Представители железных дорог и других важных корпораций были приглашены на совещание и попрошены о сотрудничестве, и в поразительно короткие сроки Американская охранная лига имела активных агентов в каждом округе, тауншипе, городе, поселке и деревне во всем районе. В случае Питтсбурга, оперативного штаба, этот план организации был проработан столь детально, что активный агент, представляющий Лигу и находящийся с ней в постоянной связи, располагался в каждом избирательном участке, а там, где наблюдалось скопление иностранного элемента, таких агентов можно было обнаружить практически в каждом городском квартале.
Господин Уэйбли лично отладил и поддерживал из Питтсбурга эту сеть по всему округу. Господин Ральф Б. Монтгомери руководил работой в Питтсбурге: каждый район находился под началом капитана, который отчитывался перед ним, а у каждого капитана были свои отдельные лейтенанты с агентами на каждом избирательном участке. Господин Рэймонд Х. Аллен при содействии господина Уильяма С. Мастена руководил проведением разведывательных мероприятий в отдаленных округах.
Проводились частые встречи районных капитанов и окружных лейтенантов для заслушивания предложений от представителей правительства. Таким образом они были в курсе последних событий и знали, какие меры предосторожности следует предпринять, чтобы сделать свою работу эффективной.
История Питтсбургского подразделения, так как она изложена на этих страницах его руководителем, — это история программы действий, продуманно задуманной, тщательно и эффективно реализованной и увенчавшейся успехом сверх всяких ожиданий. Господин Уэйбли говорит в своем отчете:
Поддерживался великолепный корпоративный дух, поскольку организация в Питтсбурге была ограничена минимально возможным числом членов, и все члены были загружены работой. Большая осторожность соблюдалась при отборе зачисляемых людей, и каждый кандидат подвергался тщательной проверке. Если он не соответствовал требованиям, его заявление отклонялось или откладывалось в архив для создания резерва на случай будущих замен, когда того требовала срочность. В результате в течение всего периода войны сохранялся высочайший интерес к работе.
Будучи важнейшим производственным, оружейным, топливным и химическим центром страны, Питтсбургский район в значительной степени зависел от рабочей силы из числа иностранцев, многие из которых происходили из стран, находящихся с нами в состоянии войны. Поэтому было жизненно необходимо, чтобы многие наши агенты принадлежали к разным национальностям и были способны говорить на многих языках. В качестве иллюстрации: по оценкам, в начале войны ровно пятьдесят процентов австрийцев в Соединенных Штатах работали на жизненно важных угольных шахтах, коксохимических заводах, сталелитейных заводах и других промышленных предприятиях в радиусе 50 миль от Питтсбурга. Это естественным образом делал угрозу со стороны иностранцев серьезной, но организация Лиги была настолько интенсивной, что ни одно важное промышленное предприятие в этом великом районе не обходилось без одного или нескольких агентов Лиги в качестве активных сотрудников. Фактически поддерживалась тесная связь с каждым сборищем или местом встречи иностранцев, и ничто сколько-нибудь существенное не планировалось так, чтобы руководство Лиги вскоре не было с этим ознакомлено. Фактически, на одном из крупнейших промышленных предприятий главный должностной руководитель был главой подразделения Лиги, а многие из его доверенных сотрудников были его активными соратниками.
Питтсбургские промышленные предприятия, кровно заинтересованные в удовлетворении требований правительства о постоянном увеличении выпуска военных материалов, быстро решили вопрос с финансами, и Лига располагала достаточными средствами для удовлетворения любых потребностей. Это сделало возможным создание высокоэффективной офисной организации и комплекса офисов на четвертом этаже здания Сент-Николас, что позволило Министерству юстиции, а также бюро разведки армии и флота также разместить там свои помещения, создав компактную рабочую организацию, охватывающую каждую ветвь службы и способствующую тому тесному контакту и тесному взаимодействию, которые гарантировали успех. Эта взаимовыгодная договоренность оказалась особенно эффективной в случае Министерства юстиции, которое под руководством господина Джаджа оказывало помощь и получало помощь при любых обстоятельствах.
Директор Чарльз Б. Причард из Питтсбургского департамента общественной безопасности с самого начала осознал возможности эффективного взаимодействия, и не было ни единого момента, когда бы патрульные и муниципальные детективы не сделали все возможное для содействия успеху деятельности Лиги. Этот дух патриотического сотрудничества со стороны муниципальных властей постоянно поддерживался благодаря дружелюбию и энтузиазму Роберта Дж. Алдердайса, начальника полиции; магистрата Уолтера Дж. Ллойда и комиссаров полиции Дая, Кейна, Джонсона и Кэлхуна. Питтсбург, безусловно, находился под отличной охраной полиции. В общей сложности Лига на протяжении всего трудного периода постоянно содержала более 2000 активных агентов.
Эффективность этой далеко идущей организации проявилась в полном отсутствии тех беспокойств, которых опасались. С началом войны войска были размещены у мостов и на важных общественных объектах, но тот тщательный способ, которым Лига выслеживала тех, кто был готов разжигать смуту, вскоре сделал излишней охрану промышленных предприятий солдатами или полицией. Не было никаких перерывов в огромном выпуске боеприпасов и промышленной продукции, равно как не было никаких несчастных случаев, взрывов или трудовых конфликтов, прослеживаемых до агентов противника. Только в одном Питтсбургском подразделении было расследовано более 25 000 дел, и каждый человек, на которого пала хоть малейшая тень подозрения, вскоре был лишен возможности причинять вред. Прилагались все усилия для устранения неприятностей путем предотвращения доведения сочувствующими иностранцам своих планов до конца. Никакие встречи, на которых могло поощряться подстрекательское красноречие, не допускались к продолжению, и прошло совсем немного времени, прежде чем те, кто замышлял неприятности, поняли, что продолжение их целей приведет лишь к их собственному падению, а также падению их последователей. Летопись Лиги является данью уважения мудрости этой превентивной политики.
Опасались, что из-за большой доли иностранцев в Питтсбургском районе, широкого разнообразия gesprochenen языков и высокой неграмотности среди некоторых национальностей возникнут большие трудности с обеспечением надлежащего соблюдения правил регистрации по закону о выборочной воинской повинности. Во время Гражданской войны в Питтсбурге происходили серьезные беспорядки на почве призыва, когда процент иностранцев и неграмотности был значительно ниже. Американская охранная лига во взаимодействии с господином Джаджем самым широким образом во всех возможных формах предала огласке планы регистрации и наказание за невыполнение требований. Результатом этой подготовительной работы стало то, что регистрация прошла без беспорядков, и не было поводов для массовых арестов с целью привлечения к правосудию уклонистов или возможных уклонистов. Фактически политика Лиги заключалась в предотвращении неприятностей путем вразумления тех, кто был склонен возмущаться призывом правительства, и в отказе от арестов до тех пор, пока другие средства не исчерпали себя. Агенту Американской охранной лиги потребовалось лишь единожды явиться в открытый суд.
Пропаганде Индустриальных рабочих мира никогда не позволяли пустить корни. Работа по устранению этой угрозы занимала значительную часть внимания Лиги. Хорошо организованная схема социалистов по уклонению от Закона о выборочной воинской повинности была разрушена, когда видный радикал и анархист, главарь этого движения, был уведен с собрания, на котором он собирался выступить, и принужден к регистрации. Тот факт, что планы этой схемы были столь хорошо известны Лиге, охладил пыл недовольных.
У подразделения были значительные неприятности с еврейской семьей, которая использовала любую уловку, чтобы защитить юношу призывного возраста и не допустить его призыва в армию. В конце концов им удалось увезти его тайком, но он был осужден за уклонение от призыва, и под давлением его семьи, которая была отдана под поручительство вернуть его обратно, его доставили в Питтсбург, отправили в тюрьму на шесть месяцев, а затем призвали в армию.
Ряд итальянцев через одно из своих обществ задумал план зарабатывания денег путем заполнения опросных листов для обеспечения уклонения от выборочного призыва. Двое главарей были арестованы, а глава общества впоследствии оказал Лиге ценную услугу в предотвращении трудовых беспорядков. Лига также раскрыла план нескольких недобросовестных юристов вымогать деньги с людей под предлогом того, что их совет позволит им уклониться от закона. Аресты не потребовались, так как предупреждения Лиги о последствиях продолжения этой практики оказалось достаточно.
Лига смогла сломить хребет опасному плану германской пропаганды через международную организацию, известную как Женевская ассоциация, членами которой были преимущественно враждебные иностранцы. Руководители были арестованы и преданы под поручительство до суда.
Один весьма опасный уклонист от призыва и убежденный противник военной службы по идейным соображениям после немалых хлопот был арестован и предан военному суду. Им оказался Уолтер Л. Хиршберг, студент Питтсбургского университета. Он зарегистрировался по призыву, но написал и отправил в свою призывную комиссию свою «декларацию прав», так, как он их видел, и поддерживал столь вызывающее отношение к правительству, что было решено провести в отношении него расследование. Тем временем он исчез, и его след обнаружился в Нью-Йорке, где за ним установили наблюдение. Его задержали в запертой комнате в отеле до тех пор, пока не удалось собрать против него достаточно уик-эндов — улик, но он оказался настолько хищным и изобретательным, что перехитрил своих стражей и совершил побег. Возникло подозрение, что он отправился в Чикаго, и питтсбургский агент отправился туда на его поиски. Применение похвальной стратегии обеспечило его арест и возвращение в Питтсбург под дулом револьвера. Хотя он осуждал войну как организованное убийство, при нем находились заряженный револьвер и дубинка на крайний случай! Детали его побега и бегства читаются как захватывающая история о Шерлоке Холмсе. В качестве примера своей изобретательности и находчивости он рассказывал, что, прибыв на вокзал в Чикаго, он взял газету, чтобы быстро сориентироваться на местности. В ярких заголовках он обнаружил, что полиция Чикаго этим утром производит массовые аресты всех молодых людей без регистрационных карточек. У него ее не оказалось. Он заметил женщину с младенцем и большим дорожным чемоданом и вежливо предложил ей помощь, неся чемодан. Когда к нему подошел офицер и потребовал предъявить карточку, он быстро парировал: «О, вы опоздали. Вы же видите, что это моя жена и ребенок». Ему позволили покинуть вокзал и беспрепятственно уйти. Он ушел в укрытие, пока переполох не утих. Хиршберг был отправлен военным судом из Кэмп-Ли в Атлантскую тюрьму на двадцать лет.
«В Питтсбурге случались и забавные происшествия», — говорит начальник, которого так часто цитировали, и он включил некоторые из них в свой отчет:
Случаев незаконной торговли спиртным было мало, поскольку торговцы алкоголем старались соблюдать закон, запрещающий продажу спиртного солдатам в форме или в пределах запретных зон, примыкающих к армейским лагерям. Один негр попал под подозрений, и когда к нему обратился агент, охотно согласился продать кварту «холодного чая» за 9,00 долларов. Агент купил — а затем арестовал негра. Когда «холодный чай» проверили, оказалось, что это именно то, о чем говорил негр, — холодный чай!
Враждебный иностранец отказался зарегистрироваться и был доставлен в штаб-квартиру Лиги для тщательного допроса. Агенту позвонили по срочному делу как раз в тот момент, когда он вошел в штаб. Он поспешил к телефону, оставив своего пленника там, где тот не мог сбежать. Закончив разговор, он обнаружил отсутствие своего пленника. Выяснилось, что в штаб зашел другой агент, и пленник спросил его, где регистрируются иностранцы. Агент спросил «Зачем?», и когда его проинформировали, что мужчина хочет зарегистрироваться, он любезно согласился сопроводить его в офис маршала Соединенных Штатов. Он был расстроен, обнаружив, что лишил своего коллегу-агента дела.
Один необычный случай привлек внимание Лиги. Россиянин призывного возраста, чьи отец, братья и сестры получили гражданство, требовал освобождения на том основании, что отец оформил документы о гражданстве лишь после того, как он, субъект, достиг совершеннолетия, и он сам никогда не утрачивал своего российского гражданства. Уклонист был отправлен в тюрьму, но было вынесено решение о том, что его довод обоснован, и он был освобожден.
Лига проделала удивительную работу по воссоединению семей, возвращению блудных сыновей скорбящим матерям и по реабилитации молодых людей, чьи патриотизм и верность долгу были вялыми. Исправляя и предотвращая неприятности, Американская охранная лига оказала великолепную услугу правительству.
ГЛАВА VI ИСТОРИЯ БОСТОНА
Массачусетс в некотором роде путается в мерах безопасности — Раннее изобилие возможностей — Краткая история А. О. Л. — Организация и ее успех — Истории преследования по следам.
После того как А. О. Л. начала расширяться благодаря усердной работе национальных директоров в Вашингтоне, Министерство юстиции в том городе стало требовать большего. Оно разослало всем своим специальным агентам и местным отделениям циркуляр, объясняющий ту огромную помощь, которую Лига способна оказать правительству, и запросило назначение специального агента в качестве прикомандированного от А. О. Л. в каждый район деятельности бюро. Этот циркуляр был разослан 6 февраля 1918 года, и Бостон получил копию вовремя, равно как и запрос генерал-провост-маршала к губернатору Массачусетса о содействии в вопросах выборочного призыва. В то время в Бостоне не было организованного подразделения А. О. Л. Несколько дней спустя Массачусетский комитет общественной безопасности, который был организован и действовал с самого начала войны, попросили проявить интерес настолько, чтобы какой-нибудь достойный человек создал Бостонское подразделение А. О. Л. Последний вопрос продвигался медленно из-за масштабов и тщательности прежней государственной организации. Последняя заботилась о продовольствии, топливе и другой административной работе в помощь правительству. Существовало мнение, что лучше расширить Комитет общественной безопасности, чем создавать какой-либо новый орган, который мог бы стать источником недопонимания и трений.
Работа Министерства юстиции в Бостоне в первые дни войны не была удовлетворительной. Бостон, будучи далеко не сплошными пуританами, в действительности имеет одно из самых пестрых по составу населения в стране. В Бостоне наблюдались некоторые настроения против Министерства юстиции, а также некоторая враждебность к любому новому органу, который планировал тесно связать себя с этой ветвью власти. Министерство юстиции самостоятельно занималось работой с враждебными иностранцами, антивоенной деятельностью и пропагандой. Тем не менее с самого начала Министерство юстиции в Бостоне было перегружено работой, как и в любом другом крупном городе Америки, и ему действительно требовалась помощь. Было очень много думающих людей, которые считали, что его можно было бы значительно разгрузить с помощью хорошо организованной поддержки банковской, риэлторской, промышленной и коммерческой деятельности города, как это произошло по всему Соединенным Штатам, где были созданы подразделения А. О. Л.
Тем не менее еще одна трудность замедлила первоначальную деятельность А. О. Л. в Бостоне. Поскольку в населении этого города было много французов-канадцев, ирландцев и т. д. католического вероисповедания, там возникла своего рода церковная проблема, и стала несколько активной организация, известная как «А. П. А.» — чьи инициалы несколько близки к инициалам А. О. Л. Многие думали, что это приведет к путанице между двумя организациями. Кроме того, в этом штате независимой мысли существовало множество других «лиг» того, другого и третьего рода; так что многие считали, что в Бостоне на тот момент было вполне достаточно лиг.
Примерно в это время господин У. Родман Пибоди из Комитета общественной безопасности указал Вашингтону на эффективный способ, которым господин Эндикотт организовал этот комитет по всему штату. Местный комитет безопасности существовавл в каждом городе, а также действовал общештатный механизм, организующий банковскую, риэлторскую и другую важную деловую активность. Он предложил вместо подразделения А. О. Л. создать суборганизацию, «организованную Комитетом общественной безопасности по просьбе Министерства юстиции». Подразумевалось, что эта мелкая организация должна иметь общие черты А. О. Л. и выступать в качестве Массачусетского филиала А. О. Л. Был предложен список хороших имен лиц, подходящих для организации в таком виде.
Однако господин Элтинг из Национального совета директоров указал на то, что подобная договоренность будет иметь тенденцию дискредитировать или дезинтегрировать Лигу в других городах. Генеральный прокурор также выступал против любой организации, которая не демонстрировала точный статус чисто добровольного органа, как это было сделано во всех остальных частях Соединенных Штатов.
Господин Пибоди все еще хотел, чтобы Комитет общественной безопасности выступал в качестве головного или контролирующего органа, и масса драгоценного времени была потрачена впустую из-за этого схоластического спора. Был достигнут компромисс, и 15 апреля 1918 года Национальные директора получили извещение о том, что массачусетская организация нанимает офисы, и предположили, что работа началась и что Бостон скопирует как можно ближе форму фирменного бланка, используемого А. О. Л., поместив имена Национальных директоров с левой стороны и заменив слова на «Охранная лига». Под этим должна была появиться надпись: «Организовано Массачусетским комитетом общественной безопасности под руководством Министерства юстиции США, Бюро расследований». Бостон выразил уверенность, что Вашингтон не сможет отличить эту организацию от любой другой с точки зрения лояльности и эффективности, хотя и сознавал вашингтонские настроения в том, что Массачусетс начинает на год позже и может подозреваться в недостатке сотрудничества.