«Тридцать лет на службе правительства США (1820–1850)»

То же самое можно сказать и о других великих британских мерах — эмансипации католиков, отмене хлебных законов, отмене работорговли и многих других; каждая из них потребовала целой жизни непрерывных усилий преданных людей. Короткий срок службы, а не народные выборы — вот зло Палаты представителей; и это становится еще более очевидным при сопоставлении Севера и Юга: кокусная или ротационная система на Юге не преобладает, и полезные члены оттуда обычно остаются на своих постах до тех пор, пока они полезны; и таким образом, при меньшем числе членов она обычно демонстрирует большее число людей, добившихся известности. Господин де Токвиль глубоко неправ и наносит большой вред демократическому правлению, поскольку его теория поощряет монархическую идею о неспособности народа к самоуправлению. У нас они являются лучшими и самыми надежными хранителями политической избирательной власти. Они не только поставляли в Сенат его наиболее способных членов через Палату представителей, но порой исправляли несправедливость легислатур штатов, которые отвергали или отстраняли некоторых выдающихся людей. Покойный мистер Джон Куинси Адамс после сорока лет славной службы — после того как был посланником при половине великих дворов Европы, сенатором в Конгрессе, Государственным секретарем и Президентом Соединенных Штатов — в полном владении всеми своими великими способностями получил отказ легислатуры Массачусетса в избрании в Сенат Соединенных Штатов, где он служил тридцатью годами ранее. Получив отказ от легислатуры, он был поддержан народом, направлен в Палату представителей и служил там до восьмидесятилетнего возраста — внимательный, бдительный и способный, — служа примером для всех и до конца дней не уступая половине Палаты. Блистательный, неподкупный, прозорливый Рэндольф — друг народа, конституции, бережливости и полновесной монеты, бич и враг всякой коррупции, грабежа и махинаций — постигла почти та же участь: исключенный из Сената генеральной ассамблеей Виргинии, он был возвращен в Палату представителей народом своего округа, чтобы оставаться там до тех пор, пока, последовав примеру своего друга, мудрого Мейкона, он добровольно не удалился в отставку. Я не называю больше никого, ограничиваясь примерами из числа выдающихся усопших.

Я счел тем более необходимым исправить эту ошибку де Токвиля, поскольку, умаляя демократическое правление в целом, она особенно умаляет ту ветвь нашего правительства, которая задумывалась как руководящая его часть. Две статьи конституции — одна, наделяющая Палату представителей исключительным правом инициировать законопроекты о доходах, а другая — исключительным правом на импичмент, — достаточно свидетельствуют о той высокой роли, для которой была предназначена эта Палата. Обе они заимствованы из британской конституции, где их влияние проявилось в управлении курсом всего правительства и привлечении крупных преступников к судебной ответственности. Ни один суверен, ни одно министерство не продержится и часа против решения Палаты общин. Будучи несовершенным представительством народа, даже с учетом великих улучшений закона о реформе 1832 года, она в то же время является демократической ветвью и главенствующей ветвью британского правительства. Администрациям Веллингтона приходится уходить в отставку под ее натиском. Генерал-губернаторам Бенгалии приходится представать перед ее судом как преступникам. Это арена, которая привлекает талант, патриотизм, высокий дух и возвышенные амбиции Британской империи; и народ видит в ней главную силу в работе правительства и ту силу, в которой учитывается его воля. Ни один восходящий деятель, обладающий способностью приобрести национальную репутацию, не променяет ее на пэрство и место в Палате лордов. Наша Палата представителей с ее двумя командными прерогативами и идеальным представительством не должна уступать британской Палате общин в выполнении своей миссии. Она не должна становиться второй по значимости после Сената, и поначалу этого не было. В течение первых тридцати лет она была руководящей ветвью правительства и той ветвью, на которую был устремлен взор общественности. С тех пор Сенат занимает первое место, и народ стал меньше обращать внимания на Палату. Это ущерб, выходящий за рамки того, что касается самой Палаты. Это ущерб нашим институтам и народу. Высокие функции Палаты были даны ей в мудрых целях — для высших национальных задач. Она является непосредственным представительством народа и должна вызывать его доверие и надежды. Будучи единственным инициатором налоговых законопроектов, она является единственным распределителем бремени для народа и средств для правительства. Как единственный автор импичмента, она является главным следственным органом нации и осуществляет надзор за всеми официальными нарушениями. Долг перед самой собой, перед своими высокими функциями, перед народом, перед конституцией и перед характером демократического правления требует от нее возобновить и поддержать свое руководящее место в механизме и работе нашего федерального правительства — и именно это она начала делать в последние две или три сессии, и с прекрасными результатами для экономии государственной службы и предотвращения роста пороков нашего дипломатического представительства за рубежом.

ГЛАВА LVIII.

ДВАДЦАТЬ ВТОРОЙ КОНГРЕСС.

Этот орган начал свою первую сессию 5 декабря 1831 года и завершил ее 17 июля 1832 года; и уже одной этой сессией он принадлежит к числу наиболее памятных в летописях нашего правительства. Именно на ней развернулась и была решена великая борьба за возобновление хартии Банка Соединенных Штатов — чего самого по себе достаточно, чтобы обеспечить ей долгую память, хотя она и изобиловала другими важными мерами. В числе членов обеих палат она насчитывала много ярких талантов и огромный запас полезных способностей, и среди их имен найдутся многие, бывшие тогда наиболее видными в Союзе, и другие, которым суждено было стать таковыми. Ниже приводятся их имена:

СЕНАТ.

Мэн — Джон Холмс, Пелег Спраг.

Нью-Гэмпшир — Самуэль Белл, Айзек Хилл.

Массачусетс — Дэниел Уэбстер, Натаниэл Силсби.

Род-Айленд — Нехемия Р. Найт, Ашер Роббинс.

Коннектикут — Самуэль А. Фут, Гидеон Томлинсон.

Вермонт — Горацио Сеймур, Самуэль Прентисс.

Нью-Йорк — Чарльз Э. Дадли, Уильям Марси.

Нью-Джерси — М. Дикерсон, Теодор Фрелингхойзен.

Пенсильвания — Джордж М. Даллас, Уильям Уилкинс.

Делавэр — Джон М. Клейтон, Арнольд Ноден.

Мэриленд — Э. Ф. Чамберс, Самуэль Смит.

Виргиния — Литлтон В. Тазевелл, Джон Тайлер.

Северная Каролина — Б. Браун, У. П. Мангум.

Южная Каролина — Роберт Й. Хейн, С. Д. Миллер.

Джорджия — Джордж М. Трул, Джон Форсайт.

Кентукки — Джордж М. Бибб, Генри Клэй.

Теннесси — Феликс Гранди, Хью Л. Уайт.

Огайо — Бенджамин Рагглз, Томас Юинг.

Луизиана — Дж. С. Джонстон, Джордж А. Ваггаман.

Индиана — Уильям Хендрикс, Роберт Ханна.

Миссисипи — Похатан Эллис, Джордж Пойндекстер.

Иллинойс — Элиас К. Кейн, Джон М. Робинсон.

Алабама — Уильям Р. Кинг, Габриэл Мур.

Миссури — Томас Х. Бентон, Алекс Бакнер.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

От штата Мэн — Джон Андерсон, Джеймс Бейтс, Джордж Эванс, Корнелиус Холланд, Леонард Джарвис, Эдвард Кавана, Руфус Макинтайр.

Нью-Гэмпшир — Джон Бродхед, Томас Чандлер, Джозеф Хэммонс, Генри Хаббард, Джозеф М. Харпер, Джон В. Уикс.

Массачусетс — Джон Куинси Адамс, Натан Эпплтон, Айзек К. Бейтс, Джордж Н. Бриггс, Руфус Чоут, Генри А. С. Дирборн, Джон Дэвис, Эдвард Эверетт, Джордж Греннелл-младший, Джеймс Л. Ходжес, Джозеф Г. Кендалл, Джон Рид. (Одна вакансия.)

Род-Айленд — Тристам Берджесс, Дути Дж. Пирс.

Коннектикут — Нойс Барбер, Уильям В. Эллсворт, Джабез В. Хантингтон, Ральф И. Ингерсолл, Уильям Л. Сторрс, Эбенезер Янг.

Вермонт — Хеман Аллен, Уильям Кэхун, Хорас Эверетт, Джонатан Хант, Уильям Слейд.

Нью-Йорк — Уильям Г. Энджел, Гидеон Х. Барстоу, Джозеф Бук, Уильям Бэбкок, Джон Т. Берген, Джон С. Бродхед, Самуэль Бердсли, Джон А. Коллиер, Бейтс Кук, К. К. Камбреленг, Джон Диксон, Чарльз Дайан, Улиссес Ф. Дубледей, Уильям Хоган, Майкл Хоффман, Фриборн Г. Джуэтт, Джон Кинг, Геррит Я. Лансинг, Джеймс Лент, Джоб Пирсон, Натаниэл Питчер, Эдмунд Х. Пендлтон, Эдвард С. Рид, Эрастус Рут, Натан Соул, Джон В. Тейлор, Финеас Л. Трейси, Гулиан С. Верпланк, Фредерик Уиттлси, Самуэль Дж. Уилкин, Граттан Х. Уилер, Кэмпбелл П. Уайт, Аарон Уорд, Даниэль Уордвелл.

Нью-Джерси — Льюис Кондикт, Сайлас Кондикт, Ричард М. Купер, Томас Х. Хьюз, Джеймс Фиц Рэндольф, Айзек Саутارد.

Пенсильвания — Роберт Эллисон, Джон Бэнкс, Джордж Бёрд, Джон С. Бухер, Томас Х. Кроуфорд, Ричард Култер, Хармар Денни, Льюис Дьюарт, Джошуа Эванс, Джеймс Форд, Джон Гилмор, Уильям Хайстер, Генри Хорн, Питер Ихри-младший, Адам Кинг, Генри Кинг, Джоэл К. Манн, Роберт Маккой, Генри А. Мюленберг, Т. М. Маккеннан, Давид Поттс-младший, Эндрю Стюарт, Самуэль А. Смит, Филандер Стивенс, Джоэл Б. Сазерленд, Джон Г. Ватмо.

Делавэр — Джон Дж. Миллиган.

Мэриленд — Бенджамин С. Ховард, Даниэль Дженифер, Джон Л. Керр, Джордж Э. Митчелл, Бенедикт И. Семмес, Джон С. Спенс, Фрэнсис Томас, Джордж С. Вашингтон, Дж. Т. Х. Уортингтон.

Виргиния — Марк Александер, Роберт Аллен, Уильям С. Арчер, Уильям Армстронг, Джон С. Барбур, Томас Т. Боулдин, Натаниэл Х. Клейборн, Роберт Крейг, Джозеф В. Чинн, Ричард Коук-младший, Томас Давенпорт, Филип Доддридж, Уим. Ф. Гордон, Чарльз С. Джонстон, Джон Й. Мейсон, Льюис Максвелл, Чарльз Ф. Мерсер, Уильям Маккой, Томас Ньютон, Джон М. Паттон, Джон Дж. Роан, Эндрю Стивенсон.

Северная Каролина — Дан'л Л. Барринджер, Лафлин Бетьюн, Джон Бранч, Самуэль П. Карсон, Генри В. Коннер, Томас Х. Холл, Микаджа Т. Хоукинс, Джеймс Дж. Маккей, Абрахам Ренчер, Уильям Б. Шепард, Огастин Х. Шепперд, Джесси Спейт, Льюис Уильямс.

Южная Каролина — Роберт В. Барнуэлл, Джэс. Блэр, Уоррен Р. Дэвис, Уильям Дрейтон, Джон М. Фелдер, Дж. Р. Гриффин, Томас Р. Митчелл, Джордж Макдаффи, Уим. Т. Накколлс.

Джорджия — Томас Ф. Фостер, Генри Г. Ламар, Даниэль Ньюнан, Уили Томпсон, Ричард Х. Уайлд, Джеймс М. Уэйн. (Одна вакансия.)

Кентукки — Джон Адаэр, Чилтон Аллан, Генри Дэниел, Натан Гейтер, Альберт Г. Хаус, Р. М. Джонсон, Джозеф Лекомп, Читтенден Лион, Роберт П. Летчер, Томас А. Маршалл, Кристофер Томпкинс, Чарльз А. Уиклифф.

Теннесси — Томас Д. Арнольд, Джон Белл, Джон Блэр, Уильям Фицджеральд, Уильям Холл, Джейкоб С. Айзекс, Кейв Джонсон, Джеймс К. Полк, Джеймс Стандифер.

Огайо — Джозеф Х. Крейн, Элеутерос Кук, Уильям Крейтон-младший, Томас Корвин, Джеймс Финдли, Уильям В. Ирвин, Уильям Кеннон, Хамфри Х. Ливитт, Уильям Рассел, Уильям Станберри, Джон Томсон, Джозеф Вэнс, Самуэль Ф. Винтон, Элиша Уиттлси.

Луизиана — Х. А. Буллард, Филемон Томас, Эдвард Д. Уайт.

Индиана — Ратлифф Бун, Джон Карр, Джонатан Маккарти.

Миссисипи — Франклин Е. Пламмер.

Иллинойс — Джозеф Данкан.

Алабама — Клемент С. Клей, Диксон Х. Льюис, Самуэль В. Мардис.

Миссури — Уильям Х. Эшли.

ДЕЛЕГАТЫ.

Мичиган — Остин Е. Винг.

Арканзас — Амброз Х. Севье.

Флорида — Джозеф М. Уайт.

Эндрю Стивенсон, эсквайр, из Виргинии был переизбран спикером; и поскольку обе палаты этого органа были демократическими, они были сформированы, в партийном смысле, как благоприятные администрации, хотя наиболее важные из комитетов, когда неожиданно возник вопрос о Банке, оказались на стороне этого учреждения. В своем послании к обеим палатам Президент представил сжатый и общий обзор наших отношений, политических и коммерческих, с иностранными государствами, основные положения которого приводятся здесь:

"После нашего перехода из состояния колоний в состояние независимой нации обнаружилось много вопросов, которые необходимо было урегулировать между нами и Великобританией. Среди них была демаркация границ, описанных с недостаточной точностью в мирном договоре. Некоторые из линий, разделяющих штаты и территории Соединенных Штатов от британских провинций, были окончательно установлены. Та же, которая отделяет нас от провинций Канада и Нью-Брансуик на севере и востоке, все еще находилась в споре, когда я вступил в должность. Но я обнаружил уже принятые меры для ее урегулирования, над которыми не имел контроля. Поскольку комиссары, назначенные в соответствии с положениями Гентского договора, не смогли прийти к соглашению, моим непосредственным предшественником в должности при совете и согласии Сената была заключена конвенция с Великобританией, согласно которой было условлено, что «пункты разногласий, возникшие при урегулировании пограничной линии между американскими и британскими владениями, как описано в пятой статье Гентского договора, должны быть переданы, как там предусмотрено, некоторому дружественному суверену или государству, которое будет приглашено расследовать такие пункты разногласий и вынести по ним решение»; и поскольку Король Нидерландов был назначен покойным Президентом и Его Британским Величеством в качестве такого дружественного суверена, моим долгом стало добросовестное проведение достигнутого таким образом соглашения в полное исполнение. С этой целью я распорядился принять все меры, необходимые для полного изложения нашего дела суверенному арбитру; и назначил полномочным министром при его дворе выдающегося гражданина штата, наиболее заинтересованного в этом вопросе и бывшего одним из агентов, ранее задействованных в урегулировании этого спора. 10 января сего года Его Величество Король Нидерландов передал уполномоченным Соединенных Штатов и Великобритании свое письменное мнение по делу, переданному на его рассмотрение. Документы, касающиеся этого вопроса, будут переданы специальным посланием в соответствующую ветвь правительства с полной уверенностью в том, что его мудрость примет такие меры, которые обеспечат мирное урегулирование спора без ущемления каких-либо конституционных прав непосредственно заинтересованных штатов.

"В своем послании при открытии последней сессии Конгресса я выразил уверенную надежду, что справедливость наших требований к Франции, отстаивавшихся с упорством и выдающимся мастерством нашим министром там, в конце концов будет признана. Эта надежда оправдалась. Был подписан договор, который немедленно будет передан в Сенат на утверждение; и который, содержащий положения, требующие законодательных актов, должен получить одобрение обеих палат, прежде чем он сможет быть приведен в исполнение.

"Если этот договор получит надлежащее одобрение, будет устранена причина раздражения, которая в течение стольких лет в известной степени отчуждала друг от друга две нации, которые как по соображениям интересов, так и в силу памяти о ранних связях должны дорожить самыми дружественными отношениями; будет дан стимул к упорству в требованиях справедливости благодаря этому новому доказательству того, что к ним прислушаются, если добиваться их неуклонно; и будет преподано предостережение тем державам, если таковые имеются, которые могут быть склонны уклоняться от них, что от них никогда не откажутся. Прежде всего, у наших сограждан будет внушено справедливое доверие к тому, что их правительство применит всю полноту предоставленной ими власти для поддержки их законных требований к иностранным государствам; в то время как откровенное признание и обеспечение выплаты тех сумм, которые были обращены к нашей справедливости, хотя и не подкрепленные юридическими доказательствами, служат практической иллюстрацией нашего подчинения божественному правилу поступать с другими так, как мы желаем, чтобы они поступали с нами.

"Поскольку Швеция и Дания выплатили компенсацию за беспорядки, учиненные их судами или в их портах, к полному удовлетворению заинтересованных сторон и возобновили заключенные с ними торговые договоры, наши политические и коммерческие отношения с этими державами продолжают оставаться на самой дружественной ноге.

"С Испанией наши разногласия вплоть до 22 февраля 1819 года были урегулированы Вашингтонским договором от этой даты; но впоследствии наша торговля с государствами, бывшими ранее колониями Испании на американском континенте, подвергалась преследованиям и частым прерываниям со стороны ее государственных и частных вооруженных судов. Они захватили многие из наших судов, осуществлявших законную торговлю, и продали их вместе с грузами; и одно время в ответ на наши требования о реституции и компенсации выдвигали утверждение, будто они были захвачены при нарушении блокады всех портов тех государств. Эта блокада носила лишь декларативный характер, и неадекватность сил для ее поддержания была столь очевидна, что это утверждение было заменено обвинением в торговле военной контрабандой. Это обвинение в свою очередь также оказалось несостоятельным; и министр, которого я направил с инструкциями добиваться причитающегося нашим пострадавшим согражданам возмещения, передал ответ на свое требование, в котором захваты объявляются законными и оправдываются тем, что независимость государств Америки никогда не признавалась Испанией, а потому она имела право запретить торговлю с ними по своим старым колониальным законам. Это основание для защиты противоречило не только тем, которые утверждались ранее, но и единообразной практике и устоявшемуся международному праву; и от него отказалась сама Испания в конвенции, которая предоставила компенсацию британским подданным за захваты, совершенные в то же время, при тех же обстоятельствах и по тем же обвинениям, что и те, на которые мы жалуемся.

"Однако я питаю надежду, что дальнейшие размышления приведут к иным взглядам, и уверен, что когда Его Католическое Величество убедится в справедливости этого требования, его стремление сохранить дружественные отношения между двумя странами, поддерживать которые я искренне стремлюсь, побудит его удовлетворить наше требование. Поэтому я направил специального посланника с инструкциями нашему министру вновь вынести этот вопрос на его рассмотрение с тем, чтобы в случае, если — чего я не могу заставить себя поверить — будет упорствовать в том же решении, которое не может не считаться недружественным отказом в правосудии, этот вопрос мог быть перед вашим adjournment [перерывом] передан на ваше рассмотрение как конституционных судьей того, что надлежит предпринять, когда переговоры о возмещении ущерба терпят неудачу.

"Заключение договора о компенсации с Францией показалось удобным моментом для возобновления наших требований аналогичного характера к другим державам, и в особенности в отношении Неаполя; тем более что в ходе прежних переговоров с этой державой наша неспособность побудить Францию воздать нам справедливость использовалась против нас в качестве аргумента. К пожеланиям купцов, понесших главный ущерб, поэтому прислушались, и была учреждена миссия со специальной целью добиться для них слишком долго откладывавшегося возмещения. После принятия решения об этой мере оно было приведено в исполнение, не дожидаясь заседания Конгресса, поскольку положение в Европе вызывало опасения событий, которые могли бы сделать наше обращение безрезультатным.

"Наши требования к правительству Обеих Сицилий носят особый характер. Ущерб, послуживший их основанием, не отрицается, равно как не делается попыток смягчить жестокость и вероломство, с которыми этот ущерб был причинен. Единственным основанием для отказа в компенсации является предполагаемая незаконность правления, на котором монарх, производивший конфискации, держал свою корону. Эта защита, изначально неосновательная ни в каких принципах международного права и ныне повсеместно отвергнутая даже теми державами, на которых ответственность за действия прошлых правителей ложилась тяжелее всего, несомненно, будет оставлена Его Сицилийским Величеством, чьи советы получат импульс от того высокого чувства чести и уважения к справедливости, которыми, как говорят, он отличается; и я испытываю полнейшую уверенность в том, что таланты гражданина, уполномоченного на то, представят ему справедливые требования наших пострадавших граждан в таком свете, который позволит мне до вашего перерыва объявить, что они урегулированы и обеспечены. Точные инструкции, направленные на скорейшее завершение переговоров, были даны и будут выполнены.

"Во время недавней блокады Терсейры некоторые корабли португальского флота захватили несколько наших судов и совершили другие бесчинства, за которые было потребовано возмещение; и я уже собирался направить вооруженные силы, чтобы предотвратить повторение подобного насилия и защитить наших граждан при осуществлении ими законной торговли, когда официальные заверения, на которые я положился, сделали отплытие кораблей ненужным. С того времени неоднократно давались обещания о том, что будет выплачена полная компенсация за нанесенный ущерб и понесенные убытки. В их исполнении имела место некоторая, быть может, неизбежная задержка; но я питаю полнейшую уверенность в том, что мое искреннее желание немедленно закрыть это дело, выразить которое наш министр получил строгие инструкции, очень скоро увенчается успехом. У меня есть тем больше оснований для этой надежды, основываясь на проявлении дружественного расположения, которое это правительство продемонстрировало фактическим снижением пошлины на рис — продукт наших южных штатов, что позволяет рассчитывать на то, что эта важная статья нашего экспорта вскоре будет допущена на тех же условиях, что и продукция наиболее благоприятствуемой нации.

"С другими державами Европы у нас, к счастью, не было поводов для дискуссий о возмещении ущерба. С Российской империей наша политическая связь носит самый дружественный, а коммерческая — самый либеральный характер. Мы пользуемся преимуществами навигации и торговли, предоставленными наиболее благоприятствуемой нации; но ее политика пока еще не сочла нужным или, возможно, это оказалось неудобным по другим соображениям придать стабильность и взаимность этим привилегиям посредством торгового договора. Плохое здоровье министра, которому в прошлом году было поручено внести предложение о таком соглашении, не позволило ему остаться в Санкт-Петербурге; а поскольку внимание этого правительства в течение всего периода после его отъезда было поглощено веденой им войной, нас заверили, что его присутствие ничего бы не изменило. Вскоре будет назначен министр как для достижения этой важной цели, так и для поддержания отношений дружбы и взаимопонимания, столько уверений и доказательств которых мы получили от его Императорского Величества и Императора-предшественника.

"Договор с Австрией открывает нам важную торговлю с наследственными владениями Императора, ценность которой до сих пор мало известна и, конечно, недостаточно оценена. В то время как наша торговля находит выход на юг Германии посредством этого договора, те договоры, которые мы заключили с ганзейскими городами и Пруссией, а также другие находящиеся в стадии переговоров, откроют эту обширную страну для предприимчивого духа наших купцов на севере; страну, изобилующую всеми материалами для взаимовыгодной торговли, населенную просвещенными и трудолюбивыми жителями, занимающую важное место в политике Европы и которой мы обязаны столькими ценными гражданами. Ратификация договора с Портой была отправлена для обмена нашим поверенным в делах, назначенным при том дворе. По его прибытии возникли некоторые трудности; но на дату его последней официальной депеши он полагал, что они были устранены и что имеются все перспективы скорейшего совершения обмена.

"На этом завершается связный обзор, который я счел целесообразным дать нашим политическим и коммерческим отношениям в Европе. Все усилия, находящиеся в моей власти, будут продолжаться в направлении укрепления и расширения их посредством договоров, основанных на принципах абсолютной взаимности интересов, не требуя и не уступая никаких исключительных преимуществ, но освобождая, насколько это в моих силах, активность и трудолюбие наших сограждан от оков, которые могут налагать иностранные ограничения.

"В отношении Китая и Ост-Индии наша торговля продолжается в прежних масштабах и с возросшими удобствами, которые предоставляют кредит и капитал наших купцов, заменяя платежи звонкой монетой посредством векселей. Поскольку в тех морях было совершено дерзкое преступление путем грабежа одного из наших торговых судов, занимавшихся торговлей перцем в порту Суматры, а пиратские преступники принадлежат к племенам, находящимся на такой стадии развития общества, при которой обычный ход судопроизводства между цивилизованными нациями не может быть соблюден, я незамедлительно направил фрегат с приказом потребовать немедленного удовлетворения за нанесенный ущерб и компенсации пострадавшим.

"В наших связях с независимыми государствами Америки со времени моего последнего послания Конгрессу произошло немного изменений. Ратификация торгового договора с Объединенными Республиками Мексики уже некоторое время находится на обсуждении в их Конгрессе, но на дату наших последних депеш все еще оставалась нерешенной. Несчастливые гражданские смуты, царившие там, несомненно, послужили причиной задержки; но поскольку правительство там теперь, как говорят, успокоилось, мы можем надеяться вскоре получить ратификацию договора и соглашение о демаркации границ между нами. Между тем была открыта важная торговля с взаимной выгодой из Сент-Луиса в штате Миссури караванами во внутренние провинции Мексики. Эта торговля защищается при ее прохождении через индейские земли войсками Соединенных Штатов, которым было разрешено конвоировать караваны за пределы наших границ до населенной части мексиканской территории.

"Из Центральной Америки я получил заверения самого дружественного характера и отрадное обращение с просьбой об оказании наших добрых услуг для устранения предполагаемой нерасположенности к этому правительству в соседнем государстве: эта просьба была немедленно и успешно выполнена. Они сообщили нам также приятную весть о том, что разногласия, царившие в их внутренних делах, были мирным путем урегулированы. Наш договор с этой республикой продолжает неукоснительно соблюдаться и сулит великую и благотворную торговлю между двумя странами; торговлю величайшей важности, если грандиозный проект судоходного канала через владения этого государства от Атлантического до Тихого океана, находящийся ныне в стадии серьезного рассмотрения, будет осуществлен.

"Я испытываю глубокое удовлетворение, сообщая об успехе, которым увенчались усилия нашего министра в Колумбии по достижении весьма значительного снижения пошлин на нашу муку в этой республике. Также была оговорена компенсация за ущерб, понесенный нашими купцами от незаконных конфискаций; и даны возобновленные заверения в том, что договор между двумя странами будет неукоснительно соблюдаться.

"Чили и Перу, судя по всему, по-прежнему угрожают гражданские смуты; и до тех пор, пока они не будут улажены, естественно опасаться беспорядков, требующих постоянного присутствия военно-морских сил в Тихом океане для защиты наших рыболовецких промыслов и охраны нашей торговли.

"Беспорядки, происходившие в Бразильской империи до и непосредственно после отречения покойного Императора, неизбежно приостановили результативное обращение с требованиями о возмещении некоторого прошлого ущерба, понесенного нашими гражданами от этого правительства, в то время как они стали причиной другого ущерба, в котором, по-видимому, участвовали все иностранцы. Назначенному там нашему министру были даны инструкции добиваться причитающейся за убытки, вызванные этими беспорядками, компенсации и следить за тем, чтобы наши сограждане пользовались всеми привилегиями, оговоренными в их пользу в недавно заключенном между двумя державами договоре; и на всё это доброе согласие, царящее между нашим министром в Рио-де-Жанейро и регентством, дает нам наилучшие основания надеяться.

"Я бы поместил Буэнос-Айрес в список южноамериканских держав, в отношении которых нечего было сообщать о чем-либо важном, касающемся нас, если бы не события, недавно произошедшие на Фолклендских островах, в которых имя этой республики было использовано для прикрытия видимостью власти действий, наносящих ущерб нашей торговле, а также собственности и свободе наших сограждан. В течение текущего года одно из наших судов, занимавшихся промыслом, которым мы всегда пользовались без помех, было захвачено шайкой, действовавшей, как они утверждают, с санкции правительства Буэнос-Айреса. Поэтому я отдал приказания об отправке вооруженного судна для присоединения к нашей эскадре в тех морях и оказания всей необходимой законной защиты нашей торговле; и без промедления отправлю министра для выяснения характера обстоятельств, а также претензий, если таковые выдвигаются этим правительством на эти острова. Между тем я передаю это дело на рассмотрение Конгресса с тем, чтобы он наделил Исполнительную власть полномочиями и средствами, которые сочтет необходимыми для предоставления сил, адекватных полной защите наших сограждан, занимающихся рыболовством и торговлей в тех морях.

"Остается надеяться, сограждане, что этот беглый очерк наших внешних связей окажется полезным для той части вашей законодательной деятельности, которая может касаться этого важного предмета; в то же время он доставляет всей стране источник огромного удовлетворения при созерцании нашей политической и коммерческой связи с остальным миром. Находясь в мире со всеми — имея поводы для будущих разногласий лишь с немногими, причем легко разрешимые, — постепенно расширяя нашу торговлю со всех сторон и нигде не прибегая к иным средствам, кроме самых либеральных и взаимовыгодных, мы можем по благословению Провидения надеяться на всю ту национальную процветание, которое может проистекать из сношений с иностранными государствами, руководствующихся теми вечными принципами справедливости и взаимной доброжелательности, которые обязательны как для государств, так и для составляющих их индивидов.

"Я испытываю глубокое удовлетворение, делая это заявление о наших делах, поскольку курс нашей национальной политики позволяет мне сделать это без нескромного обнародования того, что в других правительствах обычно скрывается от народа. Имея перед собой лишь прямолинейный, открытый путь, направляемый единственным принципом, который выдержит самый яркий свет, мы, к счастью, не имеем никаких политических комбинаций для создания, никаких союзов, способных нас запутать, никаких сложных интересов для учета; и подвергая все сделанное нами на рассмотрение наших граждан и на суд всего мира, мы не даем никаких преимуществ другим нациям и не подвергаем себя никакому ущербу".

Этот ясный и сжатый отчет о состоянии наших внешних связей дает нам полное представление об этих делах в их тогдашнем виде и представляет картину вопросов, которые предстояло урегулировать с несколькими державами и которые должны были найти свое разрешение в твердом и дружественном духе, с которым они будут продвигаться. Обращаясь к нашим внутренним делам, послание следующим образом говорит о финансах, показывая постепенный рост, быстрое погашение государственного долга и то, что доход в 27 3/4 миллиона примерно вдвое превышал сумму всех расходов, исключая то, что поглощалось этим погашением:

"Состояние государственных финансов будет полностью показано Министром финансов в отчете, который он вскоре представит вашему вниманию. Однако здесь я поздравлю вас с их процветающим состоянием. Доход, полученный в текущем году, составит не менее двадцати семи миллионов семисот тысяч долларов; а расходы на все цели, кроме государственного долга, не превысят четырнадцати миллионов семисот тысяч. Выплаты в счет основного долга и процентов по нему за год превысят шестнадцать с половиной миллионов долларов: сумма бóльшая, чем та, что была направлена на эти цели из доходов в любой год со времени увеличения амортизационного фонда, за исключением двух непосредственно следовавших за ним лет. Сумма, которая будет направлена на погашение государственного долга с 4 марта 1829 года по 1 января следующего года, что составляет менее трех лет с тех пор, как управление оказалось в моих руках, превысит сорок миллионов долларов".

По вопросу о государственных должниках-несостоятельных должниках в послании говорилось:

"В своем ежегодном послании в декабре 1829 года я имел честь рекомендовать принятие более либеральной политики, чем та, что тогда преобладала по отношению к несчастным должникам перед государством; и я считаю своим долгом вновь привлечь ваше внимание к этому вопросу. Побуждаемый аналогичными взглядами, Конгресс на своей последней сессии принял акт об облегчении участи некоторых несостоятельных должников Соединенных Штатов; но положения этого закона не были сочтены достаточными для того облегчения этой несчастной категории наших сограждан, которое может быть им безопасно предоставлено. Пункты, в которых закон оказывается дефектным, будут особо сообщены Министром финансов; и я с удовольствием рекомендую такое расширение его положений, которое освободит предприимчивость ценной части наших граждан и вернет им средства для принесения пользы самим себе и обществу".

Возвращаясь к своей прежней рекомендации в пользу предоставления выборов Президента и Вице-президента прямому голосованию народа, послание гласит:

"Ранее я рекомендовал поправки к федеральной конституции, передающие выборы Президента и Вице-президента народу и ограничивающие службу первого одним сроком. Столь важными считаю я эти изменения в нашем фундаментальном законе, что не могу, в соответствии с моим пониманием долга, упустить возможность настаивать на их рассмотрении новым Конгрессом. Что касается моих более подробных взглядов как на эти пункты, так и на дисквалификацию членов Конгресса на получение должности от Президента, в избрании которого они принимали официальное участие, что я предложил в качестве замены, я отсылаю вас к моим прежним посланиям".

И завершает следующим образом в отношении Банка Соединенных Штатов:

"Разделяя мнения, высказанные ранее в отношении Банка Соединенных Штатов в его нынешней организации, я счел своим долгом в своих прежних посланиях откровенно изложить их, с тем чтобы внимание законодательной власти и народа было своевременно обращено на этот важный предмет и чтобы он мог быть рассмотрен и окончательно разрешен образом, наиболее способствующим продвижению целей конституции и служению общественным интересам. Добросовестно исполнив таким образом конституционный долг, я считаю уместным в этот раз, без более подробных отсылок к высказанным тогда взглядам по этому предмету, оставить его на время для изучения просвещенным народом и их представителями".

ГЛАВА LIX.

ОТКЛОНЕНИЕ КАНДИДАТУРЫ МИСТЕРА ВАН БЮРЕНА НА ПОСТ МИНИСТРА В АНГЛИИ.

К периоду избрания генерала Джексона на президентский пост на политическом поле выделялись четыре деятеля, каждый из которых указывался своими сторонниками в качестве преемника и каждый был готов стать преемником генерала. Это были мистер Клэй и мистер Уэбстер, а также мистер Кэлхун и мистер Ван Бюрен; двое первых относились по своим политическим взглядам оппозиционно к генералу Джексону, двое последних — к его сторонникам. Но вскоре произошло событие, перечеркнувшее все политические различия и заставившее несогласные и соперничающие элементы действовать сообща ради общей цели. Этим событием стало назначение мистера Ван Бюрена Государственным секретарем — поста, который тогда рассматривался как ступенька к президентству, — и предполагаемое расположение к нему генерала Джексона. Это представило его препятствием на пути остальных трех, и интересы каждого требовали убрать его с дороги. Борьба началась сначала и вскоре в кабинете, где у мистера Кэлхуна было несколько друзей; и мистер Ван Бюрен, видя, что администрация генерала Джексона может столкнуться с затруднениями из-за него, решил уйти в отставку, предварительно убедившись в триумфе новой администрации в восстановлении британской вест-индской торговли и успешном начале других переговоров, которые урегулировали все нерешенные трудности с другими странами и придали такой блеск дипломатии Джексона. Он сообщил о своем замысле Президенту и своем желании уйти из кабинета — сделал это, получил назначение министром в Лондон и немедленно покинул Соединенные Штаты; а кабинет, с самого начала не имевший гармонии или сплоченности, был распущен — некоторые подали в отставку добровольно, остальные по требованию, как уже было рассказано в главе о роспуске кабинета. Добровольно ушедшие члены причислялись к друзьям мистера Ван Бюрена, принудительно ушедшие — к его противникам, а двое из них (мистер Ингем и мистер Бранч) — к друзьям мистера Кэлхуна; и они, естественно, отдалились от генерала Джексона. Я был особенно огорчен этим разрывом между мистером Бранчем и Президентом, поскольку знал его с детства, был с ним школьным товарищем и хорошо был осведомлен о его безупречной чести и давней и преданной привязанности к генералу Джексону. Это было полное прекращение существования кабинета, и был сформирован новый.

Мистер Ван Бюрен не имел никакого отношения к этому роспуску, чему генералом Джексоном было дано добровольное письменное свидетельство, приводимое в этой главе; кроме того, он оставил после себя письменное отчетное изложение истинной причины, публикуемое ныне впервые в этом «Тридцатилетнем обзоре», которое полностью освобождает мистера Ван Бюрена от какой-либо причастности к этому событию и выражает его сожаление по поводу того, что оно произошло. Тем не менее вся катастрофа была возложена на него его политическими оппонентами с неблаговидной целью вытеснить друзей мистера Кэлхуна и набрать новый состав членов, полностью преданных его интересам. Это обвинение было опровергнуто его незамедлительным отъездом из страны: он отправился в свою миссию сразу же, не дожидаясь решения Сената по его назначению. Это произошло летом 1831 года. В начале следующей сессии — фактически в самом ее начале — его кандидатура была внесена на рассмотрение, и вскоре стало заметно, что против него готовится атака, причем объединенная: три государственных деятеля-соперника действовали согласованно, и каждого поддерживали все его друзья. Никто за пределами этой коалиции, за исключением меня одного, не верил, что она увенчается успехом. Я видел, что с первого же дня они были хозяевами этого назначения и отвергнут его, как только будут готовы представить стране оправдательное обоснование; и именно так я информировал генерала Джексона с самого начала сессии. Число голосов было достаточным: трудность заключалась в том, чтобы составить обоснование, которое удовлетворило бы народ, и это оказалось долгим делом.

На эти предварительные шаги ушло пятьдесят дней — если быть точным, пятьдесят один, — и это в дополнение к месяцам подготовки до заседания Сената. Подготовка была долгой, но атака — энергичной; и когда она началась, дело было завершено за два дня. Против него прозвучало около дюжины заранее подготовленных речей от стольких же разных ораторов — примерно вдвое больше, чем выступало против Уоррена Гастингса, — и всего четыре экспромта в его защиту; было очевидно, что три лидера задействовали всех своих друзей для этой работы. Это было беспрецедентное сосредоточение сил и талантов против одного человека, к тому же отсутствующего — и обладающего такими приятными манерами, которые обычно разоружают политическую оппозицию, лишая ее всякой ярости. Предполагалось, что основания для возражений кроются в четырех различных пунктах обвинения, каждый из которых отстаивался весьма подробно:

1. Инструкции, составленные и подписанные мистером Ван Бюреном в качестве государственного секретаря под руководством Президента и предоставленные мистеру Маклейну для руководства в его попытках возобновить переговоры о вест-индской торговле.

2. Внесение раздора в дружеские отношения между первым и вторым должностными лицами правительства — Президентом Джексоном и Вице-президентом Кэлхуном — с целью помешать последнему и помочь себе в борьбе за президентский пост.

3. Развал кабинета министров с той же целью.

4. Внедрение системы «проскрипций» (смещения с должности в угоду политическим взглядам) с той же целью.

Мистер Холмс из Мэна внес официальное предложение создать комитет с полномочиями вызывать свидетелей и запрашивать документы, приводить к присяге, принимать показания под присягой и докладывать их вместе с мнением комитета Сенату; однако это до такой степени напоминало предъявление импичмента наряду с его рассмотрением, что от этой процедуры отказались, и всю надежду возложили на многочисленные и пространные речи, которые должны были быть произнесены — все они были тщательно подготовлены и предназначались для публикации, хотя произносились на закрытом заседании. Простого отклонения кандидатуры было недостаточно: целью было уничтожение в глазах общественности, и отсюда — необычная процедура тщательной подготовки речей с намерением их последующей публикации. Все ораторы прошли через своеобразную извинительную формулу, повторяемую с одинаковой точностью и важностью: они отрекались от любых дурных намерений; заявляли, что руководствуются исключительно чувством общественного долга; описывали ту боль, которую испытывают, подвергая критики джентльмена, чьи манеры и поведение столь утонченны; и протестовали против того, что лишь чувство долга перед страной может заставить их скрепя сердце выполнять столь мучительную задачу. Искушенный Форсайт сделал комплимент — так, чтобы его поняли абсолютно верно, — этому избытку патриотизма, который мог добровольно причинить себе столько страданий ради общественного блага; я же, совершенно непреднамеренно, привел страдания одного из джентльменов к внезапному и смехотворному концу случайной репликой. Это был мистер Гэбриел Мур из Алабамы, который сидел возле меня и которому я сказал после объявления результатов голосования: «Вы потопили министра и избрали Вице-президента». Он спросил: «Как?» — и я ответил ему, что народ не увидит во всем этом ничего, кроме сговора соперников против конкурента, свергнет их всех и возвысит его. «Боже правый! — воскликнул он. — Почему же вы не сказали мне этого до того, как я проголосовал, и я проголосовал бы иначе». Всего двадцатью минутами ранее — ведь он выступал последним — мистер Мур произнес речь именно по этому столь интересному вопросу об общественном долге, противопоставляемом личным чувствам:

«При всех обстоятельствах данного дела, несмотря на те убедительные мнения, которые здесь прозвучали, и нетерпение Сената, я считаю своим неизменным долгом не только ради оправдания самого себя и мотивов, которыми я руководствуюсь в голосовании, которое собираюсь совершить, но также и из справедливости по отношению к свободному и независимому народу, который я имею честь частично представлять, изложить те причины, которые с тяжелым сердцем вынудили меня выступить против утверждения нынешней кандидатуры. Сэр, я должен заявить, что улики, представленные против характера и поведения бывшего государственного секретаря, и те источники, из которых эти улики исходят, произвели на мое мнение впечатление, которое потребует от меня при добросовестном, хотя и мучительном исполнении моего долга подать голос против его назначения».

Знаменитая мадам Ролан, поднимаясь на эшафот, обратилась к стоявшей на нем фальшивой статуе со следующим восклицанием: «О Свобода! Сколько преступлений совершается твоего имени!» После того как за тридцать лет наблюдений за работой Конгресса Соединенных Штатов изнутри и снаружи я повидал многое, я считаю себя вправе перефразировать это восклицание и воскликнуть: «О Поражения и победы политики! Сколько надувательства практикуется в ее игре!»

Ораторами против утверждения кандидатуры были господа Клэй, Уэбстер, Джон М. Клейтон, Юинг из Огио, Джон Холмс, Фрелингхайзен, Пойндекстер, Чамберс из Мэриленда, Фут из Коннектикута, губернатор Миллер, полковник Хейн из Южной Каролины и губернатор Мур из Алабамы — ровно дюжина, что равняется полному составу присяжных. Мистер Кэлхун, будучи Вице-президентом и председательствуя в Сенате, не мог выступать; но понималось, что его позицию выражали его друзья, и он дважды подавал решающий голос — один раз процедурный, против кандидата (для чего была подстроена ничья, поскольку согласованный план требовал, чтобы он оставил след в протоколе). В поддержку кандидатуры выступили всего четыре оратора: генерал Смит из Мэриленда, мистер Форсайт, мистер Бедфорд Браун и мистер Марси. Господа Клэй и Уэбстер со своими друзьями в основном ограничивались инструкциями по вест-индской торговле; друзья мистера Кэлхуна уделили наибольшее внимание разрыву в кабинете министров, отчуждению старых друзей и системе проскрипций. Против инструкций выдвигались обвинения в том, что в них испрашивалось в качестве одолжения то, что причиталось по праву; что они принимали сторону Великобритании против нашей собственной страны; и переносили наши партийные споры и исход наших партийных выборов в дипломатические переговоры с иностранными государствами; а для подтверждения этих обвинений цитировался следующий отрывок из инструкций мистеру Маклейну:

«При рассмотрении причин, которые предшествовали столь прискорбному результату и в большей или меньшей степени способствовали ему, обнаружится три основания, по которым мы наиболее уязвимы: 1. В нашем слишком долгом и упорном сопротивлении праву Великобритании вводить защитные пошлины в ее колониях. 2. В том, что мы не освободили ее суда от ограничения возвращаться прямым путем из Соединенных Штатов в колонии после того, как Великобритания разрешила нашим судам отправляться из колоний в любые порты, кроме британских. И 3. В упущении принять условия, предложенные актом Парламента от июля 1825 года, после того как этот вопрос был вынесен на рассмотрение Конгресса и наше правительство приняло по нему взвешенное решение. Без сомнения, именно совокупному действию этих (трех) причин мы должны приписать британский запрет; поэтому вы осознаете всю уместность того, чтобы вооружиться всеми объяснительными и смягчающими обстоятельствами, связанными с ними, дабы оказаться способным устранить, насколько это возможно, неблагоприятное впечатление, которое они произвели».

Именно на этот отрывок полагались, чтобы подтвердить обвинение в том, что он представил собственную страну в невыгодном свете, занял сторону Великобритании, унижался перед ней ради получения в качестве одолжения того, что причиталось по праву, и примешивал наши партийные распри к нашим зарубежным переговорам. Ошибочность всех этих утверждений была прекрасно продемонстрирована в ответах четырех сенаторов, и особенно генерала Смита из Мэриленда; она также получила дальнейшее подтверждение в ходе этой работы в главе, посвященной восстановлению британской вест-индской торговли. Однако в то время в Государственном департаменте находился документ, о котором друзья мистера Ван Бюрена в Сенате не знали и который не только оправдал бы его, но и обратил бы атаки его недоброжелателей против них самих. Факты заключались в следующем: мистер Галлатин, находясь в должности министра в Лондоне и занимаясь вопросом этой торговли, разумеется, отправлял на родину депеши на имя государственного секретаря (мистера Клэя), в которых отчитывался о своем прогрессе или, вернее, о тех препятствиях, которые мешали какому-либо продвижению в предпринятых переговорах. Существовало две такие депеши: одна от 22 сентября 1826 года, другая от 14 ноября 1827 года. Последняя была передана в Конгресс полностью и опубликована среди материалов дела; из первой же была передана лишь выписка, и то касавшаяся сугубо формального вопроса. Так получилось, что та часть сентябрьской депеши 1826 года, которая не была передана, содержала отчет мистера Галлатина о причинах, приведших к отказу британцев вести переговоры — их отказу позволить нам принять условия их акта 1825 года после истечения срока, установленного для принятия, — что и привело к приказу Тайного совета, отрезавшему нас от этой торговли; и так совпало, что этот отчет о причинах, составленный мистером Галлатином, и послужил тем оригиналом, с которого мистер Ван Бюрен скопировал свои инструкции мистеру Маклейну! И которые стали предметом столь ожесточенной цензуры в Сенате. Мне было позволено мистером Эвереттом, государственным секретарем при Президенте Филморе (мистер Уэбстер предоставил бы мне такое же разрешение, если бы я обратился в его бытность министром, поскольку он поступал так во всех случаях, когда я об этом просил), изучить эту депешу в Государственном департаменте и скопировать из нее всё, что мне потребуется; соответственно, я скопировал следующее:

«По трем пунктам мы, возможно, уязвимы.

1. Затягивание возобновления переговоров.

2. Упущение в виде неотмены ограничения на косвенную торговлю после того, как таковое со стороны Великобритании прекратилось.

3. Слишком долгое упорство в противодействии ее праву на установление защитных пошлин. От этого можно было отказаться сразу после принятия акта 1825 года. Таковы причины, названные в оправдание недавней меры, принятой по отношению к Соединенным Штатам в этом вопросе; и они, несомненно, оказали решающее воздействие в том, что касается приказа Тайного совета, чему способствовало убеждение в том, что нашей целью было принудить эту страну регулировать торговлю на наших собственных условиях».

Это был фрагмент из неопубликованной части той депеши, и он наглядно демонстрирует, что именно с него копировал мистер Ван Бюрен, заменив более мягким термином «уязвимы» то, что мистер Галлатин назвал словом «уязвимы» применительно к администрации мистера Адамса. Несомненно, содержание этой депеши в данной ее части было полностью забыто мистером Клэем ко времени его выступления против мистера Ван Бюрена, поскольку она была получена им более чем за четыре года до того. Вероятно, она была столь же мало известна остальным сенаторам из оппозиции, сколь и нам; а упущение в виде ее непередачи и непубликации никак не могло быть следствием какого-либо умысла скрыть то, что имело существенное значение для дебатов в Сенате, поскольку передача и публикация состоялись задолго до того, как представился случай воспользоваться этим документом.

Вот каким образом я узнал об этом опущенном абзаце: когда я работал над главой о его отклонении, я написал мистеру Ван Бюрену с просьбой изложить его взгляд на это дело; и он прислал мне рукописную копию речи, которую подготовил в Лондоне для произнесения в Нью-Йорке на каком-то «общественном обеде», который его друзья могли бы организовать по случаю его возвращения; однако он так и не произнес ее и не опубликовал — отчасти из-за нежелания ввязываться в газетные дрязги из-за своей репутации, отчасти из-за присущего ему истинного великодушия и, возможно, потому, что по возвращении в Соединенные Штаты он увидел, что падение ничуть ему не повредило. Эта рукописная речь содержала данный опущенный фрагмент, и я надеюсь, что воспользовался им честно, на пользу правому делу и без дурного умысла к неправому. Он сводит на нет один из пунктов обвинения; однако господа ошибались во всем своем широком взгляде на этот вопрос о британской вест-индской торговле. Джексон занял вашингтонскую позицию, и он, и Вашингтон были абсолютно правы. Пользование колониальной торговля является привилегией, о которой следует ходатайствовать, а не правом, которое следует требовать; и условия этого пользования — вопросы, находящиеся в ведении метрополии. Нападавшие сенаторы снова ошиблись, сделав инструкции предметом обвинения против мистера Ван Бюрена. То были не его инструкции, а Президента Джексона. Согласно конституции, они принадлежали Президенту, и сенаторы проявили неуважение к этому документу, посчитав его секретаря их автором. Только Президент является проводником наших внешних связей, а депеши, подписанные государственными секретарями, имеют силу лишь как исходящие от него и обычно заверяются формулой: «Я проинструктирован Президентом заявить» и т. д., и т. п. Таким образом, со стороны сенаторов было конституционной ошибкой рассматривать мистера Ван Бюрена как автора этих инструкций; это также было ошибкой с точки зрения фактов. Сам генерал Джексон отдал по ним особые распоряжения, о чем и уполномочил генерала Смита заявить в Сенате, что тот и сделал.

Развал кабинета министров и внесение раздора между генералом Джексоном и мистером Кэлхуном — таково было второе обвинение против мистера Ван Бюрена. Сколь бы успешно ни было отвергнуто это обвинение характером самого мистера Ван Бюрена и повествованием в «Экспозиции», ему еще предстояло получить дальнейшее и наиболее авторитетное опровержение из источника, не допускающего никаких возражений — от самого генерала Джексона, — в добровольном заявлении, сделанном после того, как эти события миновали и единственной целью оставалось лишь торжество справедливости. Это было заявление на имя «Мартина Ван Бюрена, Президента Соединенных Штатов», датированное Эрмитажем 31 июля 1840 года, и в нем говорилось следующее:

«У меня было намерение, как только я услышал, что мистер Кэлхун выразил одобрение ключевым мерам вашей администрации и нанес вам визит, передать в ваше распоряжение заявление, которое я делаю сейчас; но слабое здоровье и груз других забот постоянно заставляли меня откладывать это. То, о чем я говорю, — это бросаемая порой на вас тень подозрения, будто вы приложили руку к возникновению конфликта, произошедшего между мистером Кэлхуном и мной вследствие того, что мистер Кроуфорд обнародовал то, что происходило в кабинете мистера Монро относительно моих военных операций во Флориде в период его администрации. Мистер Кэлхун, несомненно, уже убедился в том, что поступил по отношению к вам несправедливо, возложив на вас хоть малейшую долю ответственности за линию поведения, которой я придерживался в том случае; но поскольку могут найтись и другие, кто все еще склонен поступать с вами несправедливо и кто в дальнейшем может воспользоваться этим обстоятельством с целью подорвать репутацию — как вашу, так и его, — я считаю своим долгом передать в ваше распоряжение следующее категорическое заявление, а именно: что мне ничего не известно о том, чтобы вы когда-либо говорили мне что-либо о мистере Кэлхуне, что могло бы послужить причиной нарушения моих дружеских отношений с ним; что с вами не консультировались ни на каком этапе переписки по поводу его поведения в кабинете мистера Монро; и что после того, как эта переписка стала достоянием общественности, единственным чувством, которое вы когда-либо выражали мне по ее поводу, было чувство глубокого сожаления о том, что она вообще имела место. Вы вольны показать это письмо мистеру Кэлхуну и воспользоваться им любым иным образом, который сочтете нужным для исправления ошибочных впечатлений, воцарившихся по этому вопросу».

Свидетельства более благородного, нежели это, в пользу государственного деятеля еще никогда не звучало; равно как не было и другого, столь же полно опровергающего бесчестное обвинение и показывающего, что похвалы заслуживал тот, на кого обрушивали порицания. Мистер Ван Бюрен не был причиной развала кабинета, или возникновения раздора между старыми друзьями, или вытаскивания на свет божий погребенных событий в кабинете мистера Монро, или причинения какого-либо ущерба мистеру Кэлхуну. Тем не менее это свидетельство, столь для него почетное, никогда не предававшееся гласности, хотя и предоставленное для этой цели, теперь впервые появляется в печати.

Столь же ошибочным было принимавшееся на веру на протяжении всех дебатов и столь широко и глубоко укоренившееся в общественном сознании предположение о том, что мистер Кэлхун неизменно был другом генерала Джексона на выборах — его ранним сторонником в ходе кампании и стойким приверженцем до самого конца. Это предположение было опровергнуто самим мистером Кэлхуном, который в своем памфлете против генерала Джексона показывает, что он выступал за самого себя, пока не был отведен от участия в борьбе мистером Далласом на публичном митинге в Филадельфии зимой 1823–1824 годов; а после этого сохранял абсолютный нейтралитет. Его слова таковы: «Когда мое имя было снято со списка кандидатов в президенты, я занял совершенно нейтральную позицию между генералом Джексоном и мистером Адамсом». Это снова оправдывает мистера Ван Бюрена, поскольку он не мог нарушить дружбу там, где ее не существовало, или вытеснить сторонника там, где никакой поддержки не было; а то, что со стороны мистера Кэлхуна не было никакой поддержки генералу Джексону, ныне авторитетно заявляется самим мистером Кэлхуном. Тем не менее этот пункт обвинения с приписанными ему дурными побуждениями с упорством насаждался его друзьями и в его присутствии на протяжении всех дебатов.

Внедрение «нью-йоркской системы проскрипций» в федеральное правительство было последним из обвинений, выдвинутых против мистера Ван Бюрена, и оказалось столь же необоснованным, как и все остальные. И его характер, и его здравый смысл противились увольнению преданных своему делу чиновников из-за разницы в политических взглядах или даже из-за политического поведения, направленного против него самого, — что самым убедительным образом продемонстрировал весь ход его действий вскоре после этого, когда он занял пост Президента Соединенных Штатов. Департаменты в Вашингтоне и та или иная часть каждого штата Союза являли собой свидетельства его сдержанности в этом отношении.