«Соединенные Штаты и Латинская Америка»

Сан-Мартин сыграл большую роль до сих пор, но он достиг зенита своего влияния и власти. Вскоре возникли разногласия. Задача, которую он взял на себя, была чрезвычайно трудной. Приобрести власть было гораздо легче, чем использовать ее. Во время эвакуации Лимы испанцами он сказал капитану Холлу:

Последние десять лет я непрерывно боролся против испанцев; или, скорее, в пользу этой страны, ибо я не против никого, кто не враждебен делу независимости. Все, чего я хочу, — это чтобы этой страной управляли сами ее жители, и только они одни. Что касается способа управления, то это меня совершенно не касается. Я предлагаю просто дать народу средства объявить себя независимым и установить подходящую форму правления; после чего я буду считать, что сделал достаточно, и оставлю их.

Когда пришло время, он сдержал свое слово.

Пока Сан-Мартин вел освободительную армию из Аргентинской Республики в Чили, а из Чили в Перу, Симон Боливар, освободитель севера, продолжал свою полную превратностей карьеру в Венесуэле и Колумбии, разворачивая знамя революции везде, где только мог закрепиться. Он был человеком во всех отношениях противоположным Сан-Мартину: пылким, импульсивным, полностью преданным личным амбициям, не государственным деятелем и не солдатом, но одним из величайших революционных лидеров любой эпохи или страны. Его незнание военных дел вовлекало его в предприятия, от которых опытный солдат воздержался бы, но его несгибаемое мужество благополучно проводило его через все бедствия, а его удивительный энтузиазм зажигал его последователей даже посреди катастроф.

Этот замечательный человек, чья репутация в Новом Свете уступает только репутации Вашингтона, был, как и Миранда, уроженцем Каракаса. Происходя из богатой и влиятельной семьи, он, как и большинство молодых южноамериканцев его круга, получил образование за границей и несколько лет вел рассеянный образ жизни в Париже. Поначалу он держался в стороне от революционных лидеров, но после совершения революции в Каракасе 19 апреля 1810 года был убежден присоединиться к делу патриотов и был отправлен в Лондон просить помощи у Великобритании.

Хунта Каракаса, подобно тем, что впоследствии были сформированы на юге, заявляла, что действует от имени Фердинанда VII, и, опасаясь влияния Миранды, находившегося тогда в Лондоне, чья пропаганда абсолютной независимости была открытой и явной, они проинструктировали Боливара и других своих агентов не позволять ему приезжать в Венесуэлу. Однако Миранда приехал вопреки им под вымышленным именем и везде был встречен с энтузиазмом. Под его влиянием был избран конгресс, который 5 июля 1811 года провозгласил Венесуэлу республикой, свободной и независимой от любого иностранного господства. Миранда был назначен Директором. Это была первая южноамериканская декларация независимости. Формальная независимость Аргентинской Республики была провозглашена только 9 июля 1816 года, хотя страна уже несколько лет была самоуправляемой.

Дело патриотов, однако, было погублено землетрясением 25 марта 1812 года, которое почти полностью разрушило город Каракас и несколько важных городов. Предполагается, что погибло двадцать тысяч человек. Поскольку катастрофа произошла в Великий четверг, духовенство не преминуло использовать ее в политических целях и убедить народ, что это прямое наказание Небес за их восстание против Испании. Дело патриотов неуклонно теряло позиции, пока падение Пуэрто-Кабельо из-за некомпетентности Боливара не привело к его полному краху. Миранда был вынужден подписать с Монтеверде договор в Виттории 26 июля 1812 года на основе полной капитуляции и всеобщей амнистии. Едва ли стоит добавлять, что испанский генерал не соблюдал условия капитуляции. Сам Миранда был задержан Боливаром, когда собирался отплыть в Англию, обвинен в получении взяток от испанцев и нежелании разделить судьбу своих последователей, и предательски выдан испанцам. Он был отправлен в Испанию и, промучившись три года в темнице в Кадисе, умер 14 июля 1816 года. Его судьба стала печальным пятном на репутации Боливара.

Революция в Новой Гранаде, начавшаяся 20 июля 1810 года, все еще держалась, и туда направился Боливар, чтобы предложить свои услуги патриотам этой провинции. Как только он прочно утвердил свое влияние и власть, он убедил правительство, что их единственное спасение заключается в реконкисте Венесуэлы. Ему предоставили войска, и в мае 1813 года он пересек границу и взял несколько важных городов. Теперь он принял новую позицию и стал самопровозглашенным диктатором. Он провозгласил войну на истребление против испанцев и принял новую систему дат: «3-й год Независимости и 1-й год Войны до смерти». Он триумфально вошел в Каракас 6 августа 1813 года. Он провозгласил себя диктатором с титулом Освободителя. Тем временем Мариньо, другой лидер патриотов, высадился в восточной части Венесуэлы недалеко от Куманы и провозгласил себя диктатором. Таким образом, появилось два диктатора, и между ними не было сердечности. Прежде чем они смогли прийти к соглашению, враг восстановил свои позиции. В декабре 1814 года последние силы патриотов были разбиты.

Боливар и Мариньо снова отступили в Новую Гранаду. Боливар был назначен генерал-капитаном сил Новой Гранады, его титул Освободителя был признан, и ему был дарован еще один — Славный Миротворец. Во второй раз он предпринял завоевание Венесуэлы с запада. Вскоре между Боливаром и другими лидерами возникли разногласия. Ему отказали в подкреплениях, и он по глупости выступил против гарнизона патриотов в Картахене. Теперь он был вынужден сложить с себя командование и отплыл на Ямайку в мае 1815 года.

Тем временем Фердинанд был восстановлен на испанском престоле, и армия из 10 000 человек под командованием маршала Морильо, способнейшего испанского генерала того времени, была отправлена для усмирения провинций на Материке. Эта экспедиция достигла Куманы в апреле 1815 года, и до конца года все колонии, за исключением провинций Рио-де-ла-Платы, были приведены к покорности.

Далеко не теряя надежды, Боливар отправился на Гаити и с этого острова в мае 1816 года совершил высадку в восточной части Венесуэлы, но в июле был разбит испанцами и вскоре вернулся на Гаити. Несколько патриотов все еще продолжали борьбу, и к концу года сторонники Боливара добились его возвращения. 21 декабря он покинул Гаити со второй экспедицией для освобождения своей родины. Теперь он решил направить все свои усилия не, как прежде, на поддержку дела патриотов в столице, а на удержание великих равнин Ориноко. Имея эту территорию в качестве базы, он в течение 1817 года совместно с кавалеристами-льянеро генерала Паэса вел отчаянную борьбу с испанцами. Когда в 1818 году начался сезон дождей, армия Боливара была почти полностью разбита, он потерял престиж как генерал, а его гражданская власть не значила ничего. Только кавалерия Паэса поддерживала дело патриотов. Тем не менее положение испанцев было не намного лучше. У Морильо было 12 000 человек, разбросанных повсюду, но не было ни денег, ни оружия, ни припасов. Он докладывал вице-королю Перу: «Двенадцать генеральных сражений, в которых пали лучшие офицеры и войска врага, не умерили их гордость и не ослабили энергию их атак на нас».

В феврале 1819 года в Ангостуре собрался второй Конгресс Венесуэлы. Диктатор подал в отставку, но был единогласно избран Президентом и наделен абсолютной властью во всех провинциях, которые были реальным театром военных действий. Армия была реорганизована за счет притока иностранных войск, в частности британского легиона, состоявшего из 2000 хорошо оснащенных человек, который обеспечил большую часть успеха следующего года. Боливар теперь задумал перейти Кордильеры и отвоевать Новую Гранаду. Генерал Паэс должен был отвлечь внимание Морильо на равнинах впереди, а на побережье возле Каракаса должна была быть проведена демонстрация, пока Боливар двигался на запад. Это движение изменило весь ход дел и имело эффект, подобный переходу через Анды Сан-Мартина. Новая Гранада была завоевана в битве при Бояке 7 августа 1819 года. Морильо оказался изолирован в Венесуэле. В декабре 1819 года конгресс делегатов от Венесуэлы и Новой Гранады встретился и провозгласил объединение двух провинций в Республику Колумбия. Боливар был назначен временным Президентом. В ноябре 1820 года Боливар и Морильо подписали перемирие, которое дало патриотам передышку. Испанские войска, остававшиеся в Венесуэле, были разбиты Боливаром в битве при Карабобо 23 июня 1821 года. Лишь несколько крепостей на побережье все еще удерживались испанцами.

Боливар снова триумфально вошел в Каракас и подал в отставку — поступок, который он всегда считал необходимым для придания должного драматического оформления таким случаям. Конгресс не обратил на это внимания, но разработал конституцию, предусматривающую ограниченный президентский срок в четыре года. Освободитель, «как он и опасался», был избран Президентом. Он повторил свою отставку, но добавил, что уступит, если Конгресс будет настаивать. Конгресс настоял.

После битвы при Бояке Боливар отправил генерала Сукре морем в Гуаякиль, номинально для помощи новому государству против роялистов, но на самом деле для того, чтобы побудить его присоединиться к Республике Колумбия. Сукре потерпел неудачи и был вынужден просить Сан-Мартина о помощи из Перу. Тем временем Боливар наступал по суше. 11 июля 1822 года он триумфально вошел в Гуаякиль, а два дня спустя по собственной инициативе объявил о его включении в состав Колумбии. Хунта ушла в отставку и нашла убежище на борту перуанской эскадры в гавани. 25-го числа Сан-Мартин прибыл морем, и Боливар отправил двух своих адъютантов поприветствовать его «на колумбийской земле». На следующий день Сан-Мартин сошел на берег, и они с Боливаром встретились в первый и последний раз. У них было две частные беседы, после чего Сан-Мартин отправил свой багаж на корабль и объявил, что отплывет после посещения бала, который должен был быть дан в тот вечер в его честь. На публичном банкете в тот вечер Боливар встал и предложил тост: «За двух величайших людей Южной Америки — генерала Сан-Мартина и меня самого». Сан-Мартин также предложил тост: «За скорейшее окончание войны; за организацию различных республик континента; и за здоровье Освободителя Колумбии» — слова, которые хорошо противопоставили личные и политические цели этих двух людей. Сан-Мартин и Боливар не смогли договориться ни о каком плане изгнания испанцев из высокогорья Перу. Самоотверженный патриот уступил человеку амбиций. О'Хиггинсу он написал: «Освободитель не тот человек, за которого мы его принимали».

По возвращении в Перу Сан-Мартин написал Боливару: «Мое решение бесповоротно. Я созвал первый Конгресс Перу; на следующий день после его открытия я уеду в Чили, убежденный в том, что мое присутствие — единственное препятствие, которое мешает вам прийти в Перу со своей армией». 20 сентября 1822 года он подал свою отставку Конгрессу и выступил с обращением к нации. «Присутствие удачливого солдата, — сказал он, — каким бы бескорыстным он ни был, опасно для вновь основанного государства. Я провозгласил независимость Перу. Я перестал быть общественным деятелем». Эти слова, намеренно или нет, оказались пророческими для последующей карьеры Боливара. Сан-Мартин писал О'Хиггинсу: «Я устал слышать, как меня называют тираном, что я хочу сделать себя королем, императором, дьяволом. С другой стороны, мое здоровье подорвано, этот климат убивает меня. Моя юность была принесена в жертву службе Испании; моя зрелость — моей собственной стране. Думаю, теперь я имею право распоряжаться своей старостью».

Ревность Боливара к Сан-Мартину продлила войну, которая могла бы закончиться за несколько месяцев, почти на три года. После ухода Сан-Мартина Боливар стал Диктатором Перу. 9 декабря 1824 года состоялась последняя битва за независимость Южной Америки. На небольшой равнине Аякучо, на высоте 11 600 футов над уровнем моря, генерал Сукре разбил и захватил силы вице-короля. Верхнее Перу было организовано как отдельная республика под названием Боливия.

Боливар был провозглашен пожизненным Президентом Перу, но непопулярность этой меры заставила его покинуть страну в 1826 году, чтобы никогда не вернуться. В том же году он созвал Панамский конгресс, но его планы объединения Южной Америки в одну республику провалились. Идея Сан-Мартина в конечном итоге восторжествовала. В 1829 году Венесуэла отделилась от Колумбии и приняла декрет о вечном изгнании Боливара. В апреле 1830 года под давлением общественного мнения Боливар ушел с поста президента Колумбии и удалился от дел. Конгресс проголосовал за назначение ему ежегодной пенсии в 30 000 долларов. Месяц спустя Кито и Гуаякиль отделились от Колумбии и образовали независимое государство Эквадор. Даже название Колумбия было отброшено оставшимся государством, и было принято старое название Новая Гранада. В 1857 году название Колумбия было принято снова.

Боливар умер в небольшом доме недалеко от Санта-Марты 17 декабря 1831 года, став свидетелем краха своих самых заветных планов. Сан-Мартин удалился в Европу в 1823 году со своим единственным ребенком, дочерью по имени Мерседес. Они жили уединенной жизнью в Брюсселе. Лишь однажды, в 1828 году, он вернулся на родину, но был встречен такими нападками со стороны прессы Буэнос-Айреса, что быстро повернул лицо обратно в сторону Европы. Он умер в Булони 17 августа 1850 года. Тридцать лет спустя аргентинский народ добился возвращения его останков на родину. В мае 1880 года с внушительными церемониями они были преданы земле в Кафедральном соборе Буэнос-Айреса.

Мексика пережила две революции. Первая борьба началась в 1809 и 1810 годах и велась с перерывами до 1817 года. Вторая революция вспыхнула в 1820 году по получении известий из Испании о революции марта 1820 года и повторном принятии конституции 1812 года. Старые революционеры требовали провозглашения этой конституции в Мексике, но вице-король Аподака выступил против них. Агустин де Итурбиде, уроженец Мексики, который в первой революции твердо придерживался дела короля, теперь перешел на сторону народа с большим отрядом войск, которые вице-король доверил его командованию. 24 февраля 1821 года он выпустил знаменитый документ, известный как План Игуала, по названию города. В нем он предложил сохранение римско-католической религии с исключением всех остальных, независимость Мексики от Испании и установление ограниченной монархии. Императорская корона Мексики должна была быть предложена сначала Фердинанду VII; в случае его отказа — младшим принцам его дома; а в случае их отказа обязанность назначения императора должна была лечь на представительное собрание Мексики. Личные и имущественные права испанцев в Мексике были тщательно гарантированы. В обеспечении интересов испанцев и духовенства, тех, кому было больше всего что терять, этот план существенно отличался от революционной политики других испанских колоний. С другой стороны, креольский элемент был удовлетворен обещанием независимости и представительного правительства. Революционная армия стала известна как «Армия Трех Гарантий», которыми были: (1) сохранение религиозного устройства в его нынешнем виде, (2) независимость и (3) союз американцев и испанцев. Этот остроумный документ немедленно получил самое широкое одобрение.

Вице-король Аподака фактически отрекся от власти, когда его преемник, генерал О'Доноху, прибыл из Испании. Поскольку последний прибыл без войск, ему не оставалось ничего другого, как признать революцию свершившимся фактом и добиться для своей страны наилучших условий, каких он мог. Соответственно, он встретился с Итурбиде на конференции в Кордове и после краткого обсуждения подписал договор, носящий это название, 24 августа 1821 года. Было решено, что должна быть назначена временная хунта, что О'Доноху будет ее членом и что хунта должна приступить к осуществлению плана Игуала. Затем О'Доноху убедил роялистов открыть ворота столицы, и 27 сентября 1821 года Итурбиде вошел в город. Вскоре после этого О'Доноху умер от желтой лихорадки, оставив Итурбиде свободным в осуществлении своих планов. Испанское правительство, конечно, дезавуировало Кордовский договор.

Конгресс, собравшийся в соответствии с программой Игуала, разделился на империалистов и республиканцев. Несмотря на противодействие последних, Итурбиде провозгласил себя императором, а свою семью возвел в дворянство. Конгресс вскоре вступил в споры с императором, который в конце концов, в октябре 1822 года, распустил его силой. Несколько месяцев спустя Санта-Анна начал контрреволюцию из Веракруса, которая привела к отречению императора. Итурбиде было позволено покинуть страну. Он удалился в Италию, где проживал до конца 1823 года, когда отправился в Лондон. В мае 1824 года по просьбе некоторых своих сторонников он снова отплыл в Мексику, не зная о декрете о вечном изгнании, принятом против него Конгрессом за несколько недель до этого. Он высадился в Тампико 12 июля, но был схвачен и казнен несколько дней спустя. Новое собрание, работавшее в то время, приняло конституцию, и Республика Мексика начала то, что на долгие годы стало карьерой турбулентности и анархии.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] «Журнал о Чили, Перу и Мексике» Холла, 2 тома. Эдинбург, 1824, том I, стр. 249.

[2] Американские государственные документы, Внешние сношения, том IV, стр. 156-159.

[3] «Журнал» Холла, том I, стр. 296. См. также отчет Родни о Южной Америке в томе IV, Американские государственные документы, Внешние сношения.

[4] Полная история Совета по делам Индий и описание его правил приведены Вейтиа Линажем в его «Norte de la Contratacion», Севилья, 1672; переведено на английский язык капитаном Джоном Стивенсом под названием «Испанское торговое право в Вест-Индии», Лондон, 1702. Линаж в течение ряда лет был казначеем и контролером Совета по делам Индий. Хорошее резюме истории и правил Совета дано профессором Бернардом Мозесом в его работе «Casa de Contratacion» в материалах Американской исторической ассоциации за 1894 год и в третьей главе его книги «Установление испанского правления в Америке».

[5] Линаж, «Norte de la Contratacion», стр. 107.

[6] Там же, стр. 110.

[7] Там же, стр. 113.

[8] Там же, стр. 114.

[9] Там же, стр. 109.

[10] Там же, стр. 109.

[11] Линаж, «Norte de la Contratacion», стр. 191-193.

[12] «Журнал» Холла, том I, стр. 253-254.

[13] «Асьенто; или контракт, разрешающий подданным Великобритании ввозить негров в Испанскую Америку». Напечатано Джоном Баскеттом, Лондон, 1713.

[14] «Асьенто; или контракт, разрешающий подданным Великобритании ввозить негров в Испанскую Америку». Лондон, 1713.

[15] Ульоа, «Путешествие в Южную Америку». Английский перевод, Лондон, 1806, том I, стр. 105.

[16] «Письма и депеши Каслри», том VII, стр. 266 и сл. Этот том богат информацией относительно политики Англии в отношении Испанской Америки.

[17] У. С. Робертсон, «Франсиско де Миранда и революционизирование Испанской Америки» (1909).

[18] «Жизнь и переписка Руфуса Кинга», Нью-Йорк, 1894, том II, Приложение 5. Для получения дополнительной информации о его отношениях с Мирандой см. выдержки из его записной книжки в томе III, Приложение 3.

[19] См. письмо Миранды президенту Адамсу от 24 марта 1798 г. «Жизнь и переписка Кинга», том II, стр. 654.

[20] «Жизнь и переписка Кинга», том II, стр. 650.

[21] См. письмо Кинга Гамильтону от 4 марта 1799 г. «Жизнь и переписка», стр. 662.

[22] «Письма и депеши Каслри», том VII.

[23] См. Шерман, «Общий отчет об экспедиции Миранды», Нью-Йорк, 1808.

[24] Г. А. Вашингтон, «Сочинения Томаса Джефферсона», том V, стр. 474; «Сочинения Мэдисона», том II, стр. 220, 225.

[25] «Письма и депеши Каслри», том VII, стр. 314 и сл.

[26] См. Уотсон, «Испанская и португальская Южная Америка». 2 тома. Лондон, 1884, том II, стр. 271 и сл.

[27] См. «Письма и депеши Каслри», том VII, стр. 316 и сл.

[28] Ромеро, «Мексика и Соединенные Штаты», Патнэм, 1898, стр. 287.

[29] «Письма и депеши Каслри», том VII.

[30] Митре, «Освобождение Южной Америки». Перевод Пиллинга. Лондон, 1893.

[31] См. Кокрейн (граф Дандональд), «Служба в Чили». 2 тома. Лондон, 1859.

[32] «Журнал» Холла, том I, стр. 181. Отчет о беседе с Сан-Мартином на рейде Кальяо.

[33] «Журнал» Холла, том I, стр. 194.

[34] Гольштейн, «Жизнь Боливара». Бостон, 1829.

[35] «Журнал» Холла, том II, стр. 188.

[36] См. заявление Итурбиде относительно его политической жизни, опубликованное в «Pamphleteer», Лондон, 1827.

ГЛАВА II

Признание испано-американских республик

Борьба народов Южной Америки за независимость с самого начала рассматривалась в Соединенных Штатах с чувством глубокого удовлетворения и симпатии. С начала революции южноамериканские суда допускались в порты Соединенных Штатов под любым флагом, который они несли. По-видимому, никакой формальной декларации о предоставлении указанным провинциям прав воюющей стороны никогда не делалось, хотя резолюция на этот счет была внесена в Палату представителей комитетом еще 10 декабря 1811 года. Такие формальные действия, по-видимому, не считались необходимыми, и, поскольку в то время в Соединенных Штатах не было проживающего испанского посланника, который мог бы выразить протест, наши порты, вероятно, были открыты как нечто само собой разумеющееся. Тот факт, что им с самого начала были предоставлены полные права воюющей стороны, был впоследствии подтвержден президентом Монро в его ежегодных посланиях 1817 и 1818 годов и в его специальном послании от 8 марта 1822 года.

На раннем этапе революции в Вашингтон прибыли уполномоченные, добивавшиеся признания независимости, и агенты были немедленно отправлены в Южную Америку для получения информации о состоянии революционных правительств и наблюдения за действиями Англии и других европейских держав. Джоэл Р. Пойнсетт был отправлен в Буэнос-Айрес в 1811 году, а в следующем году Александр Скотт был отправлен в Венесуэлу. В 1817 году Цезарь А. Родни, Теодорик Блэнд и Джон Грэм были направлены в Южную Америку в качестве специальных уполномоченных. Они направились в Буэнос-Айрес, куда прибыли в феврале 1818 года и оставались там до конца апреля. Затем Родни и Грэм вернулись в Соединенные Штаты, а Блэнд проследовал через континент в Чили. Их отчеты были переданы в Конгресс 17 ноября 1818 года. В 1820 году господа Дж. Б. Прево и Джон М. Форбс были отправлены в качестве коммерческих агентов в Чили и Буэнос-Айрес. Отчеты от них о состоянии революций были переданы в Конгресс 8 марта и 26 апреля 1822 года.

Тем временем в Соединенных Штатах возникли сильные настроения в пользу признания независимости Южной Америки. Борющиеся колонии нашли готового защитника в лице Генри Клея, который в течение десяти лет почти непрерывно трудился в их пользу, призывая к их признанию сначала своих соотечественников, а затем, будучи государственным секретарем при администрации Адамса, правительства Европы. Его имя стало нарицательным в Южной Америке, а его речи переводились и зачитывались перед армиями патриотов.

Несмотря на то, что наши собственные политические интересы были так тесно связаны с борющимися республиками, Президент осознавал необходимость придерживаться нейтрального курса и, учитывая помощь, которую колонии получали от граждан Соединенных Штатов, призвал Конгресс к принятию более строгого закона о нейтралитете. Клей выступил с энергичной речью против этой меры в январе 1817 года. Однако его величайшим усилием в пользу Южной Америки была его речь от 25 марта 1818 года по законопроекту об общих ассигнованиях. Он внес поправку о выделении 18 000 долларов на экипировку и годовое жалованье посланника в Соединенные Провинции Рио-де-ла-Платы. Не дожидаясь отчета трех уполномоченных, которые были отправлены для изучения состояния революционных правительств, он настаивал на том, чтобы посланник был немедленно аккредитован в Буэнос-Айресе. В своей трехчасовой речи он завершил аргументы, начатые днем ранее. Рисуя с еще большим, чем обычно, пылом и энтузиазмом красоты и ресурсы Южного континента, он сказал:

В этом обширном регионе мы созерцаем самые возвышенные и интересные объекты творения; самые высокие горы, самые величественные реки в мире; богатейшие рудники драгоценных металлов; и лучшие произведения земли. Мы видим там зрелище еще более интересное и возвышенное — славное зрелище восемнадцати миллионов людей, борющихся за то, чтобы разорвать свои цепи и стать свободными.

Он продолжал говорить, что в установлении независимости южноамериканских государств Соединенные Штаты имеют глубочайший интерес. Он без колебаний заявил о своей твердой уверенности в том, что в иностранной политике этой страны никогда не возникало и, как он мог себе представить, никогда не возникнет вопроса, при решении которого мы имели бы так много поставлено на карту. Этот интерес касался нашей политики, нашей торговли, нашего судоходства. Не могло быть сомнений в том, что Испанская Америка, став независимой, какой бы ни была форма правительств, установленных в ее различных частях, будет воодушевлена американским чувством и будет руководствоваться американской политикой. Они будут подчиняться законам системы Нового Света, частью которой они будут составлять, в отличие от системы Европы. Палата представителей не обратила внимания на его блестящую риторику. Движение было отклонено 115 голосами против 45, но Клей не оставил дело Южной Америки.

Два года спустя он вновь поднял этот вопрос в прямой атаке на политику администрации, что сильно обеспокоило президента Монро. 20 мая 1820 года он снова внес резолюцию, объявляющую целесообразным отправить посланников в «правительства Южной Америки, которые установили и поддерживают свою независимость от Испании». Его критика администрации стала более яростной, чем когда-либо:

Если лорд Каслри говорит, что мы можем признать, мы признаем; если нет, то не признаем. Одно-единственное выражение британского посланника нынешнему государственному секретарю, тогда нашему посланнику за рубежом, мне стыдно сказать, сформировало политику нашего правительства в отношении Южной Америки.

Обвинение в зависимости от Великобритании в дипломатических делах было тогда таким же эффективным оружием, как и с тех пор в финансовых вопросах. Резолюция Клея прошла в Палате представителей 80 голосами против 75, но исполнительная власть правительства все еще не двигалась. В 1817 и 1818 годах вопрос о независимости Южной Америки постоянно обсуждался в кабинете министров. Президент Монро, казалось, был сильно склонен к признанию, но в этом ему противостояли Адамс и Кэлхун, которые не желали действовать в этом вопросе без какого-либо согласия с Англией, а если возможно, и с Францией. Наши отношения с Испанией в отношении индейских беспорядков во Флориде были в очень напряженном состоянии, и любые действия, предпринятые в то время по признанию Южной Америки, втянули бы нас в войну с Испанией и почти неизбежно с другими европейскими державами. Президент, следовательно, из соображений целесообразности отложил действия, к которым его побуждала симпатия, и в своем ежегодном послании от 16 ноября 1818 года выразил удовлетворение курсом, которого правительство придерживалось до сих пор, и свое намерение придерживаться его впредь. Однако под руководством Президента предпринимались усилия по обеспечению сотрудничества Великобритании и Франции в содействии независимости Южной Америки.

В 1819 году казалось, что мирное урегулирование наших разногласий с Испанией было достигнуто путем заключения договора, предусматривающего уступку Флориды Соединенным Штатам и удовлетворение давних претензий американских граждан к Испании. Однако возникло непредвиденное затруднение, которое поставило администрацию в неловкое положение. Испанский монарх весьма хитроумно откладывал ратификацию договора в течение двух лет и тем самым фактически связал руки администрации на этот период в том, что касалось южноамериканского вопроса.

Несмотря на неловкое положение, в котором оказалась администрация, Клей, выступавший против договора из-за неоправданной уступки наших претензий на Техас, продолжал отстаивать дело Южной Америки. В начале 1821 года представленная им декларация о заинтересованности в борьбе Южной Америки была принята подавляющим большинством голосов (134 против 12), но администрация выжидала еще год, пока независимость колоний де-факто не перестала вызывать разумных сомнений. Тем временем договор о Флориде был ратифицирован. 8 марта 1822 года президент Монро в специальном послании Конгрессу выразил мнение, что пришло время для признания, и запросил ассигнования, необходимые для его осуществления. Рекомендация президента была встречена с одобрением, и в установленном порядке была выделена сумма в 100 000 долларов на «такие миссии в независимые государства на американском континенте, которые президент Соединенных Штатов сочтет целесообразными». В соответствии с этим актом г-н Р. К. Андерсон из Кентукки был назначен посланником в Колумбию, г-н К. А. Родни из Нью-Джерси — в Аргентинскую Республику, г-н Х. Аллен из Вермонта — в Чили в 1824 году, а г-н Джоэл Р. Пойнсетт из Южной Каролины — в Мексику в 1826 году.

В то время как правительство Соединенных Штатов было озабочено политическими интересами испанских провинций, Великобритания спокойно пожинала все коммерческие выгоды, которые можно было извлечь из сложившейся ситуации, и, по-видимому, была вполне довольна тем, что события развиваются своим чередом. Уничтожив объединенные флоты Франции и Испании при Трафальгаре в 1805 году, Нельсон завоевал для Великобритании бесспорный контроль над Атлантикой и открыл путь в Южную Америку. С тех пор как асьенто 1713 года передало работорговлю в ее руки, Великобритания осознала возможности южноамериканской торговли, и связи, которые поддерживались с этой страной после прекращения монополии на работорговлю контрабандистами, теперь, когда опасность миновала, стали более регулярными и прибыльными. Во время смены министерств, последовавшей за смертью Питта, политика Англии в отношении Южной Америки была слабой и колеблющейся. Мы уже обращали внимание на политическую нерешительность, которая сопровождала нападение на провинции Ла-Платы. С вторжением Наполеона в Испанию и вызванным им национальным восстанием британская политика снова стала понятной. Было разумно сочтено более важным пощадить колонии и привлечь Испанию на сторону европейского союза против Наполеона, чем захватывать ее колонии ценой окончательного толчка в объятия Франции. Тем временем британская торговля с южноамериканскими государствами неуклонно росла, причем при попустительстве Испании.

По окончании наполеоновских войн Испания, опасаясь, что Англия из желания сохранить эту торговлю будет тайно оказывать помощь колониям в их борьбе за независимость, предложила британскому правительству обязаться соблюдать строгий нейтралитет. Англия согласилась на это, и, когда договор был подписан, по словам Каннинга, существовало «четкое понимание с Испанией, что наши коммерческие сношения с колониями не должны считаться нарушением его условий». Несмотря на это молчаливое соглашение, британская торговля сильно страдала от действий испанских каперов и даже испанских военных судов. Множество британских торговых судов было захвачено испанскими кораблями, отведено в те немногие порты, которые оставались у Испании на материке, и конфисковано как призы за торговлю с мятежными колониями. Таким образом, к моменту признания независимости Южной Америки Соединенными Штатами в руках британского посла в Мадриде накопился длинный список жалоб, которые, несмотря на настоятельные и неоднократные протесты, оставались неудовлетворенными.

Каннинг воздерживался от предъявления окончательных требований правительству Мадрида из соображений, что он не хочет препятствовать конституционному правительству Испании, которое возникло в результате революции в марте 1820 года и против которого готовились выступить другие державы Европы. Положение дел на испанском материке, однако, было критическим и требовало немедленного исправления. Поэтому он решил взять дело в свои руки, не беспокоя правительство Испании, и отправить эскадру в Вест-Индию для принятия репрессивных мер. В меморандуме кабинету министров по этому вопросу от 15 ноября 1822 года, в котором он излагает свою политику, он одобряет курс Соединенных Штатов на признание независимости колоний де-факто, заявляя о праве торговать с ними и мстить за попытки пресечения этого права путем принятия репрессивных мер, как о более прямолинейном и понятном курсе, чем курс Великобритании, воздерживающейся ради Испании от признания колоний, торгующей с ними в надежде на попустительство Испании и терпящей грабежи, не принимая ответных мер. Он считал, что нет необходимости объявлять войну Испании, ибо «она, возможно, имеет так же мало прямой и реальной власти над колониями, которые она номинально удерживает, как и над теми, которые сбросили ее иго. Давайте поэтому применим локальное средство к локальной жалобе и сделаем корабли и гавани Кубы, Пуэрто-Рико и Пуэрто-Кабельо ответственными за ущерб, который был нанесен этими кораблями, виновники которого нашли убежище в этих гаванях». В заключение он говорит, что молчаливое соглашение, существовавшее годами, согласно которому Испания должна была воздерживаться от прерывания британской торговли с южноамериканскими колониями, было денонсировано Испанией, а старая колониальная система была возрождена с такой же силой, как если бы она все еще имела практический контроль над своими колониями и флот для обеспечения своих притязаний, и «никто не скажет, что при таких обстоятельствах наше признание этих государств может быть отложено на неопределенный срок».

В то время как Великобритания рассматривала целесообразность следования примеру Соединенных Штатов в признании восставших колоний Испании, державы Центральной Европы взяли на себя задачу решения трудностей этой несчастной страны как внутри, так и в Америке. Восстановленное правление Бурбонов в Испании было далеко не удовлетворительным для широких масс населения. В марте 1820 года армия, которую Фердинанд собрал в Кадисе для отправки против мятежных колоний, внезапно повернула против правительства, отказалась садиться на суда и потребовала восстановления конституции 1812 года. Действия армии были повсеместно одобрены и поддержаны народными массами, и король был вынужден провозгласить конституцию и присягнуть на верность ей. За мартовской революцией в Испании в июле последовало конституционное движение в Неаполе, а в августе того же года — аналогичное движение в Португалии; в то время как следующий год ознаменовался началом борьбы Греции за независимость. Таким образом, на всех трех полуостровах Южной Европы народы боролись за право на самоуправление. Движение в Греции, правда, носило совершенно иной характер, чем другие, но это был бунт против установленной власти, и поэтому оно вызвало неприязнь так называемых легитимистов. Державы Европы сразу же встревожились быстрым распространением революционных идей и приступили к принятию мер по подавлению движений, порожденных этими идеями. Принцип совместного вмешательства союзных правительств во внутренние дела европейских государств был разработан в годы, непосредственно последовавшие за свержением Наполеона, и стал результатом совершенно аномального состояния, в котором он оставил политику Европы. В руках князя Меттерниха, гения реакции против французских революционных идей, этот принцип стал самым мощным оружием абсолютизма и теперь угрожал ниспровержением народных институтов по всей Европе.

Быстрое развитие этой доктрины вмешательства в семь лет, непосредственно последовавших за вторым падением Наполеона, не только серьезно угрожало свободам Европы, но и грозило взять под контроль судьбу Нового Света. На Венском конгрессе Австрия, Франция, Великобритания, Пруссия и Россия образовали тесный союз и подписали договор, на котором основывался мир в Европе в течение следующих полувека. Соглашение, достигнутое в Вене, было подтверждено с некоторыми незначительными изменениями после второго свержения Наполеона в Париже 20 ноября 1815 года. Франция теперь была практически исключена из союза. Этот договор обязывался прежде всего предотвращать любые дальнейшие нарушения мира в Европе со стороны Наполеона или Франции. Одной из наиболее значимых черт договора, или того, что должно было стать таковой, было соглашение, четко изложенное в шестой статье, предусматривающее встречи держав через определенные промежутки времени.

Первой конференцией, проведенной в соответствии с этим пониманием, была конференция в Ахене в октябре 1818 года. Франция была вновь принята в качестве члена союза, а ее территория эвакуирована союзными армиями. Сформированный таким образом квинтупле-альянс заявил, что не имеет иной цели, кроме поддержания мира; что покой мира является его мотивом и его целью. Язык декларации был в значительной степени нейтрализован, чтобы соответствовать взглядам британского правительства. Лорд Ливерпуль сказал Каслри перед началом конференции: «Русский должен почувствовать, что у нас есть парламент и общественность, перед которыми мы несем ответственность, и что мы не можем позволить себе быть втянутыми в политические взгляды, которые совершенно несовместимы с духом нашего правительства». Члены британского кабинета, за исключением Каннинга, не возражали серьезно против системы конгрессов через определенные промежутки времени, но возражали против публично изложенных ими деклараций. Каннинг, с другой стороны, возражал против деклараций и самих конференций, «встреч для управления миром», как он несколько презрительно их называл.

В целом предполагалось, что вопрос об испанских колониях будет обсуждаться в Ахене. Каслри заверил Соединенные Штаты через Бэгота, британского посланника в Вашингтоне, что, хотя Англия будет действовать вместе с союзными державами в Ахене в качестве посредника между Испанией и ее колониями, ее посредничество будет ограничено исключительно использованием своего влияния и добрых услуг и что она не будет принимать никаких мер, которые могли бы принять характер силы.

Революции, произошедшие в Испании, Неаполе и Португалии в 1820 году, создали повод для новой встречи союзников. В ноябре представители Австрии, России и Пруссии встретились на конференции в Троппау и выпустили циркуляр, в котором изложили то, что они уже сделали для Европы, свергнув военную тиранию Наполеона, и выразили решимость «обуздать силу не менее тираническую и не менее отвратительную — силу бунта и преступления». Затем конференция перенеслась в Лайбах, где они могли с большей быстротой распорядиться о действиях, которые решили предпринять против революционеров Неаполя. Австрии, будучи более тесно связанной с политическим положением на Итальянском полуострове, чем любая из двух других держав, было поручено подавление неаполитанской революции. Австрийская армия вступила в Неаполь 23 марта 1821 года, свергла установленное конституционное правительство и восстановила Фердинанда II в абсолютной власти. Революция, вспыхнувшая в Пьемонте, также была подавлена отрядом австрийской армии.

Англия воздерживалась от какого-либо участия в заседаниях в Троппау и Лайбахе, хотя сэр Чарльз Стюарт присутствовал там, чтобы наблюдать за ходом событий. В циркулярной депеше от 21 января 1821 года британское правительство выразило свое несогласие с принципами, изложенными в циркуляре Троппау.

Следующая встреча союзных держав была назначена на октябрь 1822 года в Вероне. Здесь рассматривались дела Греции, Италии и, в частности, Испании. На этом конгрессе были представлены все пять держав союза. Франция была обеспокоена положением в Испании, а Англия была вынуждена отправить делегата в целях самообороны, так как ее интересы были в значительной степени затронуты. Каслри готовился к отъезду на конгресс, когда его рассудок помутился под тяжестью работы и, в более отдаленной степени, распущенности, и он покончил с собой. Каннинг стал министром иностранных дел, а Веллингтон был отправлен в Верону.

Конгресс, который теперь собрался в Вероне, был в значительной степени посвящен обсуждению испанских дел. Веллингтону было поручено использовать все свое влияние против принятия мер вмешательства в Испании. Когда он обнаружил, что другие державы полны решимости сделать этот шаг и что его протест останется без внимания, он покинул конгресс. Четыре оставшиеся державы подписали секретный договор в Вероне 22 ноября 1822 года как пересмотр, как они заявили в преамбуле, «Договора Священного союза». Этот договор Священного союза, подписанный в Париже 26 сентября 1815 года Австрией, Россией и Пруссией, является одним из самых примечательных политических документов. Он возник из неустойчивого мозга царя Александра под влиянием мадам Крюднер, которая была одновременно авантюристкой и религиозной энтузиасткой. Его целью было поддержание божественного права королей и противодействие духу французских революционных идей путем внедрения «принципов справедливости, милосердия и мира» во внутренние дела государств и в их отношения друг с другом. Никто не воспринимал его всерьез, кроме самого царя, и он не имел влияния на политику Европы. Соглашение, достигнутое в Вероне, придало Священному союзу ретроспективное значение и возродило это название, так что оно стало обычным обозначением объединенных держав. Следующий предполагаемый текст секретного договора в Вероне вскоре стал распространенным в прессе Европы и Америки. Хотя он никогда не был официально признан и его подлинность ставилась под сомнение, он довольно точно излагает мотивы и цели держав. Первые четыре статьи выглядят следующим образом:

Нижеподписавшиеся, специально уполномоченные внести некоторые дополнения в Договор Священного союза, после обмена своими соответствующими верительными грамотами, согласились о нижеследующем:

Статья I. Высокие договаривающиеся стороны, будучи убеждены, что система представительного правления столь же несовместима с монархическими принципами, как и максима народного суверенитета с божественным правом, обязуются взаимно и самым торжественным образом использовать все свои усилия, чтобы положить конец системе представительных правительств, в какой бы стране Европы она ни существовала, и предотвратить ее введение в тех странах, где она еще не известна.

Ст. II. Поскольку нельзя сомневаться в том, что свобода печати является самым мощным средством, используемым мнимыми сторонниками прав наций в ущерб правам государей, высокие договаривающиеся стороны взаимно обещают принять все надлежащие меры для ее подавления не только в своих собственных государствах, но и в остальной Европе.

Ст. III. Будучи убеждены, что религиозные принципы наиболее мощно способствуют удержанию наций в состоянии пассивного повиновения, которое они должны своим государям, высокие договаривающиеся стороны заявляют о своем намерении поддерживать в своих соответствующих государствах те меры, которые духовенство может принять с целью улучшения своих собственных интересов, столь тесно связанных с сохранением власти государей; и договаривающиеся державы присоединяются к выражению благодарности Папе за то, что он уже сделал для них, и просят о его постоянном сотрудничестве в их взглядах на подчинение наций.

Ст. IV. Положение Испании и Португалии, к сожалению, объединяет все обстоятельства, к которым этот договор имеет особое отношение. Высокие договаривающиеся стороны, доверяя Франции заботу о том, чтобы положить им конец, обязуются помогать ей таким образом, который наименее скомпрометирует их перед их собственным народом и народом Франции, посредством субсидии со стороны двух империй в размере двадцати миллионов франков каждый год, начиная с даты подписания этого договора и до конца войны.

Подписано Меттернихом от Австрии, Шатобрианом от Франции, Бернштетом от Пруссии и Нессельроде от России.

Таков был кодекс абсолютизма, против которого протестовала Англия и против которого президент Монро выступил со своей декларацией.

Конгресс завершился около середины декабря, и в апреле следующего года герцог Ангулемский повел французскую армию через Пиренеи. К октябрю конституционная партия была свергнута, и абсолютизм снова воцарился в Западной Европе. Только в Англии еще сохранялось подобие конституционного правления.

Веронский конгресс был последней из совместных встреч держав для обсуждения внутренних дел государств. Он ознаменовал окончательный выход Англии из европейского союза. Отныне она заняла позицию, явно враждебную принципам, отстаиваемым ее бывшими союзниками, и ее политика в отношении Испанской Америки практически совпала с политикой Соединенных Штатов.

Подавляющее большинство английского народа глубоко сочувствовало конституционному движению в Испании и было готово взяться за оружие в поддержку испанского народа. Поскольку протест Англии был проигнорирован державами в Вероне, кабинету министров, ввиду подготовки Франции к вторжению на полуостров, стало необходимо заявить, что они намерены делать. В феврале 1823 года лорд Ливерпуль распространил среди своих коллег записку, подготовленную Каннингом, в которой подробно излагались военные и другие причины, по которым для Англии было бы неразумно предпринимать защиту Испании. Во-первых, война против Испании была непопулярна во Франции, и если бы Великобритания приняла участие в войне, французское правительство воспользовалось бы этим фактом, чтобы превратить ее в английскую войну и тем самым сделать ее популярной. Во-вторых, Англии пришлось бы взять на себя защиту Испании от вторжения по суше, и ее превосходство на море не помогло бы существенно испанцам и не сдержало бы французов. В-третьих, континентальные державы были привержены поддержке Франции. В-четвертых, существовала вероятность того, что вторжение в Испанию будет неудачным. В-пятых, с другой стороны, оно могло иметь успех, и в этом случае Франция могла бы помочь Испании вернуть свои американские колонии. Здесь, говорит он, превосходство Англии на море сказалось бы, «и у меня не было бы трудностей в решении, что мы должны всеми силами предотвратить, возможно, отправку Испанией хотя бы одного испанского полка в Южную Америку после предполагаемого окончания войны в Испании, но, безусловно, предотвратить оказание Францией Испании какой-либо помощи или содействия в этих целях». В-шестых, в случае вторжения Франции и Испании в Португалию он считал, что Англия по чести обязана защищать ее, если она попросит о помощи. Военная защита Португалии была бы не столь сложной, как сухопутная война в Испании.

В соответствии с этим решением Каннинг 31 марта 1823 года направил письмо сэру Чарльзу Стюарту, британскому послу в Париже, в котором говорил о признании колоний как о вопросе, который должен определяться временем и обстоятельствами, и, отрицая какие-либо замыслы британского правительства в отношении бывших испанских провинций, намекал, что Англия, хотя и воздерживается от вмешательства в дела Испании, не позволит Франции приобрести какие-либо колонии путем завоевания или уступки. На эту ноту французское правительство не ответило, и Англия приняла это молчание как молчаливое согласие не вмешиваться в дела колоний. Британское правительство, однако, продолжало внимательно следить за действиями Франции.

По мере того как вторжение в Испанию приближалось к успешному завершению, у британского правительства были основания подозревать, что союзные державы вскоре направят свое внимание на испанские колонии с целью принудить их вернуться к повиновению или распорядиться ими иным образом, то есть путем уступки какой-либо другой европейской державе. Уже планировалось созвать еще один европейский конгресс для обсуждения и решения этого вопроса. Поскольку это был предмет жизненно важного интереса для Соединенных Штатов, Каннинг пригласил американского посланника г-на Раша на конференцию 16 августа 1823 года, на которой предложил целесообразность достижения понимания по этому вопросу между Англией и Соединенными Штатами. Он сообщил г-ну Рашу содержание своей депеши от 31 марта сэру Чарльзу Стюарту. Г-н Раш сказал, что понимает смысл этой ноты так, что Англия не останется пассивной при любой попытке Франции приобрести территорию в Испанской Америке. Затем г-н Каннинг спросил, что скажут Соединенные Штаты по поводу того, чтобы идти рука об руку с Англией в такой политике. Г-н Раш ответил, что его инструкции не уполномочивают его дать ответ, но что он сообщит об этом предложении неофициально своему правительству. В то же время он попросил прояснить политику Англии в вопросе признания независимости колоний. Г-н Каннинг ответил, что Англия не предприняла никаких шагов в вопросе признания, но рассматривает вопрос об отправке комиссаров в колонии для изучения положения дел. В настоящее время эти комиссары будут отправлены только в Мексику.

Г-н Стэплтон в своей «Жизни Каннинга» просто говорит, что, поскольку г-н Раш не был уполномочен заключать какое-либо формальное соглашение, Каннинг посчитал, что задержка с сообщением в Вашингтон сделает такое разбирательство безрезультатным, и поэтому дело было прекращено. Это, однако, как мы узнаем из депеш г-на Раша, не вся правда. После вышеупомянутого разговора между ними состоялось несколько сообщений, которые проливают совершенно иной свет на это дело.

В неофициальном и конфиденциальном письме г-ну Рашу от 20 августа 1823 года Каннинг снова спросил, не настал ли момент, когда два правительства могли бы прийти к пониманию в отношении испано-американских колоний. Он изложил взгляды Англии следующим образом: (1) Что возвращение колоний Испанией безнадежно; (2) Что вопрос об их признании в качестве независимых государств — это вопрос времени и обстоятельств; (3) Что Англия, однако, не расположена создавать препятствия для соглашения между колониями и метрополией путем мирных переговоров; (4) Что она не стремится к владению какой-либо частью колоний для себя; и (5) Что она не может равнодушно смотреть на передачу какой-либо их части любой другой державе. Он добавил, «что если Соединенные Штаты согласятся с такими взглядами, то декларация об этом с их стороны, одновременно с Англией, была бы наиболее эффективным и наименее оскорбительным способом сделать известным их совместное неодобрение противоположных проектов; что это в то же время положило бы конец всем опасениям Испании относительно ее оставшихся колоний и волнениям, преобладающим в самих колониях, показав, что Англия и Соединенные Штаты полны решимости не извлекать выгоду из поощрения этого».

До формального признания Южной Америки Соединенные Штаты неоднократно выражали желание действовать в этом вопросе рука об руку с Великобританией, но этот акт поставил Соединенные Штаты в совершенно иное положение, чем Англия. Каннинг, казалось, забыл в формулировке своего предложения, что Соединенные Штаты уже самым формальным образом признали независимость испанских колоний. В ответ г-н Раш напомнил ему об этом факте и о желании Соединенных Штатов видеть колонии признанными Англией. В остальном он полагал, что взгляды, изложенные г-ном Каннингом в его ноте, разделяются Соединенными Штатами, но добавил, что у него нет полномочий публично заявлять об этих принципах предложенным образом.

Как только была получена первая депеша Раша, президент Монро полностью осознал масштаб проблемы, представленной предложением об англо-американском союзе. Прежде чем представить дело на рассмотрение своего кабинета, он передал копии депеши экс-президентам Джефферсону и Мэдисону, и состоялась следующая интересная переписка. В своем письме Джефферсону от 17 октября президент писал:

Я передаю вам две депеши, полученные от г-на Раша, пока я недавно был в Вашингтоне, которые затрагивают интересы величайшей важности. Они содержат два письма от г-на Каннинга, намекающие на замыслы Священного союза против независимости Южной Америки и предлагающие сотрудничество между Великобританией и Соединенными Штатами в поддержку ее против членов этого союза. Проект нацелен, в первую очередь, на простое выражение мнения, несколько абстрактное, но которое, как ожидает г-н Каннинг, будет иметь большой политический эффект, сорвав комбинацию. Из ответов г-на Раша, которые также прилагаются, вы увидите свет, в котором он рассматривает предмет, и степень, до которой он мог зайти. В этом предложении задействовано много важных соображений. 1-е: Должны ли мы вообще запутываться в европейской политике и войнах на стороне какой-либо державы против других, предполагая, что согласованные действия по соглашению такого рода могут привести к такому результату? 2-е: Если может существовать случай, в котором от здравой максимы можно и должно отойти, не является ли настоящий случай именно таким? 3-е: Не наступила ли эпоха, когда Великобритания должна занять свою позицию либо на стороне монархов Европы, либо на стороне Соединенных Штатов, и, следовательно, либо в пользу деспотизма, либо в пользу свободы, и не может ли быть предположено, что, осознавая эту необходимость, ее правительство воспользовалось настоящим случаем как тем, которое оно считает наиболее подходящим, чтобы объявить и отметить начало этого пути.

Мое собственное впечатление таково, что мы должны встретить предложение британского правительства и дать понять, что мы будем рассматривать вмешательство со стороны европейских держав, и особенно нападение на колонии с их стороны, как нападение на нас самих, предполагая, что если они преуспеют с ними, то распространят это и на нас. Я осознаю, однако, масштаб и сложность вопроса и буду рад узнать ваше и г-на Мэдисона мнения по этому поводу.

Ответ Джефферсона, датированный Монтичелло, 24 октября, демонстрирует не только глубокое понимание международной ситуации, но и широкое видение вовлеченных возможностей. Он сказал:

Вопрос, представленный письмами, которые вы мне прислали, является самым важным из всех, что когда-либо предлагались моему рассмотрению со времен вопроса о независимости. То сделало нас нацией, это устанавливает наш компас и указывает курс, которым мы должны следовать через открывающийся перед нами океан времени. И никогда мы не могли бы отправиться в него при более благоприятных обстоятельствах. Нашей первой и фундаментальной максимой должно быть: никогда не запутываться в распрях Европы. Нашей второй: никогда не позволять Европе вмешиваться в дела по эту сторону Атлантики. Америка, Северная и Южная, имеет набор интересов, отличных от интересов Европы, и исключительно своих собственных. Поэтому она должна иметь свою собственную систему, отдельную и отличную от системы Европы. В то время как последняя трудится, чтобы стать обителью деспотизма, нашим стремлением, безусловно, должно быть сделать наше полушарие полушарием свободы. Одна нация, более всех остальных, могла бы помешать нам в этом стремлении; она теперь предлагает вести, помогать и сопровождать нас в нем. Соглашаясь на ее предложение, мы отделяем ее от союзов, привносим ее могучий вес на чашу весов свободного правления и освобождаем континент одним ударом, который в противном случае мог бы долго оставаться в сомнениях и трудностях. Великобритания — это нация, которая может причинить нам больше всего вреда из всех или всех вместе взятых на земле; и с ней на нашей стороне нам не нужно бояться всего мира. С ней тогда мы должны самым усердным образом лелеять сердечную дружбу; и ничто не способствовало бы большему укреплению наших привязанностей, чем снова сражаться бок о бок в одном и том же деле. Не то чтобы я купил даже ее дружбу ценой участия в ее войнах. Но война, в которую настоящее предложение могло бы нас вовлечь, если бы это стало его следствием, — это не ее война, а наша. Ее цель — ввести и установить американскую систему, не допускать в нашу землю никаких иностранных держав, никогда не позволять державам Европы вмешиваться в дела наших наций. Это значит поддерживать наш собственный принцип, а не отходить от него. И если, чтобы облегчить это, мы можем осуществить раскол в теле европейских держав и привлечь на свою сторону ее самую мощную участницу, безусловно, мы должны это сделать. Но я ясно разделяю мнение г-на Каннинга, что это предотвратит, а не спровоцирует войну. С Великобританией, выведенной из их чаши весов и перемещенной на чашу наших двух континентов, вся Европа вместе взятая не решилась бы на такую войну. Ибо как они предложили бы добраться до любого врага без превосходящих флотов? Не следует пренебрегать и случаем, который предлагает это предложение, для объявления нашего протеста против чудовищных нарушений прав наций путем вмешательства кого-либо во внутренние дела другого, так позорно начатого Бонапартом и теперь продолжаемого столь же беззаконным Союзом, называющим себя Священным.