Янки, хотя и был высоким, сильным человеком и очень хорошим ездоком, едва ли дотягивал до немца в обоих отношениях; однако он обладал исключительными способностями, а также исключительным хладнокровием и выдержкой, и он тоже добился повышения. Он останавливал примерно столько же понесших лошадей; но когда конь действительно охватывался паникой, ему обычно приходилось бросать велосипед, крепко вцепляясь в вожжи животного, а затем отпихивать велосипед ногой, чтобы тот не пострадал от телеги. Однажды у него завязалась драка с пьяным и безрассудным кучером, который гнал горячего коня на предельной скорости. Сначала он ухватился за лошадь, после чего кучер принялся хлестать кнутом и его, и зверя, а обезумевшее от ужаса животное невозможно было остановить. Офицер, разумеется, оттолкнул велосипед в самом начале, а протащившись за зверем какое-то расстояние, отпустил его и сделал рывок к повозке. Кучер ударил его кнутом, но он умудрился забраться внутрь и после энергичной возни одолел мужика, свалив его на землю и усевшись на него верхом. Это освободило его руки для вожжей. Постепенно он взял лошадь под контроль и приехал на повозке в полицейский участок, все еще восседая на своей жертве. «Я подпрыгивал на нем вверх-вниз, чтобы он сидел тихо, когда он начинал артачиться», — заметил он мне между делом. Разобравшись с повозкой, он доставил мужика в суд, и по дороге заключенный внезапно бросился на него и попытался задушить. Убедившись наконец, что терпение лопнуло, он угомонил нападавшего ударом по голове, который отбил у того всякую охоту драться, пока его не привели к судье и не оштрафовали. Подобно другим «велосипедным копам», этот офицер помимо своей естественной добычи — лихачей, понесших коней и безрассудных кучеров — совершил немало арестов преступников вроде воров, разбойников и тому подобных элементов.
Третий член этой троицы, высокий, жилистый мужчина с пламенно-рыжими волосами, которые лишь добавляли ужаса злодеям, наводимым им на мысль о неминуемой расплате, обычно нес службу в неблагополучном районе города, где процветали насильственные преступления, а заодно порой возникало желание притеснять велосипедистов. Этот офицер был одинаково хорош как без велосипеда, так и на нем, и он быстро навел идеальный порядок на своем участке, всегда готовый пойти на рискованное предприятие, чтобы поймать преступника. Он не делал различий между людьми, и когда в его обязанности вошло арестовать богача за упорный отказ зажигать фонари на экипаже после наступления темноты, он привел его с тем же равнодушием, какое проявлял при аресте уличного хулигана, бросившего кирпич в велосипедиста.
Порою полицейскому доводилось выполнять работу, которая обычно входит в компетенцию пожарных. В ноябре 1896 года офицер, ранее спасший человека от гибели в воде, пополнил свой послужной список спасением пяти человек от пожара. В тот момент он спал, но проснулся от тревоги из-за пожара в доме в нескольких шагах от него. Перебежав по крышам соседних домов до горящего здания, он обнаружил, что на четвертом этаже пламя отрезало всякий выход из квартиры, где находились четыре женщины, двое из которых были старше пятидесяти лет, а у одной из остальных был шестимесячный ребенок. Офицер сбежал в соседний дом, взломал дверь квартиры на том же этаже — четвертом — и вылез на карниз шириной менее трех дюймов, тянувшийся от одного дома к другому. Будучи крупным, очень сильным и подвижным человеком, он умудрялся держаться одной рукой за оконную раму, а другой дотянуться до окна квартиры, где находились женщины и ребенок. Подоспели пожарные и растянули внизу сетку. Толпа зевак внезапно замерла и умолкла. Затем он поочередно вытащил женщин из их окна и, прижимая их к стене, передал в другое окно. Напряжение в таком положении было огромным, и он сильно потянул мышцы; но он обладал практичным умом и, как только женщины были спасены, немедленно начал расследование причины пожара, арестовав двух мужчин, чья беспечность, как выяснилось впоследствии, его и вызвала.
Время от времени тот или иной человек, несмотря на всю свою храбрость, оказывался ленивым, тупым или порочным, и от него не было никакого толку; однако стойкость и мужество были качествами, на которых мы настаивали и которые мы вознаграждали. Всякий раз, когда я вижу, как нападают на полицию и чернят ее, я неизменно вспоминаю о своей работе в ней. Приведенные мной выше случаи — лишь почти случайно выбранные примеры среди сотен других. В таких людях, каких я упоминал, есть тот самый стержень! Если они сбиваются с пути, виновата система, а следовательно, и мы, граждане, за то, что позволяем системе оставаться неизменной. Условия жизни в Нью-Йорке таковы, что проблема полиции здесь сложнее, чем в любой другой из великих мировых столиц. Меня часто спрашивают, честны ли полицейские. Я верю, что подавляющее большинство из них хочет быть честными и будет честными всякий раз, когда им предоставляется такая возможность. Нью-йоркская полиция — это орган, в полной мере представляющий сам великий город. Как я уже говорил выше, преобладающие этнические группы в нем — это, во-первых, выходцы из Ирландии или их потомки, а следом за ними коренные американцы, обычно из сельских районов, и выходцы из Германии или их потомки. Есть также евреи, скандинавы, итальянцы, славяне и представители других национальностей. Все они быстро сплачиваются в единое целое. Физически это прекрасные люди. Более того, их инстинкты верны; они бесстрашны, бдительны и самостоятельны, они предпочитают действовать честно, если им это позволить. Все, что им нужно, — это дать возможность доказать свою честность, храбрость и самоуважение.
Нынешнее законодательство гораздо лучше нашего в том, что касается управления полицией. Теперь есть единственный комиссар, и мэр обладает над ним полной властью. Мэр через своего комиссара теперь имеет возможность поддерживать полицию на должном уровне поведения, если он проявит решимость и здравый смысл, будет настаивать на абсолютной честности внутри ведомства и в то же время решительно поддерживать его в борьбе с преступным миром. Ослабление позиций полиции в ее столкновениях с бандами, хулиганами и преступниками в целом столь же пагубно, как и попустительство нечестности, и более того, ведет к нечестности. Но хотя при нынешнем законе можно добиться огромных улучшений, существует необходимость изменения закона, который сделал бы начальника полиции постоянным, беспартийным должностным лицом, занимающим свой пост до тех пор, пока он доказывает свою полную профпригодность, совершенно независимым от политиков и привилегированных интересов и обладающим всей полнотой власти над полицией. Это значит, что должен быть правильный закон и правильное общественное мнение за спиной этого закона.
Многоликий этничный характер полиции то и дело порождает странные происшествия или дает для них почву. Время от времени это позволяет наилучшим образом разрешать критические ситуации. Когда я был комиссаром полиции, в Нью-Йорк приехал антисемитский проповедник из Берлина, пастор Альвардт, чтобы проповедовать крестовый поход против евреев. Многие нью-йоркские евреи были очень взволнованы и просили меня запретить ему выступать и не предоставлять ему полицейскую охрану. На это я ответил им, что это невозможно; а если бы и было возможно, то нежелательно, так как это сделало бы его мучеником. Правильнее всего было бы выставить его в смешном свете. Соответственно, я выделил для его охраны сержанта-еврея и пару десятков полицейских-евреев. Он произнес свою тираду против евреев под активной охраной сорока с лишним полицейских, каждый из которых был евреем! Это был самый действенный ответ из всех возможных; и между делом это стало наглядным уроком для нашего народа, чья главная потребность заключается в том, чтобы усвоить: не должно быть разделения по классовой ненависти, будь то ненависть одной веры против другой, одной национальности против другой, одного округа против другого или людей одного социального и производственного положения против людей другого социального и производственного положения. Мы всегда должны судить каждого человека по его собственным поступкам и заслугам, а не по его принадлежности к какому-либо классу, основанному на теологических, социальных или производственных соображениях.
Среди моих политических противников, когда я был комиссаром полиции, был глава весьма влиятельной местной демократической организации. Он был сенатором штата, которого обычно называли Большим Тимом Салливаном. Большой Тим представлял нравы другой эпохи; то есть его принципы и поступки во многом напоминали поведение нормандского дворянина в годы, непосредственно следовавшие за битвой при Гастингсе. (Это покажется лестью лишь тем, кто не знаком с подлинной историей и происхождением нормандских дворян рассматриваемой эпохи.) Применение этих теорий XI века к нашим муниципальным демократическим реалиям XIX века привело его к острому столкновению со мной и с одним из моих ближайших помощников в департаменте, инспектором Джоном Маккалохом. При прежнем порядке это означало бы, что его друзья и сородичи попали под опалу.
Так получилось, что в департаменте в то время служил его племянник или кузен, Джерри Д. Салливан. Я обнаружил, что Джерри — необыкновенно хороший человек, добросовестный, способный офицер, и повысил его по службе. Я не знаю, кто был больше удивлен — Джерри или кузен Джерри (сенатор Салливан). Сенатор навестил меня, чтобы выразить, как я уверен, самое искреннее чувство признательности. Бедный Джерри умер, кажется, от чахотки, год или два спустя после того, как я ушел из департамента. После моего ухода он снова получил повышение, и тогда он продемонстрировал редчайшее качество — благодарность, прислав мне телеграмму от 15 января 1898 года следующего содержания: «Сегодня произведен в сержанты. Благодарю вас за все в моем первом продвижении». А в письме ко мне он писал: «В будущем, как и в прошлом, я буду стараться всегда честно и безбоязненно исполнять свой долг и никогда не заставлю вас пожалеть о том, что вы во мне не ошиблись, так что вы будете по праву гордиться моими успехами». Сенатор, несмотря на политическую оппозицию ко мне, после этого случая всегда сохранял ко мне дружеские чувства. Он заседал в Конгрессе, пока я был президентом.
Полицию можно задействовать для самых разных благих целей. Когда я был комиссаром полиции, возникало много трудностей при обнаружении незаконных и мошеннических практикующих врачей. Доктор Морис Леви зашел ко мне с письмом от Джеймса Расселла Парсонса, секретаря Совета регентов в Олбани, и спросил, не мог бы я помочь. Опросив его, я выяснил, что местные власти горят желанием преследовать этих людей в судебном порядке, но не могут их найти; и я решил попытать счастья. Соответственно, было разослано запечатанное распоряжение командиру каждого полицейского участка в Нью-Йорке, не подлежащее вскрытию вплоть до утренней поверки перед заступлением полицейского наряда на дежурство. Этот приказ требовал, чтобы сразу по прибытии на пост каждый патрульный обошел свой участок и внес на специально выданный для этого лист бумаги полные имя и адрес каждого врача, чья вывеска там обнаружится. Получив эти сведения, патрульный должен был вернуть листок дежурному по участку. Тот, в свою очередь, получал указание собрать все полученные данные в один большой конверт и переправить в штаб-полиции. В результате этой процедуры в течение двух часов прокурорские работники города Нью-Йорка располагали именем и адресом каждого человека в Нью-Йорке, объявившего себя врачом; и десятки мнимых врачей были привлечены к ответственности или изгнаны из города.
Одной из извечных серьезных и сложных проблем — и одной из главных причин полицейского шантажа и коррупции — является ситуация с акцизами в Нью-Йорке. Когда я был комиссаром полиции, Нью-Йорк был городом с двенадцатью или пятнадцатью тысячами питейных заведений, с законом штата, предписывавшим закрывать их по воскресеньям, и с местными настроениями, которые стимулировали нарушение закона, делая воскресенье самым прибыльным днем недели для того владельца бара, который был готов рискнуть. Именно эта готовность рисковать и предоставляла возможности коррумпированным политикам и коррумпированным полицейским чинам.
В Нью-Йорке существовали сильные настроения в пользу честности в политике; также сильны были настроения в пользу открытия баров по воскресеньям; и, наконец, существовали сильные настроения в пользу сохранения баров закрытыми по воскресеньям. К сожалению, многие из тех, кто выступал за честное правительство, тем не менее предпочитали сохранение баров открытыми отказу от честного правительства; а многие другие среди сторонников честного управления ставили его на второе место после закрытия баров. Более того, среди людей, желавших исполнения закона и закрытия баров, было немало тех, кто яростно возражал против каждого шага, необходимого для достижения этого результата, хотя они также настаивали на том, чтобы результат был достигнут.
Между тем политики находили невероятную выгоду в том, чтобы использовать закон как дубинку для усмирения баров; всех, кроме самых крупных, чьи владельцы или стоящие за ними владельцы пивоваренных заводов заседали в тайных советах Таммани или контролировали союзников Таммани в республиканской организации. Полиция использовала частичное и спорадическое исполнение закона как средство сбора дани. В результате блюстители закона, политики и содержатели баров оказались неразрывно вплетены в паутину преступности и попустительства преступлениям. Самые могущественные владельцы баров контролировали политиков и полицию, в то время как последние, в свою очередь, терроризировали и шантажировали всех остальных хозяев питейных заведений. Речь шла не о неисполнении закона. Закон исполнялся очень активно, но исполнялся с коррупционной предвзятостью.
Людям, не сталкивавшимся с той стороной политической жизни, которая имеет дело с преступным миром, трудно понять ту наглую откровенность, с которой осуществлялся этот шантаж правонарушителей. Другим крайне неприглядным фактом было то, что многие лица, ответственные за появление закона в своде законов ради угождения одному сегменту своих избирателей, также попустительствовали коррумпированному и избирательному неисполнению закона или даже извлекали из него выгоду, чтобы угодить другой части избирателей либо получить личную прибыль. Органом торговцев алкоголем в то время была газета Wine and Spirit Gazette. Редактор этой газеты выступал за продажу спиртного по воскресеньям и считал запрет на это бесчинством. Но он также полагал, что коррупция и шантаж — слишком высокая цена за частичное неисполнение закона. Он опубликовал в своей газете заявление, достоверность которого никогда не ставилась под сомнение и которое предлагает поразительный комментарий к нью-йоркской политике того периода. В этом заявлении он приводил тот факт, что система шантажа была доведена до такого совершенства и стала столь тягостной для самих торговцев спиртным, что они подробно обсудили этот вопрос с губернатором Хиллом (демократическим боссом штата), а затем с мистером Крокером (городским демократическим боссом). Наконец, этот вопрос был официально рассмотрен комитетом Центральной ассоциации торговцев спиртными напитками на встрече с мистером Мартином, моим предшественником из Таммани на посту главы полицейского ведомства. Как само собой разумеющееся, заявление редактора гласит: «Между лидерами Таммани-холла и торговцами алкоголем было достигнуто соглашение, согласно которому ежемесячный шантаж, выплачиваемый полиции, прекращается в обмен на политическую поддержку». Мало того что крупные боссы, как штатные, так и местные, относились к этому соглашению и порожденной им коррупции как к чему-то нормальному и правильному, они даже не удосужились опровергнуть содеянное, когда оно стало достоянием гласности. Однако Таммани и полиция не до конца выполнили условия соглашения; а в связи с исполнением закона продолжалось множество крайне коррупционных и раздражавших стремившихся к честности торговцев злоупотреблений.
Короче говоря, соглашение соблюдалось только по отношению к тем, у кого были «связи». Эти люди со «связями» оказывались в выигрыше, когда полиция третировала и шантажировала их конкурентов. Тем временем полиция, купившая должности или повышения, и стоящие за ними политики расширили практику шантажа, включив в нее практически все: от уличного торговца с тележкой и крупного или мелкого лавочника, желавшего незаконно использовать тротуар под свои товары, до содержателей борделей, игорных домов и точек игры в «полис». Общая сумма вымогательства исчислялась миллионами долларов. Нью-Йорк был городом, где все было дозволено. Крупные боссы купались в роскоши, а коррумпированные полицейские, управлявшие ведомством, потеряли всякое чувство приличия и справедливости. И тем не менее я хочу настаивать на том факте, что честные патрульные, «парни с дубинками», по-прежнему горели желанием видеть торжество справедливости, хотя и теряли мужество и надежду.
Именно с такой ситуацией я столкнулся, когда пришел на Малбери-стрит. Бар был главным источником зла. Именно с барами мне предстояло иметь дело, и существовал лишь один способ справиться с ними. Этот способ — исполнять закон. Поднявшийся вой оглушал. Профессиональные политики бесчинствовали. Желтая пресса превзошла сама себя в криках и лживости. Излюбленным утверждением было то, что я принуждаю к соблюдению «синего» закона, устаревшего закона, который прежде никогда не применялся. На самом деле я лишь честно исполнял закон, который до тех пор применялся нечестно. Количество арестов за нарушение закона о воскресном отдыхе увеличилось весьма незначительно. Более того, бывали недели, когда число арестов шло на спад. Разница заключалась лишь в том, что больше не существовало неприкасаемых. Арестовывали всех без разбору, и я особо заботился о том, чтобы не было никаких предвзятостей, и чтобы важные персоны и люди с политическим влиянием получали по заслугам точно так же, как и все остальные. Немедленный результат оказался исключительно благоприятным. Мне говорили, что закрыть бары по воскресеньям невозможно и что у меня ничего не выйдет. Однако у меня получилось! Смотритель больницы Белвью спустя две или три недели после нашего старта сообщил, что впервые в ее истории за весь понедельник в больницу не поступило ни одного пострадавшего в пьяной драке. Полицейские суды давали те же показания, сберегательные банки фиксировали рост вкладов, а ломбарды — тяжелые времена. Самым трогательным из всего было то, что мы получали буквально сотни писем от матерей из многоквартирных домов, которым в дни вседозволенности никогда не разрешалось вывозить детей за город и которые теперь застали своих мужей готовыми отвезти их и их семьи на воскресную прогулку. Мы с Джейкобом Рисом провели одно воскресенье с утра до вечера в трущобах, воочию наблюдая произошедшие перемены.