«Теодор Рузвельт: Автобиография»

Одним из способов, с помощью которого благодаря независимым действиям исполнительной власти нам удавалось выполнять огромный объем работы для общественности, были добровольные неоплачиваемые комиссии, назначаемые Президентом. Эту работу удавалось выполнить силами данных добровольных комиссий лишь благодаря энтузиазму на государственной службе, который, зародившись в высших эшелонах власти в Вашингтоне, давал о себе знать во всех правительственных ведомствах — как я уже говорил, мне никогда не доводилось встречать более упорного и бескорыстного труда, чем тот, что совершался людьми всех рангов на государственной службе. Контраст между их живым интересом к работе и традиционной канцелярской апатией, столь часто бывшей отличительной чертой государственной службы в Вашингтоне, был поистине экстраординарным. Большая часть общественно полезной работы этих добровольных комиссий, выполнявшейся без единого цента платы самим участникам и абсолютно без затрат для правительства, делалась людьми, подавляющее большинство которых уже состояло на государственной службе и уже было обременено обязанностями, каждая из которых составляла полную нагрузку для взрослого человека.

Первой из таких комиссий стала Комиссия по организации научной работы правительства, председателем которой был Чарльз Д. Уолкотт. Назначенная 13 марта 1903 года, она имела своей обязанностью докладывать непосредственно Президенту «об организации, текущем состоянии и нуждах правительственной работы исполнительной власти, полностью или частично носящей научный характер, а также о шагах, которые следует предпринять, если таковые необходимы, для предотвращения дублирования подобной работы, координации ее различных отраслей, повышения ее эффективности и экономичности и усиления ее полезности для нации в целом». Эта комиссия потратила четыре месяца на изучение, охватившее работу примерно тридцати крупнейших научных и исполнительных бюро правительства, и подготовила доклад, послуживший основой для многочисленных улучшений в государственной службе.

Другой комиссией, назначенной 2 июня 1905 года, стала Комиссия по методам работы ведомств — председатель Чарльз Х. Кип, — задачей которой было «выяснить, какие изменения необходимы для перевода ведения исполнительных дел правительства во всех их отраслях на самую экономичную и эффективную основу в свете передовой современной деловой практики». Письмо о назначении этой комиссии устанавливало девять принципов эффективной правительственной работы, из которых наиболее поразительным был следующий: «Существование какого-либо метода, стандарта, обычая или практики вовсе не является причиной для их продолжения, когда предлагается лучший». Эта комиссия, состоявшая, как и описанная выше, из людей, уже обремененных важной работой, выполняла свои функции полностью без затрат для правительства. Ей помогал корпус примерно из семидесяти экспертов в правительственных ведомствах, выбранных за их особую квалификацию для проведения изучения лучших методов ведения бизнеса и организованных в вспомогательные комитеты под руководством Овертона В. Прайса, секретаря комиссии. Эти вспомогательные комитеты, все члены которых продолжали выполнять свою регулярную работу, представили свои доклады во второй половине 1906 года. Комитет всесторонне ознакомился с методами ведения дел практически в каждом отдельном ответвлении правительственного бизнеса и добился заметного улучшения общей эффективности во всей службе. Ведение рутинных дел правительства никогда прежде не подвергалось столь тщательной ревизии, и эта проверка привела к обнародованию свода рабочих принципов ведения общественных дел, которые остаются столь же здравыми сегодня, сколь и тогда, когда комитет завершил свою работу. Несколько более сложные и дорогостоящие расследования правительственных методов ведения дел, предпринятые позднее, послужили лишь подтверждением выводов Комитета по методам работы ведомств, которые были достигнуты без затрат для правительства даже в один доллар. Реальная экономия в ведении правительственных дел за счет внедрения лучших методов составила ежегодно многие сотни тысяч долларов; но куда более важным приобретением стал замечательный успех комиссии в формировании у государственных служащих нового взгляда на свою работу.

Необходимость улучшения правительственных методов ведения дел можно проиллюстрировать на реальном примере. Чиновник, заведующий индейским агентством, осенью подал заявку на покупку печи стоимостью семь долларов, одновременно засвидетельствовав, что она необходима для поддержания тепла в лазарете в течение зимы, поскольку старая печь износилась. После этого привычные бумаги прошли по привычной процедуре, без необычных задержек на каком-либо этапе. Трансакция двигалась подобно леднику с достоинством к назначенному концу, и печь прибыла в лазарет в исправном состоянии как раз вовремя, чтобы индейский агент мог подтвердить ее прибытие следующими словами: «Печь здесь. Весна тоже».

Комиссия по гражданской службе под руководством таких людей, как Джон Макилхенни и Гарфилд, оказала услуги, без которых правительство не могло бы управляться ни с эффективностью, ни с честностью. Политики были не единственными виновными лицами; почти столь же неподобающее давление с целью получения назначений объясняется простой неуместной жалостью и бесхарактерной неэффективностью, ищущей государственную должность как пристанище для некомпетентных. Забавная черта соискателей должностей состоит в том, что каждый человек, желающий получить пост, склонен смотреть свысока на всех остальных с той же целью как на предосудительную категорию, с которой он не имеет ничего общего. Во время извержения вулкана Мон-Пеле, когда среди прочих погиб американский консул, человек, долго добивавшийся назначения, немедленно подал заявку на вакантное место. Он был хорошим человеком настойчивого склада, чувствовавшим, что я несколько слеп к его достоинствам. Утром после катастрофы он написал, что раз консул погиб, он хотел бы занять его место, и что я непременно могу дать его ему, поскольку «даже соискатели должностей еще не успели подать заявки!»

Метод государственной службы, задействованный при назначении и работе двух только что описанных комиссий, применялся также при создании четырех других комиссий, каждая из которых выполняла свою задачу без жалования или расходов для своих членов и полностью без затрат для правительства. Другими четырьмя комиссиями были:

Комиссия по общественным землям;

Комиссия по внутренним водным путям;

Комиссия по сельской жизни; и

Комиссия по охране природы.

Все эти комиссии были предложены мне Гиффордом Пинчотом, который работал в каждой из них. Работа последних четырех будет затронута в связи с главой об охране природы. Эти комиссии своими отчетами и выводами напрямую наступали на хвост многим чиновникам, работавшим неэффективно, а их отчеты и предпринятые администрацией на их основе шаги укрепляли позиции тех административных работников в различных департаментах, и особенно в Секретной службе, которые вели преследование земельных воров и других коррумпированных преступников. Более того, сам факт того, что они эффективно работали на благо общества новыми для ветеранов и циничных политиков старого толка путями, вызывал к ним яростную враждебность. Сенаторы вроде мистера Хейла и конгрессмены вроде мистера Тауни были особенно озлоблены против этих комиссий; и ближе к концу моего срока за ними последовало большинство их коллег в обеих палатах, которых постепенно оттолкнула от меня открытая или тайная враждебность финансовых или уолл-стритовских лидеров, а также редакторов газет и политиков, выполнявших их волю в интересах привилегий. Эти сенаторы и конгрессмены утверждали, что имеют право запрещать Президенту извлекать выгоду из неоплачиваемых советов бескорыстных экспертов. Разумеется, я отказался признавать существование подобного права и сохранил комиссии. Мой преемник признал это право, поддержал точку зрения упомянутых политиков и распустил комиссии, к непреходящему ущербу для народа в целом.

Стоит отметить одну вещь: за семь с половиной лет моей администрации мы значительно и с пользой расширили сферу деятельности правительства, и тем не менее мы снизили бремя налогоплательщиков, ибо сократили приносящий проценты долг более чем на 90 000 000 долларов. Добиться заметного роста эффективности и одновременно с этим роста экономичности — задача не из легких; но мы ее выполнили.

Существовала одна неприятная и крайне необходимая задача. Она заключалась в том, чтобы обнаружить и вырвать с корнем коррупцию везде, где бы она ни обнаружилась в любом из ведомств. Первоочередной необходимостью было дать ясно понять, что никакое политическое, деловое или социальное влияние любого рода не будет даже рассматриваться ни на минуту, когда на кону стоит честность государственного чиновника. Потребовалось некоторое время, чтобы вдолбить этот факт в головы как людям внутри службы, так и политическим лидерам снаружи. Этот подвиг был выполнен столь тщательно, что любые попытки вмешаться в ход правосудия в какой бы то ни было форме были оставлены окончательно и навсегда. Большинство, хотя и не все, мошенничеств были связаны с почтовым ведомством и земельным управлением.

Именно в почтовом ведомстве мы впервые окончательно установили правило поведения, которое стало всеобщим для всей службы. Пошли упорные слухи о коррупции в ведомстве, и в конце концов я заговорил о них с тогдашним первым помощником генерального почтмейстера, впоследствии генеральным почтмейстером Робертом Дж. Уинном. После некоторого расследования он доложил мне: по его убеждению, коррупция, несомненно, имела место, но добраться до нее было крайне трудно, а нарушители чувствовали себя уверенно и дерзко благодаря мощной политической и деловой поддержке и разветвленности своих преступлений. Обсудив с ним этот вопрос, я пришел к выводу, что подходящим человеком для проведения расследования является тогдашний четвертый помощник генерального почтмейстера, ныне сенатор от Канзаса Джозеф Л. Бристоу, который обладал железным бесстрашием, необходимым для того, чтобы противостоять такой ситуации. Мистер Бристоу поневоле повидал немало теневой стороны политики и масштабов бессовестности, с которой пускалось в ход мощное влияние для выгораживания нарушителей. Перед тем как взяться за расследование, он пришел ко мне и сказал, что не хочет браться за него, если ему не гарантируют, что я лично поддержу его и, куда бы ни привели его расспросы, буду поддерживать его и не позволю никому чинить ему препятствия. Я ответил, что непременно так и поступлю. Он взялся за расследование с неукротимой энергией, упрямым мужеством и проницательным умом. Его успех был полным, а масштаб его заслуг перед нацией трудно преувеличить. Он раскопал поистине ужасающий объем коррупции и проделал свою работу с такой абсолютной тщательностью, что коррупция была искоренена полностью.

Мы столкнулись, разумеется, с опытом, обычным для всех подобных расследований. Сначала царили всеобщее недоверие и неверие в то, что за обвинениями кроется что-то серьезное или что удастся многое раскопать. Затем, когда коррупция обнаружилась, со всех сторон последовал вопль гнева, и наступил период, когда любой обвиняемый незамедлительно признавался публикой виновным; газеты выдвигали яростные требования о судебном преследовании не только тех людей, которых можно было предать суду с неплохими шансами на вынесение обвинительного приговора и тюремное заключение, но и других людей, чье недостойное поведение давало мне основание сместить их с должностей, однако против которых невозможно было собрать улики, обеспечивающие вероятность обвинительного приговора по уголовному делу. Против всех чиновников, в отношении которых мы считали возможным добиться обвинительного приговора, были возбуждены иски; общественность же горько жаловалась на то, что мы не подаем новых исков. Мы добились нескольких обвинительных приговоров, в том числе в отношении самых видных нарушителей. Судебные процессы отняли немало времени. Общественное внимание переключилось на что-то другое. На смену возбуждению пришло равнодушие, и каким-то неуловимым образом присяжные, казалось, отреагировали на это равнодушие. Один из главных нарушителей был оправдан судом присяжных; после чего немало тех самых людей, которые настаивали на том, что правительство виновно в том, что не предает суду каждого человека, чье проступок был доказан настолько, что потребовал его изгнания с государственной службы, теперь передумали и, поскольку присяжные не признали этого человека виновным в преступлении, потребовали восстановить его в должности! Излишне говорить, что это требование не было удовлетворено. Было еще два или три оправдательных приговора в отношении видных посторонних лиц. Тем не менее общим итогом стало то, что большинство худших нарушителей были отправлены в тюрьму, а остальные уволены с государственной службы, если они были госслужащими, а если не были — то с преданием их огласке, делавшей невозможным для них когда-либо впредь иметь дело с правительством. Ведомство было абсолютно очищено и стало одним из лучших в правительстве. Несколько сенаторов пришли ко мне (при этом присутствовал мистер Гарфилд) и сказали, что рады тому, что я пресекаю коррупцию, но надеются, что я избегу всякого скандала; если я сделаю пример из одного человека, а затем позволю остальным тихо подать в отставку, это позволит избежать потрясений, способных повредить партии. Они давали советы из лучших побуждений, и я отвечал им как можно более вежливо, но объяснил, что буду действовать против нарушителей с предельной строгостью, какими бы ни были последствия для партии, и к тому же я не верю, что это повредит партии. Это не повредило партии. Это помогло партии. Излюбленным боевым кличем в американской политической жизни всегда было: «Вышвырните мошенников!» Мы дали понять, что, по крайней мере в том, что касается нас, этот боевой клич лишен смысла, ибо мы вышвырнули собственных мошенников.

В нескольких западных штатах прошли важные и успешные судебные процессы по делам о земельных мошенничествах. Вероятно, самыми значительными были дела, расследовавшиеся в Орегоне Фрэнсисом Дж. Хени при содействии Уильяма Дж. Бернса, агента секретной службы, который в то время начал свою карьеру великого детектива. Невозможно переоценить заслуги мистеров Хени и Бернса перед лицом честности и порядочности. Мистер Хени был моим близким и доверенным советником по профессиональным и непрофессиональным вопросам — не только в том, что касалось пресечения мошенничеств с общественными землями, но и во многих других делах, имеющих жизненно важное значение для республики. Ни один человек в стране не вел борьбу за национальную честность с большим мужеством и успехом, с более самозабвенной преданностью общественному блага; и ни один человек не подвергался большей клевете и очернению со стороны неправедных агентов и представителей великих зловещих сил зла. Он добился осуждения различных лиц высокого политического и финансового положения в связи с судебными процессами в Орегоне; он и Бернс вели себя с безупречной честностью и пристойностью; но их служение обществу навлекло на них горькую ненависть тех, кто чинил несправедливость по отношению к обществу, и после того, как я оставил пост, национальная администрация повернулась против них. Один из самых заметных людей, чьего осуждения они добились, был помилован президентом Тафтом — несмотря на то, что председательствующий судья, судья Хант, постановил, что собранные улики с лихвой оправдывают вынесение обвинительного приговора, и приговорил этого человека к тюремному заключению. Естественно, сто сорок шесть обвиняемых по делам о земельных мошенничествах в Орегоне, среди которых были ведущие лидеры партийной машины в штате, составили костяк оппозиции мне в президентской кампании 1912 года. Оппозиция сплотилась вокруг мистеров Тафта и Лафоллета; и хотя я убедительно победил на праймериз, половина делегатов, избранных от Орегона с наказом голосовать за меня, перешла на сторону моих оппонентов на Национальном съезде, — и в отношении некоторых из них я убедился, что пружиной их мотивов была интрига с целью добиться помилования определенных лиц, чье осуждение обеспечил Хени.

Земельные махинации и почтовые дела были не единственными. Мы особенно ревностно преследовали всех нарушителей «высшего эшелона» в сфере политики и финансов, промышлявших крупномасштабным мошенничеством. Специальные помощники генерального прокурора, такие как мистер Франк Келлог из Сент-Пола, и различные первоклассные федеральные прокуроры в разных частях страны добились заметных результатов: например, мистер Стимсон и его помощники, мистеры Уайз, Денисон и Франкфуртер в Нью-Йорке в связи с преследованием Сахарного треста, банкира Морса и крупной столичной газеты за предоставление ее страниц непристойным и безнравственным объявлениям; и в Сент-Луисе мистеры Дайер и Нортони, которые, помимо прочих заслуг, добились осуждения и тюремного заключения сенатора Бертона из Канзаса; и в Чикаго мистер Симс, поднявший свое ведомство на высочайший уровень эффективности, добившийся осуждения банкира Уолша и Треста говядины и впервые пробивший брешь в броне Треста Standard Oil. Будет преувеличением сказать, что эти люди и им подобные совершили подлинную революцию в применении федеральных законов и превратили свои ведомства в организованные юридические машины, способные и готовые вести сокрушительные битвы за народные права и агрессивно исполнять законы. Когда я занялся президентством, ходила расхожая и горькая поговорка о том, что крупного, богатого человека посадить в тюрьму нельзя. Мы посадили в тюрьму многих крупных и богатых людей: например, двух сенаторов Соединенных Штатов и, среди прочих, двух великих банкиров — одного в Нью-Йорке и одного в Чикаго. Один из сенаторов США скончался, другой отбыл свой срок. (Один из банкиров был освобожден из тюрьмы по распоряжению исполнительной власти уже после того, как я покинул пост.) Это были лишь отдельные случаи среди множества других подобных. Более того, мы были столь же неумолимы при расследовании насильственных преступлений среди дезорганизованных и жестоких элементов, как и при расследовании преступлений, совершенных путем хитрости и мошенничества, в которых были повинны определенные богачи и крупные политики. Мистер Симс в Чикаго проявил особую эффективность, отправив в пенитенциарные учреждения множество гнусных лиц, наживающихся на торговле «живым товаром», после июля 1908 года, когда своей прокламацией я объявил о присоединении нашего правительства к международному соглашению о пресечении этой торговли.

Взгляды, которых я придерживался тогда и придерживаюсь сейчас, были изложены в меморандуме по делу негра, осужденного за изнасилование молодой негритянки, фактически ребенка. Прошение о его помиловании было направлено мне.

БЕЛИЙ ДОМ, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 8 августа 1904 г.

Прошение о смягчении наказания Джону В. Берли отклонено. Этот человек совершил самое чудовищное преступление, известное нашим законам, и дважды до этого совершал преступления аналогичного, хотя и менее ужасного характера. По моему мнению, нет абсолютно никаких оснований обращать внимание на утверждения о том, что он не в своем уме, — утверждения, сделанные после судебного разбирательства и вынесения приговора. Никто не станет утверждать, что было продемонстрировано такое психическое расстройство, которое заставило бы людей хотя бы задуматься об отправке его в лечебницу, если бы он не совершил этого преступления. При таких обстоятельствах его, безусловно, следует считать достаточно вменяемым, чтобы понести наказание за свой чудовищный поступок. Я разделяю мало сочувствия к ссылке на невменяемость, выдвигаемой с целью спасти человека от последствий преступления, когда, если бы не это преступление, было бы невозможно убедить ни один ответственный орган поместить его в лечебницу как безумного. Среди самых опасных преступников, и особенно среди склонных к совершению этого конкретного вида правонарушений, предостаточно обладающих столь свирепым или жестоким нравом, который несовместим с каким-либо иным складом ума, кроме звериного; тем не менее эти люди несут ответственность за свои действия; и ничто так не поощряет преступность среди подобных людей, как вера в то, что посредством ссылки на невменяемость или любого другого метода им удастся избежать справедливого наказания за свои преступления. Рассматриваемое преступление является одним из тех, из-за существования которых мы во многом обязаны существованию того духа беззакония, который принимает форму линчевания. Это столь отвратительное преступление, что преступник не имеет права ни на йоту сочувствия со стороны какого бы то ни было человеческого существа. Крайне важно, чтобы наказание за него было не только столь же неотвратимым, но и как можно более быстрым. Присяжные в этом деле выполнили свой долг, рекомендовав назначение смертной казни. Можно лишь сожалеть, что у нас нет особых положений для более скорого разбирательства с преступлениями такого типа. Чем больше мы делаем все зависящее от нас для обеспечения неотвратимого и быстрого правосудия при рассмотрении подобных дел, тем эффективнее мы боремся с ростом того линчевательского духа, который столь полон зловещих предзнаменований для этого народа, поскольку он стремится отомстить за одно позорное преступление совершением другого, столь же позорного.

Прошение отклонено, и приговор будет приведен в исполнение.

(Подпись) ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ.

Один из самых любопытных инцидентов беззакония, с которыми мне приходилось иметь дело, затронул целый штат. Штат Невада в 1907 году постепенно скатывался к полной правительственной импотенции и откровенной анархии. В душе люди были вполне нормальными; но силам зла позволили взять верх, и какое-то время порядочные граждане были не в силах заявить о себе — ни обуздав жадные корпорации с одной стороны, ни пресекнув убийственное насилие определенных беззаконных рабочих организаций с другой. Губернатор штата был демократом и выходцем с Юга, в теории — убежденным сторонником доктрины прав штатов. Но его опыт в конце концов убедил его, что навести порядок он сможет лишь при вмешательстве национального правительства; и тогда он переборщил и захотел, чтобы национальное правительство выполняло за него его полицейскую работу. В штатах Скалистых гор в течение многих лет фактически существовало состояние почти непрекращающейся войны между богатыми владельцами шахт и Западной федерацией шахтеров, во главе которой стояли мистеры Хейвуд, Петтибон и Мойер, привлеченные примерно в то время к суду за убийство губернатора Айдахо. Обе стороны совершили много беззаконного, много такого, чему не было оправдания. Законодательное собрание Невады сочувствовало — или, по крайней мере, боялось не высказать сочувствия — миссис Мойер, Хейвуду, Петтибону и их соратникам. В штате практически не было полиции, и губернатор рекомендовал учредить государственную полицию по образцу техасских рейнджеров; однако Законодательное собрание отклонило его просьбу. Губернатор доложил мне обстановку следующим образом. В течение 1907 года золотодобывающий район Голдфилд раскололся на два враждебных лагеря. Половина членов Западной федерации шахтеров постоянно была вооружена, оружие и боеприпасы закупались и хранились профсоюзом как единым целым, в то время как владельцы рудников со своей стороны держали огромные штаты сторожей и охранников, которые также были вооружены и постоянно находились на посту. Помимо этих противоборствующих сил, как докладывал губернатор, там находилось необычайно большое число агрессивных и криминальных элементов, которых неизменно привлекают новые и бурно развивающиеся добывающие лагеря. В таких условиях гражданские власти были практически бессильны, и губернатор, не имея возможности предотвратить гражданскую войну, обратился ко мне с просьбой навести порядок. Соответственно, я ввел туда отряд регулярных войск под командованием генерала Фанстона. Они полностью навели порядок, и губернатор остался настолько доволен, что решил — было бы неплохо оставить их там на постоянной основе! Мне это показалось нездоровым, и 28 декабря 1907 года я уведомил его, что, хотя я выполню свой долг, первейшая необходимость заключается в том, чтобы власти штата выполнили свой, и первым шагом к этому должен стать созыв Законодательного собрания. Я завершил свою телеграмму следующими словами: «Если в течение пяти дней с момента получения этой телеграммы вы отдадите необходимое распоряжение о созыве Законодательного собрания Невады, я оставлю войска на трехнедельный срок. Если по истечении пятидневного срока распоряжение отдано не будет, войска будут немедленно возвращены на прежние места дислокации». Я уже исследовал ситуацию через комитет в составе начальника Бюро корпораций мистера Х. К. Смита, начальника Бюро труда мистера К. П. Нейлла и контролера казначейства мистера Лоуренса Мюррея. Этим людям я мог полностью доверять, и их доклад, не отличавшийся особой мягкостью ни к одной из сторон, убедил меня, что единственный способ добиться прочных результатов — это заставить самих жителей штата взяться за решение собственных проблем и разрешить их. Губернатор созвал Законодательное собрание, оно заседало, и законопроект о полиции был принят. Войска оставались в Неваде до тех пор, пока властям штата не было предоставлено достаточно времени для организации своих сил, чтобы можно было незамедлительно пресекать насилие. После этого они были выведены.

И не только в том, что касалось их внутренних дел, мне порой приходилось вступать в активные сношения с властями штатов. В Калифорнии всегда существовало сильное настроение против иммиграции азиатских рабочих, будь то наемные работники или люди, обрабатывающие землю и владеющие ею. Я считаю это в корне здравой и правильной позицией, позицией, на которой следует настаивать и на которой тем не менее можно настаивать тактично, с таким уважением к взаимной честности, взаимным обязательствам и уважением, чтобы не давать никакого законного повода для обиды азиатским народам. При нынешнем состоянии мирового прогресса крайне нежелательно, чтобы народы, находящиеся на совершенно разных стадиях цивилизации или обладающие совершенно разными типами цивилизации (даже если оба типа одинаково высоки), оказывались в тесном контакте. Это особенно нежелательно, когда имеется разница как в расе, так и в уровне жизни. В Калифорнии этот вопрос обострился в связи с допуском японцев. Тогда я испытывал и сейчас испытываю искреннее восхищение перед японским народом. Я верю в них; я уважаю их великие качества; я хотел бы, чтобы наш американский народ обладал многими из этих качеств. Японские и американские студенты, путешественники, научные и литературные деятели, купцы, занятые в международной торговле, и им подобные могут встречаться на условиях полного равенства и должны иметь самый свободный доступ в страны друг друга. Но сами японцы не стали бы терпеть вторжение в свою страну массы американцев, которые вытеснили бы японцев из местного бизнеса. Я считаю их позицию абсолютно правильной. Я первый признаю, что Япония обладает абсолютным правом определять, на каких условиях иностранцы допускаются к работе в ее стране, к владению землей в ее стране или к получению ее гражданства. Америка обладает таким же правом и обязана на нем настаивать. Жители Калифорнии были правы, настаивая на том, чтобы японцы не прибывали туда массами, чтобы не было притока рабочих, сельскохозяйственных трудящихся или мелких торговцев — короче говоря, никакого массового поселения или иммиграции.

К несчастью, во второй половине моего президентского срока некоторые неумные и демагогические агитаторы в Калифорнии, желая продемонстрировать свое неодобрение прибытия японцев в штат, прибегли к совершенно глупой процедуре: они попытались законодательно закрепить запрет для японских детей на посещение школ вместе с белыми детьми, и в связи с этим предложением были использованы оскорбительные и задевающие достоинство выражения. Федеральная администрация незамедлительно занялась этим вопросом с властями Калифорнии, и я вошел с ними в личный контакт. По моей просьбе мэр Сан-Франциско и другие лидеры этого движения приехали ко мне. Я объяснил, что долг национального правительства носит двоякий характер: во-первых, идти навстречу любому разумному пожеланию и каждой реальной потребности народа Калифорнии или любого другого штата при взаимодействии с народом иностранной державы; и, во-вторых, самому — эксклюзивно и в полной мере — осуществлять право ведения дел с этой иностранной державой.

Поскольку в конечном счете — включая самый последний из всех исходов, войну, — ведение дел неизбежно должно было осуществляться между иностранной державной и национальным правительством, было невозможно допустить, чтобы доктрина суверенитета штатов могла быть применена в таком вопросе. Как только законодательные или иные действия в каком-либо штате затрагивают иностранную нацию, это дело становится общенациональным, и штат должен взаимодействовать с иностранной державой исключительно через посредство нации.

Я объяснил, что разделяю точку зрения жителей Калифорнии в вопросе массовой иммиграции японцев; но что я, конечно, желаю достичь преследуемой ими цели наиболее учтивым способом, не ущемляющим чувства японцев; что все отношения между двумя народами должны основываться на взаимной справедливости; что со стороны газет и общественных деятелей является нестерпимым безобразием использовать оскорбительные и унизительные выражения в адрес гордого, чувствительного и дружелюбного народа; и что подобные действия, подобные предлагаемым в отношении школ, могут иметь лишь дурные последствия и никоим образом не приведут к цели, которую преследуют жители Калифорнии. Я также пояснил, что задействую все ресурсы национального правительства для защиты японцев в их договорных правах и буду рассчитывать на то, что власти штата окажут мне полную поддержку в таких действиях. Короче говоря, я настаивал на двух пунктах: (1) нация, а не отдельные штаты должна заниматься вопросами столь международного значения и должна относиться к иностранным государствам с абсолютной учтивостью и уважением; и (2) нация незамедлительно, эффективным и удовлетворительным образом предпримет действия, способные удовлетворить потребности Калифорнии. Я как заявил о мощи нации, так и предложил исчерпывающее средство для удовлетворения нужд штата. Это правильный и единственный верный путь. Худший из возможных путей в подобном случае — не настаивать на правах нации, не предлагать никаких мер со стороны нации для исправления ошибок и при этом пытаться уговорами удержать штат от того, что ему ошибочно внушают считать делом его полномочий, не предлагая никакой иной альтернативы.

После долгих обсуждений мы пришли к совершенно удовлетворительному выводу. Одиозное школьное законодательство было отменено, и я договорился с Японией о том, что японцы сами будут препятствовать любой иммиграции своего рабочего населения в нашу страну, при этом четко понималось, что в случае такой эмиграции Соединенные Штаты немедленно примут закон об иммиграционных ограничениях. Разумеется, было бесконечно лучше, чтобы японцы сами останавливали свой народ от приезда, чем если бы нам пришлось их останавливать; однако нам было необходимо удерживать эту власть в резерве.

К сожалению, после того как я оставил свой пост, в отношении Японии проводилась крайне ошибочная и легкомысленная политика, сочетавшая раздражение и неэффективность и завершившаяся заключением договора, по которому мы отказались от этого важного и необходимого права. В качестве оправдания утверждалось, что договор предусматривает собственную денонсацию; но, разумеется, бесконечно лучше иметь договор, в котором прямо сохраняется власть осуществлять необходимое право, чем договор, составленный так, что при необходимости реализовать рассматриваемое право придется прибегать к столь крайней мере, как денонсация.

Достигнутая нами договоренность работала превосходно и целиком выполнила свою задачу. Немалая доля нашего успеха объяснялась тем, что нам удалось внушить японцам искреннее восхищение и уважение к ним, а также желание относиться к ним с максимальным вниманием. Я не могу в достаточной мере выразить свое возмущение и отвращение к безрассудным публицистам и ораторам, которые с грубой и пошлой дерзостью оскорбляют японский народ и тем самым совершают величайшую несправедливость не только по отношению к Японии, но и по отношению к собственной стране.

Подобное поведение представляет собой наинизшую точку невоспитанности и глупости. Японцы — одна из великих наций мира, имеющая право стоять и стоящая на равных условиях с любой нацией Европы или Америки. Я испытываю к ним искреннее восхищение. Они могут многому нас научить. Их цивилизация в некоторых отношениях выше нашей собственной. Крайне нежелательно, чтобы японцы и американцы пытались жить вместе массами; любая подобная попытка наверняка приведет к катастрофе, и дальновидные государственные деятели обеих стран должны объединиться, чтобы не допустить этого.

Но дело здесь не в том, что какая-то из наций уступает другой; дело в том, что они разные. Два народа представляют две цивилизации, которые, хотя во многих отношениях и одинаково высоки, настолько принципиально различны по своей прошлой истории, что глупо ожидать преодоления этой разницы за одно-два поколения. Одна цивилизация стара как другая; и ни в одном из случаев линия культурного происхождения не совпадает с линией этнического происхождения. Несомненно, предки подавляющего большинства как современных американцев, так и современных японцев были варварами в ту далекую эпоху, когда зарождались те цивилизованные народы, к которым сегодняшние американцы и японцы возводят свои цивилизации. Но линии развития этих двух цивилизаций, Востока и Запада, шли раздельно и расходились на протяжении тысяч лет до нашей эры; во всяком случае, со столь седой древности, когда в Месопотамии правили аккадские предшественники халдейских семитов. Попытка с ходу смешать народы, представляющие пики столь расходящихся линий культурного развития, чревата опасностью; и это, повторяю я, потому, что они разные, а не потому, что одна из наций хуже другой. Мудрые государственные деятели, заглядывая в будущее, будут стремиться к тому, чтобы на нынешнем этапе не допускать массового контакта и смешения двух наций именно потому, что они хотят поддерживать между ними отношения постоянной доброй воли и дружбы.

То, как именно поступили в конкретном кризисе, о котором идет речь, показано в следующем письме, которое после успешного претворения нашей политики в жизнь я направил тогдашнему спикеру нижней палаты Законодательного собрания Калифорнии:

БЕЛЫЙ ДОМ, ВАШИНГТОН, 8 февраля 1909 г.

ПОЧТЕННОМУ П. А. СТЕНТОНУ, спикеру Ассамблеи, Сакраменто, Калифорния:

Надеюсь, позиция федерального правительства не вызовет никаких недоразумений. Мы ревностно стремимся защищать интересы Калифорнии и всего Запада в соответствии с пожеланиями жителей нашего Запада. Путем дружественного соглашения с Японией мы ныне претворяем в жизнь политику, которая, отвечая интересам и чаяниям Тихоокеанского побережья, в то же время совместима не только с взаимным самоуважением, но и с взаимным уважением и восхищением между американцами и японцами. Японское правительство лояльно и добросовестно выполняет свою часть этой политики, точно так же, как это делает американское правительство. Данная политика нацелена на взаимность обязательств и поведения. В соответствии с ней предполагается, что японцы будут приезжать сюда точно так же, как американцы едут в Японию, что на практике означает: путешественники, студенты, лица, занимающиеся международным бизнесом, люди, пребывающие ради отдыха или учебы, и тому подобное будут иметь самый свободный доступ из одной страны в другую и будут уверены в наилучшем обращении, однако при этом не будет никакого массового расселения выходцев из одной страны в другой. За последние шесть месяцев благодаря этой политике из страны уехало больше японцев, чем въехало, и общая численность японцев в Соединенных Штатах сократилась более чем на две тысячи. Эти цифры абсолютно точны, и их невозможно оспорить. Иными словами, если нынешняя политика будет последовательно проводиться и окажется столь же эффективной в будущем, как и сейчас, все трудности и причины для трений исчезнут, в то время как каждая нация сохранит свое самоуважение и благосклонность друг к другу. Но такой законопроект, как этот школьный закон, буквально ничего не добивается в плане преследуемой цели и дает справедливый и серьезный повод для раздражения; к тому же правительство Соединенных Штатов будет вынуждено немедленно обратиться в федеральные суды для проверки конституционности такого законодательства, поскольку мы считаем его явным нарушением договора. По этому вопросу отсылаю вас к многочисленным решениям Верховного суда Соединенных Штатов в отношении законов штатов, которые нарушают договорные обязательства Соединенных Штатов. Этот закон не принесет никакой пользы, определенно причинит некоторый вред и может нанести очень серьезный вред. Короче говоря, политика администрации заключается в том, чтобы сочетать максимум эффективности в достижении реальной цели, которую жители Тихоокеанского побережья держат в сердце, с минимумом трений и неприятностей, в то время как заблуждающиеся люди, ратующие за подобные действия, против которых я протестую, проводят политику, объединяющую минимум эффективности с максимум оскорблений, и при этом, полностью не достигая никаких реальных результатов во благо, способны причинить бесконечно много вреда. Если в течение года или двух действия федерального правительства не достигнут того, чего они добиваются сейчас, тогда путем дальнейших шагов президента и Конгресса положение можно будет сделать полностью эффективным. Я уверен, что здравый смысл жителей Калифорнии поддержит вас, господин спикер, в ваших усилиях. Позвольте мне повторить, что в настоящее время мы делаем именно то, чего желают жители Калифорнии, и разрушение договоренности, благодаря которой это осуществляется, не может принести пользы и способно причинить огромный вред. Если в течение года или двух показатели иммиграции докажут, что договоренность, столь успешно действовавшая последние шесть месяцев, больше не работает успешно, тогда появятся основания для недовольства и для пересмотра национальной администрацией своей нынешней политики. Но в настоящее время политика работает хорошо, и пока она не дает сбоев, менять ее было бы тяжелейшим несчастьем, а изменять ее может — и только эффективным образом — исключительно национальное правительство.

ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ.

Как во внешних, так и во внутренних делах политика, проводимая во время моей администрации, была простой. Во внешних делах принципом, от которого мы никогда не отступали, было заставить нацию вести себя по отношению к другим странам точно так же, как ведет себя сильный, честный и порядочный человек при общении со своими ближними. Не существует международного права в том смысле, в каком существует общегосударственное право или закон внутри нации. Внутри нации всегда есть судья и стоящий за спиной судьи полицейский. Вся система права основывается во-первых на том факте, что имеется судья, компетентный выносить решение, и во-вторых на том факте, что имеется некий компетентный должностное лицо, в чьи обязанности входит исполнение этого решения, при необходимости — силой. В международном праве нет судьи, если только заинтересованные стороны не договорятся о его создании; и нет полицейского, который приводил бы в исполнение приказы судьи. В результате каждая нация до сих пор должна полагаться в деле собственной защиты на саму себя. Ужасные бедствия, постигшие Китай исключительно из-за того, что у него не было способности к самообороне, должны сделать непростительным для любого благоразумного американского гражданина притворяться преследующим патриотические цели и при этом не настаивать на том, чтобы Соединенные Штаты поддерживали способность твердой рукой отстоять свои права в случае необходимости. Безумием преступного рода является отказ нации поддерживать в боеготовности свой флот, не укреплять свои жизненно важные стратегические пункты и не обеспечивать себя армией, адекватной ее нуждам. С другой стороны, для нации преступно проявлять несправедливость, неучтивость или черствость в отношениях с любой другой державой, большой или малой. Джон Хэй был государственным секретарем, когда я стал президентом, и продолжал служить при мне вплоть до своей кончины; наши с ним взгляды на позицию, которую нация должна занимать во внешних делах, были абсолютно идентичны — как в отношении нашего долга быть способными защитить себя от сильных, так и в отношении нашего долга действовать всегда не только справедливо, но и великодушно по отношению к слабым.

Джон Хэй был одним из самых восхитительных собеседников, одним из самых очаровательных людей образованных и деятельных. Наши взгляды на внешнюю политику совпадали полностью; однако, вполне естественно, во внутренних делах он чувствовал себя гораздо более консервативным, чем в те дни, когда молодым человеком был личным секретарем великого радикального демократического лидера 1860-х годов Авраама Линкольна. Он любил подшучивать надо мной по поводу моих якобы опасных тенденций в пользу труда против капитала. Когда я вступал в должность 4 марта 1905 года, на мне было кольцо, присланное им накануне вечером, с прядью волос Авраама Линкольна. Это кольцо было у меня на пальце, когда председатель Верховного суда приводил меня к присяге на верность Соединенным Штатам; впоследствии я часто говорил Джону Хэю, что, надевая такое кольцо в такой момент, я обязуюсь более чем когда-либо относиться к Конституции по примеру Авраама Линкольна как к документу, ставящему права человека выше имущественных прав, когда эти двое вступали в конфликт. Последнее рождество из тех, что застал в живых Джон Хэй, он прислал мне рукопись скандинавской саги работы Уильяма Морриса со следующей запиской:

Сочельник, 1904 г.

ДОРОГОЙ ТЕОДОР: В твоем качестве викинга эта скандинавская сага должна принадлежать тебе, а в твоем амплуа Врага Собственности эта рукопись Уильяма Морриса придется тебе по душе. Желая тебе веселого Рождества и долгих счастливых лет, твой с преданностью,

ДЖОН ХЭЙ.

Во внутренних делах я не могу сказать, что пришел в президентство с какими-то тщательно спланированными и далеко идущими планами социального переустройства. Тем не менее у меня были определенные твердые убеждения, и я выискивал любую возможность для реализации этих убеждений. Я был полон решимости сделать правительство максимально эффективным инструментом помощи жителям Соединенных Штатов в улучшении их жизни во всех отношениях: политическом, социальном и производственном. Я всем сердцем верил в подлинную и последовательную демократию и хотел сделать эту демократию промышленной в такой же мере, как и политической, хотя методы, которым, по моему мнению, следовало бы следовать, я сформулировал лишь частично. Я верил в права народа, а следовательно — в национальные права и в права штатов ровно в той степени, в какой каждое из них обеспечивало народные права. Я верил в абсолютную свободу обращения к национальной власти для решения любой национальной нужды; и я верил, что к Конституции следует относиться как к величайшему документу, когда-либо созданному человеческим умом в помощь народу для осуществления любой власти, необходимой для его собственного блага, а не как к смирительной рубашке, хитро скроенной ради удушения всякого роста. Что касается конкретных методов реализации этих различных убеждений, я довольствовался тем, что выжидал и смотрел, какой именно метод окажется необходимым в каждом конкретном случае по мере его возникновения; и я был уверен, что случаи будут возникать достаточно быстро.

По мере приближения времени президентской номинации 1904 года стало очевидно, что рядовые члены партии меня поддерживают, но среди многих крупных политических лидеров и особенно среди людей с Уолл-стрит сильна оппозиция мне. Группа таких лиц провела совещание с целью организации этой оппозиции. Все должно было делаться в строжайшем секрете. Но такие секреты очень трудно утаить. Я быстро узнал обо всем и принял соответствующие меры. Упомянутые крупные фигуры, обладавшие большой властью до тех пор, пока могли действовать втайне или пока просто перевешивали чашу весов то в одну, то в другую сторону при относительно равном балансе сил, оказались совершенно беспомощными, когда им пришлось вести борьбу в одиночку и открыто. Я так и не узнал, чтобы большинство участвовавших в совещании людей попыталось предпринять хоть что-то практическое. Тем не менее трое или четверо из них предприняли попытку. Глава одной крупной бизнес-корпорации попытался начать кампанию с целью установить контроль над делегациями от Нью-Джерси, Северной Каролины и некоторых штатов у Мексиканского залива и настроить их против меня. Глава крупной железнодорожной системы предпринял приготовления к более амбициозному предприятию с целью установить контроль над делегациями от Айовы, Канзаса, Небраски, Колорадо и Калифорнии и также настроить их против меня. Он был очень влиятельным человеком в финансовом отношении, но его политическая власть была куда более ограниченной, и он не вполне осознавал собственные ограничения или саму обстановку, в то время как я — осознавал. Он не смог бы заполучить ни одного делегата против меня из Айовы, Небраски или Канзаса. В Колорадо и Калифорнии он мог бы побороться, но даже там, полагаю, был бы разбит наголову. Впрочем, задолго до приближения съезда стало понятно, что оказывать какую-либо оппозицию моему выдвижению бессмысленно. Попытку забросили, и меня выдвинули единогласно. Демократы выдвинули против меня судью Паркера. Практически все столичные газеты с наибольшими тиражами выступали против меня; в Нью-Йорке пятнадцать из каждых шестнадцати выходивших в тираж газетных экземпляров были враждебны мне. Я победил с перевесом примерно в два с половиной миллиона голосов избирателей, а в коллегии выборщиков получил 330 голосов против 136. Это было с большим отрывом самое крупное большинство голосов избирателей, когда-либо присуждавшееся какому-либо кандидату в президенты.

Мои оппоненты во время кампании делали особый упор на мои якобы личные амбиции и намерение использовать пост президента для продления своей власти. Я ничего не говорил на этот счет до выборов, поскольку не желал говорить ничего такого, что могло бы быть истолковано как обещание, даваемое в качестве условия ради получения голосов. Но в ночь выборов, после того как поступили результаты, я выступил со следующим заявлением: «Мудрый обычай, ограничивающий президентство двумя сроками, касается сути, а не формы, и ни при каких обстоятельствах я не буду кандидатом на другую номинацию и не приму ее».

Причина выбора именно такой формулировки была двоякой. Во-первых, многие из моих сторонников настаивали на том, что, поскольку я отслужил лишь три с половиной года своего первого срока, перейдя на него с поста вице-президента после убийства президента Мак-Кинли, у меня фактически был лишь один выборный срок, так что обычай в отношении третьего срока ко мне не применим; и я желал отвергнуть это предположение. Я верил тогда (и верю сейчас), что обычай или традиция третьего срока благотворны, и потому был полон решимости блюсти их суть, отказываясь вдаваться в софистику по поводу слов, обычно используемых для их выражения. С другой стороны, я не хотел просто и конкретно заявлять, что не буду баллотироваться на номинацию в 1908 году, поскольку, если бы я назвал конкретный год, в который не буду выдвигаться, это было бы широко истолковано в том смысле, что я намерен баллотироваться в какой-то другой год; а у меня не было подобных намерений и в мыслях не было, что я когда-либо снова стану кандидатом. Некоторые газетчики действительно спрашивали меня, намерен ли я распространить этот запрет на 1912 год, и я ответил, что не думаю ни о 1912-м, ни о 1920-м, ни о 1940-м годе, и должен отказаться говорить что бы то ни было помимо того, что содержится в моем заявлении.

Президентство — великий пост, и власть президента может быть эффективно использована для обеспечения повторного выдвижения, особенно если президент пользуется поддержкой определенной части крупных политических и финансовых кругов. Именно по этой причине, и только по этой, здравый принцип оставления на посту до тех пор, пока он готов служить, действующего президента, доказавшего свою способность, неприменим к президентству. Поэтому американский народ мудро установил обычай, запрещающий любому человеку занимать этот пост более двух сроков подряд. Но любая крупица власти, которую президент осуществляет, находясь в должности, исчезает без следа, как только он покидает свой пост. Экс-президент находится ровно в том же положении, что и любой другой частный гражданин, и не обладает ни единой крупицей власти к обеспечению номинации или избрания по сравнению с тем, если бы он вообще никогда не занимал этот пост — более того, у него ее, пожалуй, даже меньше именно в силу того факта, что он занимал этот пост. Следовательно, умозаключения, на которых основывается обычай против третьего срока, не имеют никакого отношения ни к экс-президенту, ни к чему-либо еще, за исключением сроков подряд. В качестве превентивного барьера против более чем двух сроков подряд обычай воплощает ценный принцип. Применяемый любым иным образом, он превращается в пустую формулу и, как любая формула, в потенциальный источник пагубной путаницы. Имея это в виду, я расценивал обычай как применимый практически в такой же мере к президенту, пробывшему в должности семь с половиной лет, как и к тому, кто пробыл в ней восемь лет, а потому, вопреки практически единодушному требованию со стороны моей собственной партии принять еще одну номинацию и при высокой степени уверенности в том, что номинация будет утверждена на избирательных участках, я чувствовал, что суть этого обычая применима ко мне в 1908 году. С другой стороны, он не имел абсолютно никакого отношения ни к какому смертному, кроме тех случаев, когда на него ссылались применительно к человеку, желающему занять пост третий срок подряд. Дав столь весомое доказательство собственного уважения к этому обычаю, я считаю своим долгом добавить к нему следующий комментарий. Я считаю правильным существование подобного обычая, подлежащего всеобщему соблюдению, но было бы крайне неразумно закреплять его в виде окончательного конституционного запрета. Обычно нежелательно, чтобы человек оставался на президентском посту двенадцать лет подряд; но совершенно точно, что американский народ вполне способен позаботиться о себе и не нуждается в безотзывном самоограничительном постановлении. Ему не следует связывать себя обязательством никогда не предпринимать шагов, которые при определенных вполне мыслимых обстоятельствах могут отвечать его величайшим интересам. Очевидно, что для безопасности демократии превыше всего то, чтобы в период реальной опасности она была способна призвать к служению каждого из своих граждан на то самое место, где приносимая им польза окажется наиболее ценной. В таком случае было бы мракобесием полностью дисквалифицировать с высшего поста человека, который, занимая его, на деле продемонстрировал наивысшую способность распоряжаться его полномочиями с максимальной эффективностью для защиты общества. Если бы, например, колоссальный кризис пришелся на конец второго срока человека вроде Линкольна, как такой кризис пришелся на конец его первого срока, настоящим бедствием стало бы запрещение американскому народу продолжать пользоваться услугами того единственного человека, который, как они знали, а не просто догадывались, мог провести их через этот кризис. Традиция третьего срока не имеет никакой ценности, кроме как в применении к третьему сроку подряд. Хотя ее полезно сохранять в качестве обычая, было бы проявлением слабости и неразумности для американского народа воплощать его в конституционное положение, которое не способно принести им блага и в каком-то конкретном случае может нанести реальный вред.

Из числа карикатур, нарисованных, когда я был президентом, на которых я появлялся в эпизодической роли, была одна, которая всегда мне очень нравилась. На ней был изображен старик с бакенбардами, фермер в рубашке с закатанными рукавами и без сапог, сидящий у камина и читающий послание президента. На его ногах были надеты чулки того сорта, какие я видел висящими дюжинами в лавке Джо Ферриса в Медоре в те дни, когда я заходил в город и спал в одной из комнат над магазином. Название рисунка было «Его любимый автор». Именно этого старика я всегда держал перед мысленным взором. Он, вероятно, в юности участвовал в Гражданской войне; с тех пор как он покинул армию, он тяжело работал; он был хорошим мужем и отцом; он вырастил своих мальчиков и девочек трудолюбивыми; он не желал поступать несправедливо ни с кем другим, но хотел, чтобы справедливость вершилась по отношению к нему и к таким же, как он; и я был полон решимости обеспечить эту справедливость для него, если это было в моих силах.[*]

[*] Полагаю, я довольно успешно реализовал эту амбицию. Обращусь к моим врагам, дабы засвидетельствовать правдивость этого утверждения. Нью-йоркская газета Sun незадолго до Национального съезда 1904 года отзывалась обо мне следующим образом:

«Президент Рузвельт считает, что его выдвижение Национальным съездом Республиканской партии 1904 года — дело решенное. Он не скрывает своего убеждения, и его разделяют без оговорок его друзья. Мы думаем, что президент Рузвельт прав.

Существуют веские и убедительные причины, почему президент должен чувствовать, что успех у него в руках. Он воспользовался возможностями, которые нашел или создал, и использовал их с безупречным мастерством и неоспоримым успехом.

Президент разоружил всех своих врагов. Каждое оружие, бывшее у них, новое или старое, было у них отобрано и добавлено к ныне неопровержимому арсеналу Рузвельта. Почему люди удивляются тому, что мистер Брайан цепляется за серебро? Разве мистер Рузвельт не поглотил и не прибрал к рукам каждую крупицу платформы Канзас-Сити, имевшую хоть малейшую практическую ценность? Предположим, что мистер Брайан был бы избран президентом. Чего бы он смог добиться по сравнению с тем, чего добился мистер Рузвельт? Станут ли его самые страстные сторонники утверждать хоть мгновение, что мистер Брайан мог бы замыслить, не говоря уже о воплощении, такое преследование трестов, какое мистер Рузвельт только что довел до триумфального конца? Сам ли мистер Брайан станет намекать, что федеральные суды повернулись бы к его проектам с тем же дружелюбным выражением лица, какое они одолжили проектам мистера Рузвельта?

Куда делось "правление посредством судебных запретов"? Сама пустота этой некогда мощной фразы не поддается описанию! Целый полк Брайанов не смог бы конкурировать с мистером Рузвельтом в трепании трестов, приведении богатства на колени и превращении в осязаемые жизненные реальности самых диких мечтовланий ораторов из кампании Брайана. Он превзошел их всех.

И как же наголову президент разбил притязания Брайана и всей демократической орды в отношении организованного труда! Сколь пусты были все их заявления, их разглагольствования и их вопли перед лицом простых и непритязательных достижений президента! В своей прямой манере он нанес капиталу за один короткий час забастовок шахтеров большее унижение, чем Брайан мог бы причинить ему за целый век. Он — лидер профсоюзов Соединенных Штатов. Мистер Рузвельт поставил их выше закона и выше Конституции, потому что для него они и есть американский народ». [Последнее, излишне и говорить, является лишь риторическим методом выражения того факта, что я обошелся с профсоюзом точно так же, как с корпорацией.]

Сенатор Лафоллет в номере своего журнала, вышедшем сразу после моего ухода с президентского поста в марте 1909 года, писал следующее:

«Рузвельт покидает сцену изящно. Он управлял своей партией в значительной степени вопреки ее воле. Он сыграл огромную роль в мировой работе за последние семь лет. Деятельность его удивительно сильной личности была столь многообразной, что пройдет немало времени, прежде чем его истинный масштаб будет определен в мнении человечества. Считается, будто он полагает, что тремя великими делами, совершенными им, являются предприятие по строительству Панамского канала и его быстрое и успешное продвижение вперед, заключение мира между Россией и Японией и отправка флота вокруг земного шара».

«Это важные дела, но многие не сразу сочтут их его величайшими заслугами. Панамский канал, безусловно, сослужит службу человечеству, когда заработает, и способ организации этой работы кажется прекрасным. Но никто не может сказать, станет ли этот проект гигантским успехом или гигантским провалом; да и задача эта по самой своей природе должна была быть начата и доведена до конца в довольно скором времени, по меркам историческим во всяком случае. Портсмутский мир был великим делом, за которое стоило взять на себя ответственность, и добрые услуги Рузвельта несомненно предотвратили крупное и кровопролитное сражение в Маньчжурии. Но война уже подходила к концу, стороны были готовы остановиться, и есть основания полагать, что лишь когда сложилась такая ситуация, добрые услуги президента Соединенных Штатов были более или менее косвенным образом востребованы. Поход флота стал сильным дипломатическим шагом, посредством которого мы дали понять Японии, что будем направлять наш флот туда, куда пожелаем, и тогда, когда пожелаем. Это сработало хорошо.