«Договор Вайтанги; или, как Новая Зеландия стала британской колонией»

Что любая попытка осуществить на практике любое такое толкование должна оттолкнуть туземцев от любого чувства доверия или привязанности к британскому правительству и, вероятно, приведет к конфликтам кровавого характера или даже к истребительной войне между расами, к которой британская власть на этих островах в настоящее время совершенно неадекватна и не готова.

Что нецелесообразно увеличивать военную силу в колонии с большими затратами ради цели, несправедливой по своей сути и стремящейся замедлить мирное заселение колонии и цивилизацию туземной расы.

Подписи капитана Хобсона под Договором.

Эти подписи под различными используемыми копиями Договора трогательным образом указывают на прогрессирование болезни капитана Хобсона. Последнюю копию он не смог подписать, и она была подписана лейтенантом Шортлендом от его имени.

Эти рекомендации мистера Кардуэлла, которые также в значительной степени отражали мнения правительства, были энергично оспорены лордом Хоуиком и его друзьями, которые выдвинули встречную серию предложений, которые столь же сильно отражали взгляды и стремления Новозеландской компании, особенно по ключевому пункту о том, что не должно быть признания каких-либо прав собственности со стороны туземцев на незанятые земли Новой Зеландии. Они утверждали, среди прочего:

1. Что заключение Договора Вайтанги капитаном Хобсоном с определенными туземцами Новой Зеландии было частью серии неблагоразумных действий, которые начались за несколько лет до его вступления в местное правительство.

2. Что признание местными властями права собственности со стороны туземцев Новой Зеландии на все дикие земли на этих островах после того, как суверенитет был принят Её Величеством, не было существенным для истинного толкования «Договора Вайтанги» и было ошибкой, которая привела к очень вредным последствиям.

3. Что средства должны быть немедленно приняты для установления исключительного права Короны на всю землю, не занятую и не используемую туземцами или не удерживаемую на основании грантов от Короны, при этом такие земли должны считаться перешедшими к Короне с целью использования их способом, наиболее способствующим благосостоянию жителей, будь то туземцы или европейцы.

Когда Комитет попросили определить, какой из этих двух конкурирующих отчетов он примет, выяснилось, что мнения разделились поровну, но при голосовании лорду Хоуику удалось победить своих оппонентов с небольшим перевесом в один голос, при этом голосование по вопросу, предложенному мистером Робаком, было следующим: «Что Комитет теперь приступает к рассмотрению резолюций, предложенных председателем в качестве основы отчета».

За — 7.

Мистер Милнс.

Мистер Робак.

Мистер Хоус.

Мистер Аглионби.

Мистер Чартерис.

Лорд Фрэнсис Эгертон.

Лорд Эбрингтон.

Против — 6.

Мистер Хоуп.

Мистер Р. Клайв.

Мистер Кардуэлл.

Лорд Джоселин.

Сэр Роберт Инглис.

Мистер Уилсон Паттен.

Тщетно мистер Хоуп пытался путем внесения поправок побудить Комитет принять взгляд на Договор Вайтанги, более благоприятный для туземцев, но в ходе голосований в течение нескольких дней Компания сохранила свое большинство, и 23 июля Комитет согласился с проектом отчета, предложенным лордом Хоуиком, который основывался на ранее одобренных резолюциях. Когда этот отчет был представлен Палате общин, выяснилось, что Комитет пересмотрел политику, которой придерживались правительства Мельбурна и Пиля в своем толковании Договора Вайтанги, и что они взяли на себя ответственность заявить, что:

Представленные вашему Комитету доказательства привели их к выводу, что сделанный таким образом шаг (продвижение Договора Вайтанги), хотя и был естественным следствием предыдущих ошибок политики, был неверным. Было бы гораздо лучше, если бы вообще не было заключено никакого формального договора, поскольку ясно, что туземцы были неспособны понять реальную силу и значение такой сделки, и поэтому она сводилась немногим более чем к юридической фикции, хотя на практике она уже оказалась очень неудобной и, вероятно, будет еще более таковой в будущем. Суверенитет над Северным островом мог быть сразу принят без этого чисто номинального договора на основании предшествующего открытия и на основании абсолютной необходимости установления власти британской Короны для защиты самих туземцев, когда так много британских подданных беспорядочно обосновались на этих островах, что стало обязательным обеспечить некоторые средства поддержания порядка среди них. Это был курс, фактически проводимый в отношении Южного острова и острова Стюарта, на которые Договор Вайтанги даже номинально не распространяется, и есть все основания предполагать, что, благодаря сильному желанию, которое, как признано, испытывали туземцы в отношении безопасности, получаемой от защиты британского правительства, и преимуществ безопасного и хорошо регулируемого общения с цивилизованными людьми, не было бы больших трудностей в получении их согласия на принятие суверенитета, чем в получении их согласия на заключение договора, в то время как договор сопровождался двойным недостатком: во-первых, его условия двусмысленны и в том смысле, в котором они были поняты, крайне неудобны; и во-вторых, он создал сомнение, которое иначе не могло бы существовать, которое, хотя, по мнению вашего Комитета, не является хорошо обоснованным, ощущалось и практически сопровождалось очень вредными результатами, относительно того, подчиняются ли те племена, которые не были его участниками, даже сейчас власти Короны.

Ваш Комитет заметил, что условия договора двусмысленны и в том смысле, в котором они были поняты, были крайне неудобны; под этим мы имеем в виду главным образом положения, которые он содержит в отношении права собственности на землю. Информация, которая была представлена нам, показывает, что эти положения и последующие действия губернатора, основанные на них, прочно утвердили в умах туземцев представления, которые они лишь тогда очень недавно научились воспринимать, о том, что они имеют право собственности большой ценности на землю, фактически не занятую, и есть все основания полагать, что если бы в то время был принят решительный курс, то было бы нетрудно заставить туземцев понять, что, хотя им будет обеспечено беспрепятственное пользование землей, которую они фактически занимали, и любым дополнительным количеством, которое им действительно могло понадобиться для собственного использования, вся незанятая территория островов должна перейти к Короне в силу суверенитета, который был принят.

Выводы Комитета были настолько радикально противоположны устоявшимся взглядам лорда Стэнли на толкование, которое следует придать договору, что министр отказался каким-либо образом поддерживать их или просить Палату общин стать участником политики, которая, если бы она была принудительно осуществлена, неизбежно привела бы Британию к одной из ее маленьких войн, столь же бесславных, сколь и несправедливых.

Передавая копию отчета Комитета губернатору Фицрою, главный секретарь подчеркнул в своей депеше от 13 августа (1844 г.) узкий перевес голосов, с которым был принят отчет, и подчеркнул высокий моральный принцип, что по-прежнему является обязанностью как губернатора, так и его самого управлять делами колонии «с должным вниманием к положению вещей, которое мы находим, но не создавали, и к ожиданиям, основанным не на том, что могло бы быть правильной теорией колонизации, а на декларациях и уступках, сделанных от имени Суверена Англии». Власть Парламента, следовательно, не была призвана на помощь Компании в уклонении от ее справедливых обязательств перед туземцами. Их земельные претензии по-прежнему должны были быть предметом тщательного расследования главным комиссаром, мистером Спейном, и на данный момент Договор Вайтанги был оправдан стойкостью колониального министра. Но битва не была окончена, изменилось только место конфликта. 17 июня 1845 года мистер Чарльз Буллер, тогда представлявший Лискерд, чья долгая связь с лордом Даремом и мистером Гиббоном Уэйкфилдом не раз выдвигала его на первый план в делах Новой Зеландии, попытался побудить Палату общин снова обсудить как политику, так и управление колонией на заседании Палаты. Затем последовали исторические дебаты, в ходе которых Новая Зеландия достигла отличия, потребовав исключительного внимания Парламента в течение трех ночей подряд.

Было бы излишним пересказывать здесь речи, произнесенные во время этой памятной дискуссии, воплощенные, как они есть, в записях нации; однако стоит мимоходом заметить, что ради некоторого партийного преимущества несколько видных членов, особенно лорд Джон Рассел, решили пересмотреть все свои предыдущие заявления по вопросу о Договоре Вайтанги и бросили вес своего влияния на чашу весов против справедливого признания прав новозеландских туземцев. Справедливо мог воскликнуть Расден: «Под каким предлогом виги могли отказаться от толкования договора, данного их собственными лидерами, которые его заключили?»

После проведения голосования предложение мистера Буллера было отклонено, и по получении этого известия губернатор Фицрой с совершенно естественным ликованием написал Генри Уильямсу: «Позвольте поздравить вас с результатом трех ночей острых дебатов в Палате общин по Новой Зеландии. Компания была побеждена пятьюдесятью одним голосом, целостность Договора Вайтанги была таким образом обеспечена против всех их позорных попыток, ибо именно это было предметом спора».

В то время как события, описанные до сих пор в этой главе, развивались из недр времени, губернатор Хобсон скончался и был похоронен в Окленде. Краткий срок администрации лейтенанта Шортленда был омрачен резней в Вайрау, первым плодом презрения, проявленного Уэйкфилдами к земельным правам туземцев. Его преемник, губернатор Фицрой, уже давно был доведен до отчаяния махинациями Компании и неспособностью властей метрополии оказать ему необходимую поддержку людьми или деньгами. Кульминационной катастрофой его администрации стало нападение на город Корорарека на рассвете 11 марта 1845 года, совершенное Хеке и Кавити. Палата общин не знала об этом событии, когда обсуждала предложение мистера Буллера в предыдущем июне, но когда зловещие вести достигли Англии в июле, этот осторожный джентльмен снова живо бросился в атаку, предложив: «Что эта Палата рассматривает с сожалением и опасением положение дел в Новой Зеландии; и что эти чувства значительно усугубляются отсутствием каких-либо достаточных доказательств изменения политики, которая привела к таким катастрофическим результатам».

Эти дебаты были не менее язвительными, чем предыдущие, ибо не только лорд Стэнли подвергся нападкам, но и мистер Стивен, постоянный глава Колониального департамента, был атакован с равной яростью. Стэнли к тому времени уже перешел в Палату лордов, и Стивен был лишен возможности защищаться в силу своей должности. Но за этих двух людей, а также за честь нации, сэр Роберт Пиль встал на решительную защиту. Он сказал Палате, что не является поклонником политики, которая привела к завершению Договора Вайтанги. Со своей стороны он откровенно признал, что, по его мнению, это была ошибка, но поскольку договор является неоспоримым политическим фактом, его обязательства не должны нарушаться. Правительство лорда Мельбурна, сказал он, с полным осознанием своей ответственности вступило в соглашение, и Англия, несомненно, связана им.

В защиту лорда Стэнли он заявил, что истинная цель предложения г-на Буллера заключается в коварном желании несправедливо порицать его министра за то, что тот объявил о своей решимости достойно выполнить договор, заключенный его предшественником. Затем, вернувшись к земельному вопросу, он продолжил: «В конечном счете, после всех томов споров, которые были опубликованы, вопрос сводится к следующему: должно ли правительство брать на себя обязательство гарантировать в этой стране, в определенных пределах Новой Зеландии, определенное количество земли без учета прав на эту землю, принадлежащих туземцам? Это я вам прямо заявляю: мы этого делать не будем, и если Палата придерживается иного мнения, то было бы правильно, чтобы она его выразила. Мы не возьмемся, при отсутствии съемок и местной информации о притязаниях туземцев, выделять вам миллион или любое другое количество акров и лишать туземцев собственности силой оружия».

В заключение он вновь перешел к решительной защите своего колониального министра, заявив о своем неизменном доверии к лорду Стэнли следующими твердыми словами: «Я не сделаю того, что, по-видимому, ожидает от меня Новозеландская компания — не стану смещать министра, который, как я считаю, исполнял свои служебные обязанности с почти беспримерным мастерством и с искренним желанием содействовать интересам каждой колонии, которой он сейчас руководит».

Под влиянием энергичной защиты премьер-министра Палата 23 июля вновь отклонила предложение г-на Буллера, однако друзья Компании почерпнули некоторое утешение в известии о том, что была отправлена депеша об отзыве губернатора Фицроя, который в своем стремлении поправить банкротное финансовое положение страны пренебрег королевскими инструкциями и ввел местную валюту, а также взял на себя более серьезную ответственность, изменив негибкую политику правительства путем отказа от права преимущественной покупки Короной земли у туземцев в надежде устранить растущее недовольство и увеличить доходы от растущих продаж.

Потерпев поражение в парламенте, следующим шагом Компании стало действие, граничащее с комизмом в своей истеричности. Они получили заключение от г-на Уильяма Берджа, в котором тот, дорожа своей репутацией юриста, утверждал, что британская оккупация Новой Зеландии с самого начала была незаконной и не имела под собой прочного конституционного основания. Этот примечательный документ они передали лорду Стэнли 7 июля в надежде, что он будет настолько впечатлен им, что значительно изменит инструкции, которые, как они были убеждены, он в своем обычном состоянии ума непременно даст капитану Грею, выбранному им на смену губернатору Фицрою. Лорд Стэнли был сделан из другого теста. Он не испытал особого трепета от поразительного открытия г-на Берджа, а просто переслал его мнение генеральному атторнею Фицрою Келли, солиситору-генералу сэру Фредерику Тесиджеру и сэру Томасу Уайлду, который был генеральным атторнеем в кабинете лорда Мельбурна, когда капитан Хобсон был отправлен для ведения переговоров по Договору Вайтанги. Эти джентльмены с равной уверенностью заявили, что ни доводы, выдвинутые г-ном Берджем, ни какие-либо другие соображения, которые могли прийти им в голову, не вызывают у них обоснованных сомнений в вопросе о суверенитете Британии в Новой Зеландии.

Подкрепленный мнением этого выдающегося трио, лорд Стэнли отправил копию новому губернатору, велев ему руководствоваться ею в своем поведении, и в то же время проинструктировал его, что если Компания попытается извлечь выгоду в колонии из заявления г-на Берджа, он должен противодействовать этому шагу, придав равную огласку совместному мнению трех юридических советников Короны.

Когда капитан Грей прибыл в Новую Зеландию 14 ноября, он обнаружил, что страна бурлит от недовольства. Европейское население теперь насчитывало около 12 000 человек, разбросанных по широко разнесенным поселениям, туземцев было, вероятно, не менее 110 000, многие из которых находились в открытом восстании под предводительством Хеке и Кавити; многие другие колебались в своей верности.

Пагубные резолюции, принятые Специальным комитетом Палаты общин в предыдущем году, к этому времени уже просочились в колонию и разожгли сомнения туземцев в искренности Короны. Губернатор Фицрой приложил все усилия, чтобы успокоить их, и, предлагая условия мира Хеке, поставил первым условием, что положения Договора Вайтанги должны быть обязательными для обеих сторон. На эти предложения Хеке угрюмо отказался отвечать. Поскольку мятежники были непреклонны, очевидно, что первой обязанностью Грея было выяснить, на каких позициях он находится с дружественными и нейтральными силами. С этой целью он созвал собрание в Заливе Островов и среди руин разрушенного города Корорарека обратился к собравшимся вождям с одной из своих характерных речей, в которой, предостерегая народ от предательской помощи мятежникам, он сказал:

«Тем временем я заверяю всех вождей, что намерение правительства состоит в том, чтобы максимально пунктуально и добросовестно выполнять условия и положения договора, который был подписан в Вайтанги по прибытии губернатора Хобсона. Я слышал, что некоторые лица, злонамеренные как по отношению к Королеве Англии, так и по отношению к вождям этой страны, говорили вам, что, подписав эту бумагу, вы потеряли свои земли. Это я отрицаю. Этим договором защита Королевы и ваши владения закреплены за вами. Ваши земли, безусловно, не будут отобраны у вас без вашего согласия. Вы можете продавать свои земли Короне или не продавать их, как сочтете нужным, но помните, что как только вы их продадите, они должны быть незамедлительно и справедливо переданы».

Заверения правительства в доброй воле по отношению к туземцам были возобновлены, им рассказали о заботе Королевы об их материальном, моральном и религиозном благополучии, и вновь были даны гарантии, что равное правосудие будет вершиться как для маори, так и для европейцев, на что Тамати Ваака Нене ответил: «Это справедливо».

В результате этой конференции Грей почувствовал, что может положиться на лояльность дружественных туземцев и что эта приверженность Короне проистекает из того факта, что они были, как выразился губернатор в своей депеше, «единодушны в желании получить защиту и поддержку от правительства; что они прекрасно осознавали преимущества, дарованные им присоединением Новой Зеландии к Британской империи, и что большая часть жителей искренне желала восстановления мира и спокойствия, чтобы правительство могло быть наделено тем весом и авторитетом, которые существенно необходимы для того, чтобы оно могло должным образом выполнять свои функции».

Поскольку положение сторон как в Англии, так и в колонии было таким образом твердо определено, казалось, что Договор Вайтанги теперь будет принят в качестве основы для урегулирования дел колонии; но этим радужным ожиданиям суждено было быстро развеяться. В результате одного из тех необъяснимых поворотов, которые нередко случаются в колесе политической фортуны, министерство сэра Роберта Пиля было отстранено от власти во второй половине июня. Лорд Джон Рассел вернулся к власти, а лорд Ховик, который тем временем сменил своего отца на посту графа Грея, стал министром по делам колоний в новой администрации.

Поскольку лорд Джон Рассел совсем недавно изменил свои взгляды на предмет Договора Вайтанги настолько, что признал, что права маори на землю сводятся к территории, «находящейся в их фактическом владении», путь был расчищен, и его министр по делам колоний мог приступить к осуществлению своих излюбленных теорий по аннулированию Договора Вайтанги. Эта возможность представилась ему, когда ему выпала доля подготовить новую Конституцию для самого молодого из владений Британии.

Новая Зеландия к тому времени была колонией, независимой от Нового Южного Уэльса, на протяжении большей части пяти лет, в течение которых, благодаря преимуществам более или менее устоявшегося правительства, она добилась феноменального прогресса. Столь стремительным было ее развитие, столь неуклонно росло ее население, что, по мнению многих ее самых влиятельных колонистов, настало время, когда они должны быть наделены всеми привилегиями ответственного правительства. Губернатор полностью сочувствовал этому демократическому движению и поддерживал стремления народа весом своего влияния. Безоговорочное доверие, которое власти метрополии в этот период оказывали благоразумию Грея, несомненно, заставило их более охотно согласиться на либерализацию Хартии, дарованной в 1840 году, и, сообщая губернатору о решении Парламента, министр по делам колоний объяснил, что необходимость фундаментального изменения положения, созданного при назначении капитана Хобсона, была продиктована всеми участниками дискуссии, при почти столь же единодушном согласии между ними, что изменение должно идти в направлении призыва поселенцев к гораздо более широкому участию в делах законодательства и местного самоуправления. Соответственно, 23 декабря (1846 г.) он приложил Имперский акт и Королевские инструкции, которые должны были привести это решение в исполнение.

Функции губернатора в коронной колонии многочисленны и разнообразны, и получение Греем этой депеши было, пожалуй, столь же живописным, как и любое событие в его романтической жизни. В Вангануи происходило восстание — отголосок восстания Хеке на севере, — куда Грей отправился, чтобы помочь в его подавлении, и он наблюдал с холма за стычкой между войсками и повстанцами, когда ему вручили послание министра. Он сел на травянистый берег, и под треск винтовок и свист пуль, звенящий в его ушах, он спокойно прочитал судьбоносный документ. Каковы были чувства губернатора, когда он изучал Хартию, нам не стоит выяснять. К счастью, ему были предоставлены дискреционные полномочия относительно того, когда она должна вступить в силу, и он не стал долго ждать, прежде чем решил, что ее бессрочная приостановка неизбежна. Краткий опыт Грея в Новой Зеландии, а также его врожденная любовь к справедливости научили его рассматривать Договор Вайтанги как главный оплот поселения колонии, при верном соблюдении которого только и было возможно поддерживать мир с маори.

В двух жизненно важных пунктах новая Хартия фатально противоречила договору, и остается только удивляться, перед лицом очевидного смысла, который придается простым словам соглашения, как какой-либо британский министр мог удовлетворить себя софистикой, к которой прибегал министр по делам колоний. Губернатор обнаружил кардинальное упущение в том, что не было предусмотрено представительство народа маори в предполагаемом Парламенте, на что, как британские подданные, они имели право; но, что хуже всего, граф Грей вновь обнародовал свои странно извращенные мнения по вопросу о владении землей туземцами. Хартия сопровождалась длинной депешей, в которой министр подробно изложил свои взгляды, и чтобы эти взгляды не пострадали от сокращения, они здесь цитируются полностью. Упомянув о том, как были классифицированы различные пункты его инструкций, он продолжает:

«Полагая, что инструкции, подготовленные таким образом, будут признаны передающими их смысл ясно и полно, я воздерживаюсь от любой попытки резюмировать или объяснить их положения. Я перехожу к другим темам, по которым кажется обязательным, чтобы в данном случае я передал вам объяснения, для которых, конечно, не могло быть найдено подходящего места в уже упомянутых юридических инструментах. Я обращаю внимание, в частности, на то, что относится к аборигенам Новой Зеландии и заселению государственных земель на этих островах. Я не могу подойти к этой теме, не заметив, что длительная переписка, к которой она привела, публичные дебаты и резолюции, которые из нее выросли, а также постановления и меры ваших предшественников в правительстве — все это способствовало тому, чтобы привести в почти неразрешимую путаницу соответствующие права и притязания различных классов лиц среди жителей Новой Зеландии, сделать весьма затруднительным расследование, в котором вы, несомненно, должны быть заняты относительно линии поведения, которую правительство Ее Величества ожидает от вас, и в то же время сделать почти невозможным для нас определить с какой-либо уверенностью, каким должно быть это поведение и насколько, в столь сложном положении дел, возможно сейчас действовать на основе принципов, которых, при отсутствии этих трудностей, я предписал бы вам придерживаться. Я не буду пытаться делать какой-либо ретроспективный обзор этих документов и разбирательств; я лишь добавил бы к недоумению, которое я признаю и о котором сожалею. Моей попыткой будет скорее объяснить, насколько кратко позволяет природа предмета, какова та политика, которой, если бы мы не были обременены прошлыми сделками, было бы правильно следовать, и которая (насколько у нас остается свобода выбора) все еще должна быть принята в отношении права собственности на землю, которое должно быть признано или создано, особенно в том, что касается аборигенов Новой Зеландии».

Я начинаю эту тему с замечания, что прилагаемый статут, 9-й и 10-й годы правления Виктории, гл. 104, разд. 11, отменяет Закон о продаже земель в Австралии, насколько это касается земель, расположенных в Новой Зеландии. Таким образом, существует полное отсутствие законодательного регулирования по этому вопросу. Королева, как имеющая право по праву своей Короны на любые пустующие земли в колонии, свободна устанавливать любые правила по этому вопросу, которые Ее Величество сочтет нужными. Прилагаемая Хартия, соответственно, уполномочивает губернатора отчуждать такие земли. Прилагаемые инструкции направляют, как эта власть должна быть использована. Я перехожу к объяснению мотивов, которыми были продиктованы эти инструкции.

Мнение, предполагаемое, а не отстаиваемое большим классом писателей по этому и смежным вопросам, заключается в том, что коренные жители любой страны являются собственниками каждой части ее почвы, которую они привыкли использовать или на которую они привыкли заявлять право. Это притязание представляется священным, как бы невежественны ни были такие туземцы в искусствах или привычках цивилизованной жизни, как бы мало ни было число их племен, как бы неустойчивы ни были их жилища и как бы несовершенно или эпизодично ни было использование ими земли. Будь то кочевые племена, пасущие скот, или охотники, живущие охотой, или рыбаки, посещающие морские побережья или берега рек, право собственности, о котором идет речь, одинаково приписывается им всем.

С этой доктриной, поддерживается ли она на основаниях религии, морали или целесообразности, я полностью не согласен. То, что я считаю истинным принципом в отношении собственности на землю, — это то, что я нахожу изложенным в следующем отрывке из работ д-ра Арнольда, который, я думаю, может быть безопасно принят как авторитетный по этому вопросу, не только из-за его высокого характера, но и потому, что он был написан не в связи с текущими событиями или какими-либо спорами, которые происходили в то время, а как изложение принципа, который, как он полагал, имеет общее применение:

«Люди должны были покорить землю: то есть сделать ее своим трудом такой, какой она не была бы сама по себе; и с трудом, так вложенным в нее, пришло право собственности на нее. Таким образом, каждая земля, которая вообще обитаема, принадлежит кому-то; то есть есть либо какой-то один человек, или семья, или племя, или нация, которые имеют на нее большее право, чем кто-либо другой; она не принадлежит и не может принадлежать никому. Но право собственности настолько идет рука об руку с трудом, что цивилизованные нации никогда не стеснялись вступать во владение странами, населенными племенами дикарей — странами, по которым охотились, но которые никогда не были покорены или возделаны. Это правда, они часто заходили дальше и обосновывались в странах, которые были возделаны, и тогда это становится грабежом; но когда наши отцы отправились в Америку и вступили во владение простыми охотничьими угодьями индейцев — землями, на которые человек до сих пор не вложил никакого труда — они лишь осуществляли право, которое Бог неразрывно соединил с трудолюбием и знанием».

Справедливость этого рассуждения, я думаю, должна быть признана в целом, и если это так, то вряд ли можно отрицать, что оно применимо к случаю Новой Зеландии и является фатальным для права, которое было заявлено для коренных жителей этих островов на исключительное владение обширными пространствами плодородных, но незанятых земель, которые они содержат. Это правда, новозеландцы, когда среди них началось европейское поселение, не были народом охотников: они жили, по крайней мере в значительной степени, продуктами почвы (главным образом, возможно, ее спонтанными продуктами) и практиковали в определенной степени грубый вид сельского хозяйства. Но площадь земли, так занятой ими, была абсолютно незначительной по сравнению с площадью страны, которую они населяли; самые заслуживающие доверия отчеты сходятся в том, что возделанные земли составляют гораздо меньше одной сотой части доступной земли, и в том, что миллионы акров можно было найти там, где естественно плодородная почва была покрыта первобытными лесами или пустошами папоротника, посреди которых несколько участков, засаженных картофелем, были единственными признаками человеческого жилья или промышленности. Острова Новой Зеландии не намного меньше Британских островов и способны, вероятно, поддерживать столь же большое население, в то время как то, которое они фактически поддерживали, оценивалось по-разному, но никогда, я полагаю, не выше 200 000 душ. Утверждать, что при таких обстоятельствах цивилизованные люди не имели права вмешиваться и вступать во владение пустующей территорией, но были обязаны уважать право собственности диких племен, которые живут на земле, но были совершенно неспособны ее занять, — значит ошибаться в основаниях, на которых зиждется право собственности на землю. На ту часть почвы, какой бы она ни была, которую они действительно занимали, коренные жители, какими бы варварами они ни были, имели ясное и несомненное притязание; попытаться лишить их участков картофельного поля, даже так занять территорию, чтобы не оставить им достаточного пространства для перемещения, как было их привычкой, их посевов с одного места на другое, было бы в высшей степени несправедливо; но пока этой несправедливости избегали, я должен рассматривать как тщетное и необоснованное сомнение то, которое признало бы их права собственности на землю, которую они не занимали; очевидно, что они не могли передать другим то, чем сами не владели, и что притязания на обширные участки пустующей земли, основанные на мнимых продажах от них, совершенно несостоятельны. С того момента, как в Новой Зеландии было провозглашено британское владычество, все земли, не занятые фактически в том смысле, в котором только оккупация может дать право владения, должны были считаться собственностью Короны в ее качестве доверительного управляющего для всего сообщества, и с тех пор должно было рассматриваться как право, и в то же время обязанность тех, кто должным образом уполномочен Короной, определять, каким образом и по каким правилам земля, до сих пор пустующая, должна быть распределена и присвоена конкретным лицам. Есть еще одно соображение, которое ведет к тому же выводу. Никогда не утверждалось, что широкое пространство пустующей земли, на которое было заявлено исключительное право собственности от имени коренных жителей Новой Зеландии, принадлежало им как индивидуумам, предполагалось, что они владеют им только как племена, и, признавая их право как таковое хорошим и действительным, это было, очевидно, право, которым племена пользовались как независимые сообщества — атрибут суверенитета, который вместе с суверенитетом естественно и необходимо перешел к британской Короне. Если бы новозеландцы были цивилизованным народом, это было бы так — если бы эти острова, будучи населены цивилизованным народом, были добавлены либо путем завоевания, либо путем добровольной уступки к владениям Королевы, ясно, что согласно общеизвестным принципам публичного права, в то время как собственность индивидуумов была бы уважаема, вся государственная собственность, все права любого описания, которые принадлежали предыдущим суверенам, перешли бы, как само собой разумеющееся, к новому суверену, который сменил их. Вряд ли можно утверждать, что эти племена как таковые обладали правами, на которые не могли бы претендовать цивилизованные сообщества.

Таковы принципы, на основе которых, если бы колонизация Новой Зеландии только сейчас начиналась, моей обязанностью было бы проинструктировать вас действовать; и хотя я хорошо знаю, что на самом деле вы не в состоянии это сделать и что из прошлых сделок возникло положение вещей, в котором строгое применение этих принципов непрактично, я счел правильным, чтобы они были таким образом прямо изложены в этой депеше (как они изложены в Королевских инструкциях, на которые она ссылается), чтобы вы могли ясно понять, что, хотя вы во многих отношениях можете быть вынуждены отступить от них, все же вы должны рассматривать их как фундамент политики, которую, насколько это в ваших силах, вы должны проводить.

Несовершенная информация, которую я могу надеяться получить на этом расстоянии о фактическом положении дел в Новой Зеландии, делает невозможным для меня рискнуть предписать вам, как далеко вы должны зайти в попытках практически действовать на основе принципов, которые я изложил. Я сделал бы вывод из ваших собственных депеш, а также из депеш ваших предшественников, что право Короны не может быть заявлено сейчас на обширные участки пустующей земли, которые конкретные племена были приучены считать своими. По-видимому, вы сочли целесообразным признать эти притязания в значительной степени; и сделав это, никакое очевидное преимущество не может перевесить зло действия, которое было бы либо действительно, либо даже по видимости несовместимым с добросовестностью. Однако, пока вы добросовестно выполняете любые обязательства, которые вы приняли, и поддерживаете те права на землю со стороны туземных племен, которые вы уже признали, вы будете избегать, насколько это возможно, любого дальнейшего отказа от собственности Короны. Я также надеюсь, что зло, которое в противном случае возникло бы от уже сделанных уступок, может в значительной степени быть нейтрализовано вашим строгим поддержанием исключительного права Короны на покупку земли у туземных племен, к которым, как предполагалось, она принадлежит. Это право, покоящееся не только на том, что было названо «Договором Вайтанги», но и на общих и давно признанных принципах национального права, настолько важно, что оно должно почти любой ценой строго соблюдаться. Позволить ему быть отмененным означало бы согласиться на разорение колонии, поскольку это было бы фатально для прогрессивного и систематического заселения страны. Именно продажей земли по цене, превышающей номинальную, можно обеспечить ее распределение между индивидуумами на участки пропорционально их способности использовать ее. Это способ, которым с наименьшими неудобствами и трудностями могут быть собраны средства для эмиграции и для выполнения тех общественных работ, которые необходимы для прибыльного занятия почвы; короче говоря, это самый фундамент, на котором должна основываться систематическая колонизация. Но если туземным племенам позволено продавать обширные участки земли индивидуумам за чисто номинальное вознаграждение, очевидно, что на рынок будет выброшено столько земли, что это полностью сорвет попытку продать такие земли, которые Корона может еще сохранить, по цене, достаточной для достижения целей политики, которую я описал.

Первым и самым важным шагом, который вам предстоит предпринять с целью внедрения регулярной системы в отношении распоряжения землей, будет четкое установление принадлежности всей земли в колонии. Размер и границы всего, что должно считаться собственностью либо индивидуумов, либо политических или корпоративных органов, либо туземных племен, должны быть в первую очередь определены, и вся остальная часть территории будет затем объявлена королевским доменом. Результаты этого расследования должны быть тщательно зарегистрированы, и впредь должен вестись регулярный учет, показывающий, кому принадлежат все земли в Новой Зеландии. Эта мера неоднократно и настойчиво внушалась вашим предшественникам, и я не могу слишком сильно повторять то же предписание.

Глава XIII Королевских инструкций была посвящена облечению в юридическую фразеологию политики министра по «заселению пустующих земель Короны», и пункт 9 этой главы более подробно рассматривал метод, с помощью которого туземные права должны были быть установлены и признаны.

(9) Никакое притязание не будет допущено в указанных земельных судах от имени аборигенов Новой Зеландии на какие-либо земли, расположенные в пределах указанных островов, если не будет установлено к удовлетворению такого суда, что либо каким-то актом исполнительной власти Новой Зеландии в том виде, как она была сформирована до сих пор, либо решением какого-либо суда компетентной юрисдикции в пределах Новой Зеландии право таких аборигенов на такие земли было признано и установлено, или те, от кого они получили право, фактически владели землями, на которые заявлено притязание, и привыкли использовать и наслаждаться ими, либо как местами проживания или обработки, или для выращивания урожая, или для выпаса скота, или иным образом для удобства и поддержания жизни, посредством труда, вложенного в них.

Газеты в Англии, поддерживавшие Новозеландскую компанию, опубликовали с нескрываемым ликованием депешу графа Грея и приветствовали его как Даниила, пришедшего на суд. Маори рассматривали этот вопрос в совершенно ином свете. Здесь их просили представить на ратификацию сторонним органом их земли, за которые они и их предки сражались и которые они всегда охраняли с ревнивой заботой, которую могла прекратить только сама смерть; земли, о которых им говорили капитан Хобсон и миссионеры, что они будут принадлежать им, чтобы распоряжаться ими или удерживать их, как им угодно; земли, в отношении которых Договор Вайтанги торжественно признал их уже бесспорными владельцами. Неужели это была та самая хваленая честь Королевы? неужели это должен был быть печальный конец всех ее высокопарных обещаний? Огонь негодования пробежал по венам маори, когда они обдумывали обман; ропот недовольства нарастал по мере распространения известий; дыхание битвы было в воздухе.

Положение губернатора было чрезвычайно деликатным, и, вероятно, только две вещи стояли в этот критический момент между колонией и войной — доверие маори к Грею и доверие Грея к самому себе. «Что же мне было делать, в самом деле?» — сказал он впоследствии. «Моя инструкция была не только инструкцией Колониального офиса; но и Конституция была санкционирована Парламентом. Ответственность человека в широком смысле заключается в том, чтобы после адекватного обсуждения действовать так, как он считает справедливым и мудрым. Если он должен решать не только за себя, но и за других, вплоть до будущих поколений, тем более таков его путь. Для меня был один ясный путь: просто отложить Конституцию и дать понять властям метрополии о моих идеях по этому поводу». В соответствии с этим решением он написал 20 августа (1847 г.) своему начальнику, описывая с той прямотой, на которую было способно его перо, брожение, в которое эта невозможная государственная мудрость повергла страну.

Я должен заявить Вашей Светлости, что за последние несколько дней я получил тревожные сообщения из различных частей острова относительно волнения, созданного в частях страны, наиболее густо населенных туземцами, по поводу введения новой Конституции в этой стране и шагов, которые могут быть предприняты в отношении регистрации их земель. Я еще не в том положении, которое позволило бы мне заявить, следует ли немедленно опасаться фактического восстания в широких масштабах; но я не могу питать никаких сомнений в том, что страна находится в очень критическом состоянии. Я не потеряю времени даром, принимая меры, которые в моих силах, чтобы успокоить существующие в настоящее время опасения, и я также отложу на некоторое время введение предложенной Конституции, но я прошу вновь настойчиво довести до сведения Вашей Светлости преимущества, которые проистекли бы из модификации предложенной Конституции настолько, чтобы оставить губернатору право быть в состоянии определенно обещать туземцам, что он примет любые меры, которые они могут запросить как существенные для их интересов, и которые губернатор также может счесть абсолютно необходимыми для обеспечения спокойствия страны.

Частью мер губернатора по «успокоению опасений» маори была отправка капитана Сотби, тогда командовавшего кораблем Ее Величества «Рейсхорс», посетить северных вождей, и при поддержке всегда лояльного Ваака Нене он заверил их: «от имени Его Превосходительства губернатора, что нет правды в сообщении о том, что правительство претендует на всю землю, не находящуюся под обработкой». Впоследствии этот офицер предложил графу Грею поразмыслить о быстроте, с которой этот слух распространился по Северному острову, и о неудовлетворенности, которую он вызвал, «даже в умах тех вождей, которые до сих пор были дружественны к британцам и которые сражались на нашей стороне».

От старого Те Вероверо из Вайкато пришел следующий характерный протест Королеве, чью честь он не хотел бы оспаривать, чье слово он принял бы:

О Госпожа Королева, внемлите нашим словам, словам всех вождей Вайкато.

Дай Бог, чтобы вы навсегда сдержали наше слово, а мы — ваше. Госпожа, слушайте, здесь ходят новости, что ваши министры говорят о том, чтобы без причины отобрать землю у туземцев, что делает наши сердца темными. Но мы не верим этим новостям, потому что мы слышали от первого губернатора, что распоряжение землей остается за нами самими. И от второго губернатора мы слышали те же слова, и от этого губернатора. Они все говорили одно и то же. Поэтому мы пишем вам, чтобы вы были добры к нам, к вашим друзьям, которые любят вас. Напишите нам свои мысли, чтобы мир мог воцариться среди туземцев этих островов.

К этому достойному обращению вождя присоединились епископ Селвин, архидиакон Моунселл и главный судья Мартин в колонии, а также Уэслианский миссионерский комитет в Англии, который использовал проницательное перо д-ра Бичема, чтобы выразить свой протест.

О том, как епископ относился к предложениям министра, можно судить по следующему отрывку из письма, которое он впоследствии написал своему другу, преподобному Э. Кольриджу в Англии: «Если бы принципы лорда Грея были провозглашены губернатором как правило его политики, безопасность английских поселений не могла бы быть гарантирована ни на один день».

Архидиакон Моунселл, который в 1840 году сообщил капитану Хобсону, что миссионеры обязались содействовать Договору Вайтанги только из-за их непоколебимой веры в честность британского правительства, был, по крайней мере, вправе указать, что с момента подписания договора поведение маори по отношению к британцам было отмечено духом рыцарства, дружбы и добросовестности. «Почему же тогда, — спрашивал он, — государственный деятель могущественной нации стремится конфисковать гарантированные владения наших друзей и союзников?» Если бы такое когда-либо случилось, заключалось в его письме, не было бы иного выбора, кроме как миссионерам с печалью покинуть страну, сломленными и дискредитированными людьми.

Не менее категоричен был и добрый, добросовестный Мартин. В брошюре «Англия и новозеландцы» он обсуждает опасность такого разрушения доверия туземцев к чести Британии. «В частности, — заявляет он, — те, кто принял христианство, склонны смотреть на нас как на руководство и правительство. Но пусть план конфискации или захвата будет однажды приведен в действие, и всему этому придет конец. Худшие подозрения туземцев станут реальностью. Для них мы будем казаться нацией лжецов».

Уэслианское миссионерское общество воплотило свои взгляды в меморандуме, который они впоследствии сочли достойным публикации, в котором они оправдывали свое право ставить под сомнение уместность политики графа Грея не только из-за престижа и влияния их миссии, но и потому, что этот престиж и влияние были запрошены в интересах Договора Вайтанги капитаном Хобсоном в то время, когда его успех без этого был невозможен. Они объяснили, что их беспокойство по этому предмету было значительно усилено, если не полностью вызвано потоком писем, которые они получили от своих миссионеров в Новой Зеландии, выражающих состояние тревоги, в которое они были повергнуты публикацией депеши и инструкций его светлости, и которые, по их мнению, придавали Договору Вайтанги смысл, сильно отличающийся от того, в котором он понимался сторонами, главным образом заинтересованными в его исполнении. Опасаясь, что любая попытка осуществить то, что они считали новой интерпретацией договора, приведет к самым катастрофическим последствиям, они были вынуждены сделать такие представления по этому предмету, которые, как они имели основания надеяться, предотвратят зло, которого они опасались. Затем они перешли к изложению того, что в начале действий, предпринятых правительством Ее Величества для основания колонии в Новой Зеландии, они отчетливо понимали, что предыдущее признание независимости Новой Зеландии британским правительством, выведя страну из категории варварских племен и народов без национального характера или национальных прав, означало, что обычный курс, принятый при колонизации, не будет принят в ее случае, но что с Новой Зеландией будут вести переговоры как с независимым государством, и что британская Корона не возьмет ничего у аборигенных владельцев, что не было бы уступлено с их стороны по справедливому и почетному договору. В поддержку этого взгляда они подробно цитировали инструкции лорда Норманби капитану Хобсону в 1839 году и последующую переписку с ним, когда тот офицер искал большего разъяснения важных пунктов. На авторитете, таким образом, благородного джентльмена, ранее возглавлявшего Колониальный департамент, они утверждали, что не были обмануты, когда понимали, что уступка суверенитета в Новой Зеландии не должна влечь за собой сдачу территории, ни целиком, ни частично; что уступка Короне таких пустующих земель, которые могут постепенно потребоваться для использования поселенцами, должна быть впоследствии получена путем справедливых и равных контрактов с туземцами, и что никакие земли не должны быть заявлены для Короны в Новой Зеландии, кроме тех, которые могут быть получены путем покупки у туземцев или по их собственному свободному согласию. Они подробно описали предложения, которые капитан Хобсон сделал их миссионерам в 1840 году, когда, «в соответствии с инструкциями, которые он получил от высшей власти в королевстве», он просил их помощи в осуществлении переговоров, которые были ему поручены. Миссионеры в это время, как указал Комитет, не читали инструкций капитана Хобсона, ибо они тогда не были опубликованы, но они полностью понимали притязания туземцев на почву Новой Зеландии, и пункт, в котором они должны были убедиться, заключался в том, был ли предложенный договор разработан для признания и подтверждения этих притязаний в полном и неквалифицированном смысле, в котором они были сделаны. Миссионеры знали, что маори претендуют на всю почву Новой Зеландии. Они знали, что вся страна разделена между несколькими племенами, что границы каждой собственности точно определены, и право собственности настолько закреплено за каждым племенем, что все члены племени имеют в нем имущественный интерес. Поэтому они знали, что во время подписания Договора Вайтанги в Новой Зеландии не было земли без владельца, которая по принципам публичного права автоматически перешла бы к Короне.

«Таким образом, с точки зрения как миссионеров, так и туземцев, — говорили они, — суверенитет и земля были двумя совершенно разными вещами, и сохранить последнюю в неприкосновенности, в то время как они уступали первый, было великой заботой туземцев. От капитана Хобсона миссионеры получили самое удовлетворительное объяснение условий договора. Он прямо касался как суверенитета, так и земли, и интерпретация, которую миссионеры были уполномочены дать ему, заключалась в том, что, хотя весь суверенитет должен быть передан британской Короне, вся земля должна быть обеспечена за туземцами. Самым определенным образом миссионеры получили полнейшее заверение, что, уступая суверенитет, туземцы этим актом не уступят свои первоначальные притязания на какую-либо часть почвы. В этом смысле сами вожди понимали договор, как он был им представлен. Они ясно понимали его две главные черты, как объяснено в их собственном образном стиле, что «тень земли», под которой они имели в виду «суверенитет», перейдет к Королеве Англии, но что «субстанция», означающая саму землю, останется с ними».

Но миссионеры были не единственным источником, из которого Комитет доказывал правильную интерпретацию договора. Свидетели, давшие показания перед собственным комитетом графа Грея в 1844 году, были привлечены к их поддержке, официальные депеши цитировались с той же целью, даже депеши лорда Джона Рассела упоминались как «гарантирующие вывод, что его светлость намеревался, чтобы договор соблюдался верно, в том смысле, в котором он понимался туземцами и миссионерами как Церковного, так и Уэслианского обществ». К этому было добавлено неоценимое свидетельство лейтенанта Шортленда, который был в теснейшей связи с капитаном Хобсоном во время переговоров по договору, который имел привилегию управлять делами колонии в соответствии с ним, и который благодаря своей тесной официальной связи с ним был особенно тем человеком, который мог сказать, что он означал, а что не означал. Незадолго до его возвращения в Англию Специальный комитет Палаты общин опубликовал свой отчет о «состоянии Новой Зеландии и действиях Новозеландской компании», и настолько полно этот отчет искажал, по мнению г-на Шортленда, истинное положение дел, настолько вредными он считал резолюции, которые сопровождали этот отчет, что он счел своим долгом протестовать лорду Стэнли против ненужного извращения фактов. Во время длинного и беспристрастного изложения обстоятельств, окружающих получение договора — а никто не знал их лучше, — г-н Шортленд, писавший из своего тихого убежища в Торки, с особым акцентом остановился на отношении суверенитета к земле:

«Относительно уступки суверенитета Короне аборигенами без взаимной гарантии им полного пользования их территориальными правами, я не колеблясь скажу, такое предложение ни на мгновение не было бы принято туземцами, которые во время всего процесса действий правительства при первом основании колонии проявляли чувство большой тревоги и недоверия в отношении безопасности своих земель. Об этом я мог бы привести много примеров, если бы позволило место, но ограничусь тем, что замечу, что церковные и уэслианские миссионеры, обладая, как они заслуженно обладали до принятия суверенитета Ее Величеством, неограниченным доверием туземцев, навлекли на себя, помогая местному правительству осуществить мирное основание колонии, подозрение аборигенов, которые часто упрекали миссионеров в том, что они обманули их, говоря: «Ваша Королева поступит с нами так же, как она поступила с черными парнями Нового Южного Уэльса; наши земли будут отобраны у нас, и мы станем рабами». Как же тогда колония могла быть основана со свободного и разумного согласия туземных владельцев почвы на каких-либо иных условиях, кроме тех, которые изложены в Договоре Вайтанги, рассматриваемом в свете, в котором он всегда понимался и исполнялся местным правительством».

С помощью этих и многих подобных неопровержимых доказательств Комитет убеждал министра по делам колоний в том, что их прочтение и понимание договора — единственное, которое его «большие слова», как назвал их лорд Стэнли, могли выдержать. Граф Грей полагался на проницательное перо г-на Германа Меривейла, своего нового заместителя министра, чтобы освободить его из рогов дилеммы, на которую холодные рассуждения Комитета насадили его. Он сделал это, отослав мемориалистов обратно к неясной фразе в Королевских инструкциях, которая предусматривала, что никакое туземное притязание на землю не будет признано, если право собственности не было ранее признано и установлено «каким-либо актом исполнительной власти Новой Зеландии в том виде, как она была сформирована тогда, или решением какого-либо суда компетентной юрисдикции». Договор Вайтанги был теперь признан и даже утвержден заместителем министра как «несомненно акт исполнительной власти», и поэтому из этого следовало, что ничто из того, что было гарантировано договором, не было поставлено под угрозу Инструкциями. С богатством аргументов по фазам вопроса, которые не были прямо подняты Мемориалом, г-н Меривейл был, по крайней мере, в состоянии заверить Комитет, что правительство намеревалось и всегда намеревалось признать договор, как они полагали, в том же смысле, в котором его признавал Комитет. «Они признают его в обоих его существенных положениях, одно из которых обеспечивает тем туземным племенам, чьи вожди подписали договор, право на те земли, которыми они владеют согласно туземному обычаю (возделаны они или нет) во время договора, другое обеспечивает Короне исключительное право прекращения такого права путем покупки». Значительное удовлетворение было заявлено за своего начальника заместителем министра в том, что он направил губернатора Грея действовать со всей осмотрительностью при приведении в исполнение инструкций Департамента, но он не заметил, что даже в своей расширенной интерпретации договора он все еще ограничивал права на туземные земли теми племенами, чьи вожди подписали договор. Те, кто, подобно Те Хеухеу и Те Вероверо, сохранили свою независимость, могли бы все еще подвергнуться разграблению, если бы этот взгляд стал принятой интерпретацией Департамента, и те, кто был глубоко заинтересован в судьбе колонии, не замедлили придать такое толкование этому. Немедленная необходимость беспокойства по этому пункту была, однако, устранена быстрой приостановкой Хартии губернатором Греем и представлением им в Даунинг-стрит более либеральной и гибкой Конституции, составленной на склонах и среди снегов Руапеху.

Граф Дерби.

Ранее лорд Стэнли.

Прежде чем назревающий шторм в Новой Зеландии разразился, кризис наступил в жизни министерства лорда Джона Рассела, которое потерпело поражение по своему законопроекту о милиции. Их сменил Стэнли старых времен, который в лице лорда Дерби стал премьер-министром, а сэр Джон Пакингтон — его министром по делам колоний. Ему выпала обязанность придать законодательную силу более работоспособной и справедливой Конституции, составленной губернатором Греем, и когда Уэслианский комитет снова обратился в Колониальный офис с полным сожаления заверением, что ответ, дарованный им благородным джентльменом, который только что освободил пост министра, «был менее удовлетворительным для народа Новой Зеландии, чем он казался им самим», сэр Джон смог передать им через графа Десарта приятное известие, что в законопроекте, который тогда находился перед Палатой, было предусмотрено все для полного и завершенного признания принципов, за которые они так решительно боролись.

Относительно третьей статьи договора мало что нужно сказать. Этим соглашением Королева обязалась, в обмен на уступку суверенитета и предоставление права преимущественной покупки земли, распространить на народ маори свою королевскую защиту и наделить их всеми правами и привилегиями британских подданных. О том, как это обязательство было выполнено, маори никогда не жаловались, и у них никогда не было справедливых оснований для жалоб. В Новой Зеландии против новозеландца не проводится цветовая черта. Наши суды открыты для него так же, как и для любого другого, и будь он истцом или ответчиком, к нему применяется одинаковое беспристрастное правосудие. Он путешествует по нашим железным дорогам, он ездит в наших вагонах, он сидит в наших театрах на равных условиях со своим другом-пакеха. Его дети обучаются в наших школах, а его сыновья вливаются в нашу государственную службу, его вожди сидят за столом губернатора, а его избранные представители сидят в Парламенте, где их голос уважается, а их голос ценится. Профессии открыты для него, и нет такой должности в Церкви или Государстве, которую он не мог бы занять. От маори требуется не больше, чем от европейца. Его пропуск в общество — его хорошее поведение, его участие в гражданских правах определяется его склонностью стать законопослушным гражданином.