«Тридцать лет в Сенате. Том II»

ГЛАВА XLI.

РАЗВОД БАНКА И ГОСУДАРСТВА; РАЗВОД ПОСТАНОВЛЕН.

Этой мере, столь долго и настойчиво оспариваемой, суждено было воплотиться в жизнь на этой сессии; но не без оппозиции со стороны членов-вигов в каждой палате, которая истощила как силы дебатов, так и правила и приемы парламентской борьбы. Даже после того как законопроект прошел все свои стадии — был переписан набело для третьего чтения, фактически зачитан в третий чтении и ожидал призыва к голосованию при выявленном устойчивом большинстве в его пользу, — борьба против него продолжалась с единственной целью взбудоражить народ против него, ибо его принятие в Сенате было неизбежным. Именно в этот последний момент г-н Клэй произнес одну из своих страстных и пламенных речей против него.

"Г-н Президент, долг государственного деятеля в такой же мере, как и врача, заключается в том, чтобы определить точное состояние организма, которому он должен помогать, прежде чем отважиться назначать какое-либо исцеляющее средство. Не с радостью, а с глубоким сожалением я обозреваю нынешнее состояние нашей страны. Я редко, кажется, даже никогда не знал периода столь всеобщего и острого бедствия. Центральное правительство находится в долгах, и его существующие доходы неадекватны для покрытия его обычных расходов. Штаты в долгах, некоторые из них — в огромных долгах, до такой степени, что они были вынуждены прибегнуть к разорительному средству заключения новых займов для покрытия процентов по прежним займам; а народ окружен трудностями, глубоко обременен и увяз в долгах. В то время как таково, к сожалению, общее состояние страны, средства погашения этой огромной массы долга постоянно уменьшаются. Собственность падает в цене — все главные сырьевые товары страны падают в цене и, боюсь, обречены на дальнейшее падение. Неизбежная тенденция этой самой меры — снизить цены. Банки быстро сокращают объемы своего обращения. Около половины из них, простираясь от Нью-Джерси до самого Юго-Запада, приостановили выплату звонкой монеты, представляя собой образ паралитика, половина тела которого поражена ударом. Банки лишены головы; и вместо единения, согласованности и сотрудничества между ними мы наблюдаем ревность, недоверие и вражду. У нас нет никакой валюты, обладающей единообразной стоимостью во всей стране. Та валюта, что у нас есть, состоящая почти исключительно из банкнот банков, находится в состоянии предельного расстройства, в силу чего она колеблется по сравнению со стандартом звонкой монеты от паритета до пятидесяти процентов скидки. Обмены также находятся в величайшем возможном беспорядке — не только между отдаленными частями Союза, но и между городами и местами в одном и том же районе. Колебания обмена между нашими великими коммерческими центрами Нью-Йорком и Филадельфией, находящимися в пяти или шести часах езды друг от друга, составляют от семи до десяти процентов. Продукты нашего сельскохозяйственного труда не могут найти путь к рынку из-за нехватки средств на руках у торговцев для их покупки или из-за отсутствия доверия к стабильности вещей. Многие из наших обрабатывающих предприятий остановились или останавливаются, особенно в важной отрасли производства шерстяных тканей, наблюдается огромное скопление их изделий на складах вследствие разрушения доверия и плачевного состояния обмена между различными частями Союза. Такова не преувеличенная картина нашего нынешнего состояния. И среди темной и густой тучи, окружающей нас, я не вижу ни единого луча света. Мне невыносимо больно рисовать эту картину. Но долг и истина требуют, чтобы существующие болезни были бесстрашно исследованы и зондированы до самого дна. Иначе мы окажемся совершенно неспособны осознать или применить надлежащие средства. Если нынешнее прискорбное состояние нашей страны было навлечено на народ его безрассудством и транжирством, его следует переносить с твердостью, без жалоб и без упреков. Но по моему обдуманному суждению это не так — народ не виноват, и главные причины существующих затруднений не следует искать в нем. Сэр, я не намерен тратить время или волновать чувства членов Сената, долго останавливаясь на том, что я считаю этими причинами. Моя цель — лучшее, более высокое и, надеюсь, более приемлемое: рассмотреть средства, предлагаемые для нынешнего бедственного положения. И все же я не выполнил бы свой долг полностью, если бы кратко не сказал, что, по совести своей, я верю: наши финансовые бедствия главным образом проистекают из отказа продлить хартию прежнего Банка Соединенных Штатов; изъятия государственных депозитов из этого института; последовавшего за этим размножения банков штатов и стимулирования их со стороны Казначейства к расширению операций; неуклюжего способа исполнения закона о передаче излишков казны штатам; циркуляра о звонкой монете; и хотя в последнюю очередь, но, возможно, не в меньшей степени — использования права вето на законопроект о распределении чистой выручки от продажи общественных земель между штатами."

Таким было начало речи, продолжение и заключение которой неизбежно должны были гармонировать с этим началом и быть обязанными дополнить столь патетически набросанную картину. Так оно и произошло, и когда голосование наконец состоялось, законопроект прошел при уверенном большинстве — 24 против 18. Но ему еще предстояло столкнуться с Палатой представителей, где его постигла участь прежде; и в эту Палату он был немедленно отправлен для получения одобрения. Было известно, что большинство выступает за него, но к его принятию был выбран самый короткий путь — под подавляющим дебаты давлением предыдущего вопроса. Этот вопрос использовался вовсю; поправка за поправкой отсекались, движение за движением глушилось, речь за речью подавлялись, законопроект проводился из стадии в стадию посредством некоего молчаливого противоборства (прерывавшегося главным образом повторяющейся процедурой запроса голосов «за» и «против»), пока наконец он не достиг финального голосования и не был принят большинством — пусть и не огромным, но ясным: 124 против 107. Это произошло 30 июня, то есть в пределах двадцати дней до конца почти восьмимесячной сессии. Предыдущий вопрос, столь часто злоупотребляемый, на этот раз примененный по назначению (ибо законопроект был старой мерой, по которой не оставалось ни единого нового слова для произнесения или изменения голоса, а единственным усилением было стремление оттянуть его до конца сессии), совершил это благое дело — и вовремя, ибо следующий Конгресс был его смертельным врагом.

Законопроект был принят, но преследовавший его ожесточенный дух не утих. Существует процедура, которую необходимо пройти после того, как законопроект прошел все три чтения, — процедура утверждения его названия. Это такая же банальная формальность, как и наречение ребенка именем после его рождения; причем в обоих случаях родители обладают естественным правом давать имя. Но в случае с этим законопроектом название превращается в вопрос, который направляется в Палату и дает врагам этой меры последний шанс проявить свое отношение к ней, ибо это та форма, в которой можно проявить лишь свое отношение. Иногда это делается простым голосованием против названия, предложенного его сторонниками; в других случаях, когда оппозиция экстремальна, это делается посредством предложения изменить название путем его исключения и замены другим, оскорбительным, и этот способ оппозиции дает противникам меры возможность выразить мнение о достоинствах самого законопроекта, сжатое до сути и занесенное в протокол для вечной памяти. Именно эта форма была принята в данном случае. Именование во главе законопроекта было неоскорбительным и описательным. Оно описывало законопроект в соответствии с его содержанием и делало это в подобающих и скромных выражениях. Никакие из фраз, использовавшихся в дебатах, вроде «Развод банка и государства», «Суб-казначейство», «Независимое казначейство» и т. д., которые стали раздражать оппозицию, не употреблялись, а использовалось простое описательное название в следующих выражениях: «Закон об обеспечении сбора, безопасного хранения и выдачи государственных денег». К этому названию г-н Джеймс Купер из Пенсильвании предложил поправку в виде замены следующими словами: «Закон о снижении стоимости собственности, продуктов фермера и заработной платы труда, уничтожении закредитованных слоев населения и передаче национальной казны в руки Президента». Прежде чем можно было провести голосование по этой предложенной замене, г-н Калеб Кушинг из Массачусетса предложил изменить ее, добавив слова: «с целью предоставления возможности извлекать государственные деньги из государственной казны без ассигнований, сделанных законом», и, предложив эту поправку к поправке г-на Купера, г-н Кушинг начал высказываться по поводу содержания законопроекта. Затем последовала сцена, в которой парламентской истории следует позволить говорить самой за себя.

"Затем г-н Кушинг возобновил речь и сказал, что внес поправку с целью сделать весьма ограниченную серию замечаний, относящихся к существу дела. Он переходил к тому, чтобы показать, почему, по его мнению, содержание законопроекта не соответствует его названию, когда"

"Г-н Петрикин из Пенсильвании призвал его к порядку."

"Спикер заявил, что джентльмен из Массачусетса имеет право изменить название законопроекта, если оно не является надлежащим. Следовательно, он имеет право изучить содержание законопроекта, чтобы показать ненадлежащий характер названия."

"Г-н Петрикин по-прежнему возражал."

"Спикер сказал, что джентльмену из Пенсильвании было бы приятно изложить свое замечание по поводу порядка в письменном виде."

"Г-н Проффит из Индианы призвал г-на Петрикина к порядку; и после некоторых дебатов в форме реплик возражение было снято."

"Затем г-н Кушинг возобновил речь и показался крайне возмущенным прерыванием. Он пожелал узнать, собираются ли навязать эту меру стране, не предоставив возможности сказать ни единого слова. Он заявил, что это последний акт драмы, но конец еще не наступил. Затем г-н К. перешел к изложению своих причин, почему он считает законопроект неконституционной мерой, поскольку он утверждал, что тот предоставляет секретарю полномочия извлекать государственные деньги без ассигнований по закону. Он завершил свое выступление замечанием, что он был свидетелем инкубации и вылупления этого василиска, но выразил надежду, что недалек тот час, когда народ пойдет ногами по этой рептилии и вдавит ее в пыль."

"Затем поднялся г-н Пикенс из Южной Каролины и в весьма оживленной манере заявил, что хотел сделать несколько замечаний по законопроекту до его принятия, но теперь вынужден ограничиться ответом на совершенно необычные язык и тон, принятые джентльменом из Массачусетса. Какое право он имел говорить об этом законопроекте как о навязываемом стране «скотскими толпами»? Этот джентльмен определил законопроект в соответствии с его собственным пониманием; но он хотел бы сказать джентльмену, что законопроект, слава Богу, освободит это правительство от рук тех, кто столько лет жил мошенническим присвоением плодов честного труда. Да, сказал г-н П., я благодарю Бога за то, что час нашего освобождения от системы, которая выжимала тяжелые заработки из производительной индустрии на благо нескольких безответственных корпораций, теперь так близок."

"Сэр, я знал, что борьба будет ожесточенной и лютой. Законопроект по своим принципам проводит черту между великими интересами труда и землевладения этой конфедерации и теми, кто отождествляет себя с держателями фондового капитала и живет за счет инкорпорированного кредита. Последний класс жил и жител за счет фискальной деятельности этого правительства — от системы финансирования и до сегодняшнего дня — и теперь они чувствуют себя как волки, которых отогнали от теплой крови, которую они лакали сорок лет. Неудивительно, что джентльмен [г-н Кушинг], представляющий эти интересы, кричит и восклицает, что это законопроект, принятый силой благодаря мошенничеству и власти, — это сила и дух свободного народа, преисполненного решимости спасти себя и свое правительство."

"Здесь призывы к порядку вновь возобновились почти от каждого члена оппозиции, и воцарилась великая путаница."

"Спикеру с большим трудом удалось восстановить нечто вроде порядка, и так как никто из тех, кто столь горласто призывал г-на П. к порядку, не выдвинул никаких возражений по существу,"

"г-н Пикенс продолжил свои замечания и, ссылаясь на слова г-на Кушинга о том, что «это был последний акт драмы», сказал, что это был первый, а не последний акт драмы. За этим стояли великие вопросы, связанные с фискальной деятельностью правительства, решать которые нас призовут в ближайшие несколько лет; все они связаны с одной великой и сложной системой. Это было начало и лишь ответвление системы."

"Здесь крики «порядок» со стороны оппозиции возобновились, и после того, как буря несколько улеглась,"

"г-н П. сказал, что, скорее чем порождать неразбериху в этот поздний час дня, когда эта великая мера находится так близко к триумфальному завершению и вопреки всем усилиям ее врагов вот-вот станет законом страны, он не станет больше злоупотреблять вниманием Палаты. Но джентльмен сказал, что раз первый раздел объявил, что должно составлять Казначейство, а другой раздел предусмотрел хранение частей Казначейства в местах иных, чем сейфы и хранилища в здании Казначейства в этом месте, отсюда следует делать вывод, будто те, кто должен это исполнять, станут извлекать деньги из Казначейства без ассигнований по закону и тем самым совершать мошенничество против конституции. Г-н П. сказал: пусть те, кто должен исполнять этот законопроект, осмелятся совершить это безобразие и использовать деньги для целей, не предусмотренных законом об ассигнованиях, — и их постигнет негодование возмущенного и обиженного народа. Это было бы слишком грубо и очевидно. Таков не широкий смысл и не намерение законопроекта. Истолкование, данное джентльменом, было натянутым и техническим, а не естественным. Оно было слишком искусственным, чтобы кто-либо мог воспринимать его всерьез хотя бы на мгновение. Он заявляет свой протест против этого."

"Г-н П. пожалел, что предложение допускало столь узкие и ограниченные дебаты. Он не станет задерживать принятие законопроекта из-за столь мелкого пункта. Он поздравил страну с тем, что мы приблизились к периоду, когда эта мера вот-вот триумфально будет принята в качестве постоянного закона страны. Это великая мера. Учитывая позднее время, беспорядок в Палате и то, что джентльмен имел преимущество вступительной речи, он теперь завершил выступление требованием предыдущего вопроса."

"По этому предложению беспорядки среди оппозиции возобновились с удесятеренной яростью, и некоторые члены пустили в ход весьма резкие слова, сопровождавшиеся бурными жестикуляциями."

"Прошло несколько минут, прежде чем удалось восстановить что-то приближающееся к порядку."

"Спикер, обратившись к сержанту по оружию с требованием очистить проходы,"

"требование предыдущего вопроса было поддержано, и было отдано распоряжение поставить на голосование главный вопрос по поправке к поправке."

"После того как предложение о предыдущем вопросе получило поддержку, был назначен главный вопрос."

"Затем было проведено голосование по поправке г-на Кушинга к поправке, и она была отвергнута без подсчета голосов."

"При возвращении к вопросу о замене, предложенной г-ном Купером из Пенсильвании, вместо первоначального названия законопроекта,"

"г-н Р. Гарленд из Луизианы затребовал поименное голосование, которое, будучи назначено, дало следующие результаты: голосов «за» — 87, «против» — 128."

Восемьдесят семь членов проголосовали поименно за предложенное г-ном Купером название, что было весомым способом выражения своего мнения о нем. За поправку г-на Кушинга к нему оказалось слишком мало голосов, чтобы добиться разделения Палаты; и таким образом законопроект стал завершенным, получив название — но лишь благодаря суммарной, молчаливой и принудительной процедуре предыдущего вопроса. Даже название было получено посредством этой процедуры. Принятие этого акта было отличительной славой Двадцать шестого Конгресса и «венчающей милостью» администрации г-на Ван Бюрена. Честь и благодарность членам и вся та память, которую эта книга может им уделить. Их именами были:

В Сенате: — гг. Аллен из Огайо, Бентон, Браун из Северной Каролины, Бьюкенен, Кэлхун, Клэй из Алабамы, Катберт из Джорджии, Фултон из Арканзаса, Гранди, Хаббард из Нью-Гэмпшира, Кинг из Алабамы, Линн из Миссури, Лампкин из Джорджии, Мутон из Луизианы, Норвелл из Мичигана, Пирс из Нью-Гэмпшира, Роун из Виргинии, Севьер из Арканзаса, Смит из Коннектикута, Стрейндж из Северной Каролины, Таппан из Огайо, Уокер из Миссисипи, Уильямс из Мэна.

В Палате представителей: — гг. Джадсон Аллен, Хью Дж. Андерсон, Чарльз Г. Атертон, Уильям Кост Джонсон, Кейв Джонсон, Натаниэл Джонс, Джон В. Джонс, Джордж М. Кейм, Гувернер Кембл, Джозеф Килл, Дэвид П. Лидбеттер, Исаак Ли, Стивен Б. Леонард, Диксон Х. Льюис, Джошуа А. Лоуэлл, Уильям Лукас, Абрахам Макклеллан, Джордж Маккаллох, Джеймс Дж. Маккей, Мередит Мэллори, Альберт Г. Марчанд, Уильям Медилл, Джон Миллер, Джеймс Д. Л. Монтаня, Линн Бэнкс, Уильям Битти, Эндрю Бейрн, Уильям Монтгомери, Самюэль В. Моррис, Питер Ньюхард, Айзек Пэрриш, Уильям Парментер, Вирджил Д. Пэррис, Лемуэл Пейнтер, Дэвид Петрикин, Фрэнсис В. Пикенс, Джон Х. Прентисс, Уильям С. Рамзи, Джон Рейнольдс, Р. Барнвелл Ретт, Фрэнсис Э. Ривз, Томас Робинсон-мл., Эдвард Роджерс, Джеймс Роджерс, Дэниел Б. Райалл, Грин Б. Сэмуэлс, Тристрам Шо, Чарльз Шепард, Эдвард Дж. Блек, Юлиус В. Блэкуэлл, Линн Бойд, Джон Смит, Томас Смит, Дэвид А. Старквезер, Льюис Стинрод, Терон Р. Стронг, Томас Д. Самтер, Генри Сверинген, Джордж Суини, Джонатан Тейлор, Фрэнсис Томас, Филип Ф. Томас, Джейкоб Томпсон, Хопкинс Л. Терни, Аарон Вандерпул, Питер Д. Врум, Дэвид Д. Вагенер, Харви М. Уоттерсон, Джон Б. Уеллер, Джаред В. Уильямс, Генри Уильямс, Джон Т. Х. Уортингтон.

ГЛАВА XLII.

ЗАКОН ОБ ВООРУЖЕННОЙ ОККУПАЦИИ ФЛОРИДЫ: РЕЧЬ Г-НА БЕНТОНА: ВЫДЕРЖКИ.

Вооруженная оккупация с предоставлением земли оккупанту — это верный способ заселения и удержания завоеванной страны. Именно этому способу следовали во все времена и во всех странах с тех пор, как сыны Израилевы вошли в землю обетованную с орудиями земледелия в одной руке и оружием войны — в другой. С того дня и доныне все завоеванные страны заселялись именно так. Вооруженное поселение и надел на земле составляли принцип римских военных колоний, посредством которых они укрепляли свои завоевания. Северные народы двигались на юг Европы именно так: поселенцы Нового Света — наши отцы-пилигримы и все прочие — заселяли эти штаты именно так; заселение Кентукки и Теннесси осуществлялось тем же путем. Вооруженные поселенцы отправлялись сражаться и возделывать землю. Сначала они жили на станциях — скоплениях блокгаузов (римский presidium), — а впоследствии выходили к отдельным поселениям; и в каждом случае интерес к почве — наследственное владение землей — был наградой за их предприимчивость, труд и опасность. Полуостров Флорида ныне подготовлен к такому вооруженному поселению: враг изгнан из открытого поля. Он таится невидимым неприятелем в болотах и лесных массивах. Он больше не показывает себя в силе и не отваживается на бой, но, рассредоточенный и одинокий, совершает отдельные убийства и резню. Страна подготовлена к вооруженному поселению.

Вошло в моду — к сожалению, приходится это признавать, — умалять заслуги наших войск во Флориде, говорить о них как о не сделавших ничего, как о не выполнивших никакой задачи для страны и не стяжавших никакой чести для самих себя. Это было великой ошибкой. Военные сделали там неизмеримо много; они сделали все, что могли сделать оружие, и очень многое из того, что могут сделать топор и заступ. Они полностью покорили страну; иными словами, они изгнали врага из открытого поля, рассредоточили неприятеля, свели его к бродячей банде, чья война сводилась лишь к убийству отставших и семей. Пусть кто-нибудь сравнит нынешнее состояние Флориды с тем, каким оно было в начале войны, и увидит, какие перемены произошли. Тогда бои были частыми. Индейцы постоянно собирались в крупные силы, сражались с нашими войсками — регулярными, ополчением и добровольцами. Эти тяжелые схватки нельзя забыть. Нельзя забыть, как часто эти индейцы встречались с нашими войсками в силе или висели на флангах марширующих колонн, изнуряя и атакуя их в каждом удобном пункте. Теперь все это позади. Последние два года мы ничего подобного не слышали. Индейцы, потерпевшие поражение в этих стычках и отчасти переселенные на Запад, теперь удалились с поля боя и рассредоточились небольшими отрядами по всему полуострову Флорида. Они рассеяны на площади в 45 000 квадратных миль, и эта территория сплошь усеяна убежищами, приспособленными для их укрытия, куда они удаляются ради безопасности подобно диким зверям и откуда вновь появляются ради новых пакостей. Следовательно, наши военные сделали многое; они сделали все, что могут сделать военные: они разбили, рассеяли и разбросали врага. Они изгнали их из открытого поля, они подготовили страну к поселению, то есть к вооруженному поселению. Во Флориде не было ни сражений, ни боевых действий, ни стычек уже более двух лет. Последние бои были при Окихочи и Калусахатчи более двух лет назад. С тех пор не было никакой войны, лишь отдельные расправы. Страна ждет поселенцев уже два года, и этот законопроект предусматривает их появление и предлагает им стимулы для поселения.

Помимо своих воинских трудов, наши войска проделали колоссальный объем работы совершенно иного рода. Они проникли и прошли насквозь весь Флоридский полуостров; они прошли через сербонские боксы этого полуострова; они побывали там, куда нога белого человека еще никогда не ступала и куда, как полагал ни один индеец, она никогда не сможет проникнуть. Они прошли от болота Окифекони до Эверглейдс; они пересекли полуостров вдоль и поперек, от Мексиканского залива до Атлантического океана. Они промерили каждую топь, исходили каждый гаммок, обследовали каждый ручей, изучили каждое озеро и сделали топографию этой страны столь же известной, как топография графств наших штатов. Карты, составленные топографическими офицерами, последняя из которых приведена в Отчете военного министра, свидетельствуют о масштабах этих исследований, а также о точности и детальности изысканий и осмотров. Помимо всего этого, войска основали несколько сотен постов; они проложили много сотен миль фургонных дорог и построили несколько тысяч футов гатей и мостов. Это великий и заслуживающий высочайшей похвалы труд. Это труд, который подготавливает страну к заселению; подготавливает ее для 10 000 вооруженных земледельцев, которых этот законопроект предлагает туда отправить.

Мистер Б. сказал, что воздает эту дань уважения с легким сердцем заслугам наших военных, а также наших добровольцев и ополченцев, задействованных во Флориде; тем более с легким сердцем, что было бездумным обыкновением слишком многих умалять труды этих храбрых людей. Он с удовольствием воздал им должное здесь, на своем месте в американском Сенате, и сделал это, не проводя неблагоприятных сравнений — не пытаясь возвысить одних за счет других. Он смотрел благосклонно — с дружескими чувствами, с предрасположенностью в их пользу — на всех, кто делал все возможное для своей страны; и все они — все, кто делал все возможное для своей страны, — должны были получить его поддержку и одобрение, независимо от того, оказалась ли фортуна более или менее благосклонна к ним, увенчав их заслуживающие похвалы усилия успехом. Он с удовольствием воздавал всю эту должное, но его дань уважения была бы неполной, если бы он не добавил то, что было сказано военным министром в его недавнем отчете, а также непосредственным командиром, генералом Тейлором.

Мистер Б. повторил, что военные выполнили свой долг и хорошо послужу своей стране. Они довели войну до той точки, когда больше не осталось врага, с которым стоило бы сражаться; когда не осталось ничего, кроме шайки бандитов, подлежащей искоренению. Конгресс также испробовал свою политику — политику мира и примирения — и это усилие лишь послужило демонстрацией беспрецедентного вероломства и дикости свирепых зверей, с которыми нам довелось иметь дело. Он упомянулся попытки переговоров и умиротворения, предпринятые этим летом по намеку со стороны Конгресса. Палата представителей на последней сессии проголосовала за выделение 5000 долларов на открытие переговоров с этими индейцами. Когда ассигнования поступили в Сенат, против них возражали он сам и некоторые другие, исходя из их знания характера этих индейцев и их уверенности в том, что это закончится вероломством и несчастьем. Палата представителей настояла на своем; ассигнования были выделены; администрация действовала в соответствии с ними, поскольку считала себя обязанными так поступить; и вот результат этой попытки! Самые жестокие и вероломные бойни были спланированы и замышлялись прямо во время заключения самого договора! Был выбран конкретный офицер, и было оговорено, что его отправят в определенный пункт под предлогом создания торгового поста и в качестве защитника, чтобы там его предать резне! Там действительно была учинена ужасная бойня; около семидесяти человек с тех пор были перебиты, включая семьи; сами индейцы ободрились благодаря нашему мирному предложению и своему успеху в вероломстве; и весь ход войны ухудшился из-за нашей неблагоразумной попытки умиротворения.

Подполковник Харни с несколькими солдатами и гражданами отдыхал на берегах Калусахатчи, полагаясь на верность договорных переговоров и находясь на территории действия договора. Он спал. С приближением рассвета его разбудили стрельба и крики индейцев, которые захватили лагерь и убили сержанта и более половины его людей. Одиннадцать солдат и пять граждан были убиты; восемь солдат и два гражданина спаслись. Семь солдат, укрывшись в небольшой парусной лодке, стоявшей неподалеку на реке, на которой два гражданина по счастливой случайности ночевали в ту ночь, как можно скорее снялись с якоря и при попутном легком ветерке ускользнули незамеченными индейцами. Сам полковник с большим трудом спасся и, пройдя пятнадцать миль вниз по реке вслед за одним солдатом, вышел к каноэ, которое оставил там накануне вечером, и сумел таким образом подняться на борт парусной лодки, где обнаружил тех, кто спасся на ней. Прежде чем лечь спать, вероломный Читто Тустенугги разделял его гостеприимство и расточал ему доказательства дружбы. Это был пример вероломства, которому не было равных в индейских войнах. При всем своем вероломстве место заключения договора является священным для индейцев; но здесь, прямо в статьях самого договора, они замышляют убийственное уничтожение офицера, которого они сами просили прислать к ним в качестве их защитника; и, чтобы разом удовлетворить все свои страсти к убийству и грабежу, они обуславливают отправку своих жертв в отдаленный пункт вместе с поселенцами и торговцами, а также солдатами и с запасом товаров. Все это они подстроили; и слишком успешно претворили план в жизнь. И это было лишь началом их реализации договора. За этим последовали бойни, убийства, грабежи и поджоги домов, так что окраины Сент-Огастина и Таллахасси обагрены кровью и обуглены пожарами. С тех пор произошло около семидесяти убийств, включая гибель команд потерпевших крушение судов и пассажиров на южной оконечности полуострова.

Таким образом, план Конгресса был опробован; эксперимент с переговорами был опробован и завершился катастрофически и жестоко для нас, значительно усилив уверенность и свирепость врага. Это кладет конец всяким мыслям о завершении войны там путем мирных переговоров. Возмездие — вот чего заслуживают эти индейцы и чего они ожидают. Они не намерены соблюдать верность правительству, и отныне они не будут ожидать, что верность будет сохраняться по отношению к ним. Теперь проблема поставлена ребром: мы должны изгнать их силой или отдать сорок пять тысяч квадратных миль территории — значительная часть которой является давно заселенной страной — на растерзание этой банде.

План Конгресса был опробован и завершился катастрофой; военные сделали все, что могут сделать военные; у администрации сейчас в стране есть все войска, которые можно выделить для этой цели. У них там половина нашей регулярной пехоты, а именно: четыре полка из восьми; у них там половина наших драгунов, а именно: один полк; у них даже есть там часть нашей артиллерии, а именно: один полк; кроме того, там находится часть военно-морских сил для прочесывания побережий и проливов; и вдобавок ко всему этому — десять рот флоридских добровольцев. Даже морские пехотинцы под командованием своего искусного командира (полковника Хендерсона) и по его просьбе были отправлены туда для выполнения доблестной службы в непривычной для них стихии. Больше наших войск выделить для этой цели нельзя; Запад и Север требуют остальную часть и даже больше. Администрация не может сделать больше того, что она уже сделала имеющимися в ее распоряжении средствами. Она вынуждена просить о других средствах; и вооруженные поселенцы, предусмотренные в этом законопроекте, являются главным необходимым средством. Тысяча солдат на время войны — это все, о чем просят в дополнение к поселенцам в этом законопроекте.

Итак, вот к какому моменту мы пришли: выбирать между предоставлением этих средств или бездействием! Да, сэр, выбирать между рекомендациями администрации и ничем! Я говорю: эти средства или ничто; ибо я полагаю, что Конгресс не станет назначать новую попытку переговоров; никто не порекомендует увеличить число регулярных войск на десять тысяч человек; никто не порекомендует призыв десяти тысяч ополченцев. Следовательно, это либо план администрации, либо ничто; и это подводит нас к вопросу о том, может ли правительство теперь сложить руки, оставить регулярные войска удерживать свои посты и бросить страну на произвол индейцев? Таков теперь вопрос; и к этому пункту я направлю те соображения, которые делают невозможным для нас отказ от нашего долга и оставление страны на произвол индейцев.

Поэтому я считаю решенным вопросом, что Флориду нельзя отдавать — что ее нельзя бросать — что ее нельзя оставлять в ее нынешнем состоянии. Что же тогда делать? Собрать армию в десять тысяч человек, чтобы отправиться туда воевать? Но те люди, которые находятся там сейчас, никого не могут найти для боя! Прошло уже два года с тех пор, как был хоть какой-то бой; прошло два года с тех пор, как мы слышали о бое. Десять человек, которые избегают внезапных нападений и засад, теперь могут пройти из одного конца Флориды в другой. Как воины эти индейцы больше не появляются, они рыщут вокруг лишь как убийцы, грабители, поджигатели. Стране нужны поселенцы, а не армия. Она нуждается в этих поселенцах уже два года; и этот законопроект предусматривает их появление и предлагает им надлежащие стимулы для отправки туда. И здесь я выдвигаю три основных тезиса: этот законопроект является подходящим средством; он является эффективным средством; он является дешевым средством для разрешения флоридских трудностей. Это подходящее средство, ибо сейчас требуется не армия для сражений, а поселенцы и земледельцы, чтобы удерживать во владении страну и защищать свои владения. Нам нужны люди, которые возьмут во владение и сохранят его, и вооруженный земледелец — именно тот человек, который для этого нужен. Блокгауз — это первый дом, который нужно построить в индейской стране; частокол — это первый забор, который нужно поставить. Внутри этого блокгауза и нескольких таких строений, расположенных вместе — в виде полого квадрата из блокгаузов длиной в две милени каждую сторону, на расстоянии двухсот ярдов друг от друга и ограждающих хорошее поле, — находятся безопасные жилища для семей. Верный мастиф, предупреждающий о приближении опасности, и несколько надежных винтовок в храбрых руках делают все безопасным. Земледелие и оборона идут тогда рука об руку. Сердце индейца замирает, когда он слышит кукареканье петуха, лай собаки, звук топора и треск винтовки. Это истинные свидетельства владычества белого человека; это доказательство того, что хозяин пришел и намерен остаться; и тогда они чувствуют, что пришло время им уходить. Пока в стране находятся только солдаты, они чувствуют, что их присутствие носит временный характер; что они лишь временные жильцы на этой земле и рано или поздно должны уйти. Только поселенец, вооруженный поселенец, чье присутствие возвещает о владычестве — постоянном владычестве — белого человека.

Это самое эффективное средство. В этом вопросе мы можем говорить с уверенностью, поскольку другие средства уже опробованы и потерпели неудачу. Другие средства заключаются в том, чтобы поймать индейцев и переселить их; или договориться с ними и побудить их уйти. Оба способа были испробованы; оба исчерпаны. Ни один человек в здравом уме теперь не думает, что наши солдаты смогут поймать этих индейцев; никто больше не верит в возможность их переселения путем договора. Не остается никакого другого курса, кроме вооруженного поселения; и это настолько очевидно, что трудно понять, как кто-либо, читавший историю или слышавший о том, как заселялся этот Новый Свет или как заселялись Кентукки и Теннесси, может сомневаться в этом.

Полуостров представляет собой опустошение. Пять округов обезлюдели. Жители пяти округов — выжившие после многочисленных расправ — были изгнаны из своих домов: этот законопроект призван побудить их вернуться и побудить других отправиться вместе с ними. Подобные стимулы к заселению и защите новых земель доказывали свою эффективность во все времена и у всех наций; они не могут не сработать и у нас. Deliberat Roma, perit Saguntum стало крылатым выражением упрека и стимулом к действию в римском Сенате, когда тот предавался рассуждениям, в то время как колония погибала. Сагунт погибает, пока Рим размышляет: и это в точности относится к нам самим и Флориде. Эта прекрасная и несчастная территория стала добычей грабежей, пожаров и убийств. Дикари убивают, сжигают и грабят везде, где находят человека, дом или животное среди учиненного ими опустошения. Большая часть территории представляет собой пустую и окровавленную шкуру принесенной в жертву жертвы.

ГЛАВА XLIII.

ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛГОВ.

Около половины штатов набрали за рубежом долги, которые они были не в состоянии выплатить в срок, а во многих случаях не могли выплачивать и текущие ежегодные проценты. К тому времени эти долги составляли сто семьдесят миллионов долларов и главным образом числились за Великобританией. Они были конвертированы в ценные бумаги и распределены в виде акций по огромному числу рук, а из-за неплатежей сильно упали в цене. Преподобный Сидней Смит, отличавшийся остроумием и к тому же доброжелательный, имел обыкновение терять всю свою доброжелательность, но ни капли своего остроумия, когда заводил речь о своих пенсильванских облигациях — что происходило, по сути, очень часто. Но существовал и другой класс этих держателей облигаций, которые не изливали свои горести в остротах, какими бы едкими те ни были, а рассчитывали на более существенное облегчение — на принятие этих долгов федеральным правительством в той или иной форме, замаскированной или явной, виртуальной или фактической. Эти британские капиталисты, связанные с капиталистами в Соединенных Штатах, обладали весом в этом вопросе, который ощущался в залах Конгресса. Замаскированные попытки добиться такого принятия выражались в различных способах передачи федеральных денег штатам в виде распределения профицита доходов, разделения доходов от продажи общественных земель и выделения денег штатам под обманчивым названием депозита. Однако этим капиталистам требовалось более прямое обеспечение их интересов, и в течение 1839 года движение в этом направлении было открыто начато через столбцы их официального органа — The London Bankers' Circular, исходившего из самого почтенного и богатого дома Бэринг, Бразерс энд Компани. Столкнувшись с этими открытыми действиями со стороны капиталистов, власти сочли целесообразным пресечь эту попытку в зародыше посредством категорического заявления в Конгрессе против конституциональности, справедливости и осмотрительности любой подобной меры. С этой целью мистер Бентон в начале первой сессии Конгресса после выпуска циркуляра банкиров внес на рассмотрение Сената ряд резолюций, которые с некоторыми изменениями и после оживленных дебатов были приняты этим органом. Вот эти резолюции:

"1. Что принятие таких долгов, будь то открыто — посредством прямого обещания выплатить их, или завуалированно — путем выступления поручителем по их выплате, либо путем создания профицита доходов или направления национальных средств на их погашение, стало бы грубым и вопиющим нарушением конституции, совершенно не оправданным буквой или духом этого документа и абсолютно противоречащим всем целям и задачам, ради которых был создан федеральный Союз.

"2. Поскольку государственные долги в настоящее время принадлежат главным образом иностранцам и составляют ценные бумаги на иностранных рынках, сильно упавшие в цене, любая законодательная попытка добиться признания со стороны Соединенных Штатов обязанности по их выплате или поручительства по ним, либо обеспечить их погашение за счет национальных средств, неизбежно приведет к повышению стоимости этих ценных бумаг на многие миллионы долларов в колоссальных и незаслуженных интересах иностранных капиталистов, а также биржевых спекулянтов и азартных игроков, тем самым побуждая иностранцев вмешиваться в наши дела и задействовать все рычаги финансовой мощи для воздействия на общественное мнение, на наши выборы и на законодательство штатов и федеральное законодательство, дабы достичь столь соблазнительного для их алчности и столь прибыльного для их интересов результата.

"3. Что иностранное вмешательство и иностранное влияние во все времена и во всех странах были бичом и проклятием свободных правительств; и что подобное вмешательство и влияние гораздо опаснее в форме скрытого вмешательства финансовой мощи, чем в виде силовых вторжений флотов и армий.

"4. Что для того, чтобы раз и навсегда закрыть дверь перед любыми обращениями по поводу такого принятия долгов и пресечь в самом источнике тот огромный поток бед, который из этого проистечет, необходимо, чтобы конституционные власти незамедлительно РЕШИЛИ и ДЕКЛАРИРОВАЛИ свое решительное несогласие с предложением, содержащимся в недавнем циркуляре Лондонских банкиров относительно государственных долгов, заключенных для местных целей и нужд штатов, и рекомендующим Конгрессу Соединенных Штатов взять на себя, гарантировать или обеспечить окончательную выплату указанных долгов".

В ходе обсуждения этих резолюций была предпринята попытка внести в них поправку и изменить их суть путем получения прямого голосования Сената в пользу распределения доходов от государственных земель среди штатов для помощи им в выплате этих долгов. Это предложение было внесено мистером Криттенденом из Кентукки и звучало следующим образом: "Что было бы справедливо и целесообразно распределить поступления от продажи государственных земель между различными штатами в справедливых и соразмерных пропорциях; и что положение тех штатов, которые набрали долги, в настоящий момент финансовых затруднений и проблем таково, что делает подобное распределение особенно целесообразным и важным". Это предложение получило значительную поддержку и было отклонено поименным голосованием — 28 против 17. За проголосовали: господа Беттс из Коннектикута, Клэй из Кентукки, Криттенден, Дэвис из Массачусетса, Диксон из Род-Айленда, Найт из Коннектикута, Меррик из Мэриленда, Фелпс из Вермонта, Портер из Мичигана, Прентисс из Вермонта, Рагглз из Мэн, Смит из Индианы, Саузард из Нью-Джерси, Спенс из Мэриленда, Таллмадж, Уэбстер, Уайт из Индианы. Против проголосовали: господа Аллен из Огайо, Андерсон из Теннесси, Бентон, Бедфорд Браун, Кэлхун, Клэй из Алабамы, Альфред Катберт, Гранди, Хендерсон из Миссисипи, Хаббард, Кинг из Алабамы, Линн из Миссури, Лампкин из Джорджии, Мутон, Николас из Луизианы, Норвелл из Мичигана, Пирс, Престон, Роун, Робинсон, Севьер, Стрэндж, Стерджен, Таппан из Огайо, Уолл из Нью-Джерси, Уильямс, Райт. Выступая в качестве автора резолюций, мистер Бентон поддержал их речью, выдержки из которой приведены в следующей главе.

ГЛАВА XLIV.

ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛГОВ: РЕЧЬ МИСТЕРА БЕНТОНА: ВЫДЕРЖКИ.

Принятие государственных долгов, заключенных для нужд самих штатов, долгое время завуалированно, а теперь уже открыто навязывается общественному сознанию. Движение в его пользу продолжается уже давно; противоположные меры еще не начались. Партия сторонников принятия долгов имеет фору и преимущество ведения дела; и она ведет его уже долгое время таким образом, чтобы избегать самого слова «принятие», добиваясь при этом самой этой цели. Все законопроекты о распределении доходов от государственных земель, все предложения о разделении профицита бюджета, все отказы отменить ненужные налоги, все отказы продолжать необходимые работы по обороне страны — все это были шаги на пути к принятию долгов. Я прекрасно знаю, что многие из тех, кто поддерживал эти меры, не имели никакого представления о принятии долгов и выступили бы против него, как только оно обнаружилось бы; но это не меняет природы поддерживаемых ими мер, которые представляли собой звенья цепи на пути к такому принятию — тогда окутанному таинственностью и туманным будущим, а ныне окрепшему и осмелевшему настолько, что оно открыто заявляет о себе. Законодательные собрания штатов уже заняты этим вопросом, пока мы сидим здесь в ожидании его приближения.

Врагам принятия долгов пора выходить на поле и действовать. Это тот случай, когда им следует самим нападать, а не обороняться. Президент указал путь; он выразил свои взгляды. Он с честью выполнил свой долг. Он продемонстрировал пагубность отвлечения общих фондов от их истинных целей — вред нашей нынешней связи с бумажной системой Англии — и опасности иностранного влияния от любого дальнейшего ее продолжения. Тем самым он исполнил конституционный и патриотический долг. Пусть конституционные власти, каждая в своей сфере, последуют его примеру и также выскажут свои мнения. Пусть Сенат, в особенности как часть законодательной власти — как особый представитель штатов в их суверенном качестве, — пусть этот орган выразит свои чаяния и своими резолюциями и обсуждениями остановит продвижение этой меры здесь и привлечет к ней внимание в других местах. Как один из первых противников этой меры — как, по сути, самый первый противник всего семейства мер, чьим естественным порождением она является, — как тот, кто заклеймил скрытое принятие долгов в письме своим избирателям задолго до того, как письмо лондонских банкиров открыло его публике: как этот давний, непоколебимый и первоначальный обличитель данной меры, я ныне выступаю против нее официально и представляю резолюции, которые могут остановить ее здесь и перенести ее обсуждение на суд народа.

Я сразу перехожу к сути и заявляю, что завуалированное принятие долгов в форме распределения доходов от земель — это та самая форма, в которой нам придется столкнуться с этой опасностью; и я выступаю против нее с открытым забралом прямо в этом маскараде. Я утверждаю, что в конституции нет никаких полномочий собирать деньги из какого бы то ни было источника доходов для распределения среди штатов или распределять то, что было собрано для других целей. Полномочие Конгресса собирать деньги не является неограниченным и произвольным, оно ограничено и направлено на те национальные цели, которые указаны в конституции. Средства, сумма и назначение — все это ограничено. Средства — это прямые налоги, пошлины на импорт и государственные земли; цели — это содержание правительства, общая оборона и уплата долгов Союза; собираемая сумма, разумеется, ограничивается суммой, необходимой для достижения этих целей. В согласии со словами и духом конституции находятся название, преамбула и содержание всех ранних статутов о сборе денег; все они провозглашают цель, для которой требуются деньги; они заявляют о цели в самом начале акта. Будь то заем, прямой налог или пошлина на импорт, цель займа, налога или пошлины излагается в преамбуле закона; таким образом, Конгресс извиняет и оправдывает себя перед лицом требования в самом акте его предъявления и прямо говорит народу, зачем им понадобились деньги. Так было во всех ранних статутах; книги полны примеров; и только после того, как деньги начали взиматься для целей, не известных конституции, эта похвальная и древняя практика была заброшена. Среди перечисленных целей, для которых Конгресс может собирать деньги, значится уплата долгов Союза; и разве не является очевидным абсурдом полагать, что, в то время как для выплаты долгов Союза требуется прямое наделение полномочиями, мы можем выплатить долги штатов путем косвенных толкований и намеков? Нет, сэр, нет. Не существует конституционного способа принять эти долги штатов, или выплатить их, или поручиться за них, или переправить деньги контрабандой штатам для этой цели под предлогом распределения доходов от земли или профицита доходов среди них. Сделать это невозможно никак. Все это предприятие конституционно невыполнимо. Создатели нашей конституции никогда об этом не помышляли. Они и во сне не видели ничего подобного. В их труде нет ни единого слова, которое это оправдывало бы, а сама эта идея целиком и полностью противоречит и противна тем целям и задачам, ради которых был создан федеральный Союз.

В нашей стране уже было одно принятие долгов, причем в случае небольшом по сумме и свободном от препятствий в виде конституционных возражений; но оно сопровождалось такими бедствиями, которые должны удержать потомков от повторения этого примера. Это произошло в первый год существования федерального правительства; и хотя принятые долги составляли всего двадцать миллионов и, как утверждалось, были заключены для общих целей, тем не менее принятие сопровождалось обстоятельствами интриг и коррупции, которые привели к самым яростным разногласиям в Конгрессе, парализовали работу обеих палат, подвели некоторые штаты к грани сецессии и угрожали Союзу немедленным распадом. Мистер Джефферсон, бывший свидетелем тех событий и сломленный генералом Гамильтоном и реальной опасностью для страны ради их временной поддержки, описывает это так:

"Эта игра была сыграна (финансирование сертификатов солдат), и в момент моего прибытия на ковре уже лежала другая; и к ней меня самым невежественным и невинным образом заставили приложить руку. Этот фискальный маневр хорошо известен под названием принятия. Независимо от долгов Конгресса, штаты за время войны накопили собственные крупные долги и т. д. * * * * Утверждалось, что эти деньги, независимо от того, были ли они потрачены умно или глупо, расходовались на общие цели и потому должны быть выплачены из общей казны. Но возражали, что никто не знает, что это за долги, каковы их суммы или каковы доказательства их наличия. Неважно; мы предположим их в размере двадцати миллионов. Но из этих двадцати миллионов мы не знаем, сколько должно быть возмещено одному штату, а сколько другому. Неважно; мы угадаем. И так началась новая борьба между различными штатами: одни получили много, другие мало, кое-кто ничего. * * * * Эта мера породила самые ожесточенные и злые споры из всех, когда-либо известных в Конгрессе до или после объединения штатов. * * * * Однако этот великий и сложный вопрос был проигран в Палате представителей. Вражда, вызванная этим вопросом, была столь сильна, что после его отклонения работа была приостановлена. Конгресс собирался и расходился изо дня в день, не делая ничего, поскольку стороны были слишком расстроены, чтобы работать вместе. Восточные депутаты в особенности, которые вместе со Смитом из Южной Каролины были главными игроками в этих сценах, угрожали сецессией и распадом. * * * * Но в конце концов было решено, что какое бы значение ни придавалось отклонению этого предложения, сохранение Союза и согласия между штатами важнее; и что поэтому лучше отменить голосование об отклонении; для чего некоторые члены должны изменить свои голоса. Но отмечалось, что эта пилюля будет особенно горькой для южных штатов и что следует принять какую-то сопутствующую меру, чтобы немного подсластить ее для них. Ранее уже были предложения зафиксировать местопребывание правительства либо в Филадельфии, либо в Джорджтауне на Потомаке; и считалось, что если отдать его Филадельфии на десять лет, а Джорджтауну навсегда впоследствии, то это послужит успокоительным средством и в некоторой степени умерит брожение, которое могло бы вызвать одно лишь другое мероприятие. Итак, два депутата от Потомака (Уайт и Ли, причем Уайт с почти судорожным отвращением в желудке) согласились изменить свои голоса, а Гамильтон взял на себя задачу решить второй вопрос; и таким образом принятие было проведено, а двадцать миллионов ценных бумаг были разделены между привилегированными штатами и брошены в качестве корма биржевой своре. * * * Все же механизм не был завершен; эффект системы финансирования и принятия был бы временным; он исчез бы с уходом тех конкретных членов, которых он обогатил; и пока эти мирмидоняне все еще находились на своих местах, чтобы провести его через Конгресс, следовало придумать какой-то более долговечный рычаг влияния. Этим рычагом стал Банк Соединенных Штатов".

Какая картина предстает перед нами! Долги приняты оптом, без понимания того, какими они были в целом или в деталях — Конгресс в состоянии дезорганизации, и вся работа приостановлена на много дней — открытые угрозы сецессии и раскола — компромисс интересов — интриги — купля и продажа голосов — смычка партий ради проведения двух мер одновременно, из которых ни одна не могла пройти по отдельности — спекулянты, наводнившие залы заседаний и открыто борющиеся за свою добычу — система финансирования во второй раз санкционированная и навязанная стране — обогатившиеся биржевые дельцы и игроки — созданный дополнительный национальный долг в двадцать миллионов — и гарантированное учреждение национального банка. Таковы были беды, сопровождавшие небольшое принятие долгов на двадцать миллионов долларов, причем в случае, когда не было никаких конституционных препятствий, которые пришлось бы обходить или преодолевать. Ибо в том случае принятые долги были понесены во имя общего блага — ради общей обороны во время революции; в данном же случае они были понесены для местной выгоды конкретных штатов. Половина штатов вообще не понесла таковых; и что же, их теперь облагать налогом для выплаты долгов остальных?

Эти ценные бумаги сейчас сильно упали в цене. Многие из нынешних держателей купили их в спекулятивных целях, чтобы испытать удачу на росте. Перенаправление национального домена на их выплату немедленно подняло бы их далеко выше номинала — стало бы подарком в пятьдесят или шестьдесят центов на доллар и в пятьдесят или шестьдесят миллионов в совокупности иностранным держателям, и фактически подарком столь же значительного количества общественного земельного фонда в их пользу. Бесполезно утверждать в законопроекте, что поступления от продажи земель должны распределяться между штатами. Задолжавшие штаты отдадут свою долю кредиторам; они отправят ее в Европу и станут не более чем главными получателями и субказначеями лондонских, парижских и амстердамских банкиров и биржевиков. Доходы от продажи земель достанутся им. Звонкая монета, выжатая тяжелым трудом из рук западного земледельца, достанется этим иностранцам; и все влияние этих иностранцев будет немедленно направлено на повышение цен на наши общественные земли и на предотвращение принятия всех законов, направленных на дифференциацию их цен или предоставление преимущественных прав поселенцам.

Что может быть более неразумным и несправедливым, чем заключать долги на длительные сроки, как это сделали некоторые штаты, посягая тем самым на права и закладывая ресурсы потомства, обременяя неродившиеся поколения чужими долгами? Что может быть неразумнее всего этого, что сделали несколько штатов и к чему теперь стремятся принудить всех? Помимо окончательного бремени в виде финальной выплаты, которая должна лечь на плечи потомков, текущее бремя в виде ежегодных процентов является непрерывным и, падая на каждое поколение, равняется основной сумме при каждом периодическом возврате раз в десять или джозефину-дюжину лет. Мало кто подсчитывал разрушительный эффект ежегодных процентов по государственным долгам и задумывался о том, как быстро они превышают основной долг. Кто предполагает, что мы выплатили около трехсот миллионов процентов по нашему недавнему национальному долгу, основной капитал которого никогда не поднимался выше ста двадцати семи миллионов и оставался на этом уровне лишь год или два? Кто это предполагает? И тем не менее это факт, что мы выплатили четыреста тридцать один миллион по основному долгу и процентам этого долга; так что около трехсот миллионов, то есть почти вдвое больше максимальной суммы самого долга, должно было быть выплачено только в виде процентов; и это при умеренной ставке процентов, колеблющейся от трех до шести процентов и выплачиваемой внутри страны. Британский государственный долг обязан своим существованием исключительно этой политике. В начале прошлого века он был лишь пустяком и мог быть легко погашен во времена правления первого и второго Георгов; но политика заключалась в том, чтобы финансировать его, то есть выплачивать проценты ежегодно, а основную сумму перекладывать на плечи потомков; и плоды этой политики видны теперь в долге в четыре с половиной миллиарда долларов, двухстах пятидесяти миллионах ежегодных налогов и нескольких миллионах людей, оставшихся без куска хлеба, в то время как армия, флот и полиция, способные воевать со всей Европой, содержа на жалованье, держат в повиновении и подчинении угнетенные и ограбленные ряды собственного населения. И это тот пример, который сторонники перекладывания государственного долга заставляют нас имитировать, и это тот итог, к которому они хотели бы нас привести!

Я не буду распространяться о зле иностранного влияния. Оно записано на страницах истории каждого свободного правительства, от древнейших до самых современных: оно относится к числу тех, которых больше всего страшились и от которых наиболее тщательно предохраняли себя основатели американского Союза. Сама конституция содержит специальный канон, направленный против них. Чтобы исключить саму возможность такого иностранного влияния, конституционно запрещается любой вид иностранных связей, зависимости или найма для всего списка наших государственных служащих. Этот запрет выражен прямо и фундаментально: "Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность, приносящую доход или доверие в Соединенных Штатах, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого бы то ни было короля, монарха или иностранного государства". Все это делалось для того, чтобы помешать любому иностранному правителю приобрести сторонников или влияние в нашем правительстве — чтобы не допустить соблазнения наших собственных граждан в интересах иностранных держав. И все же к чему все эти конституционные положения против мелких суверенитетов, если мы собираемся пригласить финансовую мощь, способную субсидировать королей, принцев и правителей — если мы собираемся призвать эту новую и главенствующую силу в сердце наших советов, дать ей заинтересованность в контроле над общественным мнением, в направлении федерального законодательства и законодательства штатов, в заполнении наших городов и правительственных центров ее проникающими агентами и ее щедрыми и расточительными представителями? К чему вся эта мудрая предосторожность против возможности влияния со стороны самого незначительного немецкого или итальянского принца, если мы собираемся пригласить объединенных банкиров Англии, Франции и Голландии занять место в наших законодательных залах и простым принятием нескольких слов превратить их сотни миллионов в миллиарды, взяв в аренду труд и имущество наших граждан на грядущие поколения? Крупнейшей финансовой операцией, которую мы когда-либо проводили с какой-либо иностранной державой, была покупка Луизианы у Великого Императора. Это было дело на пятнадцать миллионов. Оно было ничтожным и презренным по сравнению с теми сотнями миллионов, с которыми эти банкиры наступают на нас теперь. И неужели мы, будучи ограждены конституцией от влияния какого-то императора и пятнадцати миллионов, собираемся распахнуть двери перед махинациями банкиров с их сотнями миллионов?