«Подходящим временем для конвента рабовладельческих штатов станет момент, когда законодательные собрания Пенсильвании, Массачусетса и Нью-Йорка разойдутся на перерыв, не приняв законов о запрете аболиционистских обществ. Если какой-либо из этих штатов примет такие законы, было бы хорошо подождать, пока их эффективность будет проверена. Окончание работы законодательных собраний северных штатов без принятия каких-либо мер, эффективно пресекающих деятельность Гаррисона, Таппана и их единомышленников, создаст проблему, с которой Юг должен столкнуться лицом к лицу, иначе для нас будет напрасно впредь пытаться что-либо предпринимать, кроме как обеспечивать безопасность собственного штата с помощью собственных оборонительных мер. Если возникшую проблему необходимо встретить лицом к лицу, это можно сделать только посредством конвента пострадавших штатов; решения которого, чтобы иметь какую-то ценность, должны воплощать и выражать настроения всего Юга и содержать четкое оглашение нашей твердой и неизменной решимости добиться возмещения наших обид, какими бы ни были последствия. Мы должны четко понимать, что при заключении конституционного союза с нашими северными братьями рабовладельческие штаты считают себя не более уязвимыми для какого-либо вмешательства в их внутренние дела, чем если бы они остались полностью независимыми от других штатов, и что, поскольку такое вмешательство среди независимых наций было бы справедливым поводом для войны, точно так же среди членов такой конфедерации, как наша, оно должно ставить различные штаты по отношению друг к другу в положение открытых врагов. Подводя итог всему аргументу по этому вопросу в нескольких словах, мы скажем, что аболиционисты могут быть остановлены только законодательными мерами в тех штатах, где они существуют, а это может быть достигнуто только через совокупное мнение всего Юга, воздействующее на общественное мнение на Севере, что осуществимо лишь посредством созыва конвента рабовладельческих штатов».
Невозможно читать этот абзац из «Кризиса», не видя, что он идентичен докладу и речи мистера Кэлхуна о подстрекательских публикациях, пересылаемых по почте. Те же жалобы на Север; то же требование запрета аболиционистских обществ; то же наказание за упущение такого запрета — и этим наказанием неизменно оставались южный конвент и сецессия; и та же идея о потенциальных межгосударственных отношениях между соответствующими штатами, неизменно рассматриваемыми как конфедерация на основе договора. По прибытии в Вашингтон в начале сессии 1835–1836 годов все его поведение соответствовало программе, изложенной в «Кризисе», и целиком было рассчитано на то, чтобы вызвать описанное там гипотетическое событие; и, к несчастью, в то время аболиционисты осуществляли целый ряд параллельных действий, которые благоприятствовали его целям. Одной из таких мер была рассылка по почте подстрекательских публикаций в рабовладельческие штаты, и уже было замечено, каким образом он воспользовался этим злодеянием, чтобы вывести из него право южной сецессии; другой же заключался в осаждении Конгресса изобилием петиций об отмене рабства в округе Колумбия, и его поведение в отношении этих петиций еще предстоит показать. Мистер Моррис из Огайо представил две петиции от этого штата, сам будучи противником затрагивания темы рабства в штатах, но считая своим долгом внести те из них, которые относились к округу Колумбия. Мистер Кэлхун потребовал их оглашения; когда же оно было выполнено —
«Он потребовал поставить на голосование вопрос об их принятии, которое, по его словам, было предварительным вопросом, поднять который имел право любой член палаты. Он потребовал его от имени штата, который представлял; он потребовал его потому, что сами петиции являлись грязной клеветой на почти половину штатов Союза; он потребовал его потому, что затрагиваемый вопрос не подлежал никакой власти ни этой палаты, ни Палаты представителей; и можно было положить конец той агитации, которая бушевала в столь значительной части страны и которая, если ее не остановить, поставит под угрозу существование Союза. Что только что зачитанные петиции содержали грубую, лживую и злонамеренную клевету на одиннадцать штатов, представленных в этом зале, не мог отрицать ни один человек в своем сердце. Само по себе это было не просто веским, но важнейшим основанием для того, чтобы данные петиции не принимались к рассмотрению. Разве не было практикой Сената отклонять петиции, оскорбляющие любого отдельного члена их палаты, и неужели они, являвшиеся представителями суверенных штатов, позволят приносить туда петиции, умышленно, злонамеренно, едва ли не преступно клевещущие на столь многие суверенные штаты этого Союза? Разве штаты должны быть защищены меньше, чем отдельные члены в этом зале? Он потребовал поставить вопрос о принятии петиций, потому что в них содержалось требование нарушения конституции. Вопрос об эмансипации всецело принадлежал компетенции отдельных штатов. Конгресс не обладал юрисдикцией по этому вопросу — в этом округе ничуть не больше, чем в штате Южная Каролина: это был вопрос, подлежащий решению отдельного штата, и Конгресс не должен был к нему прикасаться. Он сам прекрасно понимал, и жители его штата должны были понимать, что это было движение за эмансипацию. Те, кто участвовал в нем, рассматривали этот округ как уязвимую точку, через которую должен быть нанесен первый удар по штатам. Мы (сказал мистер Кэлхун), южане, обязаны этому противостоять. Мы встретим этот вопрос так же твердо, как если бы речь шла о прямой эмансипации в штатах. Это движение должно быть, оно обязано быть пресечено *in limine*, иначе оплоты конституции рухнут и будут уничтожены. Он потребовал вынести на голосование вопрос о принятии петиций из-за той агитации, к которой приведет обсуждение этого предмета. Опасность, которой следовало опасаться, исходила от обсуждения этого вопроса в данном зале. Он не боялся тех подстрекательских публикаций, что распространялись за его пределами и которым легко было дать отпор. Но он страшился агитации, которая возникнет из обсуждения в Конгрессе. Каждый знал, что в северных штатах существовала группа людей, готовых поддержать любое восстание чернокожих, и что эти люди будут настороже, чтобы обратить эти дискуссии себе на пользу. Он страшился обсуждения и в другом смысле. Оно имело бы тенденцию разорвать этот Союз на части. Какой эффект мог быть достигнут вмешательством этих петиционеров? Могли ли они рассчитывать на изменение умонастроений южного народа? Нет, эффект был бы прямо противоположным. Чем сильнее нападали бы на них по этому пункту, тем крепче они держались бы за свои институты. И каков был бы результат для подрастающего поколения, если не внушение ему отвращения к тем, чьи ошибочные взгляды и неверно направленное усердие угрожали миру и безопасности южных штатов? Следствием должно стать превращение наших институтов в предмет ненависти. Как любитель Союза, он страшился этого обсуждения и просил о решительных мерах для пресечения хода этого зла. Должен быть, обязан быть сделан какой-то решительный шаг, иначе южный народ никогда не покорится. И как нам относиться к этому предмету? Принимать эти петиции одну за другой и тем самым заигрывать, балагурить, играть чувствами Юга? Нет, нет, нет! Аболиционисты прекрасно понимают последствия такого хода событий. Это придаст важность их движениям и ускорит цели, которые они преследуют. Ничто не может, ничто не остановит эти петиции, кроме быстрого и сурового их отклонения. Мы должны отказать им от порога, не обращая внимания на то, что может быть сделано или сказано. Если столкновение неизбежно, пусть оно грядет, и давайте встретим его так, как, я надеюсь, мы будем готовы это сделать».
Это была новая и предельная позиция, занятая мистером Кэлхуном. Поставить округ Колумбия и штаты на один уровень в отношении законодательства о рабстве было совершенно противоречащим самой конституции и всей доктрине Конгресса на этот счет. Конституция наделяла Конгресс исключительной юрисдикцией над округом Колумбия без ограничения предметов ведения, однако он всегда отказывался, несмотря на многочисленные петиции, вмешиваться в вопрос о рабстве в округе Колумбия до тех пор, пока оно существовало в двух штатах (Мэриленде и Виргинии), уступивших этот округ федеральному правительству. Таким образом, доктрина мистера Кэлхуна была новой; его вывод о том, что через брешь в округе должно быть совершено нападение на рабство в штатах, был необоснованным; его «требование» (ибо это слово он постоянно использовал) отказать этим петициям в приеме было суровым предложением, внесенным в резкой манере; его предположение о том, что на карту поставлено существование Союза, было лишено доказательств и противоречило им; его средство в виде сопротивления штатов означало раскол; его страстное стремление ухватиться за «проблему» показывало, что он высматривает «проблемы» и готов ухватиться за любую, которая способна разжечь борьбу; вся его лексика была подстрекательской и рассчитывала вызвать панику в рабовладельческих штатах, от имени которых он неизменно брался вещать. Мистер Моррис ответил ему следующим образом:
«Представляя эти петиции, он хотел бы заявить от лица штата Огайо, что в одном вопросе она полностью разделяет мнения сенатора от Южной Каролины. Мы отрицаем, говорил он, право Конгресса издавать законы, касающиеся местных институтов, или каким-либо образом вмешиваться в дела рабства в любом из штатов; но мы всегда придерживались мнения, что Конгресс обладает первостепенным и исключительным законодательством над этим округом; находясь под этим впечатлением, данные петиционеры и явились в Сенат для подачи своих петиций. Доктрина о том, что Конгресс не имеет власти над вопросом рабства в этом округе, является для меня новой, и она не найдет веры в том штате, где я живу. Я верю, что эти петиционеры имеют право предстать здесь, опираясь на конституцию своей страны, когда они приходят с требованием к Конгрессу осуществить те полномочия, которые он может законно осуществлять. Я верю, что они имеют право быть выслушанными в своих петициях и что Конгресс может впоследствии распорядиться этими петициями так, как сочтет нужным в своей мудрости. Под влиянием этих впечатлений петиционеры и пришли сюда, чтобы быть выслушанными, и они имеют право быть услышанными. Разве право петиций не является фундаментальным правом? Я считаю его священным и основополагающим правом, принадлежащим народу: обращаться к Конгрессу с петициями о возмещении своих обид. Пока это право гарантировано конституцией, ни один законодательный орган не компетентен предписывать, как именно это право должно осуществляться, когда или по какому предмету, иначе это право превращается в простую насмешку. Если вы станете указывать народу, что ему дозволено подавать петиции только по этому или тому вопросу либо только таким или иным образом, право петиций окажется лишь издевкой. Верно, что мы вправе заявить о неприеме любой петиции, выраженной в неуважительных выражениях; но я полагаю, что здесь предусмотрен достаточный сдерживающий фактор в виде ответственности, под которой каждый сенатор представляет петицию. Любая петиция, переданная в таких выражениях, всегда встретила бы его решительное неодобрение. Но если мы отказываем народу в праве на петицию в данном случае, я хотел бы спросить, до каких пределов простирается его право. Пока они верят, что обладают этим правом, никакой отказ со стороны Конгресса не помешает им осуществлять его».
Мистер Бедфорд Браун из Северной Каролины полностью расходился во взглядах с мистером Кэлхуном и считал предлагаемый им курс и используемый им язык именно теми средствами, которые неизбежно порождали агитацию, им якобы осуждаемую. Он заявил:
«Он чувствовал себя обязанным в силу чувства долга перед своим штатом, глубоко и жизненно заинтересованным во всем, что было связано с этим волнующим вопросом, неожиданно поднятым в ходе обсуждения тем утром, изложить в нескольких словах свои взгляды относительно того направления, какое следует придать этой и всем другим петициям, касающимся рабства в округе Колумбия. Он чувствовал себя призванным сделать это в особенности из-за того облика, который вопрос приобрел вследствие предложения джентльмена из Южной Каролины [мистера Кэлхуна] отказать в приеме петиции. Он с самого начала своих размышлений над этим предметом полагал — и последующие события только укрепили это убеждение, — что наиболее правильным распоряжением для всех подобных петиций было бы предание их столу без печати. Такой курс, указывая фанатикам, что Конгресс не окажет никакой поддержки их замыслам, в то же время клеймит их решительным осуждением через отказ в печати. Но, по его оценке, другая причина давала предложению предать их столу решительное преимущество перед любыми иными процедурами, с помощью которых их следовало бы встретить. Особое достоинство этого предложения применительно к данному вопросу заключается в том, что оно пресекает любые дебаты и тем самым предотвращает в Конгрессе агитацию по поводу предмета, который каждый должен осуждать как чреватый злом для любой части этой счастливой и процветающей конфедерации. Мистер Браун сказал, что почтенные джентльмены, отстаивавшие это предложение, отреклись от всякого намерения вызывать агитацию по этому вопросу. Он не пытался ставить под сомнение искренность их заявлений и, будучи готов отдать должное их мотивам, должен был заметить, что никакой метод не мог быть придуман лучше, на его взгляд, для получения именно такого результата. Он (мистер Браун) искренне верил, что наилучшие интересы южных штатов будут учтены наилучшим образом посредством проведения здесь такого курса, который гармонизирует чувства каждой части страны и позволит избежать вынесения на обсуждение столь опасного и щекотливого вопроса. Он полагал, что все сенаторы, присутствовавшие несколько дней назад, когда аналогичная петиция была представлена почетным сенатором, своими голосами за предание ее столу санкционировали тот путь, который он сейчас предлагал. [Мистер Кэлхун в порядке пояснения сказал, что он и его коллега отсутствовали в Сенате в упомянутый момент.] Мистер Браун возобновил свои замечания и сказал, что он не ссылался на голосование каких-либо конкретных членов этой палаты, но говорил лишь о том, что подобная петиция была передана на стол без чьих-либо возражений и, следовательно, единогласным голосованием присутствовавших сенаторов. Здесь же прозвучало самое выразительное заявление со стороны джентльменов, представляющих как северные штаты, так и другие части Союза, о том, что они посредством этого голосования не потерпят никаких попыток законодательства по вопросу рабства в округе Колумбия. Почему же тогда, вопрошал мистер Браун, мы должны теперь принимать образ действий, призванный нарушить гармоничную работу Сената, которая была достигнута благодаря предыдущему голосованию? Почему (он почтительно вопрошал почтенных джентльменов, продвигающих предложение об отказе в приеме петиции) и с какой благотворной целью они на нем настаивают? Настаивая на подобном курсе, они вне всякого сомнения откроют широкий простор для дискуссии, это неизбежно вызовет огромное разнообразие мнений относительно пределов права петиции по конституции. И это не ограничилось бы одним лишь данным вопросом, судя по реплике, слетевшей с уст почетного джентльмена из Виргинии [мистера Тайлера] в ходе этих дебатов. Тот джентльмен заявил о своем предпочтении прямого отрицательного голосования Сената в отношении конституционных полномочий Конгресса на освобождение рабов в округе Колумбия. Он со своей стороны протестовал, выражаясь политическим языком, против открытия этого ящика Пандоры в стенах Конгресса. Во всех благотворных и практических целях подавляющее большинство членов, представляющих северные штаты, выступало вместе с Югом против любого вмешательства в дела рабства в округе Колумбия. Если в обеих палатах Конгресса и оставалась пара человек, не стоявших в полном оппозировании к какому-либо вмешательству в рабство в этом округе или где-либо еще, то мне еще предстоит о них узнать. Было ли мудро, было ли благоразумно, было ли великодушно со стороны джентльменов, представляющих южные штаты, подталкивать этот вопрос еще дальше и говорить нашим северным друзьям в Конгрессе: «Джентльмены, мы все сходимся в общем выводе, что Конгресс не должен вмешиваться в этот вопрос, но мы желаем знать ваши причины для прихода к этому выводу; мы хотим, чтобы вы заявили своими голосами, приходите ли вы к такому результату по причине его неконституционности или нет»? Мистер Браун заявил, что не уступит никому в усердии по отстаиванию и поддержке в меру своих способностей того, что он считал истинным интересом Юга; но он позволил бы себе сказать, что, когда почти единодушная воля обеих палат Конгресса для всех практических нужд была с нами, против любого вмешательства по этому предмету, он не станет подвергать опасности мир и покой страны, отправляясь в кихотский поход в погоне за абстрактными конституционными вопросами.
Мистер Кинг из Джорджии выразился еще резче мистера Брауна, осуждая курс, проводимый мистером Кэлхуном, и возлагая на него ответственность за усиление агитации вокруг рабства, а также за предоставление аболиционистам почвы для опоры путем наделения их правом на подачу петиций. Он заявил:
«Поскольку среди южных членов это был всего лишь формальный спор о способе распоряжения данным предметом, я чрезвычайно сожалею, что сенатор от Каролины счел своим долгом (как он, несомненно, считал) вынести этот вопрос на рассмотрение Сената в такой форме, которая не только допускает, но в некоторой степени создает необходимость продолжающейся агитации по этому вопросу. Ибо он верил, вместе с другими, что ничто так не способствует нарастанию агитации и волнений, как подобные предложения сенатора от Южной Каролины. Какова была цель этого предложения? Сенаторы заявляли, и несомненно искренне, что их целью было успокоить агитацию по этому вопросу. Что ж (сказал мистер Кинг), моя цель точно такая же. Следовательно, мы расходимся лишь в средствах достижения общей цели; и он мог бы заявить сенаторам, что ценность того или иного предложения как средства, вероятно, будет оцениваться по его способности обеспечивать желаемый результат. Приведет ли даже утвердительное голосование по этому предложению к утиханию агитации по данному вопросу? Напротив, я полагаю, что оно ее значительно усилит. Каким образом оно остановит агитацию? Что будет решено? Ничего, кроме того, что Сенат не примет конкретное обращение, лежащее перед ним. Попрепятствует ли это подаче других? Ни в коей мере; это лишь увеличит их количество, породив новый предмет для дебатов, чего аболиционисты и добивались — или, по крайней мере, на что они главным образом теперь рассчитывали. Эти петиции поступали сюда без перерыва с самого основания правительства, и он мог заявить сенатору, что если каждую из них удостоят пространным обсуждением при внесении, чести, доселе им не оказывавшейся, они не только продолжат поступать сюда, но будут множиться до тех пор, пока существует само правительство. Мы можем искать поводы (сказал мистер Кинг) для истерик по поводу наших прав; мы можем взывать к гарантиям конституции, которые отвергаются; мы можем говорить о силе Юга и расточать безмерные проклятия в адрес Севера; мы можем грозить местью аболиционистам и стращать распадом Союза, и все в таком духе; и истощая себя при этом умственно и физически, усаживаясь рукоплескать духу собственных усилий, Артур Таппан и его благочестивое братство весьма хладнокровно заметили бы: „Что ж, это именно то, чего я добивался; я хотел агитации на Юге; я желал спровоцировать «аристократического рабовладельца» на предъявление чрезмерных требований к Северу, от которых Север не мог бы последовательно отступиться. Я хотел, чтобы они под предлогом защиты собственных прав посягнули на права всего американского народа. Короче говоря, я хочу изменить предмет спора; на нынешнем этапе мы мертвы. Каждое движение, каждая демонстрация чувств среди нашего собственного народа показывает, что по нынешнему вопросу широкие массы населения против нас. Предмет спора должен быть изменен, иначе перспективам аболиционизма придет конец“». Эти слова (как выразился мистер Кинг) не были догадкой, ибо существовало множество свидетельств их правдивости. Сэр (сказал мистер Кинг), если бы южные сенаторы действительно находились на жалованье у аболиционистской директории на Нассау-стрит, они не смогли бы более эффективно содействовать взглядам и потакать желаниям этих врагов мира и спокойствия нашей страны».