аннулировать долги только таким образом, и то среди предметов, надлежащих для закона о банкротстве; и моральное чувство общества должно восстать против любой попытки сделать это в какой-либо иной форме. Настоящий акт был отречением — преступным отречением, насколько кому-то заблагорассудится отрекаться, — и должен быть сокрушен обществом".

По вопросу об отмене закона мистер Бентон воспользовался возможностью показать, что он является посягательством на права штатов в отношении обычных отношений должника и кредитора в пределах их собственных границ, а также средством пожирания имущества с потерей как для должника, так и для кредитора и обогащением управляющих по банкротству, которые превращают урегулирование дел с имуществом в дело всей своей жизни и часто в наследство для своих детей.

"Вопрос между двумя соседями по поводу дюжины яиц не может не подвергнуться риску быть изъятым из ведения законов штатов и перенесенным в федеральные суды. И теперь, когда эта доктрина о том, что несостоятельность и банкротство суть одно и то же, если должно быть задумано сохранение закона, оно должно быть совершено в соответствии с таким заблуждением. Закон оказался не чем иным, как великим законом о несостоятельности, направленным на аннулирование долгов в интересах должников; и неужели будет утверждаться, что на таком фундаменте следует строить постоянную систему?"

"Несколько месяцев назад он прочитал в филадельфийской газете объявление кредиторам с призывом явиться за дивидендом в полцента на доллар в деле о банкротстве, находившемся в производстве по старому закону 1800 года еще с 1801 года. А три или четыре дня назад он прочитал в лондонской газете объявление с призывом к кредиторам явиться за дивидендом в пять шестых пенса за фунт стерлингов в деле о банкротстве, находившемся в производстве с 1793 года. Здесь имел место случай, когда растрата имущества продолжалась в течение пятидесяти лет в Англии, и другой случай, когда она продолжалась в нашей стране сорок один или сорок два года. Сам он провел в Сенате двадцать три года, и за это время предпринимались различные усилия возродить старый закон 1800 года в том или ином виде; но никогда до прошлой сессии — в том виде, в каком был принят нынешний закон. И как можно было ожидать, что этот закон устоит, если даже закон 1800 года (который в действительности был законом о банкротстве) не устоял, а в первый же год своего действия был осужден всей страной?"

Принятие этого закона было позором для Конгресса: его отмена должна сделать им честь, и еще больше — народу, под явной и непреклонной волей которого это должно было совершиться. Законопроект об отмене легко прошел Сенат, а затем отправился в Палату представителей, где был быстро принят под давлением требования предыдущего вопроса голосованием 128 голосов против 98. История принятия этих двух мер (о банкротстве и о распределении), каждая из которых пришла к преждевременному концу, является одним из тех законодательных секретов, которые должны быть известны, чтобы подобное законодательство получило заслуженное порицание. Публика видит только внешнюю сторону процесса и воображает мудрый и патриотический мотив для принятия важных законов. Слишком часто в таком принятии нет ни мудрости, ни патриотизма, а есть лишь сделка, эгоизм и принуждение обстоятельств. Так было и в этом случае. Проступки и неудачи банков, а также пороки, присущие бумажной валюте, которая так долго была валютой страны, наполнили Союз финансовыми бедствиями и создали огромную массу неплатежеспособных должников, оцениваемую некоторыми в пятьсот тысяч человек; и все они требовали принятия закона о банкротстве. Штат Миссисипи был одним из тех, кто наиболее тяжело пострадал от такого положения дел и больше всего настаивал на принятии закона. Его положение определяло поведение его сенаторов, и их голоса создали закон о банкротстве и провели фискальный банк через Сенат. Таковы тайны законодательного процесса.

Закон о банкротстве, хотя на него прямо указывала конституция, никогда не пользовался благосклонностью американского народа. Его опробовали пятьдесят лет назад и осудили на основе двухлетнего опыта. С тех пор на протяжении двадцати лет предпринимались настойчивые попытки добиться принятия другого закона, но все тщетно. Было мнением мистера Лаундза, высказанным на последней сессии, которую он отслужил, что ни один закон, составленный на принципах британской системы, никогда не подойдет нашей стране — что сложный и дорогой аппарат этой системы, столь нежелательный в Англии, где должники и кредиторы находились сравнительно близко друг к другу, окажется невыносимым в Соединенных Штатах, где они были так широко разбросаны, а суды так редко разбросаны по всей стране и так неудобны для большинства сторон и свидетелей. Он верил, что можно принять простую систему, сводящую процесс к сделке между должником и его кредиторами, в которой судам почти нечего будет делать, кроме как приводить в исполнение их соглашение. Принцип его плана заключался в том, что должно происходить собрание кредиторов либо по приглашению терпящего бедствие должника, либо по вызову определенного числа кредиторов; и будучи собраны вместе и наделены полномочиями изучать дела должника, исследовать книги и принимать показания, они сами, большинством в две трети или три четверти по стоимости, должны решать каждый вопрос, производить пропорциональное (pro rata) деление имущества и выдавать свидетельство об освобождении: освобождение по праву, если имущество было изъято. Этот простой процесс избавил бы от мучительного вопроса о том, что составляет акт банкротства, и заменил бы его широким расследованием обстоятельств несостоятельности — при разрешении которого судьями были бы те, кто наиболее в этом заинтересован. Это также избавило бы от пожирающих расходов на издержки и пошлины, и столь же пожирающих задержек, и комиссаров, которым нужно платить, и управляющих, которые часто становятся бенефициарами имущества должника — забирая то, что он собирает в виде собственных гонораров, и часто превращая это в пожизненное владение. Имущество банкрота в руках управляющего мистер Рэндольф имел обыкновение называть "куском масла в пасти у собаки" — название, которое оно иногда могло носить из-за скорости, с которой его проглатывали; но чаще это была кость, которую долго грызли, прежде чем сгрызть до конца. В подтверждение этого мистер Бентон зачитал объявление из филадельфийской газеты, опубликованное во время этих дебатов, приглашающее кредиторов явиться и получить от управляющего дивиденд в полцента на доллар в деле о банкротстве по старому закону 1800 года; а также объявление в лондонской газете для кредиторов явиться и получить дивиденд в пять шестых пенса за фунт стерлингов в деле, находившемся в производстве с 1793 года, причем управляющие соответственно управляли один — сорок один год, а другой — пятьдесят два года имуществом должника и, вероятно, собирали каждый год примерно столько, сколько шло на выплату их собственных гонораров.

Эта система стала почти невыносимой в Англии. Еще в 1817 году британский парламент, движимый повсеместной уверенностью в несправедливости и злоупотреблениях в рамках их законов о банкротстве, назначил комиссию для изучения этого вопроса и доклада о результатах расследования. Это было сделано; и была раскрыта такая масса беззаконий, что лорд-канцлер заявил, что эта система является позором для страны, что управляющие не проявляют милосердия ни к должнику, ни к его кредиторам и что было бы лучше отменить каждый закон на этот счет. Однако система была слишком тесно вплетена в дела страны, чтобы от нее можно было отказаться. Отчет комиссаров привел лишь к пересмотру законов и попыткам их улучшить, на которые наш Конгресс 1841 года полностью наплевал, как и на принципы всех предыдущих законов о банкротстве — будь то в Великобритании, на европейском континенте или в Соединенных Штатах. Тот Конгресс отказался от фундаментального принципа всех систем банкротства — принципа судебного разбирательства кредиторов в их собственных интересах — и фактически превратил его в закон о несостоятельности по воле должника, для аннулирования его долга по его собственному усмотрению. Бессовестный сам по себе, порочный по способу своего принятия, ненавидимый обществом, век этого закона был коротким и бесславным. Мистер Бьюкенен сказал, что он будет отменен через два года; и так оно и произошло. И все же за него отчаянно боролись. Толпы осаждали Конгресс, требуя его. Сотни тысяч направляли петиции. Общее число банкротов оценивалось самыми умеренными в сто тысяч человек; а мистер Уокер заявил со своего места, что если закон не будет принят, тысячи несчастных должников будут вынуждены носить цепи рабства или отправиться в изгнание с родины.

ГЛАВА CXI.

ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ И РАСХОДЫ НА АРМИЮ.

Инстинкты народа были против этой академии с тех пор, как она приняла свой нынешний вид по закону 1812 года и последующим и вспомогательным к нему актам: предпринималось много попыток отменить ее или изменить, и все они были безуспешными — отчасти из-за присущей трудности исправления любого злоупотребления, отчасти из-за огромного числа лиц, заинтересованных в академии как в благотворительном учреждении, от которого они имеют выгоду, и отчасти из-за неправильного пути, по которому идут реформаторы. Они обычно выступают за отмену всей системы и тут же натыкаются на рекомендацию Вашингтона в ее пользу. Между тем Вашингтон никогда не видел такого учреждения, какое сейчас прикрывается его именем, и, возможно, никогда не попал бы в армию, кроме как рядовым солдатом, если бы оно существовало, когда он был молодым человеком. Он никогда не рекомендовал такую академию, какая у нас есть; он и в страшном сне не мог такого представить; он рекомендовал как раз обратное, рекомендуя, чтобы кадеты, служащие в полевых условиях в ротах, к которым они были приписаны, и получающие жалованье, обмундирование и паек сержанта, направлялись — те из них, кто проявлял склонность к лишениям, а также вкус к трудностям, прелестям и почестям службы и кто также проявлял способности к двум высшим ветвям профессии (инженерному делу и артиллерии) — в Вест-Пойнт для получения инструктажа от офицеров по этим двум ветвям военного искусства, и не более того. На этой сессии было предпринято одно из обычных движений против нее — нападение на учреждение в рамках ежегодного законопроекта об ассигнованиях путем внесения предложения об исключении ассигнований на ее содержание и замене его законопроектом об ее упразднении. Мистер Хейл внес это предложение, и его поддержали несколько членов. Мистер Маккей, председатель комитета, в ведении которого находился законопроект об ассигнованиях, счел себя обязанным защищать его, но при этом исключить вывод о том, что он благосклонно относится к академии. Поэтому, прося господ отозвать свое предложение, он продолжил:

"Он был и всегда выступал за весьма существенные изменения в организации этого учреждения. Он не считал, что правительство должно обучать больше молодых людей, чем необходимо для заполнения ежегодных вакансий в армии. Было неоспоримо, что число обучающихся ныне превышало потребности средних ежегодных вакансий в армии; отсюда и количество сверхштатных вторых лейтенантов — которое, как он полагал, составляло сейчас около семидесяти, а в следующем году их будет, вероятно, еще на тридцать больше. Это, однако, не отражало истинного положения дел. В течение одного года вследствие приказа, изданного военным министерством, о том, что все офицеры, находившиеся на гражданской службе в железнодорожных, канальных компаниях и т. д., должны присоединиться к своим полкам, последовало более ста отставок. Теперь, если бы эти отставки не состоялись, армия была бы перегружена сверхштатными вторыми лейтенантами. Он выступал за сокращение числа кадетов, но в то же время предусмотрел бы положение, согласно которому родители и опекуны имели бы привилегию отправлять своих сыновей и подопечных туда для обучения за свой счет. Это (как сказал мистер М.) была система, принятая в Великобритании; и из документа, который был у него в руках, следовало, что в Английской военной академии обучалось триста двадцать джентльменов-кадетов и пятнадцать офицеров при гораздо меньших затратах, чем требовалось для обучения двух вставочных кадетов в Вест-Пойнте. Он соглашался со многим из того, что было сказано джентльменом из Коннектикута мистером Сеймуром, а именно, что улучшением нашей военной службы стало бы открытие дверей для продвижения по службе заслуживающих унтер-офицеров и рядовых. При существующей системе ни один человек, являющийся унтер-офицером или рядовым, каким бы заслуженным он ни был, не имел ни малейшего шанса на повышение. Правда, были случаи получения такими людьми офицерских званий, но они были очень редкими, и следствием этого было то, что ряды армии заполнялись одними из худших людей в стране, а дезертирство приобрело огромные масштабы. Мистер Макк. привел здесь по документам количество ежегодных дезертирств с 1830 по 1836 год, показав в среднем тысячу человек. Однако он не стал бы сейчас распространяться на эту тему, а приберег бы свои замечания до тех пор, пока не поступит законопроект о реорганизации академии, который, как он понимал, должен быть внесен Военным комитетом".

Мистер Маккей не числился среди ораторов Палаты: он не претендовал на красноречие; но он был из тех деловых, здравомыслящих, честных людей, которые всегда говорили по существу дела и с толком и обычно давали Палате в нескольких предложениях больше информации, чем порой можно было найти в одной из самых претенциозных речей. Таков был характер замечаний, сделанных им по этому случаю; и в четырех своих утверждениях: во-первых, что более ста офицеров из Вест-Пойнта сложили свои полномочия за один год по приказу покинуть гражданскую службу и присоединиться к своим частям; во-вторых, что в то время имелся излишек в семьдесят выпускников, для которых не было мест в армии; в-третьих, что в Английской военной академии триста тридцать пять кадетов и офицеров обучались при значительно меньших затратах, чем двести двадцать у нас; в-четвертых, что ежегодное дезертирство из рядового состава армии составляло в среднем тысячу человек в год на протяжении шести лет подряд, причем эти дезертирства происходили из-за отсутствия продвижения по службе и отвращения к службе, которая была чисто вынужденной. За мистером Маккеем последовал другой оратор того же класса — мистер Кейв Джонсон из Теннесси, который встал и сказал:

"Что нет никакой уверенности в том, что законопроект, о котором упоминал джентльмен и который должен быть представлен Военным комитетом, будет рассмотрен на этой сессии; и поэтому он выступал за проведение реформы сейчас, пока этот вопрос находится перед ними. Поэтому он предложил бы джентльмену из Нью-Гэмпшира отозвать свою поправку и внести другую следующего содержания: ничьи деньги, выделенные по этому законопроекту или выделяемые впредь, не должны направляться на выплату жалованья кадетам, назначаемым впредь; а сроки службы тех, кто в настоящее время имеет патенты в академии, должны считаться прекращенными по истечении четырех лет с момента их соответствующих назначений. Ограничение этого ассигнования сейчас положило бы конец академии, если только Палата не предпримет действий по предложениям, которые будут внесены позже. Он был убежден, что ее следует упразднить, и он бы немедленно упразднил ее, если бы не замечания его друга из Северной Каролины; поэтому он надеялся, что его друг из Нью-Гэмпшира примет сделанные предложения".

Мистер Харралсон из Джорджии, председатель Комитета по военным делам, счел своим долгом встать на защиту этого учреждения, что он и сделал таким образом, который показал его необоронимость. Он

"намекнул, что этот комитет предложит некоторое сокращение числа кадетов; и когда это предложение поступит на рассмотрение Палаты, эти поправки можно будет предложить уместно. Будет внесено предложение сократить число кадетов до потребностей армии. Но данное ассигнование должно быть сделано сейчас; и если в результате каких-либо произведенных впоследствии сокращений оно окажется большим, чем требуется нуждам учреждения, остаток останется в Казначействе и не будет потерян для страны. Он пояснил обстоятельства, при которых в 1836 году некоторые лица, получившие кадетское образование в Вест-Пойнте, стали гражданскими инженерами и приняли работу на проектируемых железнодорожных линиях; и утверждал, что ни одна категория наших соотечественников не готова с большей готовностью откликнуться на призыв своей страны в любой возникшей чрезвычайной ситуации".

Мистер Орландо Фиклин из Иллинойса, не удовлетворенный объяснениями председателя комитета по военным делам, вернулся к обвинению в ста отставках за один год и сказал:

"Он выслушал извинение или оправдание, представленное председателем Комитета по военным делам за кадетов, подавших в отставку в 1836 году. И каково же было это оправдание? Что ж, подумать только, хотя они обучались за государственный счет, но поскольку они могли получить лучшую плату, занявшись другими делами, они дезертировали со службы той страны, которая их обучила и подготовила к своей службе. Он не собирался задерживать комитет в настоящий момент, но должен был заявить тем, кто выступал за закрытие этой лавочки, что они не должны голосовать за выделение ни единого доллара этому учреждению, если только тот же законопроект не содержит положения в выражениях столь решительных, насколько это возможно, объявляющего, что это одиозное, отвратительное и аристократическое учреждение будет доведено до конца. Если бы оно не стоило этому правительству ни единого доллара, он все равно не желал бы его сохранения. Он не желал, чтобы двери для продвижения по службе были закрыты для честного и заслуженного солдата, и чтобы несколько пижонов и надутых героев, получивших образование в том учреждении, пользовались монополией на все должности. Мистер Ф. коснулся текущего состояния армии. По его словам, она была заполнена иностранцами. Коренные американцы, в которых они естественным образом должны были видеть защитников страны, удерживались от поступления в нее. Было бы неплохо, по его мнению, создать следственный комитет, чтобы тайны этой тюрьмы были раскрыты, а ее злоупотребления выведены на свет божий".

Мистер Блэк из Джорджии предложил поправку, обязывающую кадетов прослужить десять лет и поддерживающую численность на прежнем уровне, на что мистер Хейл заметил:

"Поправка джентльмена из Джорджии, казалось бы, подразумевала, что офицеров не хватает; тогда как на самом деле их было более чем достаточно. Трудность заключалась в том, что их уже было слишком много. Военный регистр уже показывал список из семидесяти сверхштатных, и каждый год на нас обрушивались все новые. Джентльмен из Нью-Йорка привел крайне неудачную иллюстрацию необходимости обучать кадетов для армии, сравнив их с мичманами на флоте. Какую службу несли мичманы на борту наших национальных кораблей? Абсолютно никакую. От них не было никакой пользы; точно так же обстояло дело и с этими кадетами. Он отрицал, что генералы Вашингтон когда-либо рекомендовали военную академию, подобную нынешнему учреждению; и если бы он это сделал, то вместо того, чтобы провозглашать это, постарался бы оградить свое великое имя от подобного упрека".

Движение завершилось, как обычно, демонстрацией необходимости реформы и неудачей в ее достижении.

ГЛАВА CXII.

ЭМИГРАЦИЯ К РЕКЕ КОЛУМБИЯ И ОСНОВАНИЕ ЕЕ ПОСЕЛЕНИЯ АМЕРИКАНСКИМИ ГРАЖДАНАМИ: ПЕРВАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ ФРИМОНТА.

Великое событие переселения англосаксонской расы к берегам Тихого океана и прочного закрепления этой расы на этом море произошло в это время, начавшись в 1842 году и значительно увеличившись в 1843 году. Это не было актом правительства, ведущего народ и защищающего его; но, подобно всем другим великим эмиграциям и поселениям этой расы на нашем континенте, это было делом самого народа, продвигавшегося вперед без помощи или одобрения правительства, устанавливавшего свои владения и вынуждавшего правительство следовать за ним со своим щитом и распростирать его над ними. Что касается действий правительства, то они создали угрозу нашему праву на Колумбию, препятствовали эмиграции и повлекли за собой риск потери этой страны. Первым большим шагом в этом злосчастном направлении был договор о совместном владении, как его называли, 1818 года; согласно которому британцы под обманчивой идеей взаимности, где не было ничего взаимного, были допущены к иллюзорному совместному владению с нами, задуманному как равное, но которое быстро стало исключительным с их стороны и должно было стать таковым в силу мощи и организации их Компании Гудзонова залива, уже охватывавшей страну с флангов и готовой перейти через нее и занять ее. Отдавая должное памяти президента Монро, в период администрации которого был заключен этот злополучный договор, следует сказать, что после публикации первого тома этого Обзора автор был проинформирован генералом Джесупом (который узнал этот факт от самого господина Монро в то время), что его инструкции не санкционировали это соглашение (на что фактически намекали комиссары в своей переписке) и что он лишь после долгих колебаний превозмог себя, чтобы отправить его в Сенат. Этот договор был заключен на десять лет, и вторым ложным шагом стало его бессрочное продление по другому договору 1828 года — до тех пор, пока одна или другая сторона не уведомит о его прекращении, — самое коварное и пагубное из всех соглашений, столь легкое для принятия и от которого так трудно избавиться. Третьей большой оплошностью было неурегулирование оregonского вопроса на переговорах с Эшбертоном, когда у нас были сильные рычаги воздействия на британское правительство в его страстном желании склонить нас убрать нашу северо-восточную границу из окрестностей Нижней Канады и уступить часть Мэна за дорогу из Галифакса в Квебек. Четвертым шагом в этой череде правительственных промахов была рекомендация президента Тайлера препятствовать эмиграции в Орегон путем удержания земель от эмигрантов до тех пор, пока два правительства не урегулируют вопрос о праве собственности — непредвиденное обстоятельство, слишком отдаленное, чтобы на него можно было рассчитывать в какой-либо определенный срок, и которое с каждым годом затягивания становилось бы все более трудным. Права на страну оказались таким образом поставлены под угрозу действиями правительства, и спасение ее легло на плечи народа — и народ спас ее. В 1842 году, подстрекаемые многочисленными газетными публикациями, свыше тысячи американских эмигрантов отправились в эту страну, совершая свое долгое сухопутное паломничество от границ Миссури со своими женами и детьми, стадами и отарами, орудиями земледелия и оружием для защиты — пересекая огромную наклонную равнину до подножия Скалистых гор, переходя через этот барьер (считавшийся европейцами непроходимым) и спускаясь по широкому склону, который понижается от гор к Тихому океану. Шесть месяцев должно было занять это путешествие, полное лишений, осаждаемое опасностями от враждебности дикарей и осуществимое только в караванах, обладающих силой и решимостью. Бернеты и Апплегейты из Миссури были среди первых лидеров, и в 1843 году около двух тысяч человек присоединились к первой эмиграции. Целью правительства было остановить этих смелых авантюристов; поощрить их — таково было намерение некоторых западных членов Конгресса, на которых (в союзе с народом) очевидно возлагалась задача спасения Колумбии. Эти члены Конгресса были готовы к своей работе и незамедлительно приступили к ней. В начале сессии мистер Линн, сенатор от Миссури, внес законопроект с этой целью, главными положениями которого являлись следующие:

“Настоящим президент Соединенных Штатов уполномочивается и обязуется распорядиться о возведении в подходящих местах и на подходящем расстоянии линии бревенчатых фортов и блокгаузов в количестве не более пяти от какого-либо пункта на реках Миссури и Арканзас до лучшего перевала для въезда в долину Орегона, а также у устья реки Колумбия или вблизи него.

Впоследствии законодательным путем должны быть предусмотрены меры по обеспечению и выделению шести вставочных сороков или одной секции земли каждому белому мужчине — жителю территории Орегон в возрасте восемьдесят лет и старше, который будет обрабатывать и использовать ее в течение пяти лет подряд, либо его законному наследнику или наследникам в случае его кончины. И каждому такому жителю или земледельцу (являющемуся женатым человеком) дополнительно выделяется сто шестьдесят акров жене названного мужа и такое же количество в сто шестьдесят акров отцу на каждого ребенка моложе восемьдесят лет, которого он может иметь или который может родиться в течение вышеупомянутых пяти лет.

Никакая продажа, отчуждение или договор любого рода в отношении таких земель не будут действительными до выдачи патента на них; равно как они не подлежат изъятию по исполнению или обременению каким-либо судебным решением, ипотекой или залогом любого рода до выдачи патента; и все притворные отчуждения или договоры об отчуждении таких земель, совершенные до выдачи патентов, будут считаться недействительными и ничтожными по отношению к самому поселенцу, его жене или вдове, либо по отношению к его законным наследникам или покупателям после выдачи патента.

Президент настоящим уполномочивается и обязуется назначить двух дополнительных индийских агентов с жалованием в две тысячи долларов каждый, в чьи обязанности будет входить (под его руководством и контролем) надзор за интересами Соединенных Штатов в отношении любого или каждого индийского племени к западу от любого агентства, учрежденного законом в настоящее время.

Сумма в сто тысяч долларов выделяется из любых средств в Казначействе, не направленных на иные цели, для претворения в жизнь положений настоящего акта.

Разд. 2. И будь постановлено далее, что гражданская и уголовная юрисдикция верховного суда и окружных судов территории Айова настоящим распространяется на ту часть индийских территорий, которая лежит к западу от нынешних границ указанной территории Айова и к югу от сорок девятой параллели северной широты, к западу от Скалистых гор и к северу от линии границы между Соединенными Штатами и Республикой Техас, не входящую в пределы какого-либо штата; а также на индийские территории, включающие Скалистые горы и страну между ними и Тихим океаном к югу от пятидесяти четырех градусов и сорока минут северной широты и к северу от сорок второй параллели северной широты; и мировые судьи могут быть назначены для указанной территории таким же образом и с теми же полномочиями, которые предусмотрены законом в отношении территории Айова: при условии, что любой подданный правительства Великобритании, который будет арестован в соответствии с положениями настоящего закона за любое преступление, предположительно совершенное в пределах территории к западу от Стоуни или Скалистых гор, пока она остается свободной и открытой для судов, граждан и подданных Соединенных Штатов и Великобритании согласно договоренностям между двумя державами, должен быть выдан по доказательству того, что он является таким британским подданным, ближайшим или наиболее удобным властям, обладающим юрисдикцией в отношении такого правонарушения по законам Великобритании, с целью судебного преследования и суда в соответствии с такими законами.

Разд. 3. И будь постановлено далее, что один младший судья верховного суда территории Айова в дополнение к числу, разрешенному законом в настоящее время, может по усмотрению президента быть назначен занимать свою должность на тех же условиях и в течение того же времени, получать такое же вознаграждение и обладать всеми полномочиями и властью, предоставленными законом младшим судьям указанной территории; и один судебный округ должен быть организован указанным верховным судом в дополнение к существующему числу в связи с юрисдикцией, предоставленной настоящим законом; и окружной суд должен проводиться в указанном округе судьей верховного суда в такое время и в таких местах, какие укажет указанный суд; и указанный окружной суд должен обладать всеми полномочиями и властью, возложенными на нынешние окружные суды указанной территории, и может аналогичным образом назначать своего собственного клерка.

Разд. 4. И будь постановлено далее, что любой мировой судья, назначенный в и для территорий, описанных во втором разделе настоящего закона, имеет право распорядиться об аресте всех правонарушителей против законов Соединенных Штатов лицами, которых он назначит для этой цели, и поместить таких правонарушителей под надежную стражу до суда в тех же случаях и порядке, которые предусмотрены законом в отношении территории Айова; и распорядиться о доставке таким образом арестованных правонарушителей в место, назначенное для проведения окружного суда для указанной территории Айова, ближайшее и наиболее удобное к месту такого заключения, для содержания там под стражей до суда лицами, которые будут уполномочены для этой цели любым судьей верховного суда или любым мировым судьей указанной территории; или, если такие правонарушители являются британскими подданными, распорядиться об их передаче ближайшим и наиболее удобным британским властям, как предусмотрено выше; и расходы по такому заключению под стражу, этапированию и содержанию должны оплачиваться так же, как предусмотрено законом в отношении гонораров маршала указанной территории".

Эти положения были справедливыми и необходимыми для достижения их цели и тщательно сформулированы для поощрения эмиграции и предотвращения столкновений с британцами или враждебности с индейцами. Земельные наделы были главным привлекательным элементом для эмигрантов: положение о передаче британских правонарушителей в ведение британской юрисдикции было направлено на то, чтобы избежать столкновения юрисдикций и быть на равных с британскими поселенцами, на которых британский парламент уже распространил законы Канады; а границы, в пределах которых должны были защищаться наши поселенцы, были точно такими же, о которых три года спустя договорились в договоре между двумя державами. Все положения были необходимы для их цели и тщательно сформулированы во избежание нарушения любой части злосчастного договора 1818 года; но законопроект столкнулся с упорной и долгое время почти сбалансированной оппозицией в Сенате: некоторые выступали против всей цели заселения страны в любое время, некоторые — против ее заселения в настоящее время, многие боялись столкновения с британскими подданными, уже находившимися там, или нарушения договора 1818 года. Мистер Макдаффи занял принципиальную позицию против него.

"Ради чьей выгоды мы обязаны принять этот законопроект? Кто должен отправиться туда по линии военных постов и овладеть единственной частью территории, пригодной для заселения, — той частью, которая лежит на морском побережье, полосой шириной менее ста миль; ибо, как я уже заявлял, остальная часть территории состоит из почти недоступных гор и низин, которые покрыты камнями и вулканическими остатками, где дождь никогда не идет, за исключением весны; и даже на побережье дождь не идет с апреля по октябрь, а в остальную часть года нет ничего, кроме дождя. Скажите мне, сэр, какая от этого будет польза в сельскохозяйственных целях? Я бы за эту цель не дал и щепотки табаку за всю эту территорию. Слава богу, что она нам не принадлежит. Я бы хотел, чтобы она была непроходимым барьером, защищающим нас от вторжения других. Таков характер этой страны. Кого мы должны туда отправить? Вы думаете, что ваши честные фермеры из Пенсильвании, Нью-Йорка или даже Огайо и Миссури бросят свои фермы, чтобы отправиться в такое предприятие, как это? Избавь боже! Если бы какой-нибудь человек, который собирается отправиться в эту страну под воздействием искушений этого законопроекта, был моим ребенком — если бы он был честным, трудолюбивым человеком, я бы сказал ему: ради бога, не езжай туда. Вы не улучшите свое положение. Вы променяете домашний уют и счастье цивилизованной жизни на страдания и опасности шаткого существования. Но если бы у меня был сын, чье поведение сделало бы его подходящим кандидатом для Ботани-Бей, я бы сказал: во имя бога, поезжайте. Такова моя оценка важности этого поселения. Теперь, что мы должны выиграть от создания этого поселения? В каком виде нам вернутся наши расходы там? Когда мы получим хоть какой-то доход от наших граждан, отправляющихся на эту отдаленную территорию — в 3300 милях от местонахождения правительства, как я слышу от сенатора от Миссури? Какую отдачу они собираются нам дать за то, что мы защищаем их военными постами ценой первоначальных расходов в 200 000 долларов, которые впоследствии разрастутся бог весть до каких размеров, вероятно, сравнявшись с ежегодными расходами на войну во Флориде? Что они нам вернут за эти огромные расходы после того, как мы соблазним их этим законопроектом оставить свои занятия честным трудом ради этого безумного и авантюрного предприятия, в котором на кону стоит их кровь?"

Помимо того, что мистер Макдаффи отвергал эту страну как бесполезную, он утверждал, что владение ею таит в себе опасность — что положения законопроекта противоречат условиям договора 1818 года и что Великобритания, несмотря на свое стремление к миру с Соединенными Штатами, будет вынуждена вступить в войну в защиту своих прав и чести. Мистер Кэлхун был столь же против принятия законопроекта, как и его коллега, но по другим причинам. Он считал эту страну вполне стоящей того, чтобы ею владеть, и предоставляющей большие коммерческие преимущества в сообщении с Китаем и Японией, которые не следует упускать.

"Я не согласен с моим красноречивым и способным коллегой в том, что эта страна бесполезна. Он недооценил ее как в отношении почвы, так и в отношении климата. Она содержит множество земель, это правда, которые бесплодны и никуда не годятся, но немало и тех, которые весьма плодородны. К этому следует добавить ее коммерческие преимущества, которые со временем окажутся огромными. Мы не должны упускать из виду те важные события, о которых я упоминал и которые недавно произошли в восточной части Азии. Какими бы великими они ни были, они являются лишь началом серии аналогичных событий, которые должны последовать в недалеком будущем. То, что произошло в Китае, через несколько лет повторится в Японии и во всех восточных частях этого континента. Их порты, как и китайские, будут открыты, и вся эта большая часть Азии, содержащая почти половину населения и богатств земного шара, будет распахнута для мировой торговли и окажется в пределах сферы общения и цивилизации Европы и Америки. Возникнет огромный рынок, и будет дан мощный импульс торговле. Немалая часть той доли, которая досталась бы нам в торговле с этой густонаселенной и трудолюбивой частью земного шара, суждено пройти через порты территории Орегон в долину Миссисипи, вместо того чтобы совершать окольное и долгое путешествие вокруг мыса Горн или еще более длинное — вокруг Мыса Доброй Надежды. Главным образом потому, что я придаю столь высокую оценку ее перспективной ценности, я так стремлюсь сохранить ее и так противлюсь этому законопроекту или любой другой поспешной мере, которая может привести к ее потере. Если бы я думал о ее ценности меньше или если бы считал наше право собственности менее ясным, моя оппозиция была бы менее решительной".

Нарушение договора и опасность войны, трудность и дороговизна защиты столь отдаленного владения, а также нынешнее пустое состояние казны были дополнительными причинами, на которые ссылался мистер Кэлхун в пользу отклонения законопроекта; но, объявив себя сторонником сохранения нашего права на эту страну, он оказался вынужден показать свой способ сделать это и пришел к тому же плану укрепления и обеспечения нашего права, который, как считали другие, был единственным, на что полагалась Великобритания для укрепления и обеспечения своего права, — Время! Фактор, который работал исключительно на пользу владельца; и этим владельцем теперь была Великобритания. По этому поводу он сказал:

«Передо мной встает вопрос: как нам сохранить эту страну? Существует лишь одно средство, с помощью которого это можно сделать; но оно, к счастью, является самым мощным из всех — время. Время работает на нас; и если у нас хватит мудрости довериться его ходу, оно заявит о нашем праве и отстоит его с непреодолимой силой, не стоив ни цента денег и не пролив ни капли крови. В делах управления зачастую больше эффективности и мудрости в бездействии, чем в действии. Все, что нам нужно для достижения нашей цели в данном случае, — это „мудрое и искусное бездействие“. Наше население движется к берегам Тихого океана с таким импульсом, какого мы даже не осознаем. Это одно из тех поступательных движений, которые оставляют позади любые ожидания. За тридцать два года, прошедших с тех пор, как я занял свое место в другой Палате, индейская граница отступила на тысячу миль на запад. В то время наше население было намного меньше половины нынешнего. Оно тогда увеличивалось примерно на четверть миллиона ежегодно; сейчас оно составляет не менее шестисот тысяч и продолжает расти со скоростью, превышающей три процента в год по сложному проценту. При таких темпах оно вскоре достигнет годового прироста в миллион человек. Если к этому добавить, что регион к западу от Арканзаса и штата Миссури, а также к югу от реки Миссури занят полуцивилизованными племенами, за которыми их земли закреплены договором (что препятствует распространению населения в том направлении), и что эта великая и растущая волна будет вынуждена пойти по сравнительно узкому руслу к северу от этой реки и к югу от нашей северной границы, то можно составить некоторое представление о силе, с которой это течение устремится в данном направлении, и о том, как скоро оно достигнет восточных ущелий Скалистых гор. Оно вскоре — гораздо раньше, чем ожидается, — достигнет Скалистых гор и будет готово хлынуть в Орегонскую территорию, после чего она перейдет в наше владение без сопротивления или борьбы, — а если сопротивление и возникнет, то оно будет слабым и безрезультатным. Тогда мы будем там сравнительно настолько же сильнее Великобритании, насколько она сейчас сильнее нас; и тогда для нее будет столь же бессмысленно пытаться заявить о своих правах на эту территорию и отстоять свое исключительное притязание на нее против нас, сколь для нас было бы бессмысленно пытаться сделать это против нее. Давайте проявим мудрость и выждем свое время, и оно добьется всего, чего мы желаем, с гораздо большей определенностью и с бесконечно меньшими жертвами, чем мы смогли бы без него».

Мистер Кэлхун заявил, и весьма справедливо, что его оппозиция законопроекту не проистекает из какого-либо противодействия росту Запада, — объявил себя всегда дружественным к интересам этой великой части нашей страны и сослался на свою деятельность в бытность военным министром, чтобы доказать это.

«Я возвращаюсь к тому времени, когда стоял во главе военного министерства. В тот ранний период я обратил особое внимание на интересы Запада. Я видел, что он нуждается в усилении безопасности своей длинной линии границы и в больших удобствах для поддержания сношений с индейскими племенами в том районе, а также для того, чтобы дать ему возможность развивать свои ресурсы — особенно ресурсы пушной торговли. Чтобы обеспечить требуемую безопасность, я направил к этой границе гораздо большую часть армии; а для предоставления удобств и защиты при ведении пушной торговли военные посты были передвинуты значительно выше по рекам Миссисипи и Миссури. Благодаря усиленной безопасности и удобствам, которые предоставили эти меры, пушная торговля получила мощный импульс. В короткое время она распространилась через весь континент до Тихого океана, а на север и юг — до британской и мексиканской границ, принося через несколько лет, как заявил сенатор от Миссури [мистер Линн], по полмиллиона долларов ежегодно. Но я на этом не остановился. Я видел, что частное предпринимательство с нашей стороны, каким бы масштабным оно ни было, не может успешно конкурировать с могущественными инкорпорированными Канадской компанией и Компанией Гудзонова залива, и что необходимы дополнительные меры для того, чтобы навсегда закрепить за нами пушную торговлю. С этой целью я предложил учредить пост еще выше по Миссури, в устье реки Йеллоустон, и придать такую сплоченность и эффективность нашим сношениям и торговле с индейскими племенами между нашей западной границей и Тихим океаном, которые позволили бы нашим гражданам, занятым в пушной торговле, успешно конкурировать с британскими торговцами. Если бы предложенные меры были приняты, нам не пришлось бы теперь выслушивать жалобы на потерю этой торговли, столь часто высказываемые в ходе настоящего обсуждения».

На непоследовательный аргумент мистера Макдаффи о том, что страна ничего не стоит и тем не менее Великобритания начнет из-за нее войну, мистер Линн ответил следующим образом:

«Сенатор от Южной Каролины несколько противоречиво утверждает, что эта страна мрачная, бесплодная, вулканическая, скалистая, являющаяся пустыней, которую постоянно топит, когда она не засушлива; и настаивает на том, что, сколь бы никчемной она ни была, Великобритания сразу же начнет из-за нее войну. Странно, что в 1818 году она так упорно цеплялась за то, что столь никчемно! Еще страннее, что она держалась за это еще крепче в 1827 году, когда у нее было еще больше времени, чтобы убедиться в тщетности этого владения! И страннее всего то, что она все еще цепляется за него мертвой хваткой! Сэр, я никак не могу избавиться от мысли, что она и сенатор составили совершенно разное представление об этой территории и что она (как и подобает) осведомлена гораздо лучше. Она хорошо знает ее почву, климат и физические ресурсы и прекрасно понимает ее торговое и географическое значение. И зная все это, она была готова перешагнуть через всякое чувство справедливости, заглушить всякое уважение к нашему ясному титулу и поспешить пустить корни в эту почву, чтобы обеспечить себе прочное право владения, пусть даже и самое неправомерное».