«Тридцать лет в Сенате. Том II»

«Мы с глубоким и мучительным сожалением вынуждены призвать ваше внимание к этому пункту. В деле осуществления важнейшей и ведущей меры, касающейся этого вопроса, наши трепетные усилия ответить на горячую молитву нации были сорваны актом столь же неожиданным, сколь и прискорбным. Мы с горечью сообщаем вам, что в результате использования той власти в конституции, к которой народ всегда относился с подозрением, а часто и с презрением, — власти, проявления которой на этом поприще мы, как надеялись, президент-виг никогда не допустит, — мы потерпели поражение в двух попытках создать финансового агента, необходимость и целесообразность которого в нынешней чрезвычайной ситуации потребности страны продемонстрировали нам в самой абсолютной форме доказательств. Дважды мы с предельным усердием и осмотрительностью разрабатывали план сбора, безопасного хранения и расходования государственных средств посредством корпорации, приспособленной для этой цели, и дважды нашей участью было столкнуться с противодействием Президента через применение права вето. Характер этого вето в каждом случае, обстоятельства, при которых оно было применено, и основания, по которым оно встретило решительное неодобрение ваших друзей в Конгрессе, достаточно очевидны в официальных документах и дебатах, относящихся к нему. Этот предмет приобрел для нас болезненный интерес и несомненно приобретет его для вас в связи с теми прискорбными событиями, которыми он сопровождается. Мы вынуждены констатировать, что не находим никаких оснований для убеждения в том, что вето Президента было наложено по этому вопросу исключительно из совести и хорошо обдуманных соображений конституционных сомнений относительно его долга в представленном случае. Напротив, слишком много доказательств навязывалось нашему наблюдению, чтобы оставить нас свободными от опасения, что Президент позволил ввести себя в заблуждение мнением, будто посредством этой демонстрации своей прерогативы он сможет отклонить политику своей администрации в русло, которое приведет к новым политическим комбинациям и приведет к результатам, которые должны сокрушить нынешние партийные деления в стране и в конечном счете породить положение дел, которого те, кто его избирал, по меньшей мере никогда не предполагали. Мы видели с раннего периода сессии, что партия вигов не пользуется доверием Президента. С огорчением мы заметили, что его связи более усердно были направлены на свободное общение с теми, кто был занят сокрушением наших целей, нежели с теми, чьи принципы казались наиболее отождествляемыми с властью, которою он был избран. У нас есть основания полагать, что он позволял приближать к себе, консультироваться с собой и испытывать влияние тех, кто выказывал наименьший интерес к успеху мер вигов. То, что представлялось его мнениями и замыслами, свободно и даже дерзко излагалось в некоторых частях печать — и притом не самых уважаемых — таким образом, который должно было счесть оскорбительным для его чести, как это определенно оскорбляло чувства тех, кто считался его друзьями. В ревностном стремлении, проявленном членами партии вигов в Конгрессе, конкретно выяснить представления Президента относительно деталей такого законопроекта, касающегося финансового агента, который мог бы встретить его одобрение, частые смены его мнения и удивительное отсутствие последовательности в его взглядах поставили в тупик его лучших друзей и сделали надежду на примирение с ним невозможной».

«План обменного банка, подобного тому, который был представлен после первого вето, Президент, как понял более чем один член Конгресса, которому он выражал свое мнение, рассматривал как излюбленную меру. Именно ввиду этого мнения, высказанного в его первом вето, и после предпринятия всех надлежащих усилий для выяснения его точных взглядов на сей счет комитет Палаты представителей представил свой второй законопроект. Он предусматривал создание банка без права осуществления местного дисконтирования и был максимально приближен к тому разряду торговых операций, которые первое послание о вето описывает с одобрения и которые этот документ конкретно иллюстрирует со ссылкой на "сделки с векселями" Банка Соединенных Штатов в 1833 году, каковые, по утверждению Президента, "составили свыше ста миллионов долларов". И тем не менее этот план при его представлении ему был встречен возражениями на новом основании. Последнее вето сузило вопрос о банке до базы схемы субказначейства, и из мнений этого послания очевидно, что стране не следует ожидать от мистера Тайлера ничего лучшего, чем дискредитированное субказначейство или какая-либо мера того же характера. Посреди всего этого разнообразия мнений над всем вопросом казалась нависшей непроницаемая тайна. Не было такого откровенного обмена мнениями, каковой должен характеризовать общение Президента и его друзей, и последними лицами в правительстве, которым, казалось, были доверены его секреты по поводу этих затруднительных тем, были конституционные советники, которых для него предусмотрели законы. В этом обзоре положения, в которое последние события повергли партию вигов, мы с глубокой скорбью смотрим на курс, избранный Президентом. Он вырвал у нас один из лучших плодов долгой и мучительной борьбы и завершения славной победы; он даже, возможно, вновь бросил нас на поле политической борьбы — не ослабленных численно и не лишенных поддержки страны, но обнаженных от оружия, которое успех вложил в наши руки, и оставленных вновь уповать на тот высокий патриотизм, который в течение двенадцати лет поддерживал нас в конфликте неслыханной ожесточенности и который в конце концов привел нас к осуществлению тех блестящих надежд, которые он сделал столь многое для уничтожения».

Показав таким образом утрату по вине Президента всех главных плодов великой победы после двенадцатилетней борьбы, обращение переходит к тому, чтобы заглянуть в будущее и вопросить: каково же должно быть поведение партии в столь неожиданных и бедственных обстоятельствах? — и первым ответом на этот вопрос является установление перманентного отделения партии вигов от мистера Тайлера и смывание с себя всякой ответственности за его действия.

«В этом положении виги естественно будут с тревогой смотреть в будущее и вопрошать: каковы же фактические отношения между Президентом и теми, кто привел его к власти; и каков, по мнению их друзей в Конгрессе, должен быть их курс впредь? По обоим этим вопросам мы считаем своим долгом обратиться к вам с полной откровенностью и без утайки, но в то же время с должным уважением к другим. Что касается первого, мы вынуждены заявить, что Президент — курсом, который он избрал в отношении применения права вето к двум последовательным банковским хартиям, в отношении каждой из которых были справедливые основания полагать, что они встретят его одобрение; лишением доверия своих истинных друзей в Конгрессе и членов своего кабинета; дарованием его другим вопреки их известной оппозиции ведущим мерам его администрации — добровольно отделился от тех, чьими усилиями и голосами он был вознесен на тот пост, посредством которого он достиг своего нынешнего высокого положения. Существование этого неестественного отношения столь же необычно, сколь его провозглашение является болезненным и унизительным. Каковы последствия и обязанности, проистекающие из него? Первое следствие заключается в том, что те, кто привел Президента к власти, больше не могут никоим образом и ни в какой степени справедливо почитаться ответственными или виновными за управление исполнительной ветвью власти; и что Президент и его советники отныне должны почитаться ответственными исключительно».

Затем следует рассмотрение вопроса о том, что им делать; и после внушения в древней форме похвальной политики поддержки своего неприятного Президента, когда он «прав», и противостояния ему, когда он «неправ» — фраз, повторяемых всеми партиями и не соблюдаемых никем, — они переходят к рекомендации мужества и единства своим поверженным рядам, к обещанию новой победы на следующих выборах и вместе с ней утверждения всех их мер во главе с национальным банком.

«Поведение Президента вызвало горькое унижение и глубокое сожаление. Должна ли партия, поддавшись настроениям отчаяния, оставить свой долг и смириться с поражением и позором? Далеко от того, чтобы терпеть столь бесчестные последствия, само разочарование, которое она столь прискорбно испытала, должно послужить лишь удвоению ее усилий и вдохновить ее свежим мужеством упорствовать с несгибаемым духом и непоколебимой решимостью до тех пор, пока просостояние страны не будет полностью восстановлено, а ее свободы — прочно защищены от всякой опасности со стороны злоупотреблений, посягательств или узурпаций со стороны исполнительного департамента правительства».

Таков был манифест, насколько он касается отречения от мистера Тайлера, который выдвинули члены Конгресса-виги; на него ответил (под названием обращения к своим избирателям) мистер Кушинг тем, что можно назвать контрманифестом, ибо он был посвящен той же теме и во всем противоречил ей — особенно в принципиальном вопросе о том, к какой партии должен принадлежать Президент! Манифест членов-вигов относил его к демократам, тогда как контрманифест заявлял права на него для вигов! В этом мистер Кушинг последовал примеру мистера Вебстера в его письме об отставке; и фактически вся его апология (ибо таковой она и являлась) представляла собой амплификацию письма мистера Вебстера редакторам National Intelligencer, а также писем господам Бейтсу и Чоуту и еще одного — мистеру Кетчуму из Нью-Йорка. Первая часть обращения мистера Кушинга состоит в оправдании Президента за изменение его курса по законопроекту о финансовой корпорации; и это попытка сделать выпад против мистера Клэя следующим образом:

«В Конгрессе была учреждена кокусовая диктатура, которая, не удовлетворяясь управлением этим органом вплоть до удушения индивидуальной свободы мнения, стремится контролировать Президента в сфере его надлежащих должностных обязанностей, клеймит его перед вами за отказ подчинить свою независимость и совесть ее декрету и предлагает путем подрыва фундаментальных положений и принципов конституции узурпацию командования правительством. Таким образом, речь идет на самом деле не о законодательных мерах, а о революции. Каково видимое и единственное заявляемое происхождение этих необычных движений? Партия вигов в Конгрессе страстно желала добиться принятия на прошедшей сессии закона, учреждающего национальный банк. Столкнувшись в лице вето Президента с конституционным препятствием на пути принятия такого закона на прошедшей сессии, определенная часть партии вигов, представленная кокусовой диктатурой, приступает затем в самом начале к осуждению Президента. Согласитесь ли вы с этим осуждением Президента?»

Таково было обвинение, на которое впервые намекнул мистер Райвс в Сенате, затем неясно выразил мистер Вебстер в своем письме двум сенаторам от Массачусетса и которое теперь широко сформулировал мистер Кушинг, не называя при этом предполагаемого диктатора, что, впрочем, было излишне. Все знали, что имелся в виду мистер Клэй; и с какой справедливости ради — не повторяя уже приведенных доказательств — пусть ответит тот единственный факт, что эти заседания кокуса (ибо таковые имели место) происходили уже после изменения мистером Тайлером своей позиции по банковскому вопросу! И вследствие этого! И исключительно с целью вернуть его обратно! — и посредством примирения вплоть до второго вето. Делая этот выпад против мистера Клэя, мистер Кушинг действовал в интересах чувств мистера Вебстера, а также чувств Тайлера, ибо с 1832 года мистер Клэй и мистер Вебстер не были дружны и поддерживали лишь видимость цивилизованных отношений благодаря друзьям, которым часто приходилось вмешиваться, чтобы предотвратить или уладить вспышки ссор, и даже делать в Сенате официальные заявления о достигнутом между ними примирении. Но замысел требовал представить мистера Клэя причиной отклонения банковских законопроектов, а также требовал ослабить его как лидера вигов, находящихся в оппозиции к администрации. В этом свете мистер Кушинг продолжает:

«Когда лорд Гренвилл разрушил партию вигов Англии в 1807 году из-за несвоевременного педалирования какого-то великого вопроса и последовавшей за этим его потери, "Почему, — вопрошал Шеридан, — они не отложили его, как это сделал Фокс? Я слышал о людях, которые бьются головой о стену, но это первый случай на моей памяти, когда люди сами строят стену, ровняют ее и скрепляют скобами с единственной целью расшибить о нее свои мозги" Этот афоризм Шеридана применим к партии вигов в Конгрессе, если из-за неудачи с банковским законопроектом на прошедшей сессии они отделятся от администрации и выступят в правительстве как Tertium Quid, не будучи ни администрацией, ни оппозицией».

Представив это зрелище разбитых о стену собственного возведения мозгов, если бы партия вигов последовала за мистером Клэем в оппозицию к администрации Тайлера — Вебстера, мистер Кушинг повернул партию в другую сторону — в сторону синицы в руке, которая дороже двух журавлей в небе, и мягко начинает с ними рассуждение о выгоде использования президентской власти, пока она у них в руках:

«Разумно ли для партии вигов отбрасывать реальность власти на текущие четыре года? Если да, то ради какой цели? Ради какой-то гипотетической возможности четыре года спустя? Если да, то ради какой именно? Является ли гипотетическая возможность продвижения к власти четыре года спустя какого-то конкретного человека в ее рядах — кто бы он ни был и сколь бы выдающимся ни являлся его заслуги — достаточной целью, чтобы побудить партию вигов отказаться от власти, которой она как единое целое обладает ныне?»

И вновь меняя тон, переходя от соблазнения к устрашению, он рисует перед ними в качестве величайшего из всех бедствий возможное избрание президента-демократа на следующих выборах из-за прискорбных расколов в партии вигов.

«Если это так, то приведет ли ее нынешний отказ от власти к содействию этой цели? Не является ли это, напротив, вернейшим средством обеспечить успех какого-нибудь кандидата от демократической партии?»

Переходя к прямой защите Президента, он затем смело снимает с него любую вину в нарушении верности при отклонении двух банковских законопроектов. А именно:

«Отказываясь подписывать эти законопроекты, он тем самым не нарушил никаких обязательств и не совершил никакого вероломства в смысле утраченного обещания».

И переходя от оправдания к аплодисментам, он представляет отказ мистера Тайлера подписать их как поступок, продиктованный совестью, и ставит его под властное повеление тройной силы — совести, конституции и присяги, лишая возможности поступить иначе, чем он поступил.

«Но в данном конкретном случае Президент как честный человек не мог поступить иначе, чем он поступил. Он совестился одобрить эти законопроекты. И конституция, повиноваться которой он поклялся, повелевает ему, прямо и категорически повелевает ему, если он не одобряет какой-либо законопроект, представленный ему на подпись, вернуть его в ту палату Конгресса, в которой он возник. "Если одобряет, то должен подписать; если нет, то ДОЛЖЕН вернуть" — таковы слова конституции. Запретили бы вы сами, как люди совестливые, Президенту Соединенных Штатов иметь совесть?»

Оправдание Президента во всем, что касается инициирования второго законопроекта, — следующая задача мистера Кушинга, и он смело берется за нее.

«Утверждают, будто Президент сыграл в кошки-мышки с одним или несколькими уходящими в отставку министрами. О том, что происходило на заседаниях кабинета, общественность ничего не знает и знать не может. Но что касается главного вопроса — инициировал ли он законопроект о финансовой корпорации, — эта идея несовместима с вышеупомянутыми датами и фактами, которые показывают, что рассмотрение нового законопроекта было навязано Президенту членами Конгресса. Это также несовместимо с тем фактом, что во вторник, 17 августа, как утверждает военный министр, Президент выразил ему сомнение относительно любого законопроекта».

Что же касается того, что произошло на этих заседаниях кабинета, это хорошо известно общественности из согласованных заявлений трех министров и из заявлений Президента членам Конгресса, и эти утверждения охватывают главный момент инициирования второго законопроекта самим Президентом — причем не 18-го, а 16 августа, и не только перед своим кабинетом, но и перед мистером Стюартом из Виргинии тем же вечером; и что два дня спустя те два члена Конгресса нанесли ему визит (господа Сержант и Берриен) отнюдь не для того, чтобы принудить его принять законопроект, а чтобы быть вынужденными им провести его собственный законопроект через три дня. Выражая несогласие с идеей о том, что члены Конгресса могли принудить Президента принять неприемлемый законопроект, короткое заявление гласит: это неправда. То же самое следует сказать и о процитированном замечании военного министра мистера Белла о том, что Президент выразил ему сомнение относительно того, подпишет ли он какой-либо банковский законопроект, — опуская при этом удивление министра по поводу того заявления, которого президент накануне просил предоставить факты в пользу законопроекта; и который пришел с большой поспешностью и по требованию доставить подготовленное им изложение этих фактов, а когда принес, то встретил равнодушие! — и выражение сомнения в том, подпишет ли он вообще какой-либо законопроект. Далеко не доказывая, что Президент испытывал последовательное сомнение по этому вопросу, на что направлена искаженная цитата из мистера Белла, это доказывает как раз обратное! — доказывает, что Президент был за законопроект, сам начал его 16-го числа и подстилал соломку для его отклонения 17-го, переменившись за ночь.

Отставка всех членов кабинета, кроме одного, и притом по таким причинам, какие они назвали, рассматривается мистером Кушингом как вещь, не имеющая никакого значения и не представляющая никаких последствий ни для кого, кроме них самих. Он называет это обычным фактом, который случался при многих администрациях и не имеет никаких перманентных последствий при условии назначения хороших преемников. Все это вполне справедливо, когда министры уходят по личным причинам, каковы часто наблюдаются; но когда они уходят, потому что обвиняют Президента в великом моральном проступке и отказываются оставаться с ним по этой причине, положение дел меняется. Он и они — государственные служащие, и должностные лица во главе государства; и их общественное поведение есть предмет национальной заботы, и народ имеет право расспросить и узнать общественное поведение государственных мужей. Тот факт, что мистер Вебстер остался, рассматривается как перевешивающий уход всех остальных; и вот как об этом отзывается мистер Кушинг:

«И что, в то время как те джентльмены удалились, государственный секретарь, в патриотизме и способностях которого у вас есть еще более непосредственные основания полагать, заявил, что он не видит достаточных причин для такого разделения, и продолжает искренне сотрудничать с Президентом в исполнении обязанностей на том посту, который он занимает с такою честью для себя и пользою для страны».

Разумеется, для мистера Тайлера было обстоятельством величайшей важности то, что один из членов его кабинета остался с ним. Это было чем-то на фоне столь всеобщего ухода и по таким причинам, какие были названы, и в то время это считалось великой жертвой со стороны мистера Вебстера. Как таковое это хорошо запомнилось спустя короткое время, когда мистер Вебстер, исполнив цели, ради которых его удерживали, был вынужден последовать примеру своих старых коллег. Обращение мистера Кушинга продолжает являть собой, по сути, ответ на обращение партии вигов, глася:

«И тем не менее из среды части членов Конгресса вышло обращение, выдающее себя за единогласный акт собрания ВИГОВ Конгресса, которое помимо привлечения к ответственности Президента по различным утверждениям фактов и домыслам, таковыми не являющимся, рекомендует столь радикальные изменения конституции».

Само обращение партии вигов рассматривается как дело рук мистера Клэя — как эманация той кокусовой диктатуры в Конгрессе, воплощенной идеей которой он всегда являлся. Он говорит:

«Эти изменения, если бы они были осуществлены, сосредоточили бы главные полномочия правительства в руках того, чем является сам этот документ (обращение вигов), а именно — кокусовой диктатуры Конгресса».

Эта защита со стороны мистера Кушинга, письма мистера Вебстера и всех публицистов в интересах самого мистера Тайлера не значили ничего против согласованных заявлений уходящих в отставку сенаторов и подтверждающих заявлений многих членов Конгресса. Партия вигов отшатнулась от него. Вместо того «президента-вига, конгресса-вигов и народа-вигов», объединенных в единое целое, с видением которого мистера Вебстера заставили остаться, когда его коллеги подали в отставку — вместо этого единства вскоре обнаружилось достаточное разнообразие. Партия вигов осталась с мистером Клэем; государственный секретарь-виг вернулся в Массачусетс, вопрошая: «Куда мне идти?» Защитник мистера Тайлера из числа вигов отправился в Китай, наделенный миссией; а возвратившись, обнаружил величайшее бедствие — избрание президента-демократа — свершившимся фактом; и будучи таковым, примкнул к нему и получил за это новое поручение; в то время как сам мистер Тайлер, который должен был стать римским цементом этого вигского единства, продолжил свой марш в демократический лагерь — прибыл туда — постучал в ворота — попросил впустить — и получил отказ. Национальная демократическая конвенция в Балтиморе не пожелала признать его.

ГЛАВА LXXXVI

ДАТСКИЕ ЗУНДСКИЕ ПОШЛИНЫ

Этот вопрос был доведен до сведения Президента на этой внеочередной сессии Конгресса докладом государственного секретаря и сообщен Президентом Конгрессу вместе с его посланием. Он, казалось, не требовал законодательных мер, поскольку вопрос носил дипломатический характер, между странами были установлены отношения, а предлагаемое средство против указанного зла представляло собой просто путь переговоров. Происхождение и история этих пошлин, претензии и молчаливое согласие, на которых они покоятся, изложены мистером Вебстером столь ясно и лаконично, а предлагаемое им улучшение настолько естественно и легко осуществимо для Соединенных Штатов, и этот вопрос ныне приобретает для нас столь возрастающий интерес, что я заимствую из его доклада почти все необходимое для того, чтобы сказать о нем в этой главе, чего и достаточно для общего читателя. В докладе говорится:

«Право Дании взимать эти пошлины утверждается на основе древнего обычая, идущего еще с того периода, когда эта держава владела обоими берегами Бельтов и Зундского пролива. Каким бы сомнительным ни было это право или неопределенным его происхождение, оно было признано европейскими правительствами в нескольких договорах с Данией, некоторые из которых заключили их еще в XIV веке; и поскольку наш договор с этой державой содержит пункт, ставящий нас в этом отношении в равное положение с другими странами наибольшего благоприятствования, мы смирились с ним или, вернее, не отрицали его. Договор 1645 года между Данией и Голландией, к которому прилагался тариф основных товаров, известных тогда в торговле, с правилом измерения и фиксированной ставкой пошлины, наряду с последующим договором между теми же сторонами в 1701 году, вносившим поправки и пояснения к предыдущему, в целом рассматривался как основа всех последующих договоров, и среди них — нашего собственного, заключенного в 1826 году и ограниченного сроком в десять лет с даты его заключения и далее до истечения одного года после уведомления любой из сторон о намерении прекратить его действие, каковой договор остается в силе и поныне.

«С Данией также заключили договоры Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Россия, Пруссия и Бразилия, в силу которых, за одним или двумя исключениями в их пользу, они поставлены в то же положение, что и Соединенные Штаты. В последнее время со стороны северных держав Европы наблюдалось общее движение в отношении этого вопроса о зундских пошлинах, которое представляется благоприятной возможностью для этого правительства совместно с ними предпринять усилия с целью добиться такого изменения или модификации существующих правил, которые способствовали бы свободе и расширению нашей торговли или по крайней мере освободили бы ее от некоторых из ныне налагаемых бремен, которые в силу характера нашей торговли во многих случаях действуют крайне неравно и несправедливо по отношению к ней по сравнению с торговлей других наций.

«Древний тариф 1645 года, которым регулировалась уплата этих пошлин, никогда не пересматривался, и вследствие различных изменений, произошедших в торговле с того периода, а также изменения цен на многие содержащиеся в нем статьи, главным образом в результате заселения Америки и введения ее продуктов в общую торговлю, он стал совершенно неприменимым. Предполагается, что составители этого тарифа намеревались установить пошлину в размере около одного процента ad valorem на перечисленные в нем товары, однако изменение стоимости многих из этих товаров и отсутствие какого-либо соразмерного изменения пошлины во многих случаях увеличило ставку ad valorem с одного процента до трех, четырех и даже семи; и это в целом на те товары, которые составляют главные статьи экспорта Соединенных Штатов, Южной Америки и островов Вест-Индии: такие как хлопок, рис, сырец-сахар, табак, ром, кампешское дерево и т.д. По всем товарам, не перечисленным в этом древнем тарифе, договором 1701 года оговорено, что "привилегированные нации", или те, которые имеют договоры с Данией, должны платить адвалорную пошлину в один процент; однако поскольку стоимость этих товаров определяется по некоторым правилам, известным только датскому правительству или по крайней мере неизвестным нам, эта пошлина представляется неопределенной и колеблющейся, и ее исчисление в значительной степени отдано на произвольное усмотрение таможенных чиновников в Эльсиноре.

«Некоторые публицисты в Дании утверждали, что товары привилегированных наций, перевозимые на судах непривилегированных наций, не должны подпадать под ограничение в один процент ad valorem, но должны облагаться налогом в один и одну четверть процента, то есть в размере, взимаемом с товаров непривилегированных наций; а также что это ограничение должно быть ограничено прямой торговлей, так что суда, следующие из портов или направляющиеся в порты нации, не состоящей в договоре с Данией, должны платить с грузов дополнительные четверть процента.

«Эти вопросы, хотя первый из них не имеет столь большого значения для нас, являющихся собственными перевозчиками, тем не менее в связи друг с другом имеют достаточную важность, чтобы сделать решение по ним и окончательное взаимопонимание крайне желательными. Эти зундские пошлины вдобавок к портовым сборам за освещение, проход и т.д., которые вполне равны ставкам, взимаемым в других местах, и уплата которых наряду с зундскими пошлинами часто причиняет судам значительную задержку в Эльсиноре.

«Портовые сборы, обычные среди всех наций, в порты которых заходят суда, не вызывают возражений, за исключением того, что, как в данном случае, они являются лишь следствием взимания зундских пошлин, проистекая с необходимостью из принудительной задержки в Эльсиноре судов, следующих вверх и вниз по Зунду с грузами, без намерения осуществлять какой-либо импорт в какой-либо порт Дании и не имеющих никакой иной причины для задержки в Эльсиноре, кроме той, которая проистекает из необходимости уплаты зундских пошлин и тем самым невольного подчинения себя этим иным требованиям. Эти портовые пошлины казались бы имеющими под собой некоторое основание из-за эквивалента, тогда как на деле они становятся необходимыми, за исключением, пожалуй, расходов на маяки, вследствие задержки, необходимой для уплаты зундских пошлин.

«Объем нашей прямой торговли с Данией незначителен по сравнению с масштабом наших операций с Россией, Швецией, портами Пруссии и Германского союза на Балтике; но сумма, ежегодно выплачиваемая этому правительству в виде зундских пошлин и вытекающих отсюда портовых сборов только нашими судами, оценивается немного более чем в сто тысяч долларов. Большая часть этой суммы приходится на хлопок, сахар, табак и рис; причем первые и последние из них облагаются пошлиной примерно в три процента ad valorem, если исчислять их стоимость в местах их происхождения.

«Из списка, опубликованного в Эльсиноре в 1840 году, следует, что в период с апреля по ноябрь того года семьдесят два американских судна, сравнительно небольшое число, спустили брамсесели перед Кронборгским замком. Все они направлялись вверх по Зунду к портам на Балтике с грузами, состоящими отчасти из вышеупомянутых продуктов, с которых одних только в соответствии с тарифом была выплачена сумма, превышающая сорок тысяч долларов в качестве этих пошлин. Распорядившись этими грузами, они возвращались назад, груженные обычными произведениями стран Балтики, с которых точно так же уплачивались пошлины при выходе через Зунд, вновь выражая признание этой дани обременительной и порой опасной церемонией. Вся сумма, выплаченная таким образом в течение восьми месяцев по судам, шедшим с грузами внутрь и наружу, судами Соединенных Штатов — ни одно из которых не направлялось и не собиралось останавливаться ни в каком порту Дании, за исключением принудительной остановки в Эльсиноре с целью соблюдения этих поборов, — должна была превысить вышеупомянутую крупную сумму».

Таково бремя и его история, которые мистер Вебстер представляет столь лаконично. Мирные средства переговоров рекомендуются для получения выгоды от всех тех сокращений этих пошлин, которые должны быть предоставлены другим нациям; и этот естественный и простой курс доводится до сведения Президента в выражениях краткой и убедительной корректности.

«Поэтому я счел уместным довести этот вопрос до вашего сведения в настоящее время и вдаться в эти общие заявления в отношении него, которые могли бы быть более детальными и подкрепленными документами, находящимися ныне в министерстве, с тем чтобы, если вы сочтете это целесообразным, представителю Соединенных Штатов в Дании могли быть даны инструкции вступить в дружественные переговоры с этим правительством с целью обеспечения торговли Соединенных Штатов полным участием в любом снижении этих пошлин или выгодах, проистекающих из любых новых договоренностей относительно них, которые могут быть предоставлены торговле других государств».

Таков взгляд американского государственного деятеля. Никаких ссор или препирательств с Данией, всегда бывшей нашим другом; никакого сопротивления пошлинам, которые платит вся Европа и которые платили не только до того, как мы возникли как нация, но и до того, как был открыт континент, на котором мы живем; никаких выступлений в роли освободителей Балтийского моря; никакого выдвижения себя на передний край конфликта, в котором другие нации заинтересованы больше нас самих. Не рекомендуется даже присоединяться к конгрессу европейских министров с целью просить или принуждать к снижению или отмене этих пошлин; и политика неучастия в запутанных союзах отлично выдерживается в этом воздержании от совместных переговоров. Балтийское море — это европейское море. Великие державы живут на его берегах; другие великие державы — вблизи его входа; и вся Европа — ближе к нему, чем мы. Пошлины, взимаемые в Эльсиноре, представляют собой европейский вопрос, который должен быть урегулирован европейскими державами, и все, о чем мы можем просить (то, что Дания всегда предоставляла) — это преимущество постановки в положение наибольшего благоприятствования. Мы могли бы просить о дальнейшем снижении пошлин на товары, основными перевозчиками которых на это море являемся мы — хлопок, рис, табак, сырец-сахар; но просить по отдельности, не становясь сторонами общего урегулирования и тем самым не делая себя одним из его гарантов. Вести переговоры отдельно, прося в то же время о сохранении в положении наибольшего благоприятствования. Этот доклад и рекомендация мистера Вебстера — жемчужина среди наших правительственных документов: изложение дела, сжатое до его сути, рекомендация, подобающая нашему географическому положению и нашей политике, и стиль прозрачный и даже элегантный в своей простоте.

Я заимствую из Boston Daily Advertiser (автор — мистер Хейл) сжатый и ясный отчет об успехе справедливых и мудрых рекомендаций мистера Вебстера по этому вопросу:

«Он рекомендовал начать "дружественные переговоры" с датским правительством "с целью обеспечения Соединенных Штатов полным участием в любом снижении этих пошлин или благах, проистекающих из любых новых договоренностей относительно них, которые могут быть предоставлены торговле других государств"».

«Эта рекомендация, несомненно, была принята, ибо заключительные бумаги переговоров появляются среди документов, переданных Конгрессу. Датское правительство произвело полный пересмотр древнего тарифа, установив новые специфические пошлины на все товары торговли, за одним или двумя исключениями, в которых адвалорная пошлина в один процент была сохранена».

«Пошлины ни в одном случае не были увеличены, а на многие товары они были значительно снижены; на некоторые из них была сделана скидка аж до 83 процентов, а большое количество было снижено на 50 процентов. Из товаров, особо упомянутых мистером Вебстером как составляющих основную массу американской торговли, выплачивающей эти пошлины, пошлина на сырец-сахар была снижена с 9 стуверов за 100 фунтов до 5 стуверов; на рис (необработанный) пошлина была снижена с 15 стуверов до 6 стуверов. На некоторые другие товары, имеющие значение для американской торговли, пошлины были снижены в большей пропорции; на некоторые виды красящего дерева снижение составило с 30 стуверов до 8, а на другие — с 36 до 12 за тысячу фунтов; а на кофе снижение составило с 24 до 6 стуверов за 100 фунтов, что сделало выгодной отправку этого товара напрямую вверх по Балтике, а не в Гамбург и оттуда посуху через Любек, что делалось ранее во избежание зундских пошлин».

«Было также предусмотрено, чтобы с судов, проходящих через Зунд, не требовалось никаких излишних формальностей. Спуск брамсеселей, на который жаловался мистер Вебстер, был отменен. Мы упоминаем об этом обстоятельстве потому, что в недавней статье в New York Tribune эта формальность упоминается как все еще требуемая. Она была отменена тринадцать лет назад. Ряд других послаблений был также предоставлен со стороны Дании в качестве модификации суровости прежних правил. Время присутствия должностных лиц в их офисах было продлено, и была очевидно проявлена склонность к сильному смягчению строгости взимания, а также суммы самого налога».

Эти уступки расценивались как исключительно благоприятные и удовлетворительные для Соединенных Штатов. Мистер Уэбстер сердечно выразил это мнение в письме к мистеру Айзеку Рэнду Джексону, занимавшему тогда пост нашего поверенного в делах в Дании, от 25 июня 1842 года, а также в другом письме, два дня спустя, мистеру Стину Билле, датскому поверенному в делах в Соединенных Штатах. В первом письме мистер Уэбстер похвалил «усердие и добросовестность мистера Джексона в исполнении его обязанностей по данному вопросу».

Насколько бы ни уступали Соединенные Штаты географически в этом вопросе, они в такой же степени — и фактически, должным и пропорциональным образом — уступают и в отношении своих интересов. Их интерес находится в обратной пропорции к их удаленности от места взимания пошлин; иными словами, как единицы к сотням и сотни к тысячам. Если взять современный и средний год по количеству судов различных держав, прошедших этот Зунд и уплативших эти пошлины, — 1850 год, — то соответствующие пропорции будут выглядеть следующим образом: английских — 5448 судов; норвежских — 2553; шведских — 1982; голландских — 1900; прусских — 2391; русских — 1138; американских — 106, что составляет примерно одну пятидесятую часть от английского числа и примерно одну двадцатую часть от остальных держав. Но это не тот способ измерения американских интересов. Европейские державы в совокупности представляют один интерес, Соединенные Штаты — другой, и с этой точки зрения соотношение судов составляет двести к одному. Общее число европейских судов за пятилетний период — с 1849 по 1853 год — колебалось от 17 563 до 21 586, в то время как число американских судов за те же годы колебалось от 76 до 135. Эти цифры показывают незначительную сравнительную заинтересованность Соединенных Штатов в снижении или отмене данных пошлин — достаточно большую, чтобы Соединенные Штаты желали их снижения или отмены, и совершенно ничтожную для того, чтобы побудить их стать защитником Европы против Дании; и это, если рассматривать в связи с нашим географическим положением и нашей политикой избегания европейских запутанностей, должно быть достаточным, чтобы заклеймить любую подобную попытку как донкихотство и счесть ее безумием.

ГЛАВА LXXXVII.

ПОСЛЕДНЕЕ УПОМИНАНИЕ О БАНКЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

В течение десяти долгих лет имя этого банка звучало в обеих палатах Конгресса. На протяжении двадцати сессий подряд он занимал национального законодателя — его превозносили, защищали, поддерживали, к нему относились как к силе в государстве и хвалили как универсальное средство от всех бед, которым могли быть подвержены финансы, валюта и промышленность страны. Теперь же, впервые за столь долгое время, прошла сессия — сессия, специально созванная для создания банка, — на которой имя этого учреждения не было упомянуто ни разу: его ни разу не назвали его друзья! и лишь редко — противники. Откуда это молчание? Откуда такое избегание имени, к которому так долго, так недавно и так громко взывали? Увы! великий банк завершил свой путь дерзости, преступлений, притеснений и коррупции. Он оказался в руках правосудия из-за своих преступлений и долгов, был изъят из рук своего прежнего неплатежеспособного правления, передан под опеку конкурсных управляющих и перешел в состояние несостоятельности и ликвидации. Подстегиваемый публичными упреками и оставленный в одиночестве в состоянии приостановки выплат другими банками, он предпринял рискованную попытку возобновления платежей. Его кредит был исчерпан. К его дверям приближались исключительно ради выплат. За двадцать дней из него были выпотрошены шесть миллионов звонких долларов, накопленных необычными средствами, чтобы дать ему возможность побороться за продление устава на чрезвычайной сессии. Это была последняя надежда, на которую решились с момента избрания генерала Гаррисона. Банк был пуст. Семьдесят шесть миллионов активов, о которых присягали месяцем ранее, оказались либо не обнаруживаемыми, либо недоступными. Самый короткий месяц в году оказался слишком длинным для его скудных ресурсов. В начале февраля его правление издало новый декрет о приостановке выплат — уже третий за четыре года; но было напрасно пытаться выдать эту остановку за временную приостановку. Все чувствовали в этом банкротство, хотя оно и подкреплялось обычными заверениями в полной дееспособности и твердой решимости вскоре возобновить работу. Лавина судебных исков обрушилась на беспомощное учреждение с решениями о взыскании убытков в размере двенадцати процентов и исполнительными листами, подлежащими обращению на все, что удастся обнаружить. Обеспокоенные наконец акционеры собрались на общее собрание и убедились в состоянии своего имущества. Это была руина! Не осталось ничего, кроме обломков, а должностные лица банка питались этими крошками, хотя уже были пресыщены добычей чудовища.

Отчет о делах учреждения был составлен комитетом акционеров: это была такая демонстрация расточительства, разрушения, откровенного грабежа и преступных злоупотреблений, какой еще никогда не видели в анналах банковского дела. Пятьдесят шесть с четвертью миллионов капитала из шестидесяти двух с четвертью миллионов (включая его собственные тридцать пять миллионов) были растрачены в пределах одной только Филадельфии, ибо великий монстр, уходя ко дну, увлек за собой многих других и, подобно силачу из Писания, погубил своей смертью больше, чем за свою жизнь. Обширно было поле его разрушений — оно простиралось по всем Соединенным Штатам и достигало Европы, где хранилось четыре миллиона фунтов стерлингов его акций и были заключены крупные займы. Повсеместно пали жертвами этого краха все слои общества: иностранцы наравне с гражданами, пэры и пэрессы наравне с пахарем и прачкой, купцы, ремесленники, юристы, духовные лица; вдовы и сироты, подопечные и опекуны; доверчивые друзья, пришедшие на выручку; обманутые акционеры, которые держались за свои акции или покупали новые; доверчивые массы, верившие в надежность своих вкладов и в безопасность находившихся у них банкнот, — все, все осознали себя жертвами всеобщего разорения. Сто миллионов долларов — таковой была минимальная оценка этого разрушения, и то, как могло быть совершено подобное разорение и как столь слепая уверенность поддерживалась столь долгое время, служит поучительным уроком для истории; и этот урок отчет комитета акционеров позволяет истории преподать.

Из этого достоверного отчета следует, что в период с 1830 по 1836 год — во время борьбы за продление устава — займы и учетные операции банка увеличились примерно вдвое, а его расходы утроились. Около тридцати миллионов из этих займов не носили коммерческого характера: они не предоставлялись лицам, занятым в торговле или бизнесе, и не регулировались правилами надежного поручительства и пунктуального погашения, которых требовали подзаконные акты учреждения и сама безопасность банка; они даже не утверждались советом директоров, как того требовал устав, а выдавались незаконно и тайным образом обменным комитетом — небольшой группой из трех лиц, выделенной из состава комитета, в который президент банка входил по должности, а остальные члены фактически назначались им. Отсюда следует, что эти займы на сумму около тридцати миллионов фактически были выданы самим мистером Биддлом в нарушение устава, подзаконных актов и принципов банковского дела. Кому они выдавались? Членам Конгресса, редакторам газет, крикливым политикам, брокерам и спекулянтам, фаворитам и родственникам — и все это с целью купить продление устава, обогатить родственников и возвеличить самого себя, обладая детским тщеславием и находя удовольствие в том, чтобы его называли «императором Николаем». Разумеется, во многих случаях возврата этих займов никто не ожидал, а в немногих они были обеспечены так, чтобы принудить к возврату; следовательно, почти все они стали безнадежным убытком для акционеров, чьи деньги были таким образом пущены по ветру.

То, каким образом эти займы выдавались членам Конгресса, было поведано мне одним из таких членов, который прошел через эту процедуру получения банковской ссуды и который, проголосовав против банка после получения займа, чувствовал себя свободным от стыда, рассказывая о том, что было сделано. Ему требовалось 4000 долларов, и он не мог получить их у себя дома; он отправился в Филадельфию, в банк, спросил мистера Биддла, его провели в прихожую, обеспеченную газетами и журналами, и попросили присесть и развлечься, так как президент был занят на минуту. Вскоре боковая дверь отворилась. Он был препровожден в присутственное место, милостиво принят, изложил свое дело, и ему с улыбкой ответили, что он может получить требуемую сумму и даже больше, если пожелает; что он может оставить свой вексель обменному комитету и сразу же выписать чек на полученную сумму, а если ему неудобно предоставить поручителя до отъезда домой, он сможет сделать это позже; и любое лицо, которое он назовет надежным, будет принято. И, рассказывая мне об этом, этот член Конгресса сказал, что мог прочесть «взятку» в его глазах.

Займы брокерам для вымогательства ростовщических процентов, спекулянтам для взвинчивания и обрушения цен на акции, фаворитам, родственникам и банковским служащим были огромны по сумме, неопределенны по срокам, выдавались под слабое обеспечение или вообще без него; а когда их возвращали — если вообще возвращали, — то главным образом акциями по цене выше их реальной стоимости. Отчет комитета описывает это злоупотребление следующим образом:

«Эти займы, как правило, исчислялись крупными суммами. В списке должников по статье "векселя к получению" на 1 января 1837 года двадцать один человек, фирма и компания числятся должниками на сумму сто тысяч долларов и более каждый. Одна фирма из этого города получила ссуды такого рода в период с августа 1835 года по ноябрь 1837 года на сумму 4 213 878 долларов 30 центов, причем более половины этой суммы было получено в 1837 году. Сами должностные лица банка получили таким образом займы на крупную сумму. В марте 1836 года, когда банк начал работу по своему новому уставу, мистер Сэмюэл Джадон, избранный тогда его главным кассиром, был должен ему 100 500 долларов. Когда он ушел с поста кассира и был назначен зарубежным агентом, его долг составлял 408 389 долларов 25 центов; а на 1 марта 1841 года за ним по-прежнему числился долг в размере 117 500 долларов. Мистер Джон Эндрюс, первый помощник кассира, был должен банку в марте 1836 года 104 000 долларов. Посредством последующих займов и авансов, выданных в течение следующих трех лет, он получил в общей сложности сумму в 426 930 долларов 67 центов. Мистер Джозеф Каупертуэйт, занимавший тогда пост второго помощника кассира, был должен банку в марте 1836 года 115 000 долларов; когда он был назначен кассиром в сентябре 1837 года — 326 382 доллара 50 центов; когда он ушел в отставку и был избран советом директоров в качестве директора в июне 1840 года — 72 860 долларов, а на 3 марта 1841 года он числится в книгах с суммой в 55 081 доллар 95 центов. В бухгалтерских книгах банка указано, что эти трое джентльменов занимались инвестициями за свой общий счет в акции и долговые обязательства железнодорожной компании Кэмден и Вудбери, железнодорожной компании Филадельфии, Уилмингтона и Балтимора, угольных земель Дофина и Лайкоминга, а также железнодорожной и банковской компании Гранд-Галф».

Эти огромные займы выдавались главным образом в 1837 году, в то время, когда банк прекратил платежи из-за «циркуляра о звонкой монете», «изъятия депозитов» и других якобы имевших место противоправных действий демократических администраций; и это лишь пример того, как учреждение продолжало действовать в тот период фиктивных трудностей и реальных притеснений — миллионы брокерам и фаворитам и ни единого доллара человеку дела.

В Лондоне были учреждены два агентства: одно — для банка под руководством мистера Джадона, чтобы брать в долг деньги; другое — для частной фирмы, партнером в которой был мистер Биддл, а ее главой в Лондоне — его молодой сын; ее деятельность заключалась в продаже хлопка, закупленного на обесценившиеся банкноты старого банка. Об издержках и деятельности этих агентств, которые полностью опирались на деньги акционеров (насколько они оставались таковыми), комитет сообщил следующее:

«Когда мистер Джадон был избран на должность зарубежного агента, он занимал пост главного кассира с жалованием 7000 долларов в год. Банк покрыл убыток от продажи его мебели на сумму 5074 доллара и расходы на проезд его самого и семьи в Лондоне на дополнительную сумму в 1015 долларов. Он должен был посвятить себя исключительно делам банка, договориться о необеспеченном кредите в Англии, обеспечить выплату существовавшего тогда долга в Европе, принимать его средства, оплачивать его векселя и дивиденды, осуществлять продажу акций и в целом защищать интересы банка и "страны в целом". За эти услуги он должен был получать комиссионные, ранее взимавшиеся и выплачивавшиеся компаниям Baring Brothers & Company, что составляло около 28 000 долларов в год. В дополнение к этому ему возмещались расходы агентства, включая жалованье в размере 1000 фунтов стерлингов его брату, мистеру Чарльзу Б. Джадону, в качестве его главного клерка. В связи с ростом денежных операций, проистекающим из возможностей, предоставляемых агентством, сумма, с которой взимались комиссионные, значительно возросла, так что суммы, выплаченные ему за его услуги стране до января 1841 года при обменном курсе девять процентов, составили 178 044 доллара 47 центов, а расходы агентства — 35 166 долларов 99 центов. В дополнение к этим суммам обменный комитет разрешил выплатить ему дополнительные комиссионные в размере одного процента по займу, привлеченному в октябре 1839 года на сумму 800 000 фунтов, то есть 38 755 доллара 56 центов; а в отношении его требования о выплате аналогичных комиссионных по последующим займам во Франции и Голландии на сумму 8 337 141 доллар 90 центов совет директоров под воздействием юридического заключения авторитетных юристов и соображений бывшего президента, заключившего соглашение с мистером Джадоном о том, что случай чрезвычайных займов не предвиделся и не должен был включаться в первоначальную договоренность, разрешил дополнительное начисление в размере 83 970 долларов 37 центов. Указанные суммы в общей сложности составляют 335 937 долларов 39 центов, как было сказано выше».

Довольно дорогое агентство, хотя агент и должен был посвятить себя исключительно делам банка, защищая его интересы и интересы «страны в целом», — добавление к его миссии в виде защиты страны в целом прекрасно иллюстрирует дерзкие претензии этой властной корпорации. Защищать страну в целом! И в то же время грабить собственных акционеров до последнего доллара. А та мебель этого банковского клерка! Убыток от продажи которой составил 5074 доллара и который акционеры возместили из своего кармана, в то время как мало у кого из них в домах водилось столько денег. Общая сумма займов, осуществленных этим агентством, составила двадцать три миллиона долларов, значительная часть которых была привлечена под фиктивные векселя, выписанные в Филадельфии без покрытия для их погашения, а также для получения средств на проведение налетов на нью-йоркские банки с целью принудить их снова закрыться и тем самым прикрыть собственную несостоятельность в условиях еще одной всеобщей приостановки выплат, ибо все эти операции происходили после приостановки выплат 1837 года. Комитет дает следующий отчет об этих займах и игре на биржевых спекуляциях внутри страны:

«Таковы были некоторые результаты резолюции от марта 1835 года, хотя нельзя не признать, что многое можно справедливо отнести на счет прискорбного положения дел в бизнесе и обменных операциях страны, совпавшего с неудачной политикой, проводимой руководством банка. Таким образом учреждение продолжало наращивать свою задолженность за рубежом, пока не привлекло в виде займов в Европе больше денег, чем оно имеет выданными в виде активного долга в Америке. К этому добавились масштабные операции с ценными бумагами и продолжение политики кредитования под залог акций, хотя при продлении устава было очевидно целесообразно немедленно и полностью отказаться от подобной политики. Таково было ее официально заявленное намерение, однако год спустя, в марте 1837 года, его займы под акции и иное, чем личное, обеспечение возросли на 7 821 541 доллар, в то время как векселя, учтенные под личное обеспечение, и внутренний обмен сократились на 9 516 463 доллара 78 центов. Для получения денежного займа оказалось достаточно заложить акции "инкорпорированной компании", сколь бы отдаленной ни была ее деятельность и сколь бы ни были неопределенны ее перспективы. Многие крупные займы, первоначально выданные под залог акций, были погашены тем же видом имущества, причем по номинальной стоимости, хотя во многих случаях они уже значительно упали в цене. Комитету совершенно очевидно, что некоторые из должностных лиц банка сами были вовлечены в масштабные операции с акциями и аналогичные спекуляции на средства, полученные от банка; и в то же время компаниям, в которых они были заинтересованы, и другим лицам, занимавшимся такого рода операциями, предоставлялись займы в размерах, совершенно несоразмерных средствам сторон либо их надлежащим и законным потребностям и сделкам. Эффект от этой системы заключался в монополизации оборотных средств учреждения и лишении его возможности оказывать помощь и поддержку людям, занятым в бизнесе, который действительно был продуктивен и полезен для общества; и, как и следовало ожидать, большая часть ссуженных таким образом сумм в конечном итоге оказалась потеряна, либо банк был вынужден принимать в уплату на невыгодных для себя условиях в отношении цен акции, пустующие земли и прочие остатки имущества крупных спекулянтов».

Хлопковое агентство представляло собой двурушническое предприятие — одновременно частное и корпоративное; его американское отделение располагалось в Банке Соединенных Штатов, закупки осуществлялись на десять миллионов его вышедших из употребления банкнот, прибыль доставалась частной фирме, а убытки — банку. Комитет приводит следующую историю этого предприятия:

«В ходе расследования внимание комитета было обращено на определенные счета, которые фигурируют в книгах как "авансы по товарам", но которые на самом деле являлись выплатами за хлопок, табак и другую продукцию, приобретенную по указанию тогдашнего президента мистера Николаса Биддла и отправленную в Европу за счет его собственный и других лиц. Эти счета велись клерком отдела иностранных валют, причем этот отдел находился под началом мистера Каупертуэйта до 22 сентября 1837 года, когда он был избран кассиром, и мистера Томаса Данлапа до 20 марта 1840 года, когда он был избран президентом. Первичные документы, необходимые для того, чтобы позволить комитету установить все факты, касающиеся этих транзакций, оказались недоступны, так как они были удержаны, как предполагалось, заинтересованными лицами в качестве личных бумаг. Краткий обзор всего дела, достаточный для того, чтобы дать акционерам общее представление о его характере, можно составить на основе отчета комитета совета директоров, назначенного 21 июля 1840 года с целью урегулирования и закрытия этих счетов, который отчитался 21 декабря 1840 года; этот отчет вместе с прилагаемыми счетами полностью зафиксирован в протоколах. Первые операции состоялись в июле 1837 года и отражены как авансы А. Г. Джадону на покупку хлопка для отправки в адрес Baring Brothers & Co. в Ливерпуле с тем, чтобы вырученные средства переводились в их лондонский дом, выступавший тогда в качестве агентов банка. Сумма этих отправок составила 2 182 998 долларов 28 центов. Вырученные средства были зачислены на кредитный счет банка, и данный счет выглядит сбалансированным. Результаты в отношении прибылей и убытков не отражены, и у комитета не было возможности выяснить их, равно как и имена заинтересованных лиц. Осенью 1837 года, когда началась вторая из этих операций, как помнят, мистер Сэмюэл Джадон был назначен агентом банка с проживанием в Лондоне. Примерно в то же время было создано товарищество между мистером Мэем Хамфрисом, бывшим тогда директором банка, и сыном мистера Николаса Биддла под фирменным наименованием Biddle & Humphreys. Этот торговый дом был основан в Ливерпуле и с тех пор действовал в качестве агентов по продаже отправленной туда продукции, которая составляла значительную долю от общей суммы. В пояснение к этим разбирательствам комитет прилагает к своему отчёту копию письма от 28 декабря 1840 года, адресованного президенту и директорам банка миллером Джозефом Кэботом, членом фирмы Bevan & Humphreys, который стал директором по результатам выборов в январе 1838 года. Это письмо было зачитано правлению 29 декабря 1840 года, но в протокол внесено не было.