ПРИЛОЖЕНИЕ А
ОХРАНА ПРИРОДЫ
В качестве предвосхищения того курса, которого я впоследствии, уже будучи президентом, придерживался в этом вопросе, я привожу выдержки из одного своего письма Комиссии и из своего второго (и последнего) ежегодного послания. Первые месяцы своего срока я потратил на расследования, чтобы в точности выяснить сложившуюся ситуацию.
28 ноября 1899 года я написал Комиссии следующее:
"…До этого ко мне поступало очень много жалоб на неэффективность инспекторов по охране дичи и егерей; обычно жалобы сводились к тому, что этих людей назначают и оставляют на службе без должного учета обязанностей, которые им предстоит выполнять. Я не хочу, чтобы на службе оставался или назначался человек, который не является полностью пригодным для выполнения обязанностей егеря. Адирондак заслуживает особого внимания Комиссии как с точки зрения лесного хозяйства, так и с менее важной, но все же крайне важной точки зрения охраны дичи и рыбы. Люди, несущие службу егерей в Адирондаке, предпочтительно должны назначаться из числа местных жителей и во всех случаях быть опытными лесовиками. Сам факт того, что егерь вынужден нанимать проводника, чтобы тот провел его через лес, говорит о его профнепригодности. Мне нужны в качестве егерей мужественные, решительные и выносливые люди, умеющие обращаться с винтовкой, топором и веслом; способные ночевать под открытым небом летом или зимой; при необходимости передвигающиеся на снегоступах; способные ходить по лесу днем или ночью, не считаясь с тропами.
"Я хотел бы получить исчерпывающую информацию обо всех ваших сотрудниках: об их возможностях, о выполняемой ими работе, об их распределении и о том, где именно они несут службу".
Многие из сотрудников, назначенных прежде, были обязаны своими постами главным образом политическим предпочтениям. Рекомендованные мной кадровые изменения были произведены незамедлительно и принесли огромную пользу государственной службе. В своем ежегодном послании в январе 1900 года я говорил:
"Благодаря рыбоводным заводам достигнут огромный прогресс в разведении ценных промысловых и спортивных пород рыб. Законы по охране оленей привели к увеличению их поголовья. Тем не менее, по мере того как железные дороги наступают на дикую природу, соблазн незаконной охоты возрастает, а опасность лесных пожаров увеличивается. Возникает потребность в серьезном совершенствовании как наших законов, так и практики их применения. Инспекторов по охране дичи было слишком мало. Их число необходимо увеличить. Назначать можно только подходящих людей; а их пребывание в должности должно зависеть исключительно от усердия, способностей и эффективности, с которыми они выполняют свои обязанности. Егеря в лесах должны быть лесовиками; и у них не должно быть никаких посторонних дел. Короче говоря, необходима коренная реорганизация работы Комиссии. Требуется провести тщательное изучение ресурсов и состояния лесов на землях штата. Разумеется, будет вполне уместно ожидать, чтобы государственными лесами управляли столь же эффективно, сколь и частными лесами в тех же районах. И мерилом разницы в эффективности управления должна стать мера осуждения или похвалы тому, как управлялись общественные леса.
"Тема сохранения лесов имеет для штата важнейшее значение. Адирондак и Катскилл должны стать великими парками, сохраняемыми на вечные времена на благо и для радости нашего народа. За последние годы для их сбережения было сделано немало, но предстоит сделать еще очень многое. Положения закона, касающиеся лесопилок и заводов по производству древесной массы, несовершенны и должны быть изменены таким образом, чтобы полностью запретить сброс красителей, опилок или дубильной коры в каких бы то ни было количествах в водоемы. Следует создавать водохранилища, но не там, где они могут привести к уничтожению крупных участков леса, и только после тщательного и научного изучения водных ресурсов региона. Жители лесных районов сами все больше осознают необходимость сохранения как деревьев, так и дичи. Живой олень в лесу привлечет в окрестности в десять раз больше денег, чем удалось бы выручить за тушу убитого оленя. Хищническая вырубка леса на землях штата, разумеется, представляет собой тяжкое преступление против всей общественности.
"Суровые виды спорта на открытом воздухе, такие как охота, сами по себе имеют немалую ценность для национального характера и должны всячески поощряться. Люди, уходящие в дикую причуду — поистине те, кто принимает участие в любых полевых состязаниях с лошадью или винтовкой, — получают пользу, которую едва ли способны дать даже самые энергичные спортивные игры.
"Существует иная, более непосредственная и практическая цель. Первобытный лес — это гигантская губка, которая впитывает и аккумулирует дождевую воду. А когда он уничтожается, результатом неизменно становится чередование наводнений и засух. Лесные пожары в конечном счете превращают землю в пустыню и наносят ущерб всей той части штата, которая связана с ручьями, проходящими через лесистые зоны. Следует приложить все усилия для сведения к минимуму их разрушительного воздействия. Наша система лесного хозяйства должна постепенно развиваться и управляться на научной основе. Когда это будет сделано, появится возможность разрешить рубку товарной древесины повсеместно без ущерба для лесов — напротив, с очевидной пользой для них. Но пока лесозаготовки не ведутся подобным образом — на основе строго научных принципов не менее чем на принципах строжайшей честности по отношению к штату, — мы не можем позволить себе допускать их в лесах штата вовсе. Безудержная алчность означает гибель великих лесов и иссушение истоков рек.
"В конечном счете управление землями штата должно быть централизовано настолько, чтобы мы могли определенно возлагать ответственность за все, что с ними связано, и требовать высочайшей степени специальной подготовки при их использовании.
"Штат не должен допускать в своих пределах фабрик, изготавливающих из птичьих шкурок или перьев предметы украшения или одежды. Обычных птиц, и особенно певчих, следует неукоснительно защищать. Птиц, на которых ведется охота, никогда не следует отстреливать в объемах, превышающих естественные темпы их воспроизводства… Следует проявлять осторожность и не поощрять использование холодильного оборудования или иных рыночных систем, которые выгодны лишь состоятельному гурману, способному позволить себе платить высокую цену за деликатесы. Эти системы ведут к уничтожению дичи, что больнее всего ударит именно по тем людям, чья алчность эксплуатируется ради ее истребления…"
Я реорганизовал Комиссию, поставив во главе Остина Уодсворта.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В 1900 ГОДУ
Мой общий план действий на посту губернатора был изложен в письме, которое я написал одному из своих сторонников среди лидеров независимых районных организаций, Нортону Годдарду, 16 апреля 1900 года. В нем, в частности, говорилось: «Никто не может сказать, и меньше всего сама партийная машина, собирается ли машина выдвигать меня снова следующей осенью или нет. Если по какой-то причине я окажусь слабым — будь то из-за недостатков или достоинств, — машина меня, несомненно,бросит, и, полагаю, я не погрешу против христианской любви, если скажу, что они не станут сильно горевать по этому поводу. Было бы очень странно, если бы они стали горевать. Если, например, у нас возникнут забастовки, которые приведут к беспорядкам, я, разумеется, буду обязан поддерживать порядок и прекратить беспорядки. Порядочные граждане потребуют, чтобы я это сделал, и в любом случае я сделал бы это безотносительно их требований. Но как только все закончится, они тут же забудут об этом, в то время как множество трудящихся, честных, но невежественных и предвзятых людей, затаят на меня обиду за то, что я это сделал. Это может выбить меня из колеи как кандидата. С другой стороны, крупные корпорации несомненно хотят меня победить. Они предпочитают риск быть подвергнутыми шантажу уверенности в том, что им не позволят ничего сверх причитающегося по закону. Разумеется, они постараются победить меня на какой-нибудь совершенно иной почве, и поскольку они очень влиятельны и крайне беспринципны, никто не может гарантировать, что у них это не получится… Я старался сохранять хорошие отношения с организацией. Я делал это вовсе не с расчетом на то, что они выдвинут меня снова. Я делал это ради того, чтобы дела делались, и в этом плане я добился абсолютного успеха. То, станут ли сенатор Платт и г-н Оделл пытаться меня завалить или действительно завалят на повторном выдвижении следующей осенью, имеет ничтожно малое значение по сравнению с тем фактом, что в течение двух лет мне удавалось заставлять республиканское большинство в легислатуре делать хорошую, достойную работу и удавалось предотвратить раскол в партии. Задача была чрезвычайно сложной, поскольку, с одной стороны, я должен был четко помнить о том, что лучше допустить раскол, чем позволить творить скверные дела, а с другой стороны — о том, что этот раскол абсолютно исключил бы всякую хорошую работу. В результате я избежал раскола, и чистым итогом моих двух лет и двух сессий легислатуры стало колоссальное улучшение в управлении правительством, а также огромный шаг вперед в законодательстве».
В подтверждение своего тогдашнего видения ситуации я процитирую выдержку из своего письма Джозефу Б. Бишопу, в ту пору редактору «Коммершл Эдвертайзер» (Commercial Advertiser), с которым к концу моего срока у меня сложились самые доверенные отношения и который вместе с двумя другими старыми друзьями — Альбертом Шоу из «Ревью оф Рьююз» (Review of Reviews) и Сайласом Макби, ныне редактором «Констрактив Куортерли» (Constructive Quarterly), — был посвящен в закулисную сторону каждого движения ровно настолько, насколько знал ее я сам. Письмо датировано 11 апреля 1900 года и гласит в частности: «Опасный элемент, поскольку речь идет обо мне, исходит от корпораций. Толпа [названия определенных людей] и им подобные пришли в крайнее бешенство из-за налога на франшизу. Они были бы не прочь навсегда выжить меня из политики, но на данный момент они считают лучшим решением задвинуть меня на пост вице-президента. Разумеется, открыто выступать против меня под предлогом обид корпораций они не будут; но против меня непрерывно станут стряпать всевозможную ложь, и такие люди, как [названия редакторов определенных газет], будут нападать на меня вовсе не как на врага корпораций, а как на их марионетку! Нет абсолютно никаких сомнений в том, что если лидеры смогут меня потопить, они это сделают».
Одна позиция, которой я неизменно придерживался на посту губернатора (и президента), кажется мне выражением того, что должно составлять фундаментальный принцип американской законодательной работы. Я неуклонно отказывался выступать в поддержку любого закона, сколь бы прекрасным он ни казался в теории, если имелись веские основания полагать, что на практике он выполняться не будет. Я всегда разделял точку зрения, высказанную Пелатией Уэбстером в 1783 году и процитированную Ханнисом Тейлором в его труде «Зарождение Верховного суда» (Genesis of the Supreme Court): «Законы или постановления любого рода (особенно исходящие от августейших тел высокой важности и значимости), которые не претворяются в жизнь, многократно хуже полного их отсутствия. Они ослабляют правительство, делают его предметом презрения, разрушают доверие к нему всех людей, как местных жителей, так и иностранцев, и обрекают как целые коллективы, так и отдельных граждан, возложивших на него свои упования, на бесчисленные пагубные разочарования, которых они могли бы избежать, если бы никакой такой закон или постановление вовсе не принимались». Этот принцип, между прочим, применим не только к внутреннему закону, который невозможно исполнить; он еще в большей степени применим к международным шагам, таким как всеобщий арбитражный договор, который невозможно и не будут соблюдать; и пуще всего он применим к предложениям заключать подобные всеобщие арбитражные договоры в тот самый момент, когда мы не выполняем свое священное обещание исполнять ограниченные арбитражные договоры, уже заключенные нами. Общий арбитражный договор — это не более чем обещание; он представляет собой лишь моральное обязательство; и нет ничего более позорного для нации или отдельного человека, чем прикрывать отказ от выплаты долга, который можно и должно погасить, безрассудными обещаниями взвалить на себя новый и ненадежный долг, в исполнение которого не поверит ни один здравомыслящий человек ни на секунду.
ГЛАВА IX
НА ВОЗДУХЕ И В ПОМЕЩЕНИИ
Есть люди, которые любят природу, но при этом никогда не раскрывают книгу; а есть другие, которые обожают книги, но для которых великая книга природы остается за семью печатями, а начертанные в ней строки — смазанными и неразборчивыми. И все же среди людей, которых я знал, любовь к книгам и любовь к природе в своих высших проявлениях обычно шли рука об руку. Для человека, восхваляющего природу, выказывать презрение к книгам — чистой воды поза. Обычно самое острое понимание того, что видишь в природе, свойственно тем, кто также воспользовался накопленной и зафиксированной мудростью своих ближних. Любовь к жизни на природе, любовь к простым и суровым развлечениям могут разделять мужчины и женщины, не обладающие большими средствами и тяжело работающие; точно так же обстоит дело и с любовью к хорошим книгам — не к красивым переплетам и прижизненным изданиям, которые по-своему прекрасны, но являются чистой роскошью, — я имею в виду любовь к чтению книг, разумеется, к владению ими, если это возможно, а если нет — к получению их в библиотеке общего пользования.
Сагамор-Хилл получил свое имя в честь старого сагаморе Моханниса, который два с половиной года назад в качестве вождя своего небольшого племени подписал документ об отказе от своих прав на эти земли. Дом стоит прямо на вершине холма, отделенный полями и полосами лесов от всех остальных строений, и смотрит на залив и пролив. Мы видим, как солнце садится за протяженными просторами земли и воды. Множество птиц обитает на деревьях вокруг дома или в близлежащих пастбищах и лесах, и, конечно же, зимой чайки, гагары и водоплавающие птицы то и дело наведываются к водам залива и пролива. Мы любим все времена года: снега и обнаженные леса зимы; буйство прорастающих побегов и кружевные брызги весны; желтеющие злаки, созревающие фрукты, метелки маиса и глубокие тени листвы, о которых возвещает «зеленый танец лета»; а также резкие осенние ветры, срывающие яркие знамена, которыми деревья приветствуют уходящий год.
Пролив прекрасен всегда. Летними ночами мы наблюдаем за ним с веранды и видим огни высоких пароходов Фол-Ривер, которые мерно проходят мимо. Время от времени мы проводим на нем целый день — вдвоем в легкой гребной шлюпке или, быть может, взяв с собой одного из мальчишек на дополнительную пару весел; мы причаливаем на ланч в полдень под избитыми ветрами дубами на краю невысокого утеса или среди зарослей дикой сливы на косе из белого песка, в то время как паруса каботажных шхун сверкают в лучах солнца, а звон колокола бакена доносится с вод в сторону берега.
Лонг-Айленд не столь богат цветами, как долина Гудзона. И все же их здесь немало. В начале апреля один склон холма неподалеку от нас вспыхивает нежным пламенем белизны печеночницы. Примерно в то же время мы находим робкий майский цветок, ползучую эпатею; и хотя мы редко срываем дикие цветы, один член семьи неизменно срезает небольшой букетик майских цветов, чтобы отправить его другу, работающему в Панаме, душа которого тоскует по северной весне. Затем появляются ирга и нежные анемоны — как раз к мотиву цветения вишен; за ними следует мимолетное великолепие яблоневых садов; а затем буйные кизилы наполняют леса своим сиянием; и так цветы сменяют цветы, пока весеннее великолепие не завершается цветением лавра и быстро увядающего, источающего медовый аромат кустарника акации. Следом распускаются цветы конца лета: броские лилии, кардинальские цветы, алтеи и бледный морской розмарин; а когда дни становятся короче и мы снова начинаем думать о разведении огня в широких каминах, появляются золотарник и астры.
Большинство птиц в наших краях — это обычные домашние обитатели дома и амбара, лесной полосы и пастбища; но порой виды совершают удивительные перестановки. Жизнерадостные перепела, увы, теперь встречаются у нас редко; и мы больше не слышим по ночам криков бекасов. Зато некоторые птицы навещают нас теперь, хотя раньше этого не делали. Когда я был мальчиком, в наших краях не гнездились ни серогорлая лесная пеночка, ни пурпурный вьюрок, а в полях не водились боболинки. Серогорлая лесная пеночка теперь стала одной из наших самых обычных летних пеночек; в изобилии водятся пурпурные вьюрки; и, что лучше всего, боболинки встречаются отнюдь не редко. Я писал об этих новых гостях Джону Берроузу, и однажды, когда он приехал навестить меня, мне удалось показать их ему.
Когда я был президентом, у нас был небольшой дом в западной Виргинии; восхитительный дом, по крайней мере для нас, хотя он представлял собой лишь каркас из грубых досок. Мы иногда ездили туда осенью, пожалуй, на День благодарения, и в такие дни у нас были перепела и кролики нашего собственного отстрела, а время от времени и дикая индейка. Мы также ездили туда весной. Разумеется, многие птицы отличались от наших лонгайлендских знакомых. Там водились пересмешники — самые привлекательные из всех птиц, — а также синие дубоносы, кардиналы и летние красные танагры вместо алых танагаров, а еще те удивительные певцы, крапивники Бьюика и каролинские крапивники. Всех их я смог показать Джону Берроузу, когда он приехал к нам в гости; хотя, между прочим, он не оценил по достоинству так, как мы, одну группу обитателей нашего коттеджа — летяг. Нам очень нравилось, когда летяги, папа, мама и наполовину выросшие детеныши, устраивали свое гнездо среди балок; а по ночам мы спали так крепко, что ничуть не обращали внимания на дикие игры малышей по всему дому, даже когда, как это иногда случалось, они пикировали прямо на кровать и проносились по ней.
Однажды в апреле я отправился в Йеллоустонский парк, когда снег все еще лежал очень глубоко, и взял с собой Джона Берроуза. Мне хотелось показать ему крупных животных Парка, диких созданиях, которые стали удивительно ручными и терпимыми к присутствию человека. В Йеллоустоне звери ведут себя точно так, как тебе хочется! Всегда есть возможность увидеть баранов, оленей и антилоп, а также огромные стада вапити, которые более пугливы, чем мелкие звери. В апреле мы застали вапити ослабшими после скудного пайка и тяжелой зимней жизни. Однажды без особого труда я аккуратно собрал целую стаю в круг, чтобы Джон Берроуз мог на них посмотреть. Однако я не думаю, что они интересовали его так же сильно, как меня. Птицы занимали его больше, особенно крошечный сыч размером с дрозд, которого мы увидели сидящим на макушке дерева в середине дня, совершенно не обращая внимания на солнце и издавая странный звук, похожий на выдергиваемую из бутылки пробку. Мне было немного стыдно обнаруживать, насколько его глаза зорче моих в разглядывании птиц и постижении их различий.