«Тридцать лет в Сенате. Том II»

«Постановлено, что все петиции, меморандумы и документы, касающиеся отмены рабства либо покупки, продажи или передачи рабов в любом штате, округе или территории Соединенных Штатов, должны быть отложены в долгий ящик без обсуждения, печати, чтения или передачи в комитет, и что никаких дальнейших действий по ним не предпринимается».

Соответственно, при открытии заседания Палаты мистер Паттон попросил разрешения представить резолюцию, которая была зачитана для сведения. Мистер Адамс возразил против предоставления разрешения. Тогда мистер Паттон внес предложение о приостановке действия правил, каковое предложение требовало для своего принятия двух третей голосов; и без его получения это спасительное средство от тревожного зла (уже действовавшее в Сенате) не могло быть предложено. Это было проверочное голосование, на котором противники аболиционистской агломерации в Палате задействовали всю свою силу: ибо, не будь их двое против одного, они потерпели бы поражение. К счастью, соотношение два к одному было налицо, и при проведении поименного голосования, востребованного членом-аболиционистом (чтобы держать своих сторонников в узде и заставить свободоштатных антиаболиционистов нести ответственность перед своими избирателями дома), результат составил 135 голосов «за» и 60 голосов «против» — полные две трети и еще пятнадцать сверх того. Голоса «за» по этому важному предложению подали:

Господа Хью ДЖ. Андерсон, Джон Т. Эндрюс, Чарльз Г. Атертон, Уильям Битти, Эндрю Бейрн, Джон Белл, Беннет Бикнелл, Ричард Биддл, Самуэль Бёрдсолл, Ратлифф Бун, Джеймс В. Боулдин, Джон С. Бродхед, Исаак Х. Бронсон, Эндрю Д. В. Брьюин, Эндрю Бьюкенен, Джон Кэлхун, С. С. Камбреленг, Ум. Б. Кэмпбелл, Джон Кэмпбелл, Тимоти Дж. Картер, Ум. Б. Картер, Задок Кейси, Джон Чэмберс, Джон Чейни, Рубен Чепмен, Ричард Читэм, Джонатан Силли, Джон Ф. Х. Клэйборн, Джесси Ф. Кливеленд, Ум. К. Клауни, Уолтер Коулз, Томас Корвин, Роберт Крейг, Джон В. Крокет, Самуэль Кушмен, Эдмунд Деберри, Джон И. Де Графф, Джон Деннис, Джордж С. Дромгул, Джон Эдвардс, Джеймс Фаррингтон, Джон Фэрфилд, Джейкоб Фрай-мл., Джеймс Гарланд, Джеймс Грэм, Сетон Грантленд, Абр. П. Грант, Уильям Дж. Грейвс, Роберт Х. Хаммонд, Томас Л. Хамер, Джеймс Харлан, Альберт Г. Харрисон, Ричард Хавс, Микаджа Т. Хокинс, Чарльз Э. Хейнс, Хопкинс Холси, Оррин Холт, Джордж В. Хопкинс, Бенджамин С. Ховард, Эдвард Б. Хабли, Джабез Джексон, Джозеф Джонсон, Ум. Кост Джонсон, Джон В. Джонс, Гувернер Кембл, Дэниел Килгор, Джон Клингенсмит-мл., Джоаб Лолер, Хью С. Легаре, Генри Логан, Фрэнсис С. Лайон, Фрэнсис Мэллори, Джеймс М. Мейсон, Джошуа Л. Мартин, Абрам П. Мори, Ум. Л. Мей, Джеймс Дж. Маккей, Роберт Макклеллан, Абрахам Макклеллан, Чарльз Маклюр, Исаак Макким, Ричард Х. Менефи, Чарльз Ф. Мерсер, Ум. Монтгомери, Эли Мур, Ум. С. Морган, Самуэль В. Моррис, Генри А. Муленберг, Джон Л. Мюррей, Ум. Х. Нобл, Джон Палмер, Амаса Дж. Паркер, Джон М. Паттон, Лемуэль Пейнтер, Исаак С. Пеннибекер, Дэвид Петрикин, Ланселот Фелпс, Арнольд Плумер, Задок Пратт, Джон Х. Прентисс, Лютер Райли, Абрахам Ренчер, Джон Робертсон, Самуэль Т. Сойер, Огастин Х. Шепперд, Чарльз Шепард, Эбенезер Дж. Шилдс, Маттиас Шеплор, Фрэнсис О. Дж. Смит, Адам В. Снайдер, Ум. В. Саутгейт, Джеймс Б. Спенсер, Эдвард Станли, Арчибальд Стюарт, Ум. Стоун, Джон Талиаферро, Ум. Тейлор, Обадия Титэс, Исаак Тоуси, Хопкинс Л. Терни, Джозеф Р. Андервуд, Генри Вейл, Дэвид Д. Вагенер, Тейлор Вебстер, Джозеф Уикс, Альберт С. Уайт, Джон Уайт, Томас Т. Уиттлси, Льюис Уильямс, Шеррод Уильямс, Джаред В. Уильямс, Джозеф Л. Уильямс, Крист'р Х. Уильямс, Генри А. Уайз, Арчибальд Йелл.

Голоса «против» подали:

Господа Джон Куинси Адамс, Джеймс Александер-мл., Хеман Аллен, Джон В. Аллен, Дж. Банкер Айкригг, Уильям Ки Бонд, Натаниэль Б. Борден, Джордж Н. Бриггс, Уильям Б. Кэлхун, Чарльз Д. Коффин, Роберт Б. Крэнстон, Калеб Кушинг, Эдвард Дарлингтон, Томас Дави, Эдвард Дэвис, Александер Данкан, Джордж Х. Данн, Джордж Эванс, Хорас Эверетт, Джон Юинг, Исаак Флетчер, Миллард Филмор, Генри А. Фостер, Патрик Г. Гуд, Джордж Греннелл-мл., Элиша Хейли, Хиланд Холл, Александер Харпер, Уильям С. Гастингс, Томас Генри, Уильям Херод, Самуэль Ингем, Леви Линкольн, Ричард П. Марвин, Самсон Мейсон, Джон П. Б. Максвелл, Томас М. Т. Маккеннан, Матиас Моррис, Калвари Моррис, Чарльз Нэйлор, Джозеф С. Нойес, Чарльз Огл, Уильям Парментер, Уильям Паттерсон, Лютер С. Пек, Стивен С. Филлипс, Дэвид Поттс-мл., Джеймс Рариден, Джозеф Ф. Рэндольф, Джон Рид, Джозеф Риджуэй, Дэвид Рассел, Дэниел Шеффер, Марк Х. Сибли, Уильям Слейд, Чарльз С. Сраттон, Джозеф Л. Тиллингхест, Джордж В. Толанд, Элиша Уиттлси, Томас Джонс Йорк.

Это было одно из важнейших голосований, когда-либо проводившихся в Палате. От его исхода зависело либо спокойствие Палаты, либо возобновление и увековечение сцен предыдущего дня, заканчивавшихся разрушением всех дебатов и всего общегосударственного законодательного процесса. Оно увенчалось успехом, и когда этот критический шаг был благополучно позади, принятие резолюции было гарантировано — дружественных голосов свободных штатов было самих по себе достаточно для ее проведения; но хотя принятие резолюции было обеспечено, сопротивление ей продолжалось. Мистер Паттон поднялся, чтобы порекомендовать свою резолюцию как мирный дар и предотвратить дальнейшие волнения, потребовав предыдущего вопроса. Он сказал:

«Я внес эту резолюцию в духе мира и гармонии. Она влечет за собой (сказал мистер П.), насколько это касается меня и некоторой части представителей рабовладельческих штатов, уступку; уступку, которую мы делаем ради мира, гармонии и союза. Мы предлагаем ее в надежде, что она утихомирит, а не раззадорит волнение; мы желаем потушить пламя в стране, а не раздувать его. В этом духе, сэр, не говоря ни единого слова в порядке обсуждения; не давая воли тем эмоциям, которые переполняют мою грудь при воспоминании о том, что произошло здесь вчера, я совершу то, чего еще никогда не делал с тех пор, как стал членом этой Палаты, и что поддерживал крайне редко, когда это делали другие: я требую предыдущего вопроса».

Затем последовала сцена беспорядков, которая зафиксирована в «Реестре дебатов» следующим образом:

«Мистер Адамс поднялся и сказал: Г-н Спикер, джентльмен предваряет свою резолюцию... (Громкие крики «К порядку! К порядку!» из всех частей зала). Мистер А.: Он предварил ее замечаниями... («К порядку! К порядку!»)

Председательствующий напомнил джентльмену, что обращаться к Палате после требования предыдущего вопроса было нарушением порядка.

«Мистер Адамс: Я прошу Палату... (продолжающиеся крики «К порядку!», которые полностью заглушили голос почтенного члена)».

По восстановлении порядка следующим вопросом стал: «Поддержано ли требование предыдущего вопроса?», каковая поддержка должна была исходить от большинства всей Палаты, что при разделении голосов обнаружилось незамедлительно. Затем последовал следующий вопрос: «Должен ли главный вопрос быть теперь поставлен на голосование?», по которому было затребовано поименное голосование, каковое и было проведено, завершившись повторением голосования тех же 63 человек против него. Затем главный вопрос был поставлен на голосование и принят; но вновь при поименном голосовании, дабы заставить членов палаты от свободных штатов нести свою ответственность, обнаружились те же 63 человека в меньшинстве вместе с несколькими дополнительными голосами от членов свободных штатов, которые, связав себя решением по жизненно важному пункту о приостановке правил, не видели смысла причинять себе дальнейшие хлопоты дома путем подачи ненужного голоса в пользу заглушения аболиционистских дебатов. Таким образом ряды из 63 человек увеличились до 74.

Таким образом были заглушены и предотвращены в будущем в Палате подстрекательские дебаты по поводу этих тревожных петиций. Это была великая сессия их подачи — они предлагались сотнями и были подписаны сотнями тысяч людей, многие из которых были женщинами, забывшими свой пол и свои обязанности ради участия в столь подстрекательском деле; некоторые из них были священнослужителями, забывшими свою миссию мира ради разжигания розни среди тех, кто должен был быть братьями. Из упрямых 63 человек, поддерживавших мистера Слейда от начала и до конца, наиболее заметными были мистер Адамс, который был Президентом Соединенных Штатов; мистер Филмор, который стал таковым; и мистер Калеб Кушинг, который со временем стал столь же готов упразднить все препятствия для всеобщего распространения рабства, сколь готов был тогда упразднить само рабство в округе Колумбия. Это было грозное состязание. Предложение мистера Слейда касалось не расследования целесообразности отмены рабства в округе Колумбия (предложения самого по себе достаточно подстрекательского), а получения контроля над Палатой для внесения законопроекта с этой целью, что стало бы решением данного вопроса. Его предложение провалилось. Буря улеглась; и очень немногие из членов палаты от свободных штатов, поставивших на карту свое положение в этом вопросе, потеряли что-либо среди своих избирателей за проявленную ими преданность Союзу.

ГЛАВА XXXVII.

АБОЛИЦИОНИСТЫ КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ МИСТЕРОМ КЛЭЕМ; УЛЬТРАС ОСУЖДЕНЫ: АБОЛИЦИОНИСТСКИЕ АГИТАТОРЫ С СЕВЕРА И ЮГА ОДИНАКОВО ОСУЖДЕНЫ КАК ОПАСНЫЕ ДЛЯ СОЮЗА.

«Сенату хорошо известно, — сказал мистер Клэй, — что я считал, будто в последнее время Конгресс придерживался не самого разумного курса в отношении петиций об отмене рабства. Я полагал, что мудрее всего было бы принимать и направлять их в комитеты без возражений, а также выступать с докладами против их целей в спокойном, бесстрастном и аргументированном обращении к здравому смыслу всего общества. Тем не менее, большинством членов Конгресса предполагалось, что целесообразнее либо вовсе не принимать петиции, либо, в случае их официального приема, не предпринимать по ним окончательных действий. Между этими противоположными мнениями нет существенной разницы, поскольку оба они предполагают абсолютное отклонение чаяний просителей. Но существует большая разница в форме судопроизводства; и, господин Президент, некоторый опыт в ведении человеческих дел научил меня полагать, что пренебрежение соблюдением устоявшихся форм зачастую влечет за собой более пагубные последствия, чем нанесение реального ущерба. Мы все знаем, что даже в частной жизни нарушение существующих обычаев и церемоний общества не может происходить без серьезного ущерба. Боюсь, сэр, что аболиционисты приобрели значительную видимую силу, смешав с преследуемой ими целью побочный и совершенно иной вопрос, возникающий из предполагаемого нарушения права петиций. Я прекрасно знаю и с великим удовольствием свидетельствую, что ничто не было дальше от намерений большинства Сената, с которым я расходился во мнениях, чем нарушение права петиций в любом случае, когда, по его суждению, это право могло быть осуществлено конституционно или когда цель петиции могла быть безопасно или должным образом удовлетворена. Тем не менее, следует признать, что аболиционисты ухватились за сам факт того, как их петиции были встречены в Конгрессе, и произвели пагубное впечатление на умы значительной части общества. Этого, я думаю, можно было бы избежать, если бы мы последовали тому курсу, который я был бы рад видеть реализованным.

И я желаю теперь, господин Президент, обратиться к некоторым из тех тем, которые, как мне кажется, могли бы с пользой войти в доклад комитета Сената и которые, я убежден, сдержали бы шествие, если бы и не остановили вовсе усилия аболиционизма. Я осознаю, сэр, что эта работа была бы выполнена с гораздо большим мастерством и с гораздо более счастливым эффектом под эгидой комитета, нежели это удастся мне. Но, будучи неизменно озабочен тем, чтобы внести посильный вклад в гармонию, согласие и счастье этого великого народа, я чувствую себя непреодолимо побуждаемым сделать все от меня зависящее, сколь бы некомпетентным я себя ни ощущал, дабы отговорить общественность от продолжения агитации по вопросу, чреватому самыми ужасными последствиями.

Существует три категории лиц, выступающих против или кажущихся выступающими против дальнейшего существования рабства в Соединенных Штатах. Первая категория — это те, кто по соображениям филантропии и гуманности совести выступает против существования рабства, но в то же время не менее решительно выступает против любого нарушения мира и спокойствия Союза либо посягательства на полномочия штатов, составляющих конфедерацию. К этой категории можно отнести мирное и образцовое общество «Друзей», одним из устоявшихся правил которого является отвращение к войне во всех ее проявлениях и культивирование мира и доброй воли среди человечества. Вторая категория состоит из мнимых аболиционистов, то есть тех, кто, будучи убежден, что право петиций было нарушено Конгрессом, сотрудничает с аболиционистами исключительно ради утверждения и защиты этого права. А третья категория — это подлинные ультра-аболиционисты, которые полны решимости упорствовать в преследовании своей цели любой ценой и невзирая на любые последствия, сколь бы бедственными они ни были. Для них права собственности — ничто; недостаточность полномочий общего правительства — ничто; признанные и неоспоримые полномочия штатов — ничто; гражданская война, распад Союза и крушение правительства, в котором сосредоточены самые сокровенные надежды цивилизованного мира, — ничто. Единая идея завладела их умами, и они преследуют ее напролом, не замечая никаких преград, безрассудно и не считаясь ни с какими последствиями. Для этой категории немедленная отмена рабства в округе Колумбия и на территории Флориды, запрет на перемещение рабов из штата в штат и отказ принимать любой новый штат, включающий в свои границы институт домашнего рабства, являются лишь средствами, ведущими к достижению конечной, но опасной цели, к которой они открыто и смело стремятся; являются лишь краткими этапами на долгом и кровавом пути к далёкой цели, к которой они в конечном итоге хотели бы прийти. Их цель — аболиционизм, всеобщий аболиционизм, мирно, если удастся, насильственно, если придется. Их цель больше не скрывается даже тончайшей вуалью; она открыто заявляется и провозглашается. Совершенно лишенные конституционной или иной законной власти, живущие в абсолютно обособленных сообществах, столь же чуждых сообществам, в которых проживает предмет их посягательств, в том, что касается политической власти над этим предметом, как если бы они жили в Африке или Азии, они тем не менее возвещают миру о своем намерении освободить немедленно, без компенсации и без моральной подготовки три миллиона чернокожих рабов под юрисдикциями, совершенно отделенными от тех, в которых живут они сами.

Я говорил, что немедленная отмена рабства в округе Колумбия и на территории Флориды, а также исключение новых штатов были лишь средствами для достижения гораздо более важной цели. К несчастью, они не являются единственными средствами. Другим и гораздо более прискорбным средством является то, которое эта категория пытается использовать, настраивая одну часть Союза против другой. С этой целью во всех их ведущих печатных органах и публикациях предполагаемые ужасы рабства изображаются в самых ярких и преувеличенных красках, дабы возбудить воображение и разжечь ярость народа в свободных штатах против народа в штатах рабовладельческих. Раболевладелец выставляется и представляется самым отъявленным из человеческих существ. Объявления о беглых рабах, выставленных на продажу, тщательно собираются и предаются огласке, чтобы привить дух ненависти и отвращения к целому и самому большому разделу Союза. И подобно печально известному агитатору на другой арене (мистеру Дэниелу О'Коннеллу), они стали бы преследовать и изгонять за пределы цивилизованного общества жителей всей этой части страны. Позвольте мне, господин Президент, сказать, что хотя я нахожу в справедливо ущемленных чувствах министра Соединенных Штатов при дворе Сент-Джеймса много такого, что извиняет внимание, которое он счел нужным проявить к тому агитатору, по моему скромному мнению, он лучше бы соблюл достоинство своего поста и своей страны, если бы отнесся к нему с презрительным молчанием. Тот агитатор исключил бы нас из европейского общества — он, который сам способен добиться лишь контрабандного допуска и принимается в оного с презрительным отвращением! Если он желает нашего общества не больше, чем мы — его, он может быть уверен, что между нами установится состояние вечного отсутствия всяких сношений. Да, сэр, я считаю, что американский министр наилучшим образом последовал бы велениям истинного достоинства, расценив слова этого члена британской Палаты общин как злобные бредни грабителя собственной страны и клеветника на чужой и родственный народ.

Но средства, о которых я уже упомянул, — не единственные, что использует эта третья категория ультрааболиционистов для достижения своей конечной цели. Они начали свою деятельность с заявлений о том, что собираются применять исключительно убеждение, апеллируя к гуманности и просвещая умы рабовладельческой части Союза. Если в этом заявленном мотиве и было некое доброжелательство, то нельзя не признать, что в нем также содержалась весьма самонадеянная демонстрация предполагаемого превосходства в интеллекте и знаниях. Какое-то время они продолжали обращаться к нашему долгу и нашим интересам; но, потеряв терпение от медленного влияния своей логики на наши тупые умы, они недавно решили изменить свою систему действий. К силе своих убеждений они теперь предлагают добавить силу избирательных урн; и должен быть слеп к происходящему у нас на глазах тот, кто не замечает, что неизбежная тенденция их действий заключается в том, чтобы в случае недостаточности таковых прибегнуть в конечном итоге к более мощной силе штыка.

Господин Президент, именно на этой тревожной стадии действий ультрааболиционистов я хотел бы серьезно призвать каждого благоразумного человека в стране торжественно остановиться и вдумчиво поразмыслить не только о нашем нынешнем положении, но и о той страшной пропасти, в которую они стремятся нас столкнуть. Именно потому, что эти ультрааболиционисты перестали использовать инструменты разума и убеждения, сделали свое дело политическим и обратились к урнам для голосования, я побуждаем выступить перед вами в этот раз.

В истории нашей страны было три эпохи, когда дух аболиционизма проявлял себя. Первая была непосредственно после формирования нынешнего федерального правительства. Когда конституция вступала в силу, ее полномочия не были должным образом поняты широкой общественностью и еще нуждались в точном толковании и определении. В тот период было создано множество аболиционистских обществ, включавших в себя не только Общество Друзей, но и многих других достойных людей. В Конгресс были поданы петиции с мольбой об отмене рабства. Они были приняты без серьезных возражений, направлены в комитет, который подготовил по ним доклад. В докладе указывалось, что общее правительство не обладает полномочиями упразднять рабство в том виде, в каком оно существовало в отдельных штатах, и что сами эти штаты обладают исключительной юрисдикцией над данным вопросом. С докладом в целом согласились, после чего воцарились удовлетворение и спокойствие; в дальнейшем аболиционистские общества ограничили свои усилия в отношении чернокожего населения делами гуманизма в рамках существующих законов.

Следующим периодом, когда вопрос о рабстве и аболиционизме попутно привлек к себе внимание и стал предметом обсуждения, был памятный момент принятия штата Миссури в Союз. Борьба была долгой, упорной и страшной. Она слишком свежа в памяти, чтобы делать что-либо еще, кроме как просто упомянуть о ней и сказать, что в конце концов она разрешилась одним из тех компромиссов, которые свойственны нашим институтам и ярчайшим примером которых служит сама конституция.

Третья эпоха — это та, в которой мы находимся сейчас и которой способствовали различные причины. Главная из них, пожалуй, — британская эмансипация на островах, прилегающих к нашему континенту. Смешивая совершенно разные случаи полномочий британского парламента и полномочий нашего Конгресса, а также совершенно разные условия рабов на британских островах Вест-Индии и рабов в суверенных и независимых штатах этой конфедерации, поверхностные люди сделали вывод из незавершенного британского эксперимента о возможности отмены рабства в этих штатах. Всё это различно. Полномочия британского парламента безграничны, и их часто называют всемогущими. Полномочия же американского Конгресса, напротив, невелики, осмотрительно ограничены, скрупулезно исключают все непредоставленные и, прежде всего, тщательно и абсолютно исключают любые полномочия над существованием или продолжением рабства в отдельных штатах. Рабы же, на которых распространялось британское законодательство, находились не в сердце самого королевства, а в отдаленных и слабых колониях, не имевших голоса в парламенте. Уэст-индский рабовладелец не был ни представителем, ни представленным в том парламенте. И хотя я горячейшим образом желаю полного успеха британскому эксперименту вест-индской эмансипации, я признаюсь, что испытываю мрачные предчувствия катастрофического конца. Каким бы он ни был, я думаю, следует признать, что если британский парламент обращался с уэст-индскими рабами как со свободными людьми, он точно так же обращался с уэст-индскими свободными людьми как с рабами. Если бы вместо того, чтобы этих рабов отделял от метрополии широкий океан, три-четыре миллиона африканских чернокожих рабов были рассредоточены по Англии, Шотландии, Уэльсу и Ирландии, а их владельцы являлись членами британского парламента — случай, который представлял бы некоторое сходство с нашей собственной страной, — верит ли кто-нибудь, что было бы целесообразно или практически осуществимо эмансипировать их, оставив их пребывать со всеми их озлобленными чувствами в Соединенном Королевстве, сколь бы безграничными ни были полномочия британского правительства?

Другие причины совпали с британским примером, породив нынешнее волнение на почве аболиционизма. Я говорю это с глубочайшим сожалением и вовсе не с намерением вызвать раздражение здесь или где-либо еще, но в обеих частях Союза есть лица, которые стремились смешать аболиционизм с политикой и натравить одну часть Союза на другую. Несчастье свободных стран заключается в том, что в периоды ожесточенной партийной борьбы слишком часто преобладает склонность ухватиться за всё, что может усилить одну сторону или ослабить другую. До недавних выборов нынешнего Президента Соединенных Штатов его обвиняли в том, что он является аболиционистом, и аболиционистские замыслы приписывались многим из его сторонников. Сколь бы сильно я ни был противником его избрания и противником его администрации, я не участвовал ни в выдвижении этого обвинения, ни в вере в его правдивость. Едва он успел обосноваться в должности, как то же обвинение было направлено против тех, кто противился его избранию.

Неправда — и я радуюсь, что это неправда, — будто какая-либо из двух великих партий в этой стране имеет хоть какой-то замысел или цель в отношении аболиционизма. Я глубоко сожалел бы, если бы это было правдой. Я бы посчитал, что в случае правдивости этого опасность для стабильности нашей системы была бы бесконечно больше любой той, что, я надеюсь, действительно существует. Хотя ни одну из партий нельзя, по моему мнению, справедливо обвинить в какой-либо аболиционистской тенденции или цели, обе они выиграли и обе пострадали в определенных регионах от приобретения или утраты аболиционистской поддержки. Если бы баланс был подведен честно, я полагаю, партия, которой оппонирую я, выиграла гораздо больше и пострадала гораздо меньше, чем та, к которой принадлежу я. Но я далек от того, чтобы по этой причине обвинять наших противников в аболиционизме.

ГЛАВА XXXVIII.

БАНК СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ: ОТСТАВКА МИСТЕРА БИДДЛА: ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ПРИОСТАНОВКА ВЫПЛАТ.

Первого января сего года этот Банк представил Генеральной ассамблее Пенсильвании отчет о своих делах, как того требовал его устав, в котором его активы в совокупности составляли 66 180 396 долларов, а пассивы в совокупности составляли 33 180 855 долларов; сей отчет был заверен обычными присягами, требуемыми в подобных случаях.

Тридцатого марта за тем мистер Биддл сложал с себя полномочия президента Банка, объяснив это тем, что «дела учреждения находятся в состоянии великого процветания и больше не нуждаются в его услугах».

В тот же день совет директоров, принимая отставку, принял резолюцию, в которой заявлялось, что президент Биддл оставил учреждение «процветающим во всех отношениях, сильным в своей способности содействовать интересам общества, сердечным в отношениях с другими банками и надежным в уважении и почтении всех связанных с ним лиц дома и за рубежом».

Девятого октября Банк закрыл свои двери перед кредиторами под мягким наименованием приостановки выплаты звонкой монеты — чтобы никогда больше их не открывать.

В апреле месяце перед этим, покидая Вашингтон для возвращения в Миссури, я сказал Президенту, что до нашей новой встречи произойдет еще одна приостановка выплаты звонкой монеты, во главе которой встанет Банк Соединенных Штатов; по моему возвращению в ноябре это было его первое выражение — напомнить мне о том разговоре и сказать, что это был второй раз, когда я предвидел эти приостановки и предупредил его о них. Тогда он в шутку произнес, чтобы я больше так не предсказывал. Я ответил, что не буду; ибо это был последний раз, когда этот Банк приостановил выплаты.

Все еще доминируя над денежными системами Юга и Запада, это бывшее колоссальное учреждение все же было способно увлечь за собой почти все банки половины Союза; и используя свою необеспеченную бумажную валюту против твердой валюты банков Нью-Йорка и других северных банков, а также продавая фиктивные векселя на Европу, оно было способно жестко прессинговать их по звонкой монете — сокращать их операции — и вызывать панику и бедствие на денежном рынке. В то же время, демонстрируя внушительный показ своих активов, организуя взаимное использование их банкнот с другими приостановившими выплаты банками, поддерживая видимость паритетной стоимости своих банкнот и акций посредством фиктивных и сговорных продаж и покупок, и прежде всего — благодаря своей политической связи с могущественной оппозицией, оно имело возможность оставаться на поле в качестве банка и политической силы: и как таковое играть действенную роль в грядущих президентских выборах. Банк даже притворялся, будто стал сильнее со времени ухода мистера Биддла, оставившего его столь процветающим; и при следующем отчете о своих делах легислатуре Пенсильвании (1 января 1840 года) указал свои активы на сумму 74 603 142 доллара, пассивы — на 36 959 539 долларов, а профицит — на 37 643 603 доллара. Этот профицит после выплаты всех пассивов показал, что стоимость акций превышает номинал на 2 643 603 доллара. И всё это было должным образом заверено клятвой.

ГЛАВА XXXIX.

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ДВАДЦАТЬ ШЕСТОГО КОНГРЕССА: ЧЛЕНЫ ПАЛАТЫ: ОРГАНИЗАЦИЯ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА ПАЛАТЫ.

Члены Сената.

Нью-Гэмпшир. — Генри Хаббард, Франклин Пирс. Мэн. — Джон Рагглз, Реуэл Уильямс. Массачусетс. — Джон Дэвис, Дэниел Уэбстер. Вермонт. — Сэмюэл Прентисс, Сэмюэл С. Фелпс. Род-Айленд. — Нехемия Р. Найт, Н. Ф. Диксон. Коннектикут. — Таддеус Беттс, Перри Смит. Нью-Йорк. — Сайлас Райт, Н. П. Таллмадж. Нью-Джерси. — Сэмюэл Л. Саутард, Гаррет Д. Уолл. Пенсильвания. — Джеймс Бьюкенен, Дэниел Стёрджен. Делавер. — Томас Клейтон. Мэриленд. — Джон С. Спенс, Уильям Д. Меррик. Виргиния. — Уильям Х. Роан. Северная Каролина. — Бедфорд Браун, Р. Стрейндж. Южная Каролина. — Джон К. Кэлхун, Уильям Кэмпбелл Престон. Джорджия. — Вилсон Лампкин, Альфред Катберт. Кентукки. — Генри Клэй, Джон Дж. Криттенден. Теннесси. — Хью Л. Уайт, Алекс. Андерсон. Огайо. — Уильям Аллен, Бенджамин Таппан. Индиана. — Оливер Х. Смит, Альберт С. Уайт. Миссисипи. — Роберт Дж. Уокер, Джон Хендерсон. Луизиана. — Роберт С. Николас, Александер Мутон. Иллинойс. — Джон М. Робинсон, Ричард М. Янг. Алабама. — Клемент К. Клей, Уильям Руфус Кинг. Миссури. — Томас Х. Бентон, Льюис Ф. Линн. Арканзас. — Уильям С. Фултон, Амброз Севир. Мичиган. — Джон Норвелл, Огастес С. Портер.

Члены Палаты представителей.

Мэн. — Хью Дж. Андерсон, Нейтан Клиффорд, Томас Дави, Джордж Эванс, Джошуа А. Лоуэлл, Вирджил Д. Паррис, Бенджамин Рэндалл, Альберт Смит. Нью-Гэмпшир. — Чарльз Г. Атертон, Эдмунд Берк, Ира А. Истмен, Тристам Шо, Джаред В. Уильямс. Коннектикут. — Джозеф Трамбулл, Уильям Л. Сторрс, Томас В. Уильямс, Томас Б. Осборн, Трумен Смит, Джон Х. Броквей. Вермонт. — Хиланд Холл, Уильям Слейд, Хорас Эверетт, Джон Смит, Исаак Флетчер. Массачусетс. — Эббот Лоуренс, Леверетт Салтонстолл, Калеб Кушинг, Уильям Парментер, Леви Линкольн, [Вакансия,] Джордж Н. Бриггс, Уильям Б. Кэлхун, Уильям С. Гастингс, Генри Уильямс, Джон Рид, Джон Куинси Адамс. Род-Айленд. — Избранные по общему списку. Джозеф Л. Тиллингхест, Роберт Б. Крэнстон. Нью-Йорк. — Томас Б. Джексон, Джеймс де ла Монтейн, Огден Хоффман, Эдвард Кертис, Мозес Х. Гриннелл, Джеймс Монро, Гувернер Кембл, Чарльз Джонсон, Натаниэль Джонс, Руфус Пален, Аарон Вандерпул, Джон Эли, Хирам П. Хант, Дэниел Д. Барнард, Энсон Браун, Дэвид Рассел, Огастес С. Хэнд, Джон Файн, Петр Дж. Вагонер, Эндрю В. Доиг, Джон Г. Флойд, Дэвид П. Брюстер, Томас С. Криттенден, Джон Х. Прентисс, Джадсон Аллен, Джон С. Кларк, С. Б. Леонард, Амаса Дана, Эдвард Роджерс, Нехемия Х. Эрл, Кристофер Морган, Терон Р. Стронг, Фрэнсис П. Грейнджер, Мередит Мэллори, Сет М. Гейтс, Лютер С. Пек, Ричард П. Марвин, Миллард Филмор, Чарльз Ф. Митчелл. Нью-Джерси. — Джозеф Б. Рэндольф, Питер Д. Врум, Филемон Дикерсон, Уильям Р. Купер, Дэниел Б. Райлл, Джозеф Килле. Пенсильвания. — Уильям Битти, Ричард Биддл, Джеймс Купер, Эдвард Дэвис, Джон Дэвис, Джон Эдвардс, Джозеф Форненс, Джон Гэлбрейт, Джеймс Джерри, Роберт Х. Хаммонд, Томас Генри, Энос Хук, Фрэнсис Джеймс, Джордж М. Кейм, Исаак Ли, Альберт Г. Марчанд, Самуэль В. Моррис, Джордж Маккаллох, Чарльз Нэйлор, Питер Ньюхард, Чарльз Огл, Лемуэль Пейнтер, Дэвид Петрикин, Уильям С. Рамзи, Джон Сержант, Уильям Симонтон, Джордж В. Толанд, Дэвид Д. Вагенер. Делавер. — Томас Робинсон-мл. Мэриленд. — Джеймс Кэрролл, Джон Деннис, Соломон Хиллен-мл., Дэниел Дженифер, Уильям Кост Джонсон, Фрэнсис Томас, Филип Ф. Томас, Джон Т. Х. Уортингтон. Виргиния. — Линн Бэнкс, Эндрю Бейрн, Джон М. Боттс, Уолтер Коулз, Роберт Крейг, Джордж С. Дромгул, Джеймс Гарланд, Уильям Л. Гоггин, Джон Хилл, Джоэл Холлеман, Джордж В. Хопкинс, Роберт М. Т. Хантер, Джозеф Джонсон, Джон В. Джонс, Уильям Лукас, Чарльз Ф. Мерсер, Фрэнсис Э. Ривз, Грин Б. Самуэльс, Льюис Стейнрод, Джон Талиаферро, Генри А. Уайз. Северная Каролина. — Джесси А. Бинум, Генри В. Коннор, Эдвард Деберри, Чарльз Фишер, Джеймс Грэм, Микаджа Т. Хокинс, Джон Хилл, Джеймс Дж. Маккей, Уильям Монтгомери, Кеннет Рейнер, Чарльз Шепард, Эдвард Станли, Льюис Уильямс. Южная Каролина. — Томпсон С. Батлер, Джон Кэмпбелл, Джон К. Гриффин, Исаак Э. Холмс, Фрэнсис В. Пикенс, Р. Барнвелл Ретт, Джеймс Роджерс, Томас Б. Самтер, Вадди Томпсон-мл. Джорджия. — Юлиус С. Алфорд, Эдвард Дж. Блэк, Уолтер Т. Колквитт, Марк А. Купер, Уильям С. Доусон, Ричард В. Хабершем, Томас Б. Кинг, Евгениус А. Нисбет, Лотт Уоррен. Алабама. — Р. Х. Чепмен, Дэвид Хаббард, Джордж В. Крэбб, Диксон Х. Льюис, Джеймс Диллет. Луизиана. — Эдвард Д. Уайт, Эдвард Чинн, Рис Гарланд. Миссисипи. — А. Г. Браун, Дж. Томпсон. Миссури. — Джон Миллер, Джон Джеймисон. Арканзас. — Эдвард Кросс. Теннесси. — Уильям Б. Картер, Абрахам Макклеллан, Джозеф Л. Уильямс, Юлиус В. Блэквелл, Хопкинс Л. Терни, Уильям Б. Кэмпбелл, Джон Белл, Мередит П. Джентри, Харви М. Уоттерсон, Аарон В. Браун, Кейв Джонсон, Джон В. Крокетт, Кристофер Х. Уильямс. Кентукки. — Линн Бойд, Филип Триплетт, Джозеф Андервуд, Шеррод Уильямс, Симеон В. Андерсон, Уиллис Грин, Джон Поуп, Уильям Дж. Грейвс, Джон Уайт, Ричард Хавс, Л. В. Эндрюс, Гаррет Дэвис, Уильям О. Батлер. Огайо. — Александер Данкан, Джон Б. Уеллер, Патрик Г. Гуд, Томас Корвин, Уильям Доан, Калвари Моррис, Уильям К. Бонд, Джозеф Риджуэй, Уильям Медилл, Самсон Мейсон, Исаак Пэриш, Джонатан Тейлор, Д. П. Лидбеттер, Джордж Суини, Джон В. Аллен, Джошуа Р. Гиддингс, Джон Гастингс, Д. А. Старквезер, Генри Сверинген. Мичиган. — Исаак Э. Крари. Индиана. — Джордж Х. Проффит, Джон Дэвис, Джон Карр, Томас Смит, Джеймс Рариден, Уильям В. Уик, Т. А. Ховард. Иллинойс. — Джон Рейнольдс, Задок Кейси, Джон Т. Стюарт.

Организация Палаты была задержана на много дней из-за остро и настойчиво оспариваемого дела о выборах из штата Нью-Джерси. Пять граждан, а именно: Джон Б. Айкригг, Джон Б. Максвелл, Уильям Холстед, Томас С. Сраттон, Томас Джонс Йорк — получили свидетельство губернатора как должным образом избранные; пять других граждан, а именно: Филемон Дикерсон, Питер Д. Врум, Дэниел Б. Райлл, Уильям Р. Купер, Джон Килле — заявляли, что получили большинство законных голосов, поданных на выборах, и каждый комплект претендентов требовал допуска в качестве представителей. Ни одно дело об оспаривании выборов не вызывало в Палате столь жарких споров. Два комплекта претендентов принадлежали к противоположным политическим партиям: Палата была разделена почти поровну; пять голосов с одной стороны, добавленные к другой, составили бы разницу в десять голосов, и эти десять могли определить ее характер. Первая борьба велась со стороны членов палаты, имевших свидетельства, которые требовали допустить их и позволить им действовать в качестве членов до тех пор, пока не будет решен вопрос о праве; и поскольку это дало бы им право голосовать за спикера, это могло иметь следствием решение тех важных выборов; и ради этого пункта вигская партия вела великую борьбу. Демократия не могла просить о немедленном допуске пяти демократических претендентов, поскольку они представили лишь дело, которое требовало рассмотрения, прежде чем оно могло быть решено. Их курс заключался в том, чтобы исключить оба комплекта и направить их в равной степени на рассмотрение комитета по оспариваемым выборам; и тем временем резолюция о продолжении организации Палаты была принята после упорной и затяжной борьбы, в которой каждое из крыл исчерпало всевозможные виды парламентских предложений для достижения своей цели; и по истечении трех месяцев дело было передано в комитет для представления доклада о том, кто именно из десяти участников спора получил наибольшее число законных голосов. Это переносило предмет спора на права избирателей — на широкую и популярную почву выбора народом; и было равносильно решению вопроса в пользу демократических претендентов, обладавших свидетельством государственного секретаря о том, что большинство поданных в его офис голосов было в их пользу (с учетом голосов некоторых участков, которые губернатор и совет отвергли из-за незаконности проведения выборов). Будучи конституционным судьей выборов, квалификации и полномочий собственных членов, Палата проигнорировала решение губернатора и совета и, подчиняясь представительскому принципу, повернула дело так, что оно решалось не на основе поведения должностных лиц, проводивших выборы, а на основе прав избирателей.

Эта упорная борьба завершилась только 10 марта — почти через сто дней после ее начала. Затем пять членов от демократической партии были допущены на свои места. Тем временем выборы спикера состоялись при голосовании 118 против 110 — демократам удалось добиться проведения выборов после полного исчерпания всех парламентских маневров, направленных на их отсрочку. Г-н Джон В. Джонс из Виргинии был кандидатом от демократов; г-н Джон Белл из Теннесси был выдвинут вигами. Всего было подано 235 голосов, из которых 118 требовалось для избрания. Из них г-н Джонс получил 118, а г-н Белл — 102. Двадцать голосов рассеялись: 11 голосов со стороны вигов достались г-ну Доусону из Джорджии, а 9 голосов со стороны демократов были отданы за трех южных членов. Если бы любые пять из этих девяти проголосовали за г-на Джонса, это привело бы к его избранию, в то время как одиннадцать голосов, отданных за г-на Доусона, не обеспечили бы избрание г-на Белла. Было очевидно, что демократы располагают большинством, поскольку спорные выборы из Нью-Джерси были переданы в комитет, и ни одной из соревнующихся сторон не разрешили голосовать, так что вопрос стал чисто и просто партийным; однако в каждой партии имелась фракция, которая не шла вместе с партией, к которой принадлежала; и поэтому, имея большинство в Палате для проведения выборов и большинство, участвующее в голосовании, кандидат от демократов набрал на пять голосов меньше числа, необходимого для его избрания. Борьба продолжалась в ходе пяти последовательных туров голосования без какого-либо лучшего результата для г-на Джонса и худшего для г-на Белла; и стало очевидно, что некоторая фракция каждой партии полна решимости контролировать выборы. Перед демократической партией встал вопрос: что делать? Фракция, которая не шла вместе с партией, состояла из друзей г-на Кэлхуна, и хотя они всегда заявляли о своей приверженности демократии, они долгое время действовали совместно с вигами и только что вернулись в ряды партии, против которой выступали. Выборы находились в их руках, и они дали понять, что если будет выбран один из их числа, они проголосуют вместе с основной частью партии и изберут его; и этим лицом был назван г-н Диксон Х. Льюис из Алабамы. Крайняя важность наличия спикера, дружественного к администрации, побудила всех ведущих сторонников г-на Ван Бюрена пойти на это соглашение и провести кокус для его реализации. Кокус состоялся: г-н Льюис был утвержден в качестве кандидата партии; и после того, как были приняты обычные резолюции об единогласии, ожидалось, что он будет избран с первой попытки. Однако он не был избран ни с первой попытки, ни со второй, ни с третьей, ни с какой-либо вплоть до седьмой, когда, не получив ни разу больше голосов, чем г-н Джонс, и скатившись до половины этого числа, он был снят с кандидатуры; и лишь немногие знали, как произошел этот срыв. Дело обстояло так: автор этих «Записок» был одним из немногих, кто не хотел капитулировать перед полудюжиной членов, известных как друзья г-на Кэлхуна, которые долгое время были отделены от партии, ожесточенно противостояли ей, только что вернулись в ее ряды и взялись руководить ею, образовав балансир между двумя почти равными по силе партиями. Он предпочитал честное поражение любой победе, добытой такой капитуляцией. Он не был членом Палаты, но имел там единомышленников, которые думали так же, как он; и им он рекомендовал избегать кокуса, оставаться свободными от его резолюций и при наступлении выборов голосовать так, как им заблагорассудится, что они и сделали; и достаточное их число растратило свои голоса на тех, кто не был кандидатами, тем самым предотвратив избрание г-на Льюиса и вернув маленькой фракции претендентов преподанный ими урок.

То же самое произошло и с партией вигов. Фракция ее членов отказалась поддержать официального кандидата партии; и после многих безуспешных попыток избрать его от него отказались — выдвинули г-на Роберта М. Т. Хантера из Виргинии, который в итоге и был избран. Он голосовал вместе с партией вигов по делу о выборах в Нью-Джерси — среди тех, чьи голоса при выборе спикера рассеялись, — и в конечном счете был избран благодаря полной поддержке вигов и нескольким голосам из рядов демократов, отданным за других. Он был одним из небольшой группы друзей г-на Кэлхуна, так что этому джентльмену удалось взять под свой контроль выборы спикера от вигов после неудачи с контролем над демократами.

Оглядывая имена кандидатов в спикеры, можно заметить, что все они были южанами — ни один северянин ни разу не выдвигался и за него не голосовали. И это обстоятельство иллюстрирует пронизывающую всю систему действий политику взаимоотношений между двумя секциями с момента основания правительства: южане стремились к почестям, а северяне — к выгодам от управления государством. И каждая сторона преуспела, но с той разницей, что успех был достигнут в одном случае в существенном, а в другом — в пустом занятии. Север разбогател на выгодах от правительства, а Юг исхудал на его почестях.

Это трудное и затяжное состязание за пост спикера, в котором на карту был поставлен жизненно важный партийный вопрос об организации Палаты и в ходе которого каждый член классифицировал себя посредством осознанной и упорной серии голосований, приобретает важное значение с точки зрения политической классификации и приводится здесь во всех деталях в качестве политической карты Палаты, причем первое голосование рассматривается как отражающее характер всего процесса.

1. Члены, проголосовавшие за г-на Джонса: 113.

Джадсон Аллен, Хью Дж. Андерсон, Чарльз Г. Атертон, Линн Бэнкс, Уильям Битти, Эндрю Бейрн, Юлиус В. Блэкуэлл, Линн Бойд, Дэвид П. Брюстер, Аарон В. Браун, Альберт Г. Браун, Эдмунд Берк, Сэмпсон Х. Батлер, Уильям О. Батлер, Джесси А. Бинем, Джон Карр, Джеймс Кэрролл, Задок Кейси, Рубен Чепмен, Натан Клиффорд, Уолтер Коулз, Генри В. Коннор, Роберт Крейг, Исаак Е. Крэри, Эдвард Кросс, Амаса Дана, Томас Дави, Джон Дэвис, Джон В. Дэвис, Уильям Доан, Эндрю В. Доиг, Джордж К. Дромгул, Александер Данкан, Нехемия Х. Эрл, Айра А. Истман, Джон Эли, Джон Файн, Исаак Флетчер, Джон Г. Флойд, Джозеф Форнанс, Джон Гэлбрейт, Джеймс Джерри, Роберт Х. Хаммонд, Огастес С. Хэнд, Джон Хастингс, Микаджа Т. Хоукинс, Джон Хилл из Северной Каролины, Соломон Хиллен-мл., Джоэл Холлеман, Энос Хук, Тилгман А. Ховард, Дэвид Хаббард, Томас Б. Джексон, Джон Джеймсон, Джозеф Джонсон, Кейв Джонсон, Натаниэл Джонс, Джордж М. Кейм, Гувернер Кембл, Дэвид П. Лидбеттер, Исаак Ли, Стивен Б. Леонард, Диксон Х. Льюис, Джошуа А. Лоуэлл, Уильям Лукас, Абрахам Маклеллан, Джордж Маккаллох, Джеймс Дж. Маккей, Мередит Мэллори, Альберт Г. Марчанд, Уильям Медилл, Джон Миллер, Джеймс Д. Л. Монтаня, Уильям Монтгомери, Самюэль В. Моррис, Питер Ньюхард, Айзек Пэрриш, Уильям Парментер, Вирджил Д. Пэррис, Лемуэл Пейнтер, Дэвид Петрикин, Фрэнсис В. Пикенс, Джон Х. Прентисс, Уильям С. Рамзи, Джон Рейнольдс, Р. Барнвелл Ретт, Фрэнсис Э. Ривз, Томас Робинсон-мл., Эдвард Роджерс, Грин Б. Сэмуэлс, Тристрам Шо, Чарльз Шепард, Альберт Смит, Джон Смит, Томас Смит, Дэвид А. Старквезер, Льюис Стинрод, Терон Р. Стронг, Генри Сверинген, Джордж Суини, Джонатан Тейлор, Фрэнсис Томас, Филип Ф. Томас, Джейкоб Томпсон, Хопкинс Л. Терни, Аарон Вандерпул, Дэвид Д. Вагнер, Харви М. Уоттерсон, Джон Б. Уеллер, Уильям В. Уик, Джаред В. Уильямс, Генри Уильямс, Джон Т. Х. Уортингтон.

2. Члены, проголосовавшие за г-на Белла: 102.

Джон Куинси Адамс, Джон В. Аллен, Симеон Х. Андерсон, Ландафф В. Эндрюс, Дэниел Д. Барнард, Ричард Биддл, Уильям К. Бонд, Джон М. Боттс, Джордж Н. Бриггс, Джон Х. Броквей, Энсон Браун, Уильям Б. Калхун, Уильям Б. Кэмпбелл, Уильям Б. Картер, Томас В. Чинн, Томас С. Читтенден, Джон С. Кларк, Джеймс Купер, Томас Корвин, Джордж В. Крэбб, Роберт Б. Крэнстон, Джон В. Крокетт, Эдвард Кертис, Калеб Кушинг, Эдвард Дейвис, Гаррет Дэвис, Уильям С. Доусон, Эдмунд Деберри, Джон Деннис, Джеймс Деллет, Джон Эдвардс, Джордж Эванс, Хорас Эверетт, Миллард Филмор, Райс Гарленд, Сет М. Гейтс, Мередит П. Джентри, Джошуа Р. Гиддингс, Уильям Л. Гоггин, Патрик Г. Гуд, Джеймс Грэм, Фрэнсис Грейнджер, Уиллис Грин, Уильям Дж. Грейвс, Мозес Х. Гриннелл, Хайленд Холл, Уильям С. Хастингс, Ричард Хоус, Томас Генри, Джон Хилл из Виргинии, Огден Хоффман, Хирам П. Хант, Фрэнсис Джеймс, Дэниел Дженифер, Чарльз Джонстон, Уильям Кост Джонсон, Эбботт Лоуренс, Леви Линкольн, Ричард П. Марвин, Сэмпсон Мейсон, Чарльз Ф. Мерсер, Чарльз Ф. Митчелл, Джеймс Монро, Кристофер Морган, Калвари Моррис, Чарльз Нейлор, Чарльз Огл, Томас Б. Осборн, Руфус Пален, Лютер С. Пек, Джон Поуп, Джордж Х. Проффит, Бенджамин Рэндалл, Джозеф Ф. Рэндольф, Джеймс Рариден, Кеннет Рейнер, Джон Рид, Джозеф Риджуэй, Дэвид Расселл, Леверетт Салтонстолл, Джон Сержант, Уильям Симонтон, Уильям Слейд, Трумен Смит, Эдвард Стенли, Уильям Л. Сторрс, Джон Т. Стюарт, Джон Талиаферро, Джозеф Л. Тиллингхест, Джордж В. Толанд, Филип Триплетт, Джозеф Трумбулл, Джозеф Р. Андервуд, Питер Дж. Вагнер, Эдвард Д. Уайт, Джон Уайт, Томас В. Уильямс, Льюис Уильямс, Джозеф Л. Уильямс, Кристофер Х. Уильямс, Шеррод Уильямс, Генри А. Уайз.

3. Рассеявшиеся голоса: 20.

Ниже поименно перечислены члены, проголосовавшие за Уильяма С. Доусона из Джорджии.

Юлиус С. Алфорд, Джон Белл, Эдвард Дж. Блек, Ричард В. Хабершем, Джордж В. Хопкинс, Хирам П. Хант, Уильям Кост Джонсон, Томас Б. Кинг, Евгениус А. Нисбет, Уэдди Томпсон-мл., Лотт Уоррен.

Ниже поименно перечислены члены, проголосовавшие за Диксона Х. Льюиса из Алабамы:

Джон Кэмпбелл, Марк А. Купер, Джон К. Гриффин, Джон В. Джонс, Уолтер Т. Колквитт.

Ниже поименно перечислены члены, проголосовавшие за Фрэнсиса В. Пикенса из Южной Каролины:

Чарльз Фишер, Исаак Е. Холмс, Роберт М. Т. Хантер, Джеймс Роджерс, Томас Б. Самтер.

Джеймс Гарленд голосовал за Джорджа В. Хопкинса из Виргинии.

Чарльз Огл голосовал за Роберта М. Т. Хантера из Виргинии.

ГЛАВА XL.

ПЕРВАЯ СЕССИЯ ДВАДЦАТЬ ШЕСТОГО КОНГРЕССА: ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА.

Президент с твердостью встретил новую приостановку выплат банками южной и западной половины Союза, возглавляемую Банком Соединенных Штатов. Далеко не уступая ей, он упорствовал в рекомендации своих великих мер, усмотрел в их поведении новые причины для разделения Банка и Государства и прямо напомнил провинившимся институтам об абсолютном отсутствии причин для прекращения выплат, на которые они ссылались двумя годами ранее. Он заявил:

"Теперь оказывается, что существуют иные мотивы, помимо нехватки общественного доверия, под прикрытием которых банки стремятся оправдать свой отказ выполнять свои обязательства. Едва страна и правительство в некоторой степени освободились от трудностей, вызванных всеобщей приостановкой выплат 1837 года, как частичная приостановка, произошедшая в течение тридцати месяцев после предыдущей, породила новые и серьезные затруднения, хотя она и не имела никакого смягчения в тех обстоятельствах, которые приводились в оправдание того, что произошло ранее. В состоянии страны не было ничего такого, что могло бы угрожать благополучно управляемому банковскому учреждению; торговля не была нарушена никакой внешней войной; каждая отрасль обрабатывающей промышленности была увенчана богатыми плодами; а более обильный, чем обычно, урожай, удовлетворив наши внутренние потребности, оставил наши житницы и склады наполненными излишками для экспорта. Именно посреди этого народу навязывается неразменная и обесценившаяся бумажная валюта значительной частью банков. Они не доведены до этого проявлением утраты общественного доверия или внезапным нажимом со стороны своих вкладчиков или держателей банкнот, но они оправдываются тем, что движение торговых потоков и обмен с зарубежными странами, вытягивающие драгоценные металлы из их хранилищ, потребуют для своего покрытия такого сокращения их ссуд сравнительно небольшой части населения, которое им будет неудобно переносить или, возможно, небезопасно требовать со стороны банков. Это оправдание перестало быть доводами необходимости. Удобство и политический расчет теперь считаются достаточными, чтобы давать этим институтам право пренебрегать своими торжественными обязательствами. Такое поведение является не просто ущербом для отдельных кредиторов, но преступлением против всего общества, благодаря либеральности которого они обладают ценнейшими привилегиями — чьи права они нарушают, чью торговлю они расстраивают и чью собственность делают неустойчивой и незащищенной по стоимости. Должно быть очевидно, что это новое основание для банковских приостановок, по отношению к которому их действия не только не связаны с действиями публики, но и полностью от них независимы, придает их приостановка выплат характер более тревожный, чем все то, что они демонстрировали ранее, и значительно усиливает неуместность упования на банки в операциях правительства."

Президент также разоблачил опасную природу всей банковской системы, основанной на цепи связей и взаимной зависимости одного института от другого, которая превращает несчастье или преступность одного в несчастье всех. Наши сельские банки были связаны с банками Нью-Йорка и Филадельфии, те, в свою очередь, — с Банком Англии. Так что финансовый кризис, начинающийся в Лондоне, немедленно распространяется на наши крупные атлантические города, а оттуда через все штаты — до мельчайших учреждений самых отдаленных деревень и округов; так что рычаг, который поднимал или опускал наши сельские банки, находился в Нью-Йорке и Филадельфии, в то время как сами они приводились в движение рычагом в Лондоне, подвергая тем самым нашу систему изрыгам английского банкинга, особенно пока у нас существовал национальный банк, который по закону своей природы связывал себя с Банком Англии. Все это было прекрасно показано Президентом и обращено в довод в пользу того, чтобы разорвать связь с денежной системой, которая в дополнение к своим собственным присущим ей порокам и несовершенствам была также подвержена порокам, несовершенствам и даже враждебным замыслам другой, чужеземной системы, принадлежащей державе, которая всегда была нашим конкурентом в торговле и производстве, а порой — нашим врагом в открытой войне.

"Отдаленные банки могут потерпеть крах, не оказывая серьезного влияния на банки в наших главных коммерческих городах; но крах последних ощущается на окраинах Союза. Приостановка выплат в Нью-Йорке в 1837 году повсеместно, за очень редкими исключениями, последовала сразу же после того, как о ней стало известно; недавняя приостановка в Филадельфии немедленно аналогичным образом затронула банки Юга и Запада. Эта зависимость всей нашей банковской системы от институтов в нескольких крупных городах коренится не в законах их организации, а в законах торговли и обмена. Банки в том центре, куда стекается валюта и где она требуется для расчетов за товары, обладают властью контролировать банки в регионах, откуда она поступает, в то время как последние не имеют никаких средств обуздать их; таким образом, стоимость личной собственности и процветание торговли по всей внутренней части страны оказываются зависящими от хорошего или плохого управления банковскими учреждениями в крупных торговых центрах на побережье. Но эта цепь зависимости на этом не останавливается. Она не заканчивается в Филадельфии или Нью-Йорке. Она простирается через океан и обрывается в Лондоне — центре кредитной системы. Те же самые законы торговли, которые дают банкам в наших главных городах власть над всей банковской системой Соединенных Штатов, в свою очередь подчиняют последних денежной власти в Великобритании. Нельзя отрицать, что приостановка выплат нью-йоркскими банками в 1837 году, за которой последовала череда подобных событий по всему Союзу, была отчасти порождена применением этой власти; и теперь в смягчение нынешнего положения столь значительной части наших банков утверждается, будто их затруднения возникли по той же причине. От этого влияния они не могут теперь полностью уйти, ибо оно берет свое начало в кредитных валютах двух стран; оно подкрепляется движением торговли и обмена, сосредоточенным в Лондоне, и становится почти непреодолимым из-за крупных долгов, набранных там нашими купцами, нашими банками и нашими штатами. Именно так введение нового банка в самой отдаленной из наших деревень ставит бизнес этой деревни под влияние денежной власти в Англии. Именно так каждый новый долг, заключаемый нами в этой стране, серьезно отражается на нашей собственной валюте и распространяет свое мощное влияние на занятия наших граждан. Мы не можем уйти от этого, создавая новые банки, большие или малые, штатные или национальные. Те же цепи, которые привязывают ныне существующие институты к центру этой системы бумажного кредита, неизбежно будут сковывать каждое аналогичное учреждение, которое мы создаем. Лишь по степени размаха, до которого эта система была доведена в последнее время, мы в полной мере осознали ее непреодолимую тенденцию подчинять наши собственные банки и валюту огромной контролирующей силе в чужой земле; и это добавляет новый аргумент к тем, которые иллюстрируют их шаткое положение. Подвергаясь опасности в первую очередь из-за собственного дурного управления, а затем из-за поведения каждого института, связывающего их с центром торговли в нашей собственной стране, они сверх всего этого подвергаются воздействию тех мер, политики, необходимости или каприза, к которым могут прибегнуть те, кто контролирует кредиты Англии. Требуется ли какой-либо аргумент помимо изложения этих фактов, чтобы показать неуместность использования наших банковских институтов в качестве депозитариев государственных денег? Можем ли мы отважиться не только подвергаться риску их индивидуального и взаимного дурного управления, но в то же время целиком отдавать нашу внешнюю и внутреннюю политику под контроль чужеземных денежных интересов? Поступить так — значит подорвать независимость нашего правительства, подобно тому как нынешняя кредитная система уже подорвала независимость наших банков. Это значит подчинить все ее важнейшие операции, будь то в мирное или военное время, контролю или срыву сначала со стороны наших собственных банков, а затем — со стороны превосходящей их по силе зарубежной державы. Я не могу заставить себя живописать то унижение, до которого это правительство и народ могут рано или поздно быть сведены, если средства для защиты их прав будут сделаны зависимыми от тех, кто может иметь самые мощные мотивы для их ущемления."

Таковы были прозорливые взгляды, четко и мощно изложенные и являвшиеся новыми для общественности. Мало кто рассматривал беды нашей бумажной системы, а также безрассудство и опасность упования на нее как на валюту в столь расширенном и всеобъемлющем аспекте; но все увидели это, как только оно было представлено; и эта фактическая зависимость наших банков от банка Англии стала новой причиной для официального расторжения всякой связи с ними. К счастью, они сами осуществляли это расторжение и своими проступками производили тот разрыв, предотвратить который Конгресс был не в силах. Действующий закон Конгресса запрещал использование любого не выплачивающего звонкую монету банка в качестве государственного депозитария, а равно запрещал и использование его бумаги. Они рассчитывали принудить правительство к тому и другому: оно не сделало ни того, ни другого; и разрыв стал полным еще до того, как Конгресс закрепил его законодательно.

Президент в своем первом ежегодном послании рекомендовал принять закон о преимущественном праве приобретения (пре-эмпшене) при заселении общественных земель, а также закон о градации с целью снижения цен на земли в соответствии с их качеством, определяемым продолжительностью времени их нахождения на рынке. Первая из этих рекомендаций была реализована и стала законом; и теперь Президент имел удовлетворение сообщить о ее благотворном действии.

"По случаю в прошлом ваше внимание привлекалось к различным соображениям в поддержку закона о преимущественном праве в пользу поселенцев на общественных землях, а также закона, градирующего цены на такие земли, которые долгое время находились на рынке непроданными вследствие своего низкого качества. Исполнение закона, принятого по первому вопросу, сопровождалось самыми счастливыми последствиями в плане упорядочения титулов и закрепления улучшений за трудолюбивыми гражданами; кроме того, он в весьма отрадной степени оказался свободен от махинаций, практиковавшихся при предыдущих законах о преимущественном праве. В то же время, как и предполагалось, он внес щедрый вклад в поступления в Казначейство в текущем году. Принятие закона о градации с предосторожностями, рекомендованными ранее, также, я убежден, значительно увеличило бы доходы в течение нескольких лет и оказалось бы в иных отношениях справедливым и благотворным. Поэтому ваше скорейшее рассмотрение этого вопроса вновь настойчиво испрашивается."

Оппозиция в Конгрессе, которая возлагала на администрацию вину за возникновение и ведение войны с флоридскими индейцами, преуспела в проведении через Конгресс ассигнования на переговоры с этим племенем и резолюции с просьбой к Президенту о проведении переговоров. Он сделал это — без какого-либо иного эффекта, кроме предоставления возможности для возобновления вероломства и резни. В послании говорилось:

"В соответствии с выраженными пожеланиями Конгресса весной была предпринята попытка положить конец войне во Флориде путем переговоров. Можно лишь сожалеть, что эти гуманные намерения были сорваны и что усилия довести эти прискорбные трудности до удовлетворительного завершения потерпели неудачу. Но после вступления в торжественные обязательства с командующим генералом индейцы без всякой провокации возобновили свои акты вероломства и убийства. Возобновление военных действий на этой территории делает необходимым порекомендовать вашему благосклонному вниманию меру, предложенную военным министром (вооруженную оккупацию территории)."

Со всеми иностранными державами послание имело сообщить лишь дружественное и желанное. Почти каждый вопрос разногласий и споров был урегулирован при администрации его предшественника. Накопившиеся за тридцать лет несправедливости в отношении имущества и личностей наших граждан были исправлены при Президенте Джексоне. Он оставил зарубежный мир в состоянии мира и дружбы со своей страной; и его преемник поддержал столь счастливо установленные дружественные отношения.