«Теодор Рузвельт: Автобиография»

Было бы бесполезно перечислять все иски, которые мы подали. Некоторые из них я уже затронул. Другие, такие как иски против железнодорожных корпораций Гарримана, увенчавшиеся успехом и ставшие абсолютно необходимыми из-за вопиюще неподобающих действий соответствующих корпораций, не представляли особого интереса. Однако судебный процесс в отношении Сахарного траста можно упомянуть как демонстрацию именно того рода дел, которые велись, а также тех препятствий, с которыми сталкивались и которые преодолевали при судебном преследовании подобного рода.

Именно по совету моего секретаря Уильяма Леба-младшего, впоследствии возглавившего Нью-Йоркскую таможню, были предприняты действия, положившие начало разоблачению махинаций, осуществленных Сахарным трастом и другими компаниями в связи с импортом сахара. Леб неоднократно говорил мне, что уверен в наличии мошенничества при импорте сахара Сахарным трастом через Нью-Йоркскую таможню. Наконец, где-то в конце 1904 года он сообщил мне, что Ричард Парр, инспектор по отбору проб на складе оценщиков в Нью-Йорке (чьи обязанности почти постоянно приводили его на доки для отбора образцов товаров), заходил к нему и заявил, что, по его убеждению, сахарные компании обманывают правительство в вопросах веса, и что если его сделают сотрудником министерства финансов по расследованиям, он уверен, что сможет доказать наличие правонарушений. Парр был бывшим школьным товарищем Леба в Олбани, и Леб считал его преданным, честным и эффективным работником. После этого он изложил мне дело и посоветовал назначить Парра специальным сотрудником министерства финансов с конкретной целью расследования предполагаемых сахарных махинаций. Я дал соответствующие указания министерству финансов и был проинформирован, что в штате специальных сотрудников нет вакансий, но Парру предоставят первое же освободившееся место. Ранней весной 1905 года Парр снова пришел к Лебу и сказал, что получил дополнительную информацию о сахарных махинациях и очень хочет начать расследование. Леб снова обсудил этот вопрос со мной, и я уведомил министерство финансов о необходимости немедленно назначить Парра. 1 июня 1905 года он получил назначение и был направлен в порт Бостона для приобретения опыта работы в качестве следователя. В течение месяца его перевели в округ Мейн со штаб-квартирой в Портленде, где он оставался до марта 1907 года. За время службы в Мейне он раскрыл масштабные махинации с контрабандой шерсти. По завершении дела о шерсти он обратился к Лебу с просьбой перевести его в Нью-Йорк, чтобы он мог начать расследование махинаций с недовесом сахара. Теперь я лично обратил внимание министра Кортелью на этот вопрос, чтобы он мог осуществлять контроль за любыми подчиненными, которые попытались бы помешать Парру, поскольку заговор, очевидно, был широко распространен, богатство нарушителей — огромным, а коррупция на службе — далеко идущей; кроме того, как всегда бывает с «респектабельными» нарушителями, нашлось немало добрых людей, которые искренне не верили в возможность коррупции со стороны лиц столь высокого финансового положения. Парр был направлен в Нью-Йорк в начале марта 1907 года и сразу же начал активное расследование обстановки на сахарных причалах. Это завершилось обнаружением стальной пружины в одних из весов на причалах компании «Хавемейер энд Элдер» в Бруклине 20 ноября 1907 года, что позволило нам раскрыть, пожалуй, самые колоссальные махинации из всех, когда-либо совершавшихся в таможенной службе. С начала своей активной работы по расследованию сахарных махинаций в марте 1907 года по 4 марта 1909 года Парр периодически лично докладывал Лебу в Белом доме о ходе своих расследований, а Леб, в свою очередь, держал меня в курсе дела. Однажды была предпринята попытка отстранить Парра от расследования и заменить его другим агентом министерства финансов, которого подозревали в каких-то связях с расследуемыми сахарными компаниями; но Парр сообщил факты Лебу, я вызвал министра Кортелью, и министр Кортелью незамедлительно лично взял дело под свой контроль, вернув Парра к расследованию.

Во время расследования Парр подвергался всевозможным притеснениям, включая попытку подкупа со стороны Спитцера, управляющего доками «Хавемейер энд Элдер Рефинери», за что Спитцер был осужден и отбыл срок в тюрьме. Бржезинский, специальный агент, помогавший Парру, был осужден за лжесвидетельство и также отбыл срок в тюрьме, поскольку изменил на суде над Спитцером по обвинению в попытке подкупа Парра показания, данные им перед Большим жюри. За свои выдающиеся заслуги в связи с этим расследованием министерство финансов выплатило Парру премию в размере 100 000 долларов.

Окружной прокурор Нью-Йорка Стимсон при поддержке Денисона, Франкфуртера, Вайза и других сотрудников министерства юстиции взял дело под свое руководство и довел до конца как гражданское, так и уголовное преследование. Судебный процесс по иску против Сахарного траста о взыскании пошлин с груза сахара, который проходил через весы во время обнаружения Парром стальной пружины, начался в 1908 году; решение против ответчиков было вынесено 5 марта 1909 года, на следующий день после того, как я оставил свой пост. Сахарные компании, совершившие различные виды мошенничества, вернули в казну Соединенных Штатов в качестве взысканий более четырех миллионов долларов. Эти махинации были раскрыты Парром, Лебом, Стимсоном, Франкфуртером, другими упомянутыми лицами и их соратниками, и именно им народ был обязан возвратом вышеупомянутой огромной суммы денег. Мы уже добились крупных штрафов с Сахарного траста, различных крупных железных дорог и частных лиц, таких как Эдвин Эрл, за незаконные скидки. В случае с главным нарушителем, «Американ Сьюгар Рефининг Компани» (Сахарный траст), уголовное преследование велось против каждого живого человека, чье положение было таковым, что он естественным образом должен был знать о мошенничестве. Все они были преданы суду, а самые крупные и ответственные — осуждены. Доказательства показали, что президент компании Генри О. Хавемейер фактически единолично управлял всей компанией и нес ответственность за все детали руководства. Он умер через две недели после того, как мошенничество было обнаружено, как раз в момент начала судебного разбирательства. Вторым по значимости был секретарь и казначей Чарльз Р. Хайке, который был осужден. Различные другие должностные лица и сотрудники траста, а также различные правительственные служащие были преданы суду, и большинство из них осуждены. Эрнест В. Гербрахт, управляющий одним из нефтеперерабатывающих заводов, был осужден, но его приговор был смягчен до короткого тюремного заключения, поскольку он стал свидетелем обвинения и существенно помог правительству в судебных процессах.

Приговор Хайке был смягчен так, чтобы избавить его от отправки в исправительную тюрьму; точно так же, как был смягчен тюремный приговор Морсу, крупному нью-йоркскому банкиру, осужденному за грубое мошенничество и нецелевое использование средств. Оба смягчения были предоставлены спустя долгое время после того, как я оставил свой пост. В каждом случае смягчение было предоставлено, как заявлялось, из-за возраста заключенного и состояния его здоровья. В деле Морса президент изначально отклонил просьбу, заявив, что Морс продемонстрировал «мошенническое и преступное пренебрежение возложенным на него доверием», что «он был совершенно беспринциплен в методах, к которым прибегал», и что «он порой казался абсолютно бессердечным в отношении последствий для других и проявил большую проницательность в получении крупных сумм денег от банка без надлежащего обеспечения и без принятия на себя личной ответственности за это». Эти два дела можно рассматривать в связи с сообщением в печати о том, что 17 мая 1913 года президент смягчил приговор Льюису А. Бэнксу, который отбывал очень долгий тюремный срок за нападение на девочку на Индейской территории; «причиной смягчения приговора, указанной в прессе, является то, что "Бэнкс находится в слабом здоровье"».

Соблюсти баланс между требованиями справедливости и милосердия в подобных случаях — дело непростое. В этих трех случаях, обо всех из которых я знал лично, я радикально разошелся во взглядах с тем, что приняли мои преемники, и с мнениями многих респектабельных людей, которые в этих и подобных случаях, как во время моего пребывания в должности, так и после него, убеждали меня проявить снисхождение или просить об этом других. Мне тогда казалось, и теперь кажется, что подобное снисхождение с более широкой точки зрения является вопиющей несправедливостью по отношению к мужчинам и женщинам нашей страны.

Один из бывших специальных помощников окружного прокурора, мистер У. Кливленд Раньон, резко критикуя освобождение Хайке и Морса по состоянию здоровья, указал, что их здоровье, судя по всему, улучшилось, как только они сами стали свободными людьми, и добавил:

«Смягчение этих приговоров равносильно прямому вмешательству в отправление правосудия судами. Хайке получал зарплату в 25 000 долларов и избежал тюремного заключения, но как насчет шестерых контролеров с зарплатой в 18 долларов в неделю, отправленных за решетку, причем одному из них за шестьдесят? Именно такие дела порождают недовольство и анархию. Они делают очевидным то, что для богача существует один закон, а для бедняка — другой, и я лично буду протестовать».

Говоря о Хайке как об отдельном человеке (или о Морсе, или о любом другом человеке), необходимо подчеркнуть социальные аспекты его дела. Мораль дела Хайке, как было удачно сказано, заключается в том, «как легко человеку в современной корпоративной структуре скатиться к правонарушению». Моральные сдерживающие факторы в случае такого человека, как Хайке, ослабляются его изоляцией от мерзостей преступных деталей через промежуточных агентов, принуждаемых к этому производственной необходимостью. Профессор Росс сделал глубокое наблюдение: «расстояние дезинфицирует дивиденды»; оно также ослабляет индивидуальную ответственность, в особенности со стороны самих руководителей крупного бизнеса, которые должны ощущать ее наиболее остро. Один из сотрудников министерства юстиции, который вел дело и склонялся к милосердию в этом вопросе, тем не менее пишет: «Хайке — прекрасная иллюстрация умственного и морального помутнения в деловой жизни в остальном ценного члена общества. Хайке принимал самое активное участие в руководстве делами компании „Американ Сьюгар Компани“, и мы склонны иметь усеченную картину его ответственности, поскольку он действовал из удобной позиции исполнительной удаленности. Трудно сказать, в какой степени он прямо или косвенно наживался на грязных практиках своей компании. Но общественный вред индивидуума в его положении может быть столь же глубоким, независимо от того, является ли его доминирующим мотивом простой азарт игры или чистая нажива».

Я объединил дела крупного банкира и чиновника Сахарного траста с делом человека, осужденного за уголовное преступление против женщины. Все эти преступники были освобождены от тюремных сроков по состоянию здоровья. Преступления были типичными для худших проявлений на обоих концах социальной шкалы. Одно преступление было актом жестокого насилия; другие преступления — актами изощренной коррупции. Все они представляли собой преступления, которые, по моему мнению, носили такой характер, что проявление снисхождения к преступнику наносило тяжкую несправедливость обществу в целом, несправедливость столь серьезную, что ее последствия могли иметь далеко идущий разрушительный характер.

Всякий раз, когда изнасилование или уголовное нападение на женщину прощается и взыскивается что-то меньшее, чем вся полнота наказания по закону, создается стимул для практики линчевания подобных преступников. Всякий раз, когда крупного денежного преступника, который естественным образом вызывает интерес и сочувствие и у которого много друзей, освобождают от отбытия наказания, которое пришлось бы отбывать человеку менее известному и с меньшим количеством друзей, справедливость дискредитируется в глазах простых людей — а подрывать веру в справедливость значит наносить удар по основам Республики. Что касается плохого здоровья, то следует помнить, что мало кто обладает в тюрьме таким же здоровьем, как на свободе; и здесь не должно быть никакой дискриминации среди преступников: либо всех заболевших преступников следует выпускать на свободу, либо никого. Прощения иногда приходится даровать ради служения делу правосудия; но в таких случаях, как те, что я рассматриваю, хотя я знаю, что многие благожелательные люди со мной не согласны, я вынужден заявить, что, по моему мнению, помилования наносят далеко идущий вред делу правосудия.

Среди самих крупных корпораций, даже когда они поступали неправомерно, существовала огромная разница в степени морального падения, на которую указывал нарушитель. Было широкое различие между преступлениями, совершенными в случае с компанией «Нортерн Секьюритиз», и преступлениями, из-за которых Сахарный траст, Табачный траст и Нефтяной траст были успешно привлечены к суду при моей администрации. Уничтожение компании «Нортерн Секьюритиз» было жизненно необходимым; но люди, создавшие ее, сделали это открыто и честно, действуя в соответствии с тем, что они и большинство адвокатов считали законом, установленным Верховным судом по делу компании «Найт» о сахаре. Но Верховный суд в своем постановлении о роспуске Нефтяного и Табачного трастов осудил их в самых суровых выражениях за моральную низость; и еще более суровому осуждению должен подвергнуться Сахарный траст.

Тем не менее все тресты и крупные корпорации, против которых мы выступали (в чьих советах директоров заседали практически все крупнейшие финансисты страны), объединились в самые яростные нападки на меня и мою администрацию. Об их действиях я писал следующее генеральному прокурору Бонапарту, который был исключительно близким другом и советником на протяжении периода моей общественной деятельности на высших постах и который наряду с генеральным прокурором Муди обладал тем же понимающим сочувствием к моей социальной и промышленной программе, каким обладали такие чиновники, как Штраус, Гарфилд, Х. К. Смит и Пинчот. Письмо звучит так:

2 января 1908 г.

Дорогой Бонапарт:

Я должен поздравить вас с вашей замечательной речью в Чикаго. Вы сказали именно то, что было хорошо сказать в настоящее время. Сказанное вами имело особый вес, потому что оно отражало то, что вы сделали. Своими реальными достижениями вы показали, что закон применяется к самой богатой корпорации и к самому богатому и могущественному руководителю или манипулятору этой корпорации столь же решительно и бесстрашно, как и к самому скромному гражданину. Министерство юстиции сейчас является поистине министерством юстиции, и правосудие вершится беспристрастно как для великих, так и для малых, богатых и бедных, слабых и сильных. Те, кто осуждал вас и действия министерства юстиции, либо введены в заблуждение, либо являются самими правонарушителями и агентами тех самых правонарушителей, которые в течение стольких лет оставались безнаказанными и с презрением нарушали законы. Прежде всего, вас следует поздравить с той горечью, которую испытывают и выражают в ваш адрес представители и агенты крупных корпораций колоссального богатства, нарушающих закон, которые еще полдесятка лет назад считали себя и ожидали от других, что те будут считать их стоящими вне и выше любых возможных преград со стороны закона.

Пришло время что-то сказать, ибо представители хищнического богатства, богатства, накопленного в гигантских масштабах посредством беззакония, правонарушений в самых разных формах, открытого мошенничества, притеснения наемных работников, манипуляций с ценными бумагами, нечестной и нездоровой конкуренции и биржевых спекуляций — короче говоря, поведения, отвратительного для каждого человека с нормальной совестью, — в течение последних нескольких месяцев дали понять, что они объединились для работы на регресс, для попытки сокрушить и дискредитировать всех, кто честно управляет законом, и добиться возвращения к тем дням, когда каждый беспринципный нарушитель мог делать все, что пожелает, без всяких препятствий, если у него было достаточно денег. Они нападают на вас, потому что знают вашу честность и бесстрашность и боятся их. Огромные суммы денег, находящиеся в распоряжении этих людей, позволяют им вести эффективную кампанию. Своих марионеток они находят в определенной части общественной печати, включая особенно некоторые из крупнейших газет Нью-Йорка. Своих агентов они находят среди некоторых людей в общественной жизни — время от времени занимающих или занимавших столь высокие посты, как сенатор или губернатор, — среди некоторых священнослужителей и, что печальнее всего, среди нескольких судей. Делая пожертвования колледжам и университетам, они порой способны субсидировать в собственных интересах какого-нибудь главу учебного заведения, который, за исключением разве что судьи, должен быть для всех примером того, как держать руки чистыми от пятен подобной коррупции. Существуют щедрые материальные награды для тех, кто преданно служит мамоне неправды, но за них дорого расплачивается то учебное заведение, глава которого на собственном примере и в наставлениях учит студентов, сидящих перед ним, что для богача существует один закон, а для бедняка — другой. Количество денег, которое представители крупных денежных кругов готовы потратить, можно оценить по их недавней повсеместной публикации в газетах этой страны от Атлантики до Тихого океана огромных рекламных объявлений, с ядовитой горечью нападающих на политику администрации по борьбе с успешной нечестностью, объявлений, которые должны были стоить огромных денег. Это объявление, а также брошюра под названием «Паника Рузвельта» и одна или две аналогичные книги и брошюры написаны специально в интересах объединений «Стандарт Ойл» и Гарримана, но также защищают всех лиц и корпорации великого богатства, виновных в правонарушениях. От закона о железнодорожных тарифах до закона о чистых продуктах питания — каждая мера за честность в бизнесе, продвигавшаяся за последние шесть лет, встречала сопротивление этих людей при ее принятии и применении всеми средствами, которые могла подсказать горькая и бессовестная хитрость и обеспечить почти неограниченные деньги. Эти люди сами не говорят и не пишут; они нанимают других для выполнения своих приказаний. Их дух и цель ясно видны как по передовицам газет, принадлежащих Уолл-стрит или проводящих ее политику, так и по речам публичных деятелей, которые в качестве сенаторов, губернаторов или мэров служили этим своим хозяевам в ущерб простым людям. В один момент один из их писателей или ораторов нападает на закон о тарифах как на причину паники; находясь на общественной службе или нет, он обычно является ловким корпоративным юристом и не настолько глуп, чтобы верить в правдивость того, что говорит; он слишком тесно представлял интересы железных дорог, чтобы не знать хорошо, что закон Олдерси о тарифах помог каждой честной железной дороге и навредил только тем дорогам, которые считали себя выше закона. В другой момент один из них нападает на администрацию за то, что она не сажает людей в тюрьму по антитрестовскому закону Шермана; за отказ предпринять то, что, как он прекрасно знает, учитывая реальное отношение присяжных (как это проявилось в делах Табачного траста и в Сан-Франциско по одному или двум делам, возбужденным против коррумпированных дельцов), было бы тщетной попыткой посадить в тюрьму обвиняемых, которых мы действительно способны оштрафовать. Он поднимает привычный шум, поднимаемый всеми, кто возражает против соблюдения закона, о том, что мы штрафуем корпорации вместо того, чтобы сажать верхушку корпораций в тюрьму; и он заявляет, что это на самом деле не вредит главным нарушителям. Будь это утверждение правдой, его самого нельзя было бы найти среди нападающих на нас. Необычайная свирепость нападок на нашу политику, содержащаяся в таких речах, в статьях в субсидируемой прессе, в таких огромных рекламных объявлениях и брошюрах, о которых говорилось выше, и огромные суммы денег, потраченные на все это, дают довольно точную меру гнева и ужаса, которые наши действия заставили испытать коррумпированных людей огромного богатства до мозга костей.

Человек, нападающий на нас таким образом, обычно, как и многие его собратья, либо крупный юрист, либо платный редактор, который принимает приказы от финансистов, а аргументы — от их адвокатов. Если первое, то он защищал многих злоумышленников и прекрасно знает, что благодаря советам таких же юристов, как он сам, современная корпорация определенного типа превратилась в превосходный инструмент, позволяющий сделать практически невозможным добраться до реально виновного человека, так что в большинстве случаев единственный способ наказать зло — оштрафовать корпорацию или возбудить персональное преследование против кого-то из мелких агентов. Эти юристы и их работодатели несут главную ответственность за такое положение дел, и эту ответственность разделяют с ними законодатели, изощренно выступающие против принятия справедливых и эффективных законов, и те судьи, чьей единственной целью, похоже, является такое толкование подобных законов, при котором их невозможно исполнить. Нет ничего глупее этого крика в защиту «невинных акционеров» корпораций. Нас призывают пожалеть компанию «Стандарт Ойл» за штраф, относительно гораздо меньший, чем штрафы, которые ежедневно налагаются в мировых судах на множество торговцев с ручными тележками и других мелких правонарушителей, чьи беды никогда не исторгнут ни единого слова из уст людей, чья совесть не задета бедами могущественных. Акционеры держат контроль над корпорацией в собственных руках. Должностные лица корпорации избираются теми, кто владеет большинством акций, и могут занимать свои посты только благодаря поддержке этих мажоритарных акционеров. Они не заслуживают ни малейшей жалости, если сознательно решают уступить в руки крупных правонарушителей контроль над корпорациями, акциями которых владеют. Конечно, невинные люди оказались замешаны в этих крупных корпорациях и страдают из-за злодеяний своих преступных сообщников. Пусть эти невинные люди будут осторожны и не инвестируют в корпорации, где те, кто у руля, не являются людьми чести, людьми, уважающими законы; пускай они прежде всего избегают людей, чьим единственным стремлением является уклонение от законов или бросание им вызова. Но если эти честные невинные люди составляют большинство в любой корпорации, они могут немедленно возобновить контроль и вышвырнуть из совета директоров людей, которые их дискредитируют. Неужели кто-то хоть на мгновение предполагает, что мажоритарными акционерами «Стандарт Ойл» являются кто-то иной, кроме самого мистера Рокфеллера с соратниками и бенефициаров их неправомерных деяний? Когда акции ничем не обеспечиваются, так что страдают невинные инвесторы, этим невинным инвесторам, как и общественности, действительно наносится тяжкий вред; но общественные деятели, юристы и редакторы, о которых я говорю, при этих обстоятельствах не выражают сочувствия невинным; напротив, они первыми с исступленной яростью протестуют против наших усилий положить конец по средствам закона чрезмерной капитализации и ничем не обеспеченным акциям. Апологеты успешной нечестности всегда разглагольствуют против любых попыток наказать ее или предотвратить под предлогом того, что такие усилия «дестабилизируют бизнес». Именно они своими действиями дестабилизировали бизнес; и те самые люди, которые поднимают этот крик, тратят сотни тысяч долларов на то, чтобы обеспечить с помощью выступлений, передовиц, книг или брошюр защиту путем искажения фактов того, что они совершили; и все же, когда мы исправляем их искажения, говоря правду, они обрушиваются на нас с осуждением за нарушение молчания, дабы «не дестабилизировать ценности!» Они навредили честным предпринимателям, честным рабочим, честным фермерам; а теперь они вопят против того, что говорится правда.

Главный мотив всех этих нападок на попытки обеспечить честность в бизнесе и политике выражен в недавней речи, в которой выступавший заявил, что процветание было подорвано попыткой «моральной регенерации делового мира», попыткой, которую он осудил как «неестественную, неоправданную и пагубную» и за которую, по его утверждению, паника стала расплатой. Моральность подобного заявления точно такая же, как если бы оно было сделано в защиту людей, пойманных в игорном заведении, когда полиция совершает в нем облаву. Если подобные слова и имеют какое-то значение, то оно заключается в том, что те, чьи настроения они отражают, выступают против усилий по достижению моральной регенерации бизнеса, которая предотвратила бы повторение скандалов со страховкой, банками и уличными железными дорогами в Нью-Йорке; повторение сделки «Чикаго и Олтон»; повторение союза между определенными профессиональными политиками, определенными профессиональными профсоюзными лидерами и определенными крупными финансистами, от позора которого Сан-Франциско только что был избавлен; повторение успешных усилий людей из «Стандарт Ойл» по сокрушению каждого конкурента, запугиванию перевозчиков и установлению монополии, которая относится к общественности с тем презрением, которого общественность заслуживает до тех пор, пока позволяет таким людям, как упомянутые мной общественные деятели, представлять ее в политике, таким людям, как главы колледжей, о которых я говорю, — воспитывать ее молодежь. Протест против пресечения нечестной практики среди сверхбогатых в точности похож на протест, поднимаемый против любых усилий по наведению чистоты и порядочности в городском управлении на том основании, что это, видите ли, «навредит бизнесу». Тот же протест раздается в адрес министерства юстиции за преследование глав колоссальных корпораций, который раздается против людей, с беспристрастной строгостью преследующих в Сан-Франциско правонарушителей среди бизнесменов, государственных чиновников и профсоюзных лидеров в равной степени. Принцип в обоих случаях один и тот же. Точно так же, как шантажист и дающий взятку стоят на одной зловещей вершине позора, человек, сколотивший огромное состояние путем коррумпирования легислатур и муниципалитетов и обирания своих акционеров и общественности, стоит на одном уровне с тварьем, жиреющим на кровавые деньги игорного заведения, питейного заведения и борделя. Более того, оба вида коррупции в конечном счете связаны гораздо теснее, чем может показаться на первый взгляд; в основе своей это правонарушение одно и то же. Продажный бизнес и продажная политика действуют и реагируют друг на друга с возрастающей деградацией; получатель скидок, торговец франшизами, манипулятор ценными бумагами, поставщик и покровитель порока, занимающийся шантажом околоточный босс, фальсификатор выборов, демагог, лидер толпы, нанятый громила и убийца — все они трудятся над одной паутиной коррупции, и все они одинаково должны вызывать отвращение у честных людей.

«Бизнес», которому наносит ущерб движение за честность, — это именно тот бизнес, от ущерба которому в долгосрочной перспективе страна только выигрывает. Это тот вид бизнеса, из-за которого само понятие «высокие финансы» превратилось в синоним скандала, с которым все честные американские деловые люди должны сообща покончить. Один из адвокатов деловой нечистоплотности в недавней речи, клеймя Администрацию за применение закона против огромных и коррумпированных корпораций, бросивших вызов закону, также осудил ее за попытку добиться принятия далеко идущего закона, возлагающего на работодателей ответственность за травмы их работников. Вполне уместно и справедливо, что апологеты нажитого нечестным путем капитала выступают против любых попыток избавить слабых и беспомощных людей от сокрушительных бедствий, вызванных травмами на производстве, которое приносит им лишь скудный заработок, а их работодателям — состояния. Лицемерно и подло говорить, что девушка, работающая на фабрике с незащищенными опасными механизмами, имеет «право» свободно заключать договор, подвергая себя опасности для жизни и здоровья. У нее нет иного выбора, кроме как терпеть нужду или подвергать себя таким опасностям, и когда она лишается руки либо оказывается иным образом увечной или обезображенной на всю жизнь, — это моральное преступление, что бремя риска, неразрывно сопутствующего этому бизнесу, возлагается с сокрушительной тяжестью на ее слабые плечи, в то время как человек, нажившийся на ее труде, выходит сухим из воды. Именно это отстаивают наши оппоненты, и вполне закономерно, что они это отстаивают, ведь это завершает их защиту самых опасных представителей преступного класса — преступников несметного богатства, людей, которые могут позволить себе щедро оплачивать такую защиту в прессе и с трибун.

Трудно говорить о судьях, ибо всем нам подобает относиться с величайшим уважением к высокому званию судьи; да и наши судьи в массе своей — люди мужественные и честные. Но необходимо, чтобы те из них, кто оступается, не чувствовали безнаказанности за свои неправедные дела. Судья, который на скамье подсудимых либо пресмыкается перед толпой, либо преклоняется перед корпорацией; или который, покинув судейское кресло ради карьеры корпоративного юриста, пытается помочь своим клиентам, клеймя как врагов собственности всех тех, кто стремится пресечь злоупотребления преступных богачей, — такой человек совершает еще худшее преступление против государства, чем оступившийся законодатель или исполнитель. Ничто так быстро не подрывает уважение к судам, как обучение общественности действиями самого судьи тому, что существуют основания для утраты такого уважения. Судья, который словом или делом дает понять, что коррумпированная корпорация, бросающая вызов закону корпорация, преступающий закон богач видят в нем надежного и верного союзника; судья, который злоупотреблением судебными запретами дает понять, что в его лице наемный работник обрел решительного и бессовестного врага; судья, который при вынесении решения по делу об ответственности работодателей или по делу о фабриках в жилых домах демонстрирует, что у него нет ни сочувствия к тем своим согражданам, которые больше всего нуждаются в его сочувствии и понимании, ни понимания их нужд, — эти судьи творят столько же зла, сколько и те, кто потакает толпе или страшится сурово пресекать насилие и беспорядки. Судья, который честно исполняет свой долг до конца, стоит выше любого другого государственного служащего и служит народу лучше него; он имеет право на большее уважение; и если он истинный слуга народа, если он честен, мудр и бесстрашен, он без колебаний пренебрежет даже желаниями самого народа, если они противоречат вечным принципам справедливости, противопоставленным злу. Он должен служить народу; но прежде всего он должен служить своей совести. Честь и хвала такому судью; но всей полноты почестей нельзя воздать ему, если они в равной мере расточаются его собратьям, которые неизмеримо ниже тех возвышенных идеалов, за которые он стоит. Против таких судей необходимо вести решительную борьбу. Они требуют иммунитета от критики, и это требование горячо поддерживают люди и газеты, подобные тем, о которых я говорю. Разумеется, они могут требовать иммунитета от лживой критики; и их поборники, упомянутые мной газеты и общественные деятели, своими собственными поступками превосходно иллюстрируют лживую критику в ее самой вопиющей и порочной форме.

Но ни один слуга народа не имеет права рассчитывать на освобождение от справедливой и честной критики. Именно газеты и те общественные деятели, чьи мысли и дела свидетельствуют об их полнейшем отчуждении от честности и правды, сами громко возражают против правдивой и честной критики в адрес своих собратьев-слуг крупных денежных кругов.

Мы не питаем вражды к отдельным лицам — будь то общественные деятели, юристы или редакторы, — о которых я упоминаю. Эти люди черпают всю свою власть от великих, зловещих преступников, стоящих за их спинами. Они лишь марионетки, которые двигаются по воле тех, кто дергает за ниточки и контролирует огромные массы корпоративного капитала, который, если оставить его без контроля, несет страшное зло Республике. Нам приходится иметь дело не с марионетками, а с сильными, хитрыми людьми и могущественными силами зла, стоящими за спиной этих марионеток и в определенной степени действующими через них. Мы стремимся поставить под контроль преступающий закон капитал: во-первых, чтобы предотвратить творимое им зло, а во-вторых, чтобы избежать мстительного и страшного радикализма, который, если оставить этот капитал бесконтрольным, он в конце концов неминуемо вызовет. Охватывающие всё и вся нападки на любую собственность, на любых состоятельных людей, вне зависимости от того, поступают они хорошо или дурно, прозвучат похоронным звоном по Республике; и такие нападки становятся неизбежными, если порядочные граждане позволяют богачам с порочной и дурной жизнью надменно и раздуто, беспрепятственно и безнаказанно вершить судьбы этой страны. Мы действуем без всякого мстительного духа и не делаем различий между людьми. Если профсоюз совершает неправедный поступок, мы выступаем против него столь же бесстрашно, сколь и против корпорации, творящей беззаконие; и мы с одинаковой твердостью стоим за права состоятельного человека и за права наемных работников — в равной степени за тех и за других. Мы стремимся пресечь злодеяния; и мы желаем наказать злоумышленника лишь в той мере, в какой это необходимо для достижения этой цели. Мы являемся твердыми защитниками каждого честного человека, будь то предприниматель или наемный работник.

Я ни на минуту не верю, что наши действия привели к экономическому кризису; поскольку он обусловлен местными, а не глобальными причинами и действиями конкретных лиц, он вызван спекулятивным безумием и вопиющей нечестностью нескольких людей огромного богатства, которые теперь пытаются оградить себя от последствий собственных злодеяний, приписывая их результаты действиям тех, кто пытался положить конец этим злодеяниям. Но если бы было верно, что искоренение гнили из тела государства означает мгновенную остановку нездорового на вид процветания, я бы ни на секунду не колеблясь вонзил нож в эту опухоль. Ради всего нашего народа, ради честного состоятельного человека в не меньшей степени, чем ради честного труженика, зарабатывающего себе на хлеб насущный в поте лица своего, необходимо настаивать на честности как в бизнесе, так и в политике, во всех сферах жизни, в великом и в малом; на справедливых и честных отношениях между людьми. Мы боремся за правое дело в духе Авраама Линкольна, когда он говорил:

«Мы страстно надеемся — мы истово молимся, — чтобы эта страшная кара скорее миновала. И все же, если Богу угодно, чтобы она продолжалась до тех пор, пока все богатство, накопленное за двести пятьдесят лет неоплачиваемого труда невольников, не пойдет ко дну, и пока каждая капля крови, пролитая от удара бича, не будет оплачена другой, пролитой мечом, как было сказано три тысячи рублей назад, так и поныне следует говорить: „Суды Господни истинны, праведны все до одного“».

«Имея злобу ни к кому; с милосердием ко всем; с твердостью в правом деле, поскольку Бог дает нам видеть правое дело, давайте продолжим борьбу, чтобы завершить начатую нами работу».

Искренне ваш, ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ.

УВАЖАЕМЫЙ ЧАРЛЬЗ ДЖ. БОНАПАРТ, Генеральный прокурор.

ГЛАВА XIII

СОЦИАЛЬНАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

К тому времени, когда я стал Президентом, я до глубины души проникся глубоким убеждением в том, что государственные институты должны находить свое оправдание главным образом в том, как они используются для практического улучшения условий жизни и труда народных масс. Я чувствовал, что эта борьба на самом деле ведется за уничтожение привилегий; и одним из первых этапов в этой битве неизбежно стала борьба за права рабочего человека. По этой причине я был глубоко убежден, что все, что правительство может сделать в интересах труда, должно быть сделано. Федеральное правительство редко может действовать с такой же прямотой, как правительства штатов. Тем не менее оно многое способно сделать. Моей целью было превратить само Национальное правительство в обрацового работодателя, стремясь к тому, чтобы поденный рабочий в такой же степени, как и министр кабинета, считал себя одним из партнеров, занятых на службе обществу, гордился своей работой, стремился выполнять ее наилучшим образом и был уверен в справедливом к себе отношении. Нашей целью также было добиться принятия хороших законов везде, где Национальное правительство обладало властью, прежде всего на Территориях, в округе Колумбия и в сфере межштатной торговли. Я обнаружил, что закон о восьмичасовом рабочем дне был чистой фикцией, а министерства редко обеспечивали его соблюдение с какой-либо долей эффективности. Я исправил это исполнительными мерами. К сожалению, именно высокоэффективные государственные служащие зачастую оказывались главными нарушителями закона о восьмичасовом рабочем дне, поскольку в своем усердии добиться хорошей работы на благо Правительства они превращались в суровых надсмотрщиков и отказывались принимать во внимание нужды своих подчиненных-сослуживцев. Чем больше я изучал этот вопрос, тем сильнее убеждался, что восьмичасовой рабочий день при условиях труда в Соединенных Штатах — это всё, чего можно с умом и приличием требовать как от Правительства, так и от частных работодателей; что превышение этого срока в среднем означает снижение качеств, определяющих хорошего гражданина. В конце концов я разрешил эту проблему в отношении государственных служащих, обратившись к Чарльзу П. Нейллу, главе Бюро труда; и, действуя по его совету, я быстро сделал закон о восьмичасовом рабочем дне реально эффективным. Любой человек, уклонявшийся от работы, лодырничавший и бездельничавший, не знал пощады; расхлябанность даже хуже жестокости; ибо точно так же, как в бою проявление жалости к трусу есть жестокость по отношению к храбрецу, так и в гражданской жизни попустительство негодяям и лентяям оборачивается жестокостью по отношению к честным и трудолюбивым людям.

Мы приняли хороший закон, защищающий жизнь и здоровье шахтеров на Территориях, а также другие законы, предусматривающие надзор за агентствами по трудоустройству в округе Колумбия и защищающие здоровье вагоновожатых и кондукторов на уличных железных дорогах в округе. Мы фактически положили начало созданию Бюро шахт. Мы предусмотрели меры по обеспечению безопасности фабричных рабочих в округе от несчастных случаев и по ограничению там детского труда. Мы приняли закон о компенсациях работникам для защиты государственных служащих — закон, который не зашел так далеко, как мне хотелось бы, но который был лучшим из того, чего я мог добиться, и который закрепил за Правительством правильную политику. Мы предусмотрели проведение расследования женского и детского труда в Соединенных Штатах. Мы учредили Национальный комитет по борьбе с детским трудом. Больше всего трудностей у нас возникло с железнодорожными компаниями, занимающимися межштатным бизнесом. Мы без особых возражений приняли акт, улучшающий защитные приспособления на железнодорожных поездах, но столкнулись с большими трудностями при принятии актов, регулирующих часы работы железнодорожных служащих и возлагающих на железные дороги, занятые в межштатной торговле, ответственность за травмы или смерть их сотрудников при исполнении служебных обязанностей. Важный шаг в связи с этими последними законами был сделан генеральным прокурором Муди, когда от имени Правительства он вмешался в дело пострадавшего работника. Несправедливо, чтобы закон, который был провозглашен общественной политикой представителями народа, подвергался риску аннулирования лишь потому, что Правительство перекладывает его исполнение на частную инициативу бедных людей, только что переживших сокрушительное несчастье. Долг Правительства — обеспечивать исполнение законов такого рода и выступать в суде, отстаивая их конституционность и надлежащее исполнение. Благодаря Муди Правительство заняло именно эту позицию. Первый закон об ответственности работодателей, затрагивающий межштатные железные дороги, был признан неконституционным. Мы добились принятия другого, который выдержал испытание судами.

Принцип, которому мы особенно стремились придать выразительность посредством этих законов и исполнительных мер, заключался в том, что право не имеет ценности, если оно не переведено из абстракции в конкретику. Это звучит как трюизм. Но отнюдь не являясь таковым, попытка применить его на практике была почти революционной и вызвала самую ожесточенную критику в наш адрес со стороны всех крупных юристов и всех редакторов крупных газет, которые, искренне или за плату, выражали взгляды привилегированных классов. Со времени Гражданской войны очень многие судебные решения — не касающиеся обычных исков между гражданами, но относящиеся к применению великих государственных политик в интересах социальной и промышленной справедливости — на деле представляли собой не что иное, как изощренное оправдание теории о том, что эти политики были лишь высокопарными абстракциями и не должны воплощаться в практическую жизнь. Тенденция судов в большинстве случаев заключалась в том, чтобы ревностно использовать свою великую власть для защиты тех, кто меньше всего нуждался в защите, и почти не задействовать ее в интересах тех, кто в защите нуждался больше всего. Нашим желанием было сделать Федеральное правительство эффективным инструментом защиты прав труда в рамках его компетенции и поэтому добиться таких судебных решений, которые позволили бы нам воплотить это желание в жизнь. Не только некоторые федеральные судьи, но и суды некоторых штатов ссылались на Конституцию в духе узчайшего легалистского обструкционизма, чтобы помешать Правительству выступить в защиту труда на межштатных железных дорогах. Фактически эти судьи придерживались мнения, что, хотя Конгресс обладал всей полнотой власти в отношении перевозимых железными дорогами грузов и мог защищать богатых или зажиточных владельцев этих грузов, он не имел полномочий защищать жизни людей, занятых перевозкой этих грузов. Такие судьи охотно выдавали судебные запреты для предотвращения блокирования движения в интересах собственников имущества, но объявляли неконституционными действия Правительства, пытавшегося оградить людей и семьи людей, без труда которых движение не могло состояться. Это был пример того во многом бессознательного процесса, в ходе которого суды были переориентированы на возвышение прав собственности над правами человека и подчинение благополучия трудящегося прибылям человека, на которого он трудился. Благодаря тому, что мои консервативные друзья, опасаюсь, сочли жутко агрессивной миссионерской работой, включавшей в себя несколько необычайно откровенных высказываний по поводу определенных несправедливых и антиобщественных судебных решений, нам удалось в значительной мере, хотя и далеко не полностью, исправить этот взгляд, по крайней мере в том, что касалось лучших и наиболее просвещенных судей.

Пожалуй, самое важное действие, предпринятое мной в отношении труда, не имело никакого отношения к законодательству и представляло собой исполнительную меру, которая не требовалась Конституцией. Это иллюстрировало лучше, чем что-либо другое из сделанного мной, теорию, которую я назвал теорией президентства Джексона — Линкольна; то есть теорию о том, что временами возникают великие национальные кризисы, требующие немедленных и энергичных действий исполнительной власти, и что в таких случаях долг Президента — действовать исходя из того, что он является распорядителем народа, и что правильная позиция для него заключается в том, что он обязан исходить из своего законного права делать всё, чего требуют нужды народа, если только Конституция или законы прямо не запрещают ему этого.

Ранней весной 1902 года в антрацитовых регионах началась всеобщая забабочка. Шахтеры и владельцы шахт затаили глубокую злобу друг на друга, забастовка продолжалась всё лето и раннюю осень без каких-либо признаков завершения и при почти полном прекращении добычи угля. Во многих городах, особенно на Востоке, системы отопления были рассчитаны на антрацит, поэтому бурый уголь служил лишь весьма частичной заменой. Более того, во многих регионах, даже в сельских домах, многие печи были приспособлены для сжигания угля, а не дров. В результате по мере приближения зимы угольный голод превратился в национальную угрозу. В большинстве крупных городов и во многих фермерских районах к востоку от Миссисипи дефицит антрацита грозил бедствием. В густонаселенных индустриальных штатах, от Огайо на восток, надвигалась не просто беда, а прямая катастрофа. Обычные консервативные люди, люди, очень чувствительные к правам собственности в нормальных условиях, сталкиваясь с этим кризисом, совершенно справедливо чувствовали, что необходимы какие-то радикальные меры. Губернатор Массачусетса и мэр Нью-Йорка сообщили мне с наступлением холодов, что если угольный голод продолжится, то страдания на Северо-Востоке и особенно в крупных городах станут ужасающими, а последовавшие за этим общественные беспорядки — настолько масштабными, что могут повлечь за собой жуткие последствия. Будет преувеличением сказать, что ситуация, с которой столкнулись Пенсильвания, Нью-Йорк и Новая Англия, а в меньшей степени — штаты Среднего Запада в октябре 1902 года, была столь же серьезной, как если бы им угрожало вторжение вражеской армии превосходящих сил.

Крупные угольные магнаты объединились в картель и категорически отказывались предпринимать какие-либо шаги в сторону компромисса. Они знали, что страдания среди шахтеров были велики; они были уверены, что если порядок удастся сохранить и Правительство не предпримет ничего большего, то победа останется за ними; и они отказывались считаться с тем, что общественность имеет какие-либо права в этом вопросе. По большей части это были люди с несомненно безупречной репутацией в частной жизни, и они просто придерживались крайней индивидуалистической точки зрения на права собственности и свободу частных действий, проповедуемой в политической экономии laissez-faire. Шахты находились в штате Пенсильвания. На мне не лежало никаких конституционных обязанностей в этом вопросе, и теоретически я обладал полномочиями действовать напрямую лишь в том случае, если бы губернатор Пенсильвании или легислатура, если она заседала, уведомили меня о том, что Пенсильвания не может поддерживать порядок, и попросили меня как главнокомандующего армией Соединенных Штатов вмешаться и навести порядок.

Пока я мог избегать вмешательства, я это делал; но я поручил главе Бюро труда Кэрроллу Райту провести тщательное расследование и полностью изложить мне факты. Поскольку сентябрь прошел без каких-либо признаков смягчения позиций как со стороны работодателей, так и со стороны бастующих рабочих, ситуация стала настолько серьезной, что я почувствовал: мне придется попытаться что-то предпринять. Самым целесообразным было заставить обе стороны согласиться на Арбитражную комиссию с обещанием принять ее выводы; причем шахтеры должны были выйти на работу сразу после назначения комиссии по прежней ставке заработной платы. На это предложение шахтеры во главе с Джоном Митчеллом согласились, оговорив лишь условие, что я буду наделен правом назначать Комиссию. Однако владельцы шахт категорически отказались. Они настаивали на том, что все, что необходимо сделать, — это поддержать порядок в штате, используя ополчение в качестве полицейской силы; хотя как они, так и шахтеры просили меня вмешаться в соответствии с Законом о межштатной торговле, причем каждая сторона просила меня выступить против другой, и обе эти просьбы выполнить было невозможно.

Наконец, 3 октября представители как владельцев шахт, так и шахтеров встретились со мной по моей просьбе. Представители шахтеров включали в себя в качестве своего главы и рупора Джона Митчелла, который превосходно держал себя в руках и проявил себя с самой выгодной стороны. Представители же владельцев шахт явились, напротив, в крайне дерзком настроении, отказались говорить об арбитраже или любом другом урегулировании и использовали язык, оскорбительный для шахтеров и обидный для меня. Они выказывали странное невежество в отношении настроений в обществе; и покидая встречу, они с большой гордостью делились своим собственным рассказом о ней с газетами, ликуя по поводу того, что они «отшили» как шахтеров, так и Президента.

Тем не менее я отказался принять этот отпор и продолжил попытки добиться соглашения между владельцами шахт и шахтерами. Я стремился достичь этого соглашения, потому что оно позволило бы избежать необходимости предпринимать крайне радикальные меры, которые я замышлял и которые описаны ниже.

К счастью, на этот раз нас ждал успех. И все же мы были на волосок от провала из-за упрямства самих владельцев шахт. Это упрямство было совершенно глупым с их собственной точки зрения и чуть ли не преступным с точки зрения широкой общественности. Шахтеры предложили, чтобы я назначил Комиссию, и если я включу в нее представителя класса работодателей, то должен также включить туда человека из профсоюза. Владельцы шахт категорически отказались принять это предложение. Они настаивали на том, чтобы я назначил Комиссию всего из пяти человек, и указали требования, которым эти люди должны соответствовать, тщательно подогнав эти критерии так, чтобы исключить тех, о назначении кого, как просочилось в прессу, я подумывал, включая экс-президента Кливленда. Они выдвинули условие, что я должен назначить одного офицера инженерного корпуса армии или флота, одного человека с опытом работы в горнодобывающей промышленности, одного «видного человека», «авторитетного социолога», одного федерального судью Восточного округа Пенсильвании и одного горного инженера.

Они категорически отказались разрешить мне назначить какого-либо представителя труда или ввести дополнительного человека. Я стремился ввести дополнительного человека, потому что Митчелл и другие лидеры шахтеров настоятельно просили меня назначить какого-нибудь высокопоставленного католического священнослужителя. Большинство шахтеров были католиками, и Митчелл с лидерами очень хотели добиться мирного согласия шахтеров с любым вынесенным решением, полагая, что их позиции укрепятся, если будет сделано такое назначение. Они также, вполне справедливо, настаивали на том, чтобы в комиссии был один представитель трудящихся, поскольку все остальные представляли имущие классы. Однако владельцы шахт категорически отказались согласиться на назначение какого-либо представителя труда, а также заявили, что откажутся принять шестого человека в Комиссию, хотя высказывались на этот счет куда менее категорично. Профсоюзные деятели оставили все в моих руках.

Финальные совещания с представителями владельцев шахт состоялись в моих апартаментах вечером 15 октября. Час за часом шел за часом, пока я пытался заставить владельцев шахт через их представителей понять, что страна не станет терпеть их навязывание подобных условий; но все было тщетно. Двумя представителями владельцев шахт были Роберт Бэкон и Джордж В. Перкинс. Они вели себя совершенно разумно. Но сами владельцы шахт были абсолютно неразумны. Они довели себя до такого состояния духа, при котором были готовы пожертвовать всем и допустить гражданскую войну в стране, лишь бы не отступать и не соглашаться на назначение представителя трудящихся. Казалось, что тупик неизбежен.

И тут внезапно, примерно после двух часов споров, до меня дошло, что они возражают не против самой сути дела, а против названия. Я обнаружил, что они не против того, чтобы я назначил любого человека, будь то рабочий деятель или нет, до тех пор, пока он не назначен в качестве рабочего деятеля или в качестве представителя труда; они не возражали против проявления с моей стороны любой свободы в назначениях, если только они делались под предложенными ими рубриками. Я никогда не забуду смесь облегчения и веселья, которую я испытал, когда полностью осознал тот факт, что, хотя они героически подчинялись анархии, лишь бы не получить Твидлди, но если я назову это Твидлдамом, они примут это с восторгом; это дало мне проясняющий картину взгляд на один из уголков великого разума этих «капитанов индустрии». Чтобы добиться важнейшего и жизненно необходимого перелома и обеспечить согласие обеих сторон со своей стороны, мне нужно было лишь с каменным лицом совершить техническую и номинальную абсурдность. Я с радостью сделал это. Я тут же объявил, что принимаю выдвинутые условия. Понимая это, я назначил человека от труда, которого имел в виду всё это время, мистера Э. Э. Кларка, главу Братства железнодорожных кондукторов, назвав его «авторитетным социологом» — термином, который, как я сомневаюсь, он когда-либо слышал раньше. Он был первоклассным специалистом, которого я позже ввел в состав Комиссии по межштатной торговле. Я добавил в Арбитражную комиссию властью своего авторитета шестого члена в лице епископа Сполдинга, католического епископа из Пеории, штат Иллинойс, одного из лучших людей во всей стране. Человеком, которого владельцы шахт ожидали увидеть на посту социолога, был Кэрролл Райт, который действительно являлся авторитетным социологом. Я назначил его секретарем-регистратором Комиссии и ввел в качестве седьмого члена, как только Комиссия приступила к полноценной работе. Публикуя список членов Комиссии, переходя к назначению Кларка, я добавил: «В качестве социолога — причем Президент исходит из того, что для целей такой Комиссии под термином „социолог“ понимается человек, глубоко мысливший и изучавший социальные вопросы и практически применивший свои знания».

Облегчение всей страны было столь велико, что внезапное появление главы Братства железнодорожных кондукторов в качестве «авторитетного социолога» породило лишь материал для недоумевающих комментариев в прессе. Это была превосходнейшая Комиссия. Она проделала выдающуюся работу, и ее доклад стал памятником в истории отношений между трудом и капиталом в нашей стране. К слову, эта забастовка свела меня не с одним человеком, который впоследствии стал моим ценным другом и соратником. По предложению Кэрролла Райта я назначил помощниками секретаря-регистратора Комиссии Чарльза П. Нейлла, которого впоследствии сделал Комиссаром по труду на смену самому Райту, и мистера Эдварда А. Мосли. Уилкс-Барре был центром забастовки; и человеком в Уилкс-Барре, который помог мне больше всего, был отец Карран; я узнал его, проникся к нему доверием и верой, и на протяжении всего моего пребывания у власти, да и после, он был не только моим верным другом, но и одним из людей, чьими советами и подсказками я пользовался больше всего в вопросах, затрагивающих благополучие шахтеров и их семей.

Я почувствовал огромное облегчение от такого исхода по нескольким причинам. Разумеется, прежде всего меня заботило предотвращение страшной катастрофы для Соединенных Штатов. Во-вторых, я стремился спасти крупных угольных магнатов и весь класс крупных собственников, к которому они принадлежали, от страшной кары, которую их собственное безумие навлегло бы на них, если бы я не вмешался; и одной из самых раздражающих вещей было то, что они были настолько ослеплены, что не могли видеть, как я пытаюсь спасти их от самих себя и предотвратить — не только ради них самих, но и ради страны — те эксцессы, которые обрушились бы на их головы за их счет, если бы они продолжали упорствовать в своем поведении.

Великая антрацитовая забастовка 1902 года оставила неизгладимый след в сознании народа Соединенных Штатов. Она отчетливо показала всем мудрым и дальновидным людям, что проблема труда в нашей стране вступила в новую фазу. Промышленность выросла. На смену более мелким предприятиям прежних времен пришли крупные финансовые корпорации, ведущие бизнес в масштабах всей страны и даже всего мира. Старые привычные, доверительные отношения между работодателем и работником уходили в прошлое. Несколько поколений назад босс знал каждого человека в своей мастерской; он называл своих рабочих Билл, Том, Дик, Джон; он расспрашивал об их женах и младенцах; он обменивался с ними шутками, байками и, возможно, щепоткой табака. На небольшом предприятии между работодателем и работником существовали дружеские человеческие отношения.

Ничего подобного не было в отношениях между крупными железнодорожными магнатами, контролировавшими антрацитовую отрасль, и ста пятьюдесятью тысячами людей, работавших на их шахтах, или полумиллионом женщин и детей, зависевших от этих шахтеров ради куска хлеба насущ。ем. Очень немногие из этих шахтеров когда-либо видели, например, президента железной дороги Ридинг. Даже увидев его, многие из них не смогли бы с ним заговорить, поскольку десятки тысяч шахтеров были недавними иммигрантами, которые не понимали язык, на котором говорил он, и изъяснялись на языке, которого не понимал он.

Опять же, несколько поколений назад американский рабочий мог скопить денег, отправиться на Запад и получить участок под заимку. Теперь свободные земли исчезли. В прежние дни человек, начавший с киркою и лопатой, мог со временем стать владельцем шахты. Эта возможность теперь также была закрыта для подавляющего большинства, и немногие из ста пятидесяти тысяч шахтеров, если таковые вообще находились, могли хоть сколько-нибудь надеяться войти в узкий круг людей, державших в своих руках великую антрацитовую отрасль. Большинство людей, зарабатывавших деньги в угольной промышленности, если они вообще хотели преуспеть, были вынуждены продвигаться вперед не прекращая быть наемными работниками, а улучшая условия, в которых жили и трудились все наемные работники во всех отраслях страны, равно как, разумеется, и повышая свою собственную индивидуальную квалификацию.

Другим изменением, ставшим результатом вышесказанного, оказалось вопиющее неравенство в переговорных позициях между работодателем и отдельным наемным работником, действующим в одиночку. Крупные угледобывающие и углеперевозные компании, нанимавшие десятки тысяч людей, могли легко обойтись без услуг любого конкретного шахтера. Шахтер же, с другой стороны, каким бы искусным он ни был, не мог обойтись без компаний. Ему была нужна работа; его жена и дети умерли бы с голоду, если бы он ее не получил. То, что шахтер мог продать — свой труд, — было скоропортящимся товаром; труд сегодняшнего дня, будучи не проданным сегодня, терялся безвозвратно. Более того, его труд не был похож на большинство товаров — простую вещь; он был частью живого, дышащего человека. Рабочий видел — и все граждане, серьезно задумывавшиеся над этим вопросом, видели, — что проблема труда является не только экономической, но также моральной и человеческой проблемой. В одиночку шахтеры были бессильны, когда пытались заключить трудовой договор с крупными компаниями; они могли добиться справедливых условий только объединившись в профсоюзы для ведения коллективных переговоров. Люди были вынуждены кооперироваться ради обеспечения не только своих экономических, но и элементарных человеческих прав. Они, как и другие рабочие, в силу самих условий своей жизни были обязаны объединяться в союзы по своей отрасли или профессии, и эти союзы неизбежно росли в размерах, силе и влиянии на добро и зло по мере того, как становились всё крупнее отрасли, в которых трудились эти люди.