«Тридцать лет в Сенате. Том II»

Эта договоренность продолжалась в течение 1837, 1838 и 1839 годов, а операции по ней составили 8 969 450 долларов 95 центов. Отправки производились главным образом в адрес Biddle and Humphreys, оплачивались переводными векселями на имя Bevan and Humphreys, средства авансировались банком, а выручка переводилась мистеру Сэмюэлу Джадону, агенту банка в Лондоне. Оказывается, что фирмам Bevan and Humphreys со стороны банка в Филадельфии в течение месяцев марта, апреля и мая 1839 года была выплачена сумма в восемьсот тысяч долларов, и таким образом счет был сведен. У комитета есть основания полагать, что эта сумма составляла часть или, возможно, всю прибыль, полученную от второй серии отправок. Каким образом и между кем она была распределена, комитет не был проинформирован, но из условий окончательного расчета, о котором будет упомянуто в ближайшее время, каждый волен делать собственные выводы. Третий и последний счет на сумму 3 241 042 доллара 83 цента значится в книгах как "векселя на Лондон, авансы S. V. S. W.". Эти буквы означают имя С. В. С. Уайлдера из Нью-Йорка. Господа Хамфрис и Биддл, в адрес которых осуществлялись эти поставки, продолжали вести свои счета на имя Bevan and Humphreys, но без ведома этой фирмы, как следует из письма мистера Кэбота от 28 декабря 1840 года. Результатом этих последних отправок стал убыток в размере 962 524 долларов 13 центов. Из этой суммы 553 908 долларов 57 центов пришлись на превышение выплат господами Хамфрисом и Биддлом лондонскому агентству над выручкой от продаж, с начислением процентов на эту разницу. Заинтересованные стороны потребовали и получили вычет на убыток по южным фондам на сумму 526 000 долларов, использованным при покупке хлопка во время их дисконта, в размере 310 071 доллара 30 центов; а также на эту сумму, представляющую собой банковские комиссионные господам Хамфрису и Биддлу по авансам агенту Сэмуэлу Джадону, — 21 061 доллар 86 центов, что в итоге составило 331 133 доллара 16 центов и оставило подлежащую урегулированию сторонами сумму в 631 390 долларов 97 центов».

Таким образом, прибыль в восемьсот тысяч долларов по первым отправкам хлопка досталась этой частной фирме, хотя в книгах и не было указано кому именно; а убыток в девятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот двадцать четыре доллара и тринадцать центов по последним отправкам лег на плечи банка; однако, поскольку некоторые из директоров выразили по этому поводу возражения, дело было урегулировано мистером Биддлом и остальными — банк принял от них акции (преимущественно техасские) по номинальной стоимости, хотя продажа оных шла вяло и приносила лишь малую долю их номинала. У банка также существовал способ гарантирования индивидуальных контрактов мистера Биддла на миллионные суммы, о чем в отчете говорится следующее:

«Восемнадцатого августа 1838 года банк гарантировал контракт, заключенный мистером Николасом Биддлом в его личных интересах, на покупку двух тысяч пятисот облигаций штата Миссисипи номиналом в две тысячи долларов каждая на общую сумму 5 000 000 долларов. Подпись мистера Томаса Данлапа, бывшего тогда вторым помощником кассира, была поставлена на гарантии от имени банка на основании устного распоряжения президента. Двадцать девятого января 1839 года банк гарантировал штату Мичиган пунктуальное выполнение обязательств Моррисской канально-банковской компании по покупке облигаций этого штата на сумму 3 145 687 долларов 50 центов за 2 700 000 взятых по номиналу, включая проценты по рассрочкам платежей, подлежащим выплате каждые три месяца вплоть до января 1843 года. Двадцать девятого апреля 1839 года банк гарантировал контракт, заключенный мистером Томасом Данлапом в его личных интересах, на покупку одного миллиона долларов "акций канала Иллинойс и Мичиган". Что касается этих сделок, комитет не смог обнаружить в протоколах правления никаких полномочий на этот счет и не получил ссылки ни на один подобный документ от президента, к которому они обращались за разъяснениями».

В дебете и кредите главной бухгалтерской книги банка появлялись невнятные записи на огромные суммы, которые не объясняли сами себя, в связи с чем лица, названные получившими эти деньги, были призваны дать разъяснения, от предоставления которых они отказались. А именно:

«В последнем счете значится расход от 30 июня 1840 года на сумму 400 000 долларов по статье "счет банкнот головного банка", который не был объяснен к удовлетворению комитета. Следует также упомянуть, что среди расходов банка по различным датам, начиная с 5 мая 1836 года, занесены суммы, составляющие в общей сложности 618 640 долларов 15 центов и выплаченные по "квитанциям мистера Н. Биддла", "мистера Н. Биддла и Дж. Каупертуэйта" и "ваучерам кассира". Поскольку комитет не смог получить удовлетворительной информации по поводу этих расходов из бухгалтерских книг или от должностных лиц банка, был направлен письменный запрос мистеру Н. Биддлу и мистеру Дж. Каупертуэйту, ответа от которых получено не было».

Эти колоссальные операции осуществлялись, как правило, без ведома директории, обычно на основании инициалов члена обменного комитета и нередко под залог акций, оставленных в кассовом ящике. Помимо прямых займов членам Конгресса и огромных гонораров, практиковалась организация приемов для них за колоссальные деньги — ежевечерние обеды в гостиницах, приборы на пятьдесят персон, самые дорогие вина и яства, и все это продолжалось непрерывно. Помимо прямого вложения денег в избирательные кампании, банк превратился в источник финансирования для создания избирательного фонда там, где это было необходимо, беря убытки на себя. Так, в 1833 году во время президентских выборов в Кентукки некоторые политики явились в филиал банка в Лексингтоне, обложили сторонников партии в каждом округе налогом на сумму, необходимую в данном округе, выписали переводные векселя на эту сумму на неких пламенных друзей в округе, получили наличные по векселям в банке и направили их на выборы; при этом сами они не несли ответственности в случае неуплаты налога, а соответствующая сумма относилась на счет прибылей и убытков банка. В ходе подобных операций — и это далеко не все из них — банку было не мудрено пойти на дно; и он пошел на дно окончательно.

Потери акционеров были плачевными и во многих случаях сопровождались обстоятельствами, усугублявшими ущерб. Многие из них были вдовами и детьми, вложившими всё, что у них было, туда, где, как они верили, это находилось в безопасности; они полагались на гарантированный доход как на нечто несомненное наряду с неизбежным возвратом капитала. Многие были прискорбным образом обмануты и приобрели или сохранили акции благодаря вводящим в заблуждение банковским отчетам. Сами составители этих отчетов не владели значительным количеством акций — лишь тем немногим количеством паев, которое требовалось для занятия должности директора. Иностранные держатели были многочисленны, привлеченные прежней высокой репутацией американских ценных бумаг и подтекстом самого названия — Банк Соединенных Штатов, подразумевавшего общенациональную форму собственности, которая гарантировала государственную заботу при его управлении и государственную ответственность при его ликвидации. Голландия, Англия, Франция понесли убытки, но англичане пострадали сильнее всех прочих иностранцев. Лондонский «Банкерс сиркулер» так описывал их потери:

«Доля его капитала, принадлежащая британским подданным, составляет почти четыре миллиона фунтов стерлингов; это можно охарактеризовать как полный убыток. И эта потеря, как мы осмелимся утверждать после некоторых размышлений, превышает совокупность всех потерь, понесенных жителями Британских островов от банкротств банков в нашей стране со времен создания мистером Патерсоном Банков Англии и Шотландии в конце семнадцатого столетия. Небольшое население Гернси и Джерси владеет акциями этого банка Соединенных Штатов на сумму 200 000 фунтов. Назовите это полным убытком, и он окажется равен налогу в три или четыре фунта на каждого мужчину, женщину и ребенка во всем сообществе этих островов — сумме большей, чем когда-либо собиралась посредством налогообложения за один год с какого-либо народа во всем мире. Разве это не важные факты, если они действительно таковы? Тогда пусть государственные мужи поразмыслят над ними, ибо они порождены их ошибками и безрассудной верой в обманчивые теории».

Кредитоспособность банка и котировки акций поддерживались с помощью обманчивых отчетов о прибылях, фиктивной демонстрации активов и ложных заявлений о профиците. Так, объявляя о полугодовом дивиденде в четыре процента 1 января 1839 года при профиците более чем в четыре миллиона; 1 июля того же года — о другом полугодовом дивиденде в четыре процента при профиците более чем в четыре миллиона; 15 января того же года — объявляя о профиците в три миллиона; и шесть недель спустя, 1 января — объявляя о профиците в пять миллионов, в то время как активы банка раздувались до семидесяти шести миллионов. Именно таким образом поддерживался кредит. Организация приостановок выплат — в 1837 году и последующих — стоила колоссальных сумм и была сопряжена с чудовищным злодейством; и последняя из этих попыток — налет на нью-йоркские банки с целью остановить их работу прежде, чем она сама прекратит выплаты в самый последний раз, — была гигантской по своей преступности и губительной для самого банка. Мистер Джозеф Каупертуэйт (прекрасно знакомый с этой операцией) описывает ее с натуры и с безразличием обыкновенной деловой транзакции. Исходя из того, что приближается вторая приостановка выплат, было сочтено за лучшее (как и при первой в 1837 году) начать ее в Нью-Йорке; и операция с этой целью описывается следующим образом:

«После того как лихорадочное возбуждение, последовавшее за этой слишком поспешной попыткой вернуться к наличным платежам, в значительной степени улеглось, стал ожидаться новый кризис, и возникли опасения, что банкам в целом снова придется приостановить выплаты. Этому, к несчастью, суждено было сбыться слишком скоро, ибо буря была уже готова разразиться, но, вместо того чтобы принять на себя всю ее силу сразу, было сочтено лучшим обрушить ее в первую очередь на банки Нью-Йорка. Для достижения этой цели требовались крупные средства, и для их получения прибегли к продаже иностранной валюты. Состояние счетов банка с его зарубежными агентами не оправдывало никаких крупных трат на них, особенно в отношении господ Хоттингер в Париже. Однако предполагалось, что эту трудность можно обойти, если отправить монету, извлеченную из банков Нью-Йорка, непосредственно для погашения векселей. Соответственно, крупные массы ценных бумаг, в особенности векселя на Париж, на которые тогда наблюдался огромный спрос, были отправлены в Нью-Йорк для продажи без ограничений. Более того, векселя подписывались вбланке и отправлялись в Нью-Йорк именно в таком виде; и хотя таким образом была переправлена целая большая книга, она вскоре истощилась, и к агенту парижского торгового дома в Нью-Йорке было направлено обращение с просьбой о дополнительных поставках, в результате чего тот выписал еще значительную сумму. Выручка от этих огромных продаж иностранной валюты создала тяжелейшие сальдо против нью-йоркских банков, которые, однако, в конечном итоге с треском провалились в достижении задуманного эффекта. Поскольку векселя не были обеспечены средствами и даже не были вовремя анонсированы уведомлением, как это неизменно было принято в банке, они были опротестованы; и хотя агент в Лондоне сделал все, что могли совершить мастерство и здравый смысл, кредит банка был подорван, и с того дня по сей день последствия этого для учреждения становятся все более пагубными».

«Сочтено лучшим обрушить бурю в первую очередь на банки Нью-Йорка» и с этой целью выписывать векселя без всяких ограничений, не имея средств для их покрытия, столь стремительной чередой, чтобы исключить саму возможность рассылки уведомлений, полагаясь на отправку золота, извлеченного из нью-йоркских банков, в Париж для погашения тех же самых векселей (все это время списывая этот вывоз золота на злонамеренность циркуляра о звонкой монете) и не успевая получать там деньги так быстро, как двигались эти «скаковые» векселя — они возвращались неоплаченными, катясь назад миллионами, опротестованными в Париже, чтобы вновь быть опротестованными в Филадельфии. Тут мыльный пузырь лопнул. Кредит, поддерживавший монстра, исчез. Разорение постигло его самого и всех, кто возложил на него свои надежды; и, безусловно, этот последний акт по преступности своего умысла и дерзости средств стоил того, чтобы увенчать и завершить карьеру подобного учреждения.

Это было крупнейшее и самое преступное разорение со времен афер Компании Южных морей и Миссисипи; тем не менее никто не был наказан или вынужден вернуть деньги. Большое жюри округа Филадельфия предъявило обвинительные заключения против Николаса Биддла, Сэмюэла Джадона и Джона Эндрюса по обвинению в сговоре с целью обмана акционеров банка, и они были арестованы и заключены под стражу с правом освобождения под залог. Однако они сдались властям, добились выдачи судебных приказов хабеас корпус об их освобождении и были отпущены во время судебных каникул судьями, перед которыми они предстали. В Соединенных Штатах оказалось трудно наказывать крупных преступников — гораздо труднее, чем в Англии или Франции. В случаях с махинациями Компании Южных морей и Миссисипи главные участники, несмотря на свое высокое положение, были наказаны в уголовном порядке и принуждены к выплате компенсаций. Пока эти правонарушения творились в Банке Соединенных Штатов, видный лондонский банкир мистер Фантерой был повешен в Тайберне как обычный уголовник за свои банковские прегрешения; и в то время как некоторые разоренные акционеры собираются ныне (осенью 1855 года) в Филадельфии в тщетных поисков хоть шиллинга от своих акций, трое величайших банкиров Лондона выслушивают приговор к каторге сроком на четырнадцать лет за преступления, которые ни в финансовом, ни в моральном отношении не составляют и сотой доли разорения и преступлений, совершенных нашим американским банком, носившим имя Соединенных Штатов. Этот случай представляет собой слишком резкий контраст и преподносит слишком важный урок уголовному правосудию, чтобы его упускать; и вот он:

«Фирма существовала почти два столетия. Два старших партнера фирмы отличались щедрой благотворительностью, поддержкой великих моральных реформ и активным участием в религиозных или филантропических мероприятиях того времени. Они всегда были щедрыми дарителями, председательствовали на собраниях в Эксетер-холле, строили часовни и в целом вели себя как щедрые и полезные члены общества; а один из них, сэр Джон Дин Пол, был баронетом по происхождению и состоял в родстве с высшей знатью Англии. Он доводился двоюродным братом нынешнему лорду Рэйвенсворту, достопочтенным Огастусу и Адольфусу Лидделлам, ректору церкви св. Павла в Найтсбридже, графине Хардвик, виконтессе Баррингтон, леди Блумфилд и, прежде всего, достопочтенной миссис Вильерс, невестке графа Кларендона. Эти связи, однако, в стране, где ранг и социальное положение имеют особое влияние, не спасли их от уголовного суда и полного позорения. Один из их клиентов, подчиняясь тому, что он считал своим долгом перед обществом, лично осведомился о делах фирмы и приступил к возбуждению уголовного иска против господ Стрехана, Пола и Бейтса, что привело к их преданию суду и последующему процессу перед уголовным судом. Этим джентльменом был преподобный доктор Гриффит, пребендарий Рочестера, состоятельный священнослужитель и личный друг всех партнеров фирмы, в которой он в течение многих лет держал крупные вклады. Двадцать пятого пктября начался процесс перед судьей бароном Алдерсоном, которому помогали барон Мартин и судья Уиллес. Подсудимые появились в суде в сопровождении сэра Фредерика Тезюджера, мистера Баллантайна, сержанта Байлза и других почти столь же выдающихся адвокатов. Генеральный прокурор выступал от обвинения, а представленные на суде доказательства выявили следующие факты: доктор Гриффит, являвшийся истцом в этом деле и имевший во время банкротства ответчиков деньги и ценные бумаги на депозите у них на сумму 22 000 фунтов, около пяти лет назад уполномочил их приобрести для него в трех различных случаях датские пятипроцентные облигации на сумму 5 000 фунтов. Ответчики приобрели облигации, по которым они регулярно получали дивиденды и зачисляли их на счет доктора Гриффита в своих книгах. Это продолжалось до марта 1854 года, когда сэр Джон Д. Пол, дабы облегчить затруднения, которые испытывала фирма, продал эти ценные бумаги вместе с другими, доверенными им, и присвоил выручку на сумму более 12 000 фунтов на нужды фирмы. Это, как мы уже заявляли, не являлось преступлением по общему праву, и обвинение было предъявлено на основе статутного положения, содержащегося в законе 7 и 8 короля Георга IV, главы 29. Строгая суровость уголовного законодательства Англии в этом вопросе будет лучше понятна, если мы добавим, что облигации были заменены другими равной стоимости в июне, после их нецелевого использования, ровно за год до банкротства фирмы; и что в обвинительном заключении ответчикам вменялось лишь то, что они нецелевым образом использовали их в этом единственном случае, хотя было показано, что второй набор облигаций был снова продан для нужд фирмы в апреле 1855 года, в то время как доктор Гриффит в промежутке регулярно получал свои дивиденды; так что, даже если фирма и была бы абсолютно платежеспособна в данный момент, сам факт того, что они продали облигации в марте 1854 года, пусть даже они и заменили их в июне 1854 года и зачисляли доктору Гриффиту дивиденды по ним между этими датами, все равно делал их подлежащими судебному преследованию. Дело, таким образом, если не принимать во внимание окончательное нецелевое использование облигаций и крах фирмы в 1855 году, сводилось к единственному вопросу — были ли они проданы в 1854 году без согласия доктора Гриффита».

За нецелевое использование шестидесяти тысяч долларов одного из своих клиентов — использование их без его согласия — эти три великих лондонских банкира были приговорены к четырнадцати годам каторги; за нецелевое использование тридцати пяти миллионов и потопление еще двадцати одного миллиона в других учреждениях виновные в Соединенных Штатах остаются на свободе, находя у нас некоторое оправдание сарказму скифского философа о том, что законы подобны паутине, которая ловит слабых мух, а сильные прорывают ее насквозь. Судья (барон Алдерсон), разбиравший это дело (дело трех лондонских банкиров), обладал таким сердцем и чувством, какое и должен иметь любой судья или человек; но он также обладал чувством собственного долга и своих обязательств перед законами и страной, и, вынося приговор людям столь высокого положения, с которыми он находился в интимных и дружеских отношениях, он в высшей степени сочетал чувства человека с обязанностями судьи. Он сказал подсудимым:

«Уильям Стрехан, сэр Джон Дин Пол и Роберт Макин Бейтс, присяжные заседатели признали вас виновными в преступлении, вменяемом вам в обвинительном заключении, — в преступлении распоряжения ценными бумагами, которые были доверены вам вашими клиентами в качестве банкиров с целью их безопасного хранения для их нужд и которые вы присвоили в условиях искушения для собственных нужд. Трудно вообразить себе более тяжкое и серьезное преступление в таком крупном коммерческом городе, как этот. Оно подрывает доверие ко всем лицам в том положении, которое занимали вы, и оно подорвало общественное доверие к таким заведениям, как то, которым вы долгое время с честью руководили. Я очень, очень сожалею, что на мою долю выпало выносить приговор лицам в вашем положении; но тем не менее общественный интерес и общественное правосудие требуют этого, и я не должен уклоняться от исполнения любого долга, сколь бы мучительным он ни был, который подобающим образом принадлежит к числу моих обязанностей. Я был бы весьма рад, если бы было угодно Богу, чтобы кто-то другой сейчас выполнял эту обязанность. Я видел (продолжал глубоко взволнованный ученый судья) по крайней мере одного из вас в совершенно иных обстоятельствах, сидящим рядом со мной в высокой должности вместо того места, где вы находитесь сейчас, и тогда я едва ли мог вообразить себе, что мне когда-либо придется выносить вам приговор. Но таково положение дел, и это служит доказательством того, что мы все должны молиться о том, чтобы не быть введенными в искушение. Вы получили прекрасное образование и занимали высокое положение в жизни, и наказание, которое должно пасть на вас, следовательно, будет воспринято вами тем более тяжело и сурово, а также в значительной степени затронет тех, кто связан с вами и кто с наибольшей чуткостью ощутит позор вашего положения. Все, что я должен сказать, заключается в том, что я не могу вообразить худшего случая подобного рода, возникающего по акту Парламента, применимому к вашему правонарушению. Следовательно, поскольку я не могу представить себе худшего случая по этому акту, я не могу сделать ничего иного, кроме как назначить наказание, предусмотренное в нем для самого худшего случая, а именно самое суровое наказание, которое заключается в том, что вы каждый в отдельности приговариваетесь к каторжным работам сроком на четырнадцать лет».

К восхищению всех в нашей Америке — к подражанию тем, к кому может быть обращен призыв действовать в аналогичных обстоятельствах — с печальным убеждением в том, что отправление уголовного правосудия в нашей Республике несопоставимо с таковым в монархиях Европы: ради блага всех таковых здесь и приводится это краткое упоминание о судебных мерах в английском суде против видных, но виновных банкиров, столь разительно контрастирующее с тщетными попытками судебного преследования тех, кто куда более виновен в нашей собственной стране.

ГЛАВА LXXXVIII.

ОКОНЧАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ.

Эта чрезвычайная сессия, созванная президентом Гаррисоном, прошедшая при мистере Тайлере и проходившая под доминированием мистера Клея, началась 31 мая и завершилась 13 сентября: сессия длилась семьдесят пять дней и была преисполнена разочарованных расчетов и практически бесплодна в плане долгосрочных результатов. Виги ожидали от нее легкого и победного хода законодательной работы и укрепления своей власти путем реализации своих излюбленных мер воздействия на народ: национальный банк, бумажная денежная национальная валюта, союз банка и государства, распределение государственных средств, закон о банкротстве, монополия на должности. Демократы не видели способов предотвратить эти меры, но полагались на правоту своего дела, порочность мер, принимаемых вигами, и ошибки, которые те совершат, дабы одержать в итоге победу и вскоре вернуть партии в их привычное относительное положение. Переход мистера Тайлера в стан оппозиции не был предвиден: на его вето в отношении национального банка не рассчитывали; учреждение этого института считалось решенным делом, и единственным средством, о котором думали, была отмена закона, его учреждающего. Как общественная политическая корпорация, эта отменяемость подпадала под решение Верховного суда Соединенных Штатов по делу Дартмутского колледжа; будучи созданным на благо государства, оно становилось подсудным суждению государства по вопросу о добре и зле, решаемому политической властью. Отменяемость тогда была упованием против национального банка, и эта позиция была немедленно занята и систематически отстаивалась как с целью ознакомления народа с идеей отмены, так и для того, чтобы удержать капиталистов от приобретения его акций. Истинная услуга, которую мистер Тайлер оказал демократической партии, заключалась в отклонении банковских хартий (ибо обе они таковыми и являлись, хоть и были замаскированы нелепыми названиями). Численно он лишь незначительно ослабил ряды вигов: потенциально же — ничуть, поскольку те, кто присоединился к нему, получили должности и стали для него одновременно и бесполезными, и позорящими. Тот beau idéal вигского единства — «вигский президент, вигский Конгресс и вигский народ», — который должны были воплотить мистер Уэбстер и мистер Кушинг, испарился, а вместе с ними испарились и они сами, оставив мистера Тайлера без сторонников среди вигов и без сторонников среди демократов, но с собственной небольшой партией до тех пор, пока он находился в положении, позволяющем раздавать должности. Законодательная деятельность сессии оказалась руиной. Принятые меры не имели долговечности. Законы о банкротстве и о распределении были отменены тем же Конгрессом, который их принял, по требованию народа. Новый закон о тарифах, именуемый доходным, был изменен в течение года. Подказначейская система, которую считали преданной смерти, возродилась к жизни. Золото и серебро, которым было суждено быть пренебреженными в качестве национальной валюты, стали этой валютой — как для государственной казны, так и для карманов простых людей. Из всех мер той чрезвычайной сессии, открывшейся с такими надеждами, теперь не осталось ничего, что напоминало бы об идее ее существования, кроме: во-первых, Внутренней эскадры, ведущей праздное наблюдение у наших безопасных берегов ценой в миллион в год; во-вторых, Океанских лайнеров, грабящих страну на два миллиона ежегодно, угнетающих честную конкуренцию и подрывающих авторитет Конгресса; и последнее, но не менее важное: Правила одного часа, которое заставило замолчать представителей народа в Палате представителей, свело национальное законодательство к слепому диктату, подавило оппозицию вредным мерам и лишило народ возможности знать о том вреде, который творит Конгресс.

Для демократии это была триумфальная сессия — триумфальная во всем, что составляет моральный и прочный триумф. До окончания сессии они сломили партию вигов, разгромив ее на ее же собственных мерах, и были готовы к выборам, которые должны были изменить расстановку сил партий. Сенат сделал это. Палата представителей, стесненная правилом часа и тираническим злоупотреблением предыдущим вопросом, смогла продемонстрировать лишь немногое. Двадцать два сенатора сделали эту работу, и я никогда не видел более эффективной или блестящей группы людей, проявивших столь высокий дух и столь решительную настойчивость. Назвать ораторов — значит перечислить всех, кроме господина Мутона, который, не в совершенстве владея английским языком, ограничился своим голосом — всегда к месту и всегда верным. Газета «Глоб» была мощным помощником, как союзник, работавший на ее собственных страницах, и как средство связи для наших ежедневных дебатов. До окончания сессии мы чувствовали себя победителями и лишь ждали дня, когда выборы это покажут. Из всех наших успехов сохранение правила часа и предыдущего вопроса вне американского Сената было самым блестящим и прочно благотворным: оно возвышается над партийностью, вступает в высокую сферу свободного правления, сохраняет свободу слова, сохраняет за республиканским правлением его отличительную и жизненно важную черту — свободу дебатов — и спасает национальное законодательство от сопротивления партийному диктату.

ГЛАВА LXXXIX.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ТАЙЛЕРА.

Это послание, поступившее вскоре после окончания внеочередной сессии — всего два месяца спустя — было неизбежно кратким и бедным на темы, а также представляло лишь немногие пункты, заслуживающие исторической памяти. Первым упомянутым вопросом было оправдание Маклеода, которое произошло во время перерыва в работе и которым британское правительство осталось довольно. Следующим вопросом было близкое по духу дело «Каролины», по которому президенту нечего было сообщить удовлетворительного, но он выразил глубокое чувство негодования по поводу оскорбления, нанесенного Соединенным Штатам, и проявил подобающий настрой добиться возмещения ущерба за него. Он заявил:

«Сожалею, что не имею возможности сообщить вам столь же удовлетворительное завершение дела парохода «Каролина», с обстоятельствами, связанными с уничтожением которого в декабре 1837 года вооруженной силой, снаряженной в провинции Верхняя Канада, вы уже ознакомлены. Какого-либо искупления, причитающегося за общественное зло, причиненное Соединенным Штатам этим вторжением на ее территорию, столь совершенно несовместимым с ее правами как независимой державы, до сих пор не последовало. С точки зрения этого правительства, вопрос о том, находилось ли судно на службе у тех, кто вел несанкционированную войну против этой провинции, или было нанято владельцем для перевозки пассажиров на остров Нэви и обратно в надежде на личную выгоду, что было наиболее вероятным, ни в коей мере не меняет сути дела, стоящего между двумя правительствами. Это правительство никогда не может уступить какому-либо иностранному правительству право, за исключением случаев самой острой и крайней необходимости, вторгаться на свою территорию либо для ареста лиц, либо для уничтожения имущества тех, кто мог нарушить муниципальные законы такого иностранного правительства или пренебречь своими обязательствами, вытекающими из норм международного права. Территория Соединенных Штатов должна рассматриваться как священно защищенная от всех подобных вторжений до тех пор, пока они добровольно не признают свою неспособность выполнять свои обязанности перед другими. И, возвещая это мнение, я лишь утверждаю принцип, который ни одна нация на земле не стала бы отстаивать при любых обстоятельствах более охотно, чем народ и правительство Великобритании».

Финансы находились в плачевном состоянии, и президент главным образом ссылался на отчет министра финансов по этому поводу. Из займа в двенадцать миллионов, разрешенного на предыдущей сессии, было получено лишь пять с половиной миллионов — это первый и последний случай в нашей финансовой истории, когда в мирное время наше правительство оказалось не в состоянии занять деньги. В доходах года существовал дефицит, и, по оценкам, на предстоящий год этот дефицит должен был составить чуть более четырнадцати миллионов долларов. Для покрытия этого крупного дефицита министр рекомендовал: во-первых, продлить срок погашения остатка разрешенного займа в размере 6 500 000 долларов; во-вторых, произвести повторный выпуск пяти миллионов казначейских векселей, разрешенных на предыдущей сессии; в-третьих, остаток (2 718 570 долларов) покрыть за счет дополнительных пошлин на ввозимые товары. Рекомендуя собрать эти четырнадцать с четвертью миллионов посредством займов, казначейских векселей и пошлин, президент в то же время рекомендовал оставить земельные доходы в качестве фонда для распределения между штатами и выражал озабоченность тем, чтобы при введении новых пошлин было проявлено внимание к тому, чтобы не подорвать взаимное обеспечение жизни друг друга, которое закон о распределении земель и оговорка о компромиссе в тарифном законе внеочередной сессии предусматривали друг для друга, заявляя: «Могло бы показаться желательным, чтобы не происходило такого увеличения пошлин, которое имело бы следствием аннулирование закона о распределении доходов от земли прошлой сессии, каковой закон объявляется недействующим в тот самый момент, когда пошлины увеличиваются выше 20 процентов — максимальной ставки, установленной актом о компромиссе». Эта рекомендация, поскольку она касалась акта о компромиссе, была данью уважения усопшему; а поскольку она касалась продолжения распределения земельных доходов, то являлась, вероятно, первым случаем в анналах наций, когда глава государства рекомендовал перенаправление и безвозмездное распределение крупной ветви своих доходов, рекомендуя в то же время привлекать деньги посредством займов, налогов и правительственных банкнот для восполнения того, что было отдано. Масштаб дефицита требовал объяснения, и оно было дано путем указания на крупные дополнительные расходы, которые предстояло понести — особенно на военно-морской флот, на который новый министр (мистер Апшер) заложил огромные сметы, что вызвало оживленные дискуссии в Конгрессе, о чем будет сказано в свое время. Но главным пунктом в послании была очередная модификация финансовых мер внеочередной сессии под новым названием и со старым лицом, за исключением тех мест, где оно изменилось к худму. Этот новый план был представлен президентом следующим образом:

«Во исполнение обещания, данного вам в моем последнем послании Конгрессу, каковое обещание я привожу в качестве извинения за то, что осмеливаюсь представить вам детали какого-либо плана, министр финансов будет готов представить вам, если вы того потребуете, финансовый план, который, наряду с установлением разумных мер защиты общественного сокровища и опорой на полномочия, признаваемые на практике существовавшими с момента зарождения правительства, в то же время обеспечит страну надежной бумажной валютой и предоставит все разумные возможности для регулирования обменных операций. По его представлении вы увидите в нем план, вносящий поправки в действующие законы, касающиеся Министерства финансов — во всех отношениях подчиненный непосредственно воле Конгресса и опосредованно воле народа, — самоокупающийся, если на практике он оправдает свои теоретические обещания, и отменяемый по усмотрению Конгресса. Он предлагает посредством действенных ограничений и призыва к истинному духу наших институтов отделить кошелек от меча; или, точнее говоря, отрицает за президентом любой иной контроль над агентами, которые могут быть отобраны для его исполнения, кроме того, который может быть абсолютно необходим для обеспечения верности таких агентов; и с помощью мудрых предписаний четко отделяет друг от друга частные и государственные средства. Он предусматривает учреждение Наблюдательного совета в столице страны с агентствами в видных торговых центрах или везде, где укажет Конгресс, для безопасного хранения и расходования государственных средств, а также замену по усмотрению государственного кредитора казначейских векселей золотом и серебром. Он предлагает ограничить эмиссию суммой, не превышающей 15 000 000 долларов, без прямого одобрения законодательной власти. Он также разрешает прием индивидуальных вкладов золота и серебра в ограниченном размере и выдачу депозитных сертификатов, разделенных на такие суммы, какие потребуются вкладчикам. Он идет на шаг дальше и разрешает покупку и продажу внутренних векселей и тратт, имеющих реальную и прочную основу, подлежащих оплате по предъявлении или имеющих короткий срок погашения и выставленных на пункты, находящиеся на расстоянии не менее ста миль друг от друга, — каковое полномочие, за исключением случаев, когда это необходимо исключительно для государственных нужд, должно осуществляться только при том явно выраженном условии, что его осуществление не будет запрещено штатом, в котором расположено агентство».

Это было главной особенностью послания и показалось мистеру Бентону столь чудовищным и опасным, что нельзя было позволить ему выйти из Сената без того, чтобы на него сначала не было поставлено клеймо порицания. Как только чтение было завершено, было внесено обычное предложение напечатать дополнительные экземпляры, после чего он поднялся и с большой страстью обрушился на новую финансовую систему, сказав:

«Он не мог заставить себя позволить этому решению пройти без произнесения нескольких замечаний по поводу той части послания, которая касалась нового финансового агента. Глядя на эту его особенность в зачитанном виде, он заметил, что президент дал общие контуры своего плана, предоставив министру финансов изложить детали в своем докладе. Он (мистер Бентон) опасался, что ничто в этих деталях не сможет примирить его с проектом или каким-либо образом встретить его одобрение. В представленном плане имелись два главных пункта, с которыми он никогда не смог бы согласиться, поскольку оба они были совершенно неконституционными и опасными. Одним из них было испускание кредитных билетов или выпуск казначейской валюты. Конгресс не обладал конституционными полномочиями выпускать бумажные деньги или испускать федеральные кредитные билеты; а другая особенность заключается в том, чтобы уполномочить это правительство заниматься обменными операциями. Предложение выпускать кредитные билеты при его обсуждении во время создания конституции было отброшено с явно выраженной целью сделать это правительство правительством звонкой монеты, не способным признавать никакую иную валюту, кроме валюты из драгоценных металлов — валюты из золота и серебра, валюты известной и ценимой и одинаково понятной для каждого. Но здесь выдвигается предложение сделать то, что создатели конституции категорически отказались разрешить, — осуществить полномочие не только не дарованное Конгрессу, но и полномочие прямо запрещенное. Следующее предложение состоит в том, чтобы уполномочить федеральное управление заниматься обменными операциями, регулировать их и предоставлять обмен купцам. Это новое изобретение — современная идея о полномочиях этого правительства, изобретенная мистером Биддлом для помощи национальному роботу. Каким бы сторонником бумажных денег ни был генералл Гамильтон, он никогда не доходил до рекомендации государственных кредитных билетов или операций с обменными курсами со стороны Казначейства Соединенных Штатов. Отцы церкви, Мейкон и Джон Рэндольф, а также другие называли это правительство правительством звонкой монеты: они возражали против банковской бумаги; но здесь налицо государственная бумага; и это идет дальше Гамильтона, при всей его приверженности бумажной системе. Вся эта схема, делающая это правительство регулятором обмена — торговцем обменом — поставщиком обмена, абсурдна, неконституционна и пагубна и представляет собой нечто новое под солнцем.

Теперь он (мистер Бентон) возражал против того, чтобы это правительство становилось продавцом обменных средств для страны (что представляет собой перевозку денег), для чего не больше полномочий, чем для обеспечения перевозок товаров или отечественной сельскохозяйственной продукции. В конституции нет ни слова, разрешающего это, — нет ни слова, оправдывающего это предположение. Слово «обмен» в конституции отсутствует. Что предлагает это послание? Конгрессу предлагается учредить совет с агентствами с целью обеспечения страны средствами обмена. Почему бы Конгрессу также не обратиться с призывом обеспечить ту часть общества, которая занята коммерцией, средствами для транспортировки товаров? Это предложение носит крайне пагубный характер и должно привести к самым опасным последствиям, если будет принято.

Британский долг начался во времена сэра Роберта Уолпола с выпусков казначейских векселей, посредством каковой системы британская нация была обманута и безвозвратно погружена в долги на сумму девятьсот миллионов фунтов стерлингов. Предложение о том, чтобы правительство стало эмитентом казначейских билетов, заимствовано из системы, введенной в Англии сэром Робертом Уолполом, чья виговская администрация была не чем иным, как ультраторийской администрацией королевы Анны, и бесконечно хуже, ибо казначейские векселя Уолпола предназначались для крупных сумм под инвестиции: эта же схема опускается до пятидолларовых банкнот для обычного и мелкого обращения. Он (мистер Бентон) многое мог бы сказать по этому поводу, но сейчас было не время вдаваться в подробности. Это, пожалуй, был не подходящий момент для того, чтобы говорить больше; и он полагал, что было бы неуважительно по отношению к президенту Соединенных Штатов пускаться в преждевременные обсуждения. Однако он не мог в справедливости к самому себе позволить этому решению пройти без изложения своих возражений против столь одиозных особенностей предлагаемой финансовой системы, рассматривая все это дело как рассчитанное на разрушение всего уклада правительства, на превращение его из режима звонкой монеты, каким оно задумывалось, в режим бумажных денег, каким оно быть не задумывалось, и на смешение его с торговлей, о чем никто никогда и не помышлял. Он (мистер Бентон) уже заявлял по другому случаю, что эта администрация вернется не только к федеральным временам 1798 года, но и ко временам сэра Роберта Уолпола и королевы Анны, и доказательства теперь перед нами.

Он (мистер Бентон) сказал лишь несколько слов по этому случаю, потому что не мог оставить предложение санкционировать кредитные билеты без использования самой ранней возможности выразить свое неодобрение и заклеймить систему, рассчитанную на производство тех же результатов, которые подняли государственный долг Великобритании с двадцати миллионов до девятисот миллионов фунтов. Он воспользуется первой подходящей возможностью, чтобы аргументами и ссылками отстоять занятую им позицию о тождественности этой политики с политикой Уолпола, [доказав], что этот план президента совершенно неконститучен и опасен — отчасти заимствован из системы английских казначейских выпусков, а отчасти из схемы мистера Биддла по превращению федерального правительства в валютного спекулянта, хотя мистер Биддл заставлял правительство действовать косвенно через совет директоров банка, а этот план заставляет его действовать напрямую через совет директоров казначейства и их агентов.

Это первый случай, когда было сделано официальное предложение превратить наше правительство звонкой монеты (каким оно задумывалось) в машину бумажных денег; и это первый случай, когда появилось предложение смешать его с торговлей и коммерцией, сделав его поставщиком средств обмена, банком депозитов, поставщиком бумажной валюты, а также подражателем старой конфедерации в ее континентальных банкнотах и копиистом английской казначейской системы. Будучи впервые формально представлены Конгрессу, эти неконституционные и пагубные схемы показались ему обязанностью немедленно заявить о своем противодействии им. Вскоре он выскажется более подробно».

Президент в своем послании ссылался на прилагаемый отчет министра финансов (мистера Уолтера Форварда) относительно деталей своего плана; и при рассмотрении оных обнаружилось, что они включают в себя все черты банка обращения, банка депозитов и банка учета векселей — и все это в руках правительства, которое должно стать сборщиком и хранителем государственных средств и поставщиком национальной бумажно-денежной валюты в суммах, приспособленных для повседневных расчетов, как для народа, так и для федерального правительства. Это была отвратительная схема, заслуживающая немедленного осуждения, но находившаяся в большой опасности быть принятой из-за нынешнего преобладания во всех ведомствах правительства той партии, которая была столь сильно пристрастна к бумажной системе.

ГЛАВА XC.

ТРЕТИЙ ПЛАН ФИНАНСОВОГО АГЕНТА, НАЗЫВАЕМЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИМ СОВЕТОМ: РЕЧЬ МИСТЕРА БЕНТОНА ПРОТИВ НЕГО: ВЫДЕРЖКИ.

Господин председатель: — Я говорил в нескольких случаях после формирования нынешней администрации, что мы вернулись не просто к федеральным временам генерала Гамильтона, но далеко за их пределы — к виговским временам сэра Роберта Уолпола и торийским временам королевы Анны. Когда я говорил это, я не имел в виду сарказм, оскорбление или намерение задеть чувства тех, кто только что пришел к власти. Моя цель была гораздо выше и благороднее — показать то ретроградное движение, которое совершало наше правительство, и пробудить страну к осознанию ее опасностей, пока не стало слишком поздно; а также к убеждению в необходимости остановить это движение и вернуть утраченные нами позиции. Когда я говорил, что мы вернулись ко временам британского правительства Уолпола и королевы Анны, я прекрасно осознавал масштаб сделанного мной заявления и обязательство, которое я на себя возложил, чтобы подкрепить свое утверждение, и я знал, что история меня поддержит. Я знал все это; и я чувствовал, что если смогу показать американскому народу, что мы скатились к самому бедственному периоду британской истории — периоду, от которого берут начало все ее нынешние бедствия, — и что мы собираемся принять те самые политические системы, которые она приняла тогда и которые привели ее к нынешнему состоянию; я чувствовал, что если смогу это сделать, то мне удастся всколыхнуть страну, пробудив в ней осознание ее опасности до того, как станет слишком поздно избегать грозящих нам бед. Администрация сэра Роберта Уолпола была первоисточником британских бед. Все меры, которые привели к нынешнему состоянию Британской империи и породили в ней больше долгов и налогов, больше нищих и больше человеческих страданий, чем когда-либо прежде собиралось под властью одного скипетра — все они восходят к правлениям первого и второго Георгов, когда этот министр в течение двадцати пяти лет правил парламентом посредством денежных интересов и правил королями, обыгрывая ториев в их же собственную игру несопротивления и пассивного послушания королевской воле. Тории правили при королеве Анне: они выступали за церковь и государство и опирались на землевладельческие интересы. Виги пришли к власти с воцарением Георга Первого: они выступали за банк и государство и опирались на денежные интересы. Сэр Роберт Уолсол был во главе партии вигов и немедленно стал любимцем этого монарха, а впоследствии и его преемника; и, используя в течение этого долгого периода власти все ресурсы гения, не сдерживаемого преградой принципов, он преуспел в том, чтобы запечатлеть свой собственный образ в эпоху, в которую жил, и придать правительственной политике направление, которому она следовала с тех пор. Мораль, политика, общественные и частные занятия — все получило отпечаток гения министра; и то, что породил этот гений, я теперь перейду к изложению: я читаю из продолжения Юма, написанного Смоллеттом:

«Это была эпоха корыстных проектов, вдохновляемых продажным духом авантюризма, — естественное следствие того сребролюбия, мошенничества и распущенности, которые внедрили ДЕНЕЖНЫЕ КОРПОРАЦИИ. Порок, роскошь и развращенность эпохи — почти полное угасание чувств, чести и общественного духа — подготовили умы людей к рабству и коррупции. Средства находились в руках министерства: общественное сокровище было в их распоряжении; они умножали должности и пенсии, чтобы увеличить число своих прихлебателей; они транжирили национальное достояние без вкуса, проницательности, приличия или раскаяния; они завербовали целую армию самых падших эмиссаров, которых использовали для оправдания худших мер перед лицом правды, здравого смысла и элементарной честности; и они не преминули клеймить как якобитов и врагов правительства всех тех, кто осмеливался ставить под сомнение достоинства их управления. Внутреннее управление Великобритании осуществлялось главным образом сэром Робертом Уолполом, человеком исключительных талантов, который с низов поднялся до главы министерства. Получив место в Палате общин, он объявил себя одним из самых рьяных приверженцев фракции вигов. Он был наделен красноречием, которое, хотя и не было ни энергичным, ни изящным, текло с большой легкостью и было столь правдоподобно по всем вопросам, что даже когда он искажал правду — из-за невежества или по умыслу, — ему редко не удавалось убедить ту часть своей аудитории, для слушания которой предназначалась его речь главным образом. Он хорошо знал природу государственных фондов и понимал всю мистерию биржевой игры. Это знание породило связь между ним и ДЕНЕЖНЫМИ КОРПОРАЦИЯМИ, которая послужила повышению его значимости».

Таковой была картина Великобритании во времена сэра Роберта Уолпола, и таковым был естественный плод биржевой спекулятивной администрации, состоящей из банка и государства, опирающейся на бессердечные корпорации и ссужающей богатство и кредит страны корыстным схемам прожектеров и авантюристов. Таковой была картина Великобритании в этот период; и кто не перепутал бы ее (опуская имена и даты) с описанием наших собственных времен в нашей собственной Америке времен существования Банка Соединенных Штатов и тысяч аффилированных институтов, выросших под его защитой за время его долгого правления власти и коррупции? Но перейдем к английской истории:

Среди корпораций, порожденных сэром Робертом Уолполом или сформированных им в ту форму, которую они носили с тех пор, были Компания Южного моря, Ост-Индская компания, Банк Англии, Королевская страховая компания, Лондонская страховая компания, Благотворительная корпорация и множество других, не говоря уже о казначейской и заемной системах, которые представляли собой механизмы переброски долгов и налогов на плечи народа и перекладывания их на потомство. Все эти схемы выдвигались под предлогом выплаты долгов нации, облегчения бедствий народа, помощи беднякам, поощрения сельского хозяйства, торговли и мануфактур и спасения нации от бремени займов и налогов. Таковы были предлоги для всех схем. Они обычно задумывались низкими и хитрыми авантюристами, принимались министром, протаскивались через парламент путем взяточничества и коррупции, процветали в свое время и заканчивались крахом и позором. Краткое примечание о происхождении и претензиях схемы Южного моря может послужить образцом для всех остальных и стать поучительным уроком о мудрости всех правительственных проектов по облегчению участи народа. Я говорю: примечание о ее происхождении и претензиях, ибо развитие и завершение этой схемы известны каждому, в то время как немногие знают (то, чему философия истории должна учить в первую очередь), что эта знаменитая схема мошенничества, позора и краха была изобретением лондонского стряпчего, принятым королем и его министром, проведенным через парламент с помощью взятки в размере 574 000 фунтов стерлингов; и что ее хваленой целью было выплатить долги нации, облегчить бремя подданных, поощрить промышленность страны и обогатить все слои людей. Вот что должно быть известно; вот что философия, поучающая на примере истории, предлагает рассказать, чтобы глупости одной эпохи или нации служили предостережением для других; и это то, что я теперь хочу показать. Я снова читаю того же историка:

«Король (Георг I), порекомендовавший Палате общин рассмотреть надлежащие средства уменьшения государственного долга, стал прелюдией к знаменитому акту Южного моря, породившему столько зла и безумия. Эта схема была спроектирована сэром Джоном Блантом, который воспитывался как стряпчий и обладал всей хитростью, правдоподобием и дерзостью, необходимыми для такого предприятия. Он сообщил свой план канцлеру казначейства, а также одному из государственных секретарей. Он ответил на все их возражения, и план был принят. Они предвидели собственную частную выгоду в осуществлении этого замысла. Предлогом для схемы было погашение национального долга путем сведения всех фондов в один. Банк и Компания Южного моря перебивали ставки друг друга. Компания Южного моря изменила свой первоначальный план и предложила правительству столь высокие условия, что предложения Банка были отвергнуты; и было приказано внести в Палату общин билль, составленный по плану, представленному Компанией Южного моря. Билль прошел без поправок и разделения; и 7 апреля 1720 года получил королевское согласие. До того как могла быть сделана какая-либо подписка, фиктивные акции на сумму 574 000 фунтов стерлингов были распределены директорами для облегчения прохождения билля. Большая часть этого была распределена между графом Сандерлендом, мистером Крэггсом, государственным секретарем, канцлером казначейства, герцогом Кендальским, графиней Платен и двумя ее племянницами» (фаворитками короля и т. д.)

Это образец происхождения и претензий почти всех крупных корпораций, которые были чартерными и патронировались вигами Уолпола: все они выдвигались под предлогом облегчения участи народа и правительства — почти все они были основаны на мошенничестве или безумии, проведены через коррупцию и закончились позором и бедствием. Отбросьте имена, и кто не подумал бы, что я читал историю нашей собственной страны в наши собственные времена? Картина подходит Соединенным Штатам в 1840 году точно так же, как она подходила Англии в 1720-м: но в одном пункте сравнение, если зайти в нем на шаг дальше, полностью провалилось бы: все эти корпоративные грабители были наказаны в Англии! Хотя им благоволили король и министерство, они вызывали ненависть у народа и преследовались до пределов закона и справедливости. Южноморские мошенники были оштрафованы и заключены в тюрьму — их имущество конфисковано — их имена опозорены — и сами они объявлены неспособными занимать какие-либо почетные или доходные должности в королевстве. Президент и кассир благотворительной корпорации (которая была учреждена для облегчения страданий бедняков и которая обокрала упомянутых бедняков на 600 000 фунтов стерлингов) — этот президент и этот кассир преследовались в Голландии, были схвачены, возвращены обратно, подвергнуты уголовному наказанию и заставлены вернуть свое награбленное. Другие авторы и управляющие различных преступных корпораций также были наказаны; и на этом параллель между английскими временами и нашими собственными прекращается. У нас корпорации-мошенники торжествуют над законом и правительством. Их управляющие находятся на высоких постах, задают тон в обществе и купаются в роскоши. Те, кто возглавлял или советовал величайшему разорению, которое когда-либо видел этот или любой другой мир — Банк Соединенных Штатов, — эти лидеры, их советники и пособники теперь имеют влияние в федеральном правительстве, предоставляют планы новых систем помощи и столь же дерзки и настойчивы, как прежде, в захвате государственных денег и государственного кредита для достижения своих собственных целей. Во всем этом параллель прекращается, и наша Америка меркнет в сравнении.

Корпоративный кредит был разрушен в Великобритании крахами банков и компаний, лопаньем мыльных пузырей, разоблачением их преступлений и венчающей катастрофой схемы Южного моря: он точно так же разрушен у нас, теми же средствами и венчающим злодеянием Банка Соединенных Штатов. Банк и государство больше не могут идти рука об руку в нашей Америке: правительство больше не может полагаться на корпорации. Так обстоят дела у нас в 1841 году; и так обстоят дела с Великобританией в 1720 году. Крах Южного моря разрушил (на долгое время) эту связь там; крах Банка Соединенных Штатов разрушил ее здесь. Новые схемы становятся незаменимыми: и в обеих странах принимается одна и та же альтернатива. Исчерпав корпоративный кредит в Англии, виги Уолпола прибегли к государственному кредиту и учредили Казначейский совет для выпуска государственных бумаг. Точно так же новые виги, исчерпав корпоративный кредит у нас, прибегают к государственному кредиту для восполнения его места и присылают нам план федерального казначейства, скопированный с таким верным подражанием британскому оригиналу, что описание одного кажется описанием другого. Разумеется, я говорю исключительно о казначейской особенности этого плана. Что же касается всего остального в схеме нашего кабинета министров — его банковских и брокерских концепций, его операций с обменными курсами и депозитных операций, его трехдолларовых выпусков бумаги на один доллар звонкой монеты на руках, его жалких одной половины одного процента по его операциям на Чейндж-Алли, его дешевых сбиваний цен конкурирующих банкиров и брокеров — что касается всех этих глупостей (ибо они не дотягивают до достоинства ошибок), то они не скопированы ни с какой части британской казначейской системы или какой-либо другой системы, о которой я когда-либо слышал, а являются неоспоримым и непревзойденным произведением нашего собственного американского гения. Повторяю: наша администрация находится сегодня там, где британское правительство находилось сто двадцать лет назад. Корпоративный кредит исчерпан, прибегают к общему кредиту, и механизм казначейства эмиссий становится инструментом обмана и грабежа народа в обеих странах. Британцы изобретают: мы копируем; и эта копия доказывает, что ученик достоин учителя. Вот британский акт. Давайте прочтем некоторые его части и узнаем в его замысле, структуре, цели, положениях и механизме истинный оригинал этого плана (казначейской его части), который объединенная мудрость нашей администрации прислала нам для принятия и ратификации. Я читаю не из раздельных и обособленных актов первого и второго Георгов, а из пересмотренной и усовершенствованной системы, скорректированной и увековеченной в царствование Георга Третьего. (Здесь мистер Бентон сравнил обе системы по двадцати статьям, составляющим британский акт, и такому же числу статей, составляющих казначейский билль этой администрации).