«Договор Вайтанги; или, как Новая Зеландия стала британской колонией»

Сразу после публикации проспекта Ассоциации Общество связалось со своими миссионерами в Новой Зеландии, обращая их внимание на схему и призывая их предоставить Комитету свои взгляды на нее, и тем самым помочь родительскому органу в достижении заключения о ее достоинствах. Не дожидаясь этих ответов, Комитет приступил к обсуждению имеющихся тогда доказательств и 6 июня 1837 года сформулировал следующие резолюции, которые они всегда впоследствии последовательно делали основой своей позиции по отношению к Ассоциации.

Что Новозеландская ассоциация представляется Комитету в высшей степени нежелательной на том принципе, что она предлагает вовлечь британский законодательный орган в санкционирование распоряжения частью иностранной страны, над которой он не имеет никаких претензий на суверенитет или юрисдикцию вообще.

Что Ассоциация далее нежелательна из-за того, что она включает колонизацию Новой Зеландии европейцами, такая колонизация стран, населенных нецивилизованными племенами, как было обнаружено всеобщим опытом, ведет к причинению аборигенам великих несправедливостей и самых серьезных травм.

Что Комитет считает осуществление такой схемы, как та, что предусмотрена Ассоциацией, особенно достойным осуждения в настоящем случае, из-за ее неизбежной тенденции, по их суждению, прервать, если не сорвать, те меры по религиозному улучшению и цивилизации туземцев Новой Зеландии, которые сейчас находятся в благоприятном прогрессе благодаря трудам миссионеров.

Что по причинам, указанным в предыдущих резолюциях, Комитет придерживается мнения, что все подходящие средства должны быть использованы для предотвращения осуществления плана Новозеландской ассоциации.

Общество снова сделало декларацию своих взглядов в следующем году, воплотив в своем ежегодном отчете (1 мая 1838 года) призыв к гуманному рассмотрению претензий Новой Зеландии и к их собственным бескорыстным услугам стране:

Ваш Комитет не может закрыть этот отчет о Новозеландской миссии, не обратив внимание на особое положение этой страны, как оно рассматривается публикой в целом. Какие события могут ожидать эту прекрасную часть земного шара, будет ли Англия смотреть сестринским взглядом на столь прекрасный остров, помещенный, как и она сама, в командную позицию, хорошо укрытый, хорошо лесистый и плодородный в ресурсах; протянет ли эта страна дружественную и энергичную руку, чтобы Новая Зеландия могла со своим туземным населением украсить страницу будущей истории как трудолюбивая, хорошо упорядоченная и христианская нация, не комитету Церковного миссионерского общества предвидеть — но это утешение они действительно имеют. Они знают, что Общество в течение последних двадцати лет делало добро туземцам, не надеясь ни на что взамен, ни на что, кроме радости содействия Славе Божьей и доброй воле среди людей. Общество послало своих вестников мира и посланников спасения и тем самым заключило такое обязательство по отношению к тем, кому оно стремилось принести пользу, что ваш Комитет вынужден возвысить свой голос от имени этого острова и требовать, чтобы никакие меры не были приняты по отношению к этой интересной стране, которые повлекли бы за собой какое-либо нарушение принципов справедливости с нашей стороны или прав и свобод туземцев Новой Зеландии.

Общество, однажды определившись со своей позицией по отношению к Ассоциации, никогда не поворачивало назад. Их секретарь, г-н Дандесон Коутс, стал воинствующей силой, которую им было трудно сбросить, и вместе с огромным влиянием, которое он был способен оказывать в религиозных кругах, составлял силу, которая могла бы заставить правительство остановиться, если бы они были предрасположены предоставить Ассоциации приют своего крыла.

Преследуемая Церковным миссионерским обществом и отвергнутая парламентом, Ассоциация обратилась к надежде возобновления переговоров с правительством с той точки, на которой они прервались с лордом Гленелгом. В предыдущем году колониальный секретарь, как помнится, неохотно выразил сочувствие целям организации до той степени, пока она не перестала быть Акционерным обществом. Он тогда сообщил лорду Дарему, что, поскольку колонизация в Новой Зеландии продолжалась в некоторой степени, единственным вопросом был выбор между тем, чтобы позволить ей продолжаться по бессистемным линиям, без закона и фатальным для туземцев, или колонизацией организованной и спасительной. «Правительство Её Величества, следовательно, — сказал он, — расположено рассмотреть предложение об основании такой колонии. Они готовы дать согласие на Корпорацию посредством Королевской Хартии различных лиц, которым было бы доверено поселение и управление проектируемой колонией на короткий срок лет. Хартия была бы составлена со ссылкой на прецеденты колоний, основанных в Северной Америке Великобританией в XVI и XVII веках».

Основа, на которой были основаны эти атлантические колонии, была основой деловых предприятий; ибо было официально заявлено, что схема Ассоциации была отвергнута из-за отсутствия фактического подписанного капитала и, как следствие, отсутствия защиты для тех, кто направлялся в колонию в качестве эмигрантов. По причинам, уже указанным, условие, что Ассоциация должна преобразовать себя в Акционерное общество, было настолько противоречащим мотивам, которые вдохновляли ее, что оно было сначала, и все еще было, горячо встречено и сопротивляемо ее главными и поистине филантропическими промоутерами. Многие из них теперь вышли из рядов Ассоциации; но другие, вместо того чтобы отказаться от надежды колонизировать острова, согласились выполнить требование министра после того, как парламент отклонил их законопроект, как они ошибочно предполагали, по недостаточной причине несуществующего капитала. Ассоциация затем, в 1838 году, стала Компанией, акции были выпущены, капитал подписан, реорганизация изменила весь ее характер с квази-благотворительного на строго коммерческое предприятие, чьим бизнесом было покупать землю по низкой цене в Новой Зеландии и продавать ее по высокой цене в Англии.

Тем временем в Колониальном министерстве произошли изменения. Лорд Гленелг пал из-за своей канадской политики, и в год, следующий за ее реорганизацией, Компания, на том основании, что они теперь выполнили все, что было оговорено, обратилась к его преемнику, лорду Норманби, «с целью получения, через вмешательство его светлости, Королевской Хартии об инкорпорации». О том, что произошло на этой аудиенции, по-видимому, существует самое широкое расхождение мнений. Компания утверждала, что министр принял их с величайшей любезностью и поощрением и что вследствие этого они покинули Колониальное министерство в приподнятом настроении от очень благоприятного приема, который они встретили, и были совершенно удовлетворены в своих собственных умах, что всякая оппозиция их схеме не только прекратилась, но что они могут действовать с полного согласия правительства.

Их чувства, следовательно, могут быть легко воображены, когда в течение сорока восьми часов после их встречи с министром они получили официальное письмо от лорда Норманби, датированное 11 марта 1839 года, в котором его светлость тепло опроверг предположение, что правительство каким-либо образом обязано дать эффект обещанию его предшественника. Он указал, что предложение лорда Гленелга было отчетливо отвергнуто теми, кому оно было сделано; что они с тех пор обращались к парламенту за полномочиями, которые они не смогли получить от Короны; и что персонал Компании настолько полностью изменился, что никаким процессом рассуждения нельзя было утверждать, что обещание министерского одобрения было дано тем же людям, которые теперь делали заявку. Он, следовательно, утверждал, что стоит свободным от любого обязательства и свободен обсуждать вопрос в общественных интересах и для публики, как если бы отвергнутое предложение 1837 года не было сделано.

Таким образом, сурово отказываясь потворствовать действиям Компании, министр мог быть побужден принять курс, который он взял, по причине, совершенно отличной от той, которую он дал, но которую он нашел более трудной для дипломатического выражения. Ибо направлением своего внимания на изменение в персонале промоутеров он был обязан своему ведомственному секретарю, г-ну Стивену, который держал строжайший надзор за перепиской Компании, и когда запрос, теперь рассматриваемый, был предпочтен, он написал Меморандум своему министру, который мог глубоко повлиять на ум лорда Норманби.

«Вы можете видеть, — сказал он, — просматривая список предлагаемых Директоров, что ведущие члены теперь — римские католики. Если это дело будет поручено им, Новая Зеландия неизбежно станет римско-католической страной. Я убежден, что это вызвало бы самое серьезное оскорбление всем религиозным органам, которые основали там миссии. Я не могу удержаться от выражения своего собственного мнения, что возражение было бы совершенно справедливым и хорошо обоснованным. Пока у нас есть выбор установления папизма или протестантизма в любой части мира, я не могу понять, как кто-либо, не являющийся римским католиком, колебался бы, каким должен быть этот выбор».

Насколько предположение г-на Стивена взвешивалось или не взвешивалось его шефом, теперь может быть только делом самых простых спекуляций, ибо, к сожалению, мало что в плане записей было оставлено, чтобы направлять нас. Возможно, что под влиянием религиозного чувства, которое существовало в Англии в то время, он не совсем игнорировал его, но более вероятно, что обстоятельство, которое взвешивалось с ним больше всего, был факт, что со дня лорда Гленелга правительство получило более полезный совет относительно своих полномочий по Закону Наций, и что, обнаружив, что в их праве не было выдавать Хартию, затрагивающую Новую Зеландию, они тогда рассматривали предложения, сделанные г-ном Басби и капитаном Хобсоном, и даже в тот момент обдумывали шаги, которые они впоследствии предприняли. Лорд Норманби нашел бы, при этих обстоятельствах, трудным и нецелесообразным ссылаться на определенном языке на эти незрелые планы, и, следовательно, общие термины, в которых он был вынужден говорить, могли ввести в заблуждение членов Компании, которые ожидали его, чтобы просить о Хартии. При рассмотрении петиции от Купцов, Банкиров и Судовладельцев Сити Лондона относительно колонизации Новой Зеландии, усилие было сделано Комитетом Палаты общин в 1840 году, чтобы обнаружить точно, каково было отношение министерского ума в этот момент. Г-н Гиббон Уэйкфилд жаловался, что Компания была грубо обойдена лордом Норманби, который заставил их предположить, что они имели его сочувствие и одобрение, и затем, в течение сравнительно немногих часов, отправил письмо, в котором он отказался быть связанным обещанием своего предшественника выдать Хартию. В ответ на это обвинение г-н Лабушер, который был тогда заместителем секретаря в Колониальном министерстве и мог, следовательно, ожидаться иметь некоторое внутреннее знание, принял взгляд, что министр был неправильно понят, и спросил, не было ли положение таковым: Что лорд Норманби заявил Компании, что он считает их цели очень полезными и похвальными и что он был бы расположен дать им свое самое благоприятное рассмотрение, при условии, что Новая Зеландия была британской колонией; что он намеревался предпринять шаги, которые, как он полагал, вероятно, привели бы к конституции Новой Зеландии, либо полностью, либо частично как британской колонии; но что до тех пор, пока эти шаги не были предприняты, было бы совершенно несовместимо с его официальным долгом не только давать поощрение, как министр, действиям Компании, но даже признавать их каким-либо образом вообще?

На это ответом г-на Уэйкфилда было: «Мое впечатление всегда было, что когда лорд Норманби принял этих джентльменов, он искренне чувствовал то, что сказал; что он был рад видеть лиц столь большого влияния и такого положения в обществе, занятых в такой работе; но что после аудиенции он вошел в общение с офицерами своего Департамента и получил информацию о том, что происходило раньше, ибо он был совершенно новым в офисе, и что письмо, написанное после аудиенции, которое было столь сильно расходящимся с ней, было написано скорее офисом, я должен сказать, чем самим лордом Норманби, с целью поддержания последовательности курса, который проводило правительство».

Это было, следовательно, ясно мнением г-на Уэйкфилда, что г-н Стивен был силой, с которой нужно считаться, и что влиял ли он на это с религиозной или светской точки зрения, ведомственный глава офиса был мощным фактором в формировании политики, которой министр впоследствии следовал. Но как бы то ни было, все еще остается, что с этой даты Компания и ее колонизирующая схема не получали пощады от колониального секретаря, ни от Департамента, пока он был во главе его. Ничем не смущенная официальным обескураживанием, Компания шла неуклонно со своими приготовлениями; и в течение года они настолько завершили свои планы, что их пилотное судно было готово к отплытию, все, что требовалось, было протягивание помогающей руки полковнику Уэйкфилду, их пионерскому представителю, офицерами Её Величества в Австралии, в случае, если дела пойдут плохо с ним. С этой целью 29 апреля г-н Уильям Хатт, который теперь стал председателем Компании, лорд Петре и г-н Сомс ожидали лорда Норманби, предпочитая запрос, чтобы письма могли быть даны лидеру их экспедиции, запрашивая добрые услуги губернаторов Нового Южного Уэльса и Земли Ван-Димена, если полковник Уэйкфилд потребует их помощи. Их запрос сопровождался копией инструкций Компании Уэйкфилду, все из которых пришли как насильственный сюрприз колониальному секретарю, который немедленно провозгласил с безошибочным акцентом враждебность правительства к этим несанкционированным действиям. Он протестовал, что это было первое, что он слышал о зрелых планах Компании направиться в Новую Зеландию и там установить систему управления, независимую от власти британской Короны, поэтому было невозможно, чтобы он мог сделать какой-либо акт, который мог бы быть истолкован как прямая или даже косвенная санкция такого действия. Он далее сделал ясным, что правительство не могло признать власть любых агентов, которых Компания могла послать в Новую Зеландию, ни они не дали бы будущего признания любым проприетарным титулам на землю внутри этой страны, которые Компания могла получить путем гранта или покупки у туземцев. Действительно, настолько далеко были дела, сказал он, теперь продвинуты, что у него не было выбора, кроме как указать, что время пришло, когда Её Величество должна быть посоветована своими министрами принять одну из последних рекомендаций лорда Гленелга, прежде чем он покинул Колониальное министерство, и принять меры без промедления, чтобы получить уступку в суверенитете британской Короне таких частей Новой Зеландии, как есть, или могли бы быть, оккупированы британскими подданными, и что офицеры, выбранные Королевой, а не Компанией, будут назначены для управления исполнительным правительством внутри такой территории. «При этих обстоятельствах, — заключил колониальный секретарь, — я должен отказаться предоставить Компании вводные письма, о которых они просят».

Это уведомление было дано Компании в умирающие дни апреля 1839 года, и к 13 июня лорды Норманби и Палмерстон, после консультации с Юридическими офицерами Короны, согласились не только на то, что момент созрел для официального действия, но и на то, что правильным курсом действий было послать в Новую Зеландию офицера с Консульскими полномочиями, чьей первой обязанностью было бы обеспечить уступку в суверенитете от вождей. Территория, таким образом уступленная, должна была быть затем аннексирована к Новому Южному Уэльсу, Консул должен был быть возведен в ранг вице-губернатора, действующего под губернатором Матери-колонии, но наделенного достаточной властью для сохранения закона и порядка в стране. Его зарплата в 500 фунтов стерлингов в год должна была сначала быть бременем на доходы Нового Южного Уэльса, чтобы быть возмещенной, как только необходимые приготовления могли быть сделаны для сбора налогообложения в Новой Зеландии.

19 июля эти предложения были подтверждены лордами Казначейства, после чего лорд Палмерстон написал письмо капитану Хобсону, из которого открывающий параграф предыдущей главы является кратким отрывком.

Тем временем клипер-бриг в 400 тонн, названный «Тори», был тихо оснащен Компанией для рывка в Новую Зеландию. Она была вооружена восемью большими пушками, и как предосторожность против враждебного приема, малое оружие было предоставлено для всех членов экипажа, специально отобранной группы людей. Под командованием капитана Чафферса, который был вокруг света с Фицроем на «Бигле», она покинула Плимут-Саунд 12 мая (1839) и, доказав быть умным парусником, пересекла экватор через двадцать шесть дней, высокая земля Южного острова была замечена в окрестностях мыса Фэрвелл 16 августа. Этот пионерский корабль флота Компании нес в своей каюте их официального представителя в лице полковника Уильяма Уэйкфилда, и в своем трюме полный комплект горшков, трубок и еврейских арф, которые тот джентльмен предложил обменять как полную стоимость за землю, которую он надеялся приобрести путем бартера у туземцев.

Отплытие «Тори» было вызовом Новозеландской компании правительству, и в любой оценке ее последующей политики это поспешное событие должно быть учтено как важный фактор в наделении Колониального министерства жизненной силой, которой до сих пор печально не хватало.

СНОСКИ

[28] Эта война, говорят, возникла из-за того, что кто-то на борту «Рослин Касл» унес туземную женщину высокого ранга в море. Ее друзья в Кавакаве обвинили людей Корорареки в убийстве и поедании ее в удовлетворение старой вражды. Это они отрицали, но война последовала, 1500 сражающихся мужчин были вовлечены, война продолжалась несколько месяцев, восемьдесят были убиты.

[29] В 1821 году г-н Генри Гулберн, по указанию графа Батерста, сообщил Р. М. Сагдену, что его светлость «не чувствовал, что имел какую-либо власть одобрять какое-либо особое поощрение основанию колонии в Новой Зеландии». В 1822 году граф Батерст сообщил Томасу Ингленду и гг. Тейлору и Аптону, что никакого поощрения не было дано правительством поселенцам направляться в Новую Зеландию. В том же году г-н Джон Томсон, магистр искусств, Эдинбург, предложил основать колонию из 50 трезвых мужчин, 100 сипаев и 100 каторжников, так как «жители Новой Зеландии находятся как раз в том состоянии цивилизации, чтобы быть сделанными полезными». В ноябре 1823 года подполковник Николлс, бывший индийский офицер, сделал предложение графу Батерсту основать колонию военных пенсионеров. В следующем месяце схема барона де Тьерри была доведена до сведения правительства. Год 1825 увидел первую Новозеландскую компанию, основанную. Полковник Р. Торренс, который впоследствии сделал такую хорошую работу в Южной Австралии, подал заявку в 1826 году на командование военной силой в Новой Зеландии, и тем самым позволить ему «сделать предварительные приготовления, которые облегчили бы будущую колонизацию этих островов на здравых экономических принципах».

[30] Говорили, что в один из периодов своего существования Новозеландская ассоциация могла рассчитывать на 42 голоса в Палате общин.

[31] Лорд Гленелг в данном случае не стал выдвигать возражение о том, что Новая Зеландия не является частью Британской империи.

[32] После того как Ассоциация была преобразована в Компанию, лорд Хоуик стал одним из ее самых ярых сторонников.

[33] В 1838 году был создан специальный комитет Палаты лордов «для расследования текущего состояния островов Новой Зеландии и целесообразности регулирования поселений британских подданных на них».

[34] «Всего три месяца назад я получил письмо из Пейсли, в котором говорилось, что если в Новой Зеландии будет сформирована колония на принципах, изложенных в нашей публикации, то только в этой округе найдется сотня уважаемых людей — впрочем, я не уверен, не было ли там написано «уважаемых семей», но письма при мне нет, — которые немедленно эмигрируют» (доктор Хайндс перед комитетом Палаты лордов). Г. С. Эванс, доктор права, в своих показаниях заявил, что в западной части Шотландии существует Ассоциация, состоящая из 200 членов, и еще одна в Карсе-оф-Гоури, состоящая по меньшей мере из 100 человек, и все они стремятся эмигрировать в Новую Зеландию.

[35] См. его письмо лорду Дарему от 29 декабря 1837 года.

[36] «Я был главным основателем Компании и основным управляющим директором с момента ее образования до лета 1846 года, если не считать перерывов, вызванных болезнью и другими делами вдали от Англии. Моя недееспособность изменила весь характер руководства делами Новозеландской компании, которые затем перешли в руки нескольких лиц, для которых здравые принципы колонизации и колониального управления были ничем по сравнению с фунтами, шиллингами и пенсами». — Показания Э. Г. Уэйкфилда перед парламентским комитетом по долгам Новозеландской компании — сессии 1 и 2.

[37] Текстом вышеупомянутого меморандума я обязан г-ну Р. Макнабу, который скопировал его с оригинала в Управлении государственных архивов в Лондоне. Г-н Стивен, написавший этот меморандум, был в то время сотрудником Церковного миссионерского общества.

[38] Лорд Норманби стал министром по делам колоний 8 февраля 1839 года.

[39] См. его письмо лорду Пальмерстону от 12 декабря 1838 года.

ГЛАВА III ПОИСК ПУТИ

Выбор министерства для выполнения ответственной задачи по включению Новой Зеландии в состав владений Британии пал на капитана Хобсона, поскольку его послужной список на флоте подтверждал мнение, высказанное о нем сэром Ричардом Бурком, что он является опытным и рассудительным офицером. Более того, его визит в эту страну на корабле «Рэттлснейк» дал ему знание местных условий, которым в то время обладали немногие выдающиеся и авторитетные люди. Нет оснований полагать, что это назначение было партийным, и, если не считать того, что новый консул страдал слабым здоровьем, это было, вероятно, лучшее решение, которое можно было принять в то время, а его величайшим оправданием стал полный успех, сопутствовавший его миссии вплоть до момента его безвременной кончины. [40] Капитан Хобсон покинул Англию на корабле Её Величества «Друид» под командованием лорда Джона Черчилля. Он отправился выполнять свою задачу, подкрепленный рядом инструкций, которые почти не оставляли сомнений в том, что если министры и медлили с действиями, то, по крайней мере, постарались подойти к ситуации с государственных позиций, когда обстоятельства вынудили их действовать; масштаб этого подхода лучше всего понятен из самих инструкций. Упомянув о социальных условиях, существующих в Новой Зеландии, с которыми капитан Хобсон был прекрасно знаком и за которыми, как заверил его лорд Норманби, правительство наблюдало с вниманием и заботой, министр по делам колоний перешел к разъяснению позиции, которую правительство заняло в отношении этой части имперской политики.

Мы не были равнодушны к значению Новой Зеландии для интересов Великобритании в Австралии, не были мы и в неведении относительно огромных природных ресурсов, которыми отличается эта страна, или того, что ее географическое положение должно в периоды как мира, так и войны позволить ей в руках цивилизованных людей оказывать решающее влияние в той части земного шара. Вероятно, нет другой такой части земного шара, где колонизация могла бы быть осуществлена с большими или более верными перспективами национальной выгоды.

С другой стороны, министров Короны удерживали от участия в таком предприятии еще более высокие мотивы. Они прислушались к совету комитета Палаты общин от 1836 года, созданного для расследования положения аборигенов, проживающих вблизи наших колониальных поселений, и согласились с этим комитетом в том, что рост национального богатства и могущества, обещанный приобретением Новой Зеландии, был бы крайне неадекватной компенсацией за ущерб, который был бы нанесен самому этому королевству в результате участия в мере, по сути несправедливой и, увы, слишком верной бедствиями для многочисленного и безобидного народа, чье право на почву и суверенитет Новой Зеландии является неоспоримым и было торжественно признано британским правительством. Мы сохраняем эти мнения в полной силе, и хотя обстоятельства, совершенно не зависящие от нас, в конце концов вынудили нас изменить наш курс, я не колеблясь признаю, что мы отходим от него с крайним нежеланием.

Необходимость вмешательства правительства, однако, стала слишком очевидной, чтобы допускать дальнейшее бездействие. Отчеты, поступившие в это ведомство за последние несколько месяцев, подтверждают факты: к началу 1838 года не менее двух тысяч британских подданных стали постоянными жителями Новой Зеландии, среди них было много лиц с дурной и сомнительной репутацией — каторжники, бежавшие из наших исправительных поселений, или моряки, дезертировавшие со своих кораблей, — и эти люди, не сдерживаемые никакими законами и не подсудные никаким трибуналам, поочередно были авторами и жертвами всякого рода преступлений и бесчинств. Далее выясняется, что у туземцев были получены обширные уступки земель и что несколько сотен человек недавно отплыли из этой страны, чтобы занять и возделывать эти земли. Дух приключений был эффективно пробужден, и теперь уже нельзя сомневаться, что в Новой Зеландии будет быстро основано обширное поселение британских подданных, и что, если их не защитить и не ограничить необходимыми законами и институтами, они будут беспрепятственно повторять в той части земного шара тот же процесс войны и грабежа, в результате которого нецивилизованные племена почти неизменно исчезали, как только оказывались в непосредственной близости от эмигрантов из христианских наций. Чтобы смягчить и, по возможности, предотвратить эти бедствия, а также спасти самих эмигрантов от зол беззаконного состояния общества, было решено принять наиболее эффективные меры для установления среди них упорядоченной формы правления. Осуществление этого замысла является главной целью вашей миссии.

Я уже заявил, что мы признаем Новую Зеландию суверенным и независимым государством, по крайней мере, в той мере, в какой это признание возможно в пользу народа, состоящего из многочисленных разрозненных и мелких племен, которые обладают немногими политическими связями друг с другом и не способны действовать или даже совещаться сообща. Но признание их прав, хотя оно неизбежно ограничено этим соображением, является обязательным для чести британской Короны. Королева, как и предшественник Её Величества, отказывается для себя и своих подданных от всяких претензий на захват островов Новой Зеландии или управление ими как частью владений Великобритании, если не будет получено свободное и разумное согласие туземцев, выраженное в соответствии с их установленными обычаями. Полагая, однако, что их собственное благополучие при упомянутых мною обстоятельствах лучше всего было бы обеспечено путем передачи Её Величеству права, ныне столь шаткого и немногим более чем номинального, и будучи убежденным, что преимущества британской защиты и законов, отправляемых британскими судьями, с лихвой компенсировали бы туземцам жертву национальной независимостью, которую они уже не в состоянии поддерживать, правительство Её Величества решило уполномочить вас вести переговоры с аборигенами Новой Зеландии о признании суверенной власти Её Величества над всеми или любой частью тех островов, которые они пожелают передать под владычество Её Величества. Я не питаю иллюзий относительно трудностей, с которыми может столкнуться такой договор. Мотивы, по которым он рекомендуется, конечно, вызывают подозрения. Туземцы, вероятно, могут с недоверием отнестись к предложению, которое может выглядеть как унижение с их стороны и как грозное посягательство с нашей; и их незнание даже технических терминов, в которых должно быть выражено это предложение, может усилить их неприязнь к соглашению, истинного смысла или вероятных результатов которого они могут не понять. Это, однако, препятствия, которые должны быть постепенно преодолены проявлением с вашей стороны мягкости, справедливости и полной искренности в общении с ними. Вы, я надеюсь, найдете мощных помощников среди миссионеров, которые завоевали и заслужили их доверие; и среди старых британских жителей, которые изучили их характер и овладели их языком. Почти излишне говорить, что, выбирая вас для выполнения этой обязанности, я руководствовался твердой уверенностью в вашей порядочности и прямоте. Поэтому вы будете откровенно и без обиняков объяснять туземцам или их вождям причины, которые должны побудить их согласиться на предложения, которые вы им сделаете. В особенности вы укажете им на опасности, которым они могут подвергнуться из-за проживания среди них поселенцев, не подсудных никаким законам или трибуналам, и на невозможность для Её Величества предоставить им какую-либо эффективную защиту, если Королева не будет признана сувереном их страны или, по крайней мере, тех округов, в пределах или по соседству с которыми подданные Её Величества могут приобретать земли или жилища. Если возникнет необходимость склонить их к согласию подарками или другими денежными договоренностями, вы будете уполномочены сразу же пойти на определенные расходы для удовлетворения таких требований, а за пределами этих лимитов вы будете направлять их для решения правительству Её Величества.

Однако ваши усилия и переговоры не должны ограничиваться лишь признанием суверенной власти Королевы. Далее необходимо, чтобы вожди были склонены, если это возможно, к заключению с вами, как представителем Её Величества, соглашения о том, что впредь никакие земли не будут уступаться, безвозмездно или иным образом, никому, кроме Короны Великобритании. Планируя будущее развитие и расширение британской колонии в Новой Зеландии, первостепенной задачей является то, чтобы отчуждение незаселенных земель в ее пределах с самого начала велось по той системе продажи, мудрость которой доказал опыт и пренебрежение которой было столь фатальным для процветания других британских поселений. С точки зрения этих интересов очевидно безразлично, приобретаются ли обширные участки земли просто в дар от правительства или путем покупок у аборигенов на номинальных условиях. В обоих случаях земельный доход будет растрачен, ввоз эмигрантов задержан или предотвращен, а страна разделена между крупными землевладельцами, чьи владения долго будут оставаться нерентабельной, или, скорее, пагубной пустошью. Действительно, при сравнении двух методов безвозмездного приобретения земли, метод пожалований от Короны, при всей его вредности, был бы менее неудобным, так как такие пожалования должны делаться хотя бы с какой-то системой, с некоторой степенью ответственности, при соблюдении определенных условий и фиксироваться для всеобщего сведения. Но в случае покупок у туземцев даже эти гарантии против злоупотреблений должны быть исключены, и ничто не может их заменить. Поэтому сразу по прибытии вы объявите прокламацией [41], адресованной всем подданным Королевы в Новой Зеландии, что Её Величество не признает действительным никакой титул на землю, который был или будет впредь приобретен в этой стране, если он не получен или не подтвержден пожалованием, сделанным от имени Её Величества и от ее лица. Вы, однако, в то же время позаботитесь о том, чтобы развеять любые опасения, которые могут возникнуть у поселенцев, будто намерение состоит в том, чтобы лишить владельцев любой собственности, приобретенной на справедливых условиях и не в масштабах, которые могли бы нанести ущерб скрытым интересам общества. Обширные приобретения таких земель, несомненно, уже были сделаны, и вероятно, до вашего прибытия к ним будет сделано большое дополнение. Затруднения, вызванные такими претензиями, потребуют вашего самого раннего и тщательного внимания.

В дальнейшем я объясню, в каком отношении предлагаемая колония будет находиться к правительству Нового Южного Уэльса. Из этого отношения я предлагаю извлечь ресурсы, необходимые для преодоления упомянутой мною трудности. Губернатору этой страны по совету Законодательного совета будет поручено назначить Законодательную комиссию для расследования и установления того, какие земли удерживаются британскими подданными по пожалованиям от туземцев; насколько такие пожалования были законно приобретены и должны ли они уважаться; и какова была цена или иное ценное вознаграждение, данное за них. Комиссары представят свой отчет губернатору, и тогда им будет решено, в какой степени претенденты или кто-либо из них могут иметь право на подтверждающие пожалования от Короны и на каких условиях такие подтверждения должны быть сделаны.

Капитану Хобсону, Королевский флот.

Целесообразность немедленного введения небольшого ежегодного налога на все нерасчищенные земли в пределах британских поселений в Новой Зеландии также займет внимание губернатора и Совета Нового Южного Уэльса. Конфискация всех земель, в отношении которых налог будет оставаться в задолженности в течение определенного периода, вероятно, вскоре вернет в домен Короны столько пустошей, сколько может удерживаться фактически претендентами без выгоды для себя и общества. Устранив этими мерами опасности приобретения обширных участков страны простыми земельными спекулянтами, вашей обязанностью будет получить путем справедливых и равных контрактов с туземцами уступку Короне таких пустошей, которые могут постепенно потребоваться для занятия поселенцами, прибывающими в Новую Зеландию. Все такие контракты должны заключаться вами через посредство офицера, специально назначенного следить за интересами аборигенов в качестве их защитника. Перепродажи первых покупок, которые могут быть сделаны, обеспечат средства, необходимые для будущих приобретений; и помимо первоначального вложения сравнительно небольшой суммы денег, никаких других ресурсов для этой цели не потребуется. Таким образом, я исхожу из того, что цена, которую местное правительство будет платить туземцам, будет составлять чрезвычайно малую долю от цены, за которую те же земли будут перепродаваться правительством поселенцам, и в этом неравенстве нет никакой реальной несправедливости. Для туземцев или их вождей большая часть земли в стране не имеет реального применения, и в их руках она почти не обладает меновой стоимостью. Большая часть ее долго будет оставаться бесполезной, даже в руках британского правительства, но ее меновая стоимость будет сначала создана, а затем постепенно увеличена за счет ввоза капитала и поселенцев из этой страны. В выгодах от этого увеличения постепенно будут участвовать и сами туземцы.

Все сделки с туземцами по поводу их земель должны проводиться на тех же принципах искренности, справедливости и добросовестности, которые должны определять ваши отношения с ними для признания суверенитета Её Величества на островах. И это еще не все: им не должно быть позволено вступать в какие-либо контракты, в которых они могли бы стать невежественными и непреднамеренными авторами ущерба самим себе. Вы, например, не будете покупать у них территорию, удержание которой ими было бы существенно или весьма полезно для их собственного комфорта, безопасности или существования. Приобретение земли Короной для будущего поселения британских подданных должно быть ограничено такими округами, которые туземцы могут отчуждать без бедствия или серьезных неудобств для себя. Обеспечение соблюдения этого правила будет одной из первых обязанностей их официального защитника.

Существуют еще другие обязанности перед аборигенами Новой Зеландии, которые могут быть объединены в емком выражении содействия их цивилизации, понимая под этим термином все, что относится к религиозному, интеллектуальному и социальному прогрессу человечества. Для их религиозного наставления либеральное обеспечение уже было сделано усердием миссионеров и миссионерских обществ в этом Королевстве, и для вас будет самой важной и самой приятной из ваших обязанностей перед этой невежественной расой людей оказывать максимальное поощрение, поддержку и защиту их христианским учителям. Я признаю также обязательство оказывать миссиям такую денежную помощь, которую местное правительство может позволить себе предоставить и на которую их возросшие труды могут разумно дать им право рассчитывать. Создание школ для обучения аборигенов основам грамотности будет еще одним объектом вашей заботы, и до тех пор, пока они не смогут быть введены в лоно цивилизованной жизни и приучены к принятию ее привычек, их нужно тщательно защищать в соблюдении их собственных обычаев, насколько они совместимы с универсальными принципами человечности и морали. Но дикие практики человеческих жертвоприношений и каннибализма должны быть немедленно и решительно запрещены; такие зверства, под каким бы предлогом религии они ни совершались, не должны терпеться ни в какой части владений британской Короны.

Остается рассмотреть, каким образом должно быть обеспечено выполнение этих инструкций, а также установление и осуществление вашей власти над подданными Её Величества, которые могут поселиться в Новой Зеландии или уже находятся там. Многочисленные проекты создания конституции для предлагаемой колонии в разное время предлагались мне и моему непосредственному предшественнику в должности, и во время последней сессии парламента законопроект с той же целью был внесен в Палату общин по инициативе некоторых лиц, непосредственно связанных с тогда планировавшимися эмиграциями. Тот же объект был тщательно изучен комитетом Палаты лордов. Но общим результатом всех расследований, как в этом ведомстве, так и в обеих палатах парламента, было доказательство непрактичности схем, предложенных для принятия, и чрезвычайной трудности установления в Новой Зеландии каких-либо институтов — законодательных, судебных или фискальных — без какого-либо более эффективного контроля, чем тот, который мог быть найден среди самих поселенцев в младенчестве их поселения. Поэтому было решено поставить любые территории, которые могут быть приобретены в суверенитет Королевой в Новой Зеландии, в отношение зависимости от правительства Нового Южного Уэльса. Я, конечно, полностью осознаю возражения, которые могут быть разумно выдвинуты против этой меры; но после самого тщательного расследования я убежден, что в настоящее время нет другого практического курса, который не встретил бы трудностей еще более значительных, хотя я надеюсь, что недалек тот день, когда будет уместно установить в самой Новой Зеландии местную законодательную власть.

В Новом Южном Уэльсе существует колониальное правительство, обладающее сравнительно долгим опытом, поддерживаемое крупным доходом и устроенное таким образом, который наилучшим образом приспособлен для того, чтобы позволить законодательным и исполнительным органам действовать с быстротой и решительностью. Это дает возможность поставить внутреннюю экономику предлагаемой новой колонии под постоянный контроль власти, достаточно близкой, чтобы получать ранние и точные сведения, и достаточно удаленной, чтобы быть избавленной от влияния страстей и предрассудков, которыми первые колонисты должны быть взволнованы в начале своего предприятия. Невозможно доверить неразборчивой массе лиц, которые добровольно поселились в непосредственной близости от многочисленного населения Новой Зеландии, те большие и безответственные полномочия, которые принадлежат представительной системе колониального правительства. И эта система не приспособлена к колонии, борющейся с первыми трудностями своего нового положения. Какова бы ни была окончательная форма правления, которой должны подчиняться британские поселенцы в Новой Зеландии, для их собственного благополучия, не менее чем для благополучия аборигенов, существенно, чтобы они сначала были поставлены под власть, которая является одновременно эффективной и в значительной степени внешней. Предлагаемая связь с Новым Южным Уэльсом, однако, не повлечет за собой распространение на Новую Зеландию характера исправительного поселения. Каждый мотив совпадает в запрете этого, и следует понимать как фундаментальный принцип новой колонии, что ни один каторжник никогда не должен быть отправлен туда для отбывания наказания.

Сопровождающая переписка с юрисконсультами объяснит вам правовые основания, на которых следует сделать вывод, что путем присоединения Новой Зеландии к Новому Южному Уэльсу полномочия, возложенные парламентом на губернатора и Законодательный совет старого поселения, могут осуществляться над жителями новой колонии. Сопровождающая комиссия под Большой печатью придаст силу этому соглашению, а ордер, который я прилагаю под собственноручной подписью Её Величества, назначит вас вице-губернатором той части колонии Нового Южного Уэльса, которая таким образом была распространена на острова Новой Зеландии. Эти инструкции вы передадите сэру Джорджу Гиппсу, который по вашему прибытии в Новую Зеландию вручит их вам для опубликования там. Затем вы вернете их ему для хранения в архивах правительства Нового Южного Уэльса.

В случае вашей смерти или отсутствия офицер, управляющий правительством Нового Южного Уэльса, временно и до тех пор, пока не будет известна воля Её Величества, назначит вице-губернатора на ваше место документом под государственной печатью своего правительства.

В настоящее время не предлагается назначать никаких подчиненных офицеров для вашей помощи. Что такие назначения будут необходимы, не приходится сомневаться. Но я не желаю сначала выходить за строгие пределы необходимости, которая одна побуждает министров Короны вообще вмешиваться в этот предмет. Вы посоветуетесь с сэром Джорджем Гиппсом относительно количества и характера официальных назначений, которые должны быть сделаны в начале предприятия, и относительно надлежащего размера их вознаграждения. Они должны быть установлены с самым тревожным вниманием к бережливости в расходовании государственных ресурсов. Выбор лиц, которыми такие должности должны быть заняты, должен быть сделан вами из колонистов либо Нового Южного Уэльса, либо Новой Зеландии, но при полном и четком понимании того, что их пребывание в должности и даже само существование должностей, которые они должны занимать, должны быть временными и зависеть от будущей воли Короны. Среди должностей, которые таким образом должны быть созданы, наиболее очевидно необходимыми являются должности судьи, государственного обвинителя, защитника аборигенов, колониального секретаря, генерального инспектора земель и начальника полиции. Из них только судья потребует принятия закона для создания и определения его функций. Акт, ныне находящийся на рассмотрении в парламенте, о возобновлении с поправками Акта о Новом Южном Уэльсе, если он будет принят как закон, позволит губернатору и Законодательному совету сделать все необходимые положения для создания в Новой Зеландии суда правосудия и судебной системы, отдельной от существующего Верховного суда и независимой от него. Другие функционеры, которых я упомянул, могут быть назначены губернатором в рамках самостоятельного осуществления делегированной прерогативы Короны. Любые законы, которые могут потребоваться для правительства новой колонии, будут приняты губернатором и Законодательным советом. Его обязанностью будет довести до их сведения такие рекомендации, которые вы сочтете нужным передать ему по предметам такого рода. Абсолютная необходимость повышения дохода для покрытия расходов правительства предлагаемого поселения в Новой Зеландии, конечно, не ускользнула от моего тщательного внимания. Проконсультировавшись с лордами Казначейства по этому предмету, я договорился с их светлостями, что до тех пор, пока источники такого дохода не будут приведены в действие, вы должны быть уполномочены черпать из правительства Нового Южного Уэльса для ваших неизбежных расходов. Отдельные счета, однако, будут вестись по государственному доходу Новой Зеландии и по его применению, и любой долг, который может быть заключен перед Новым Южным Уэльсом, должен быть возмещен при первой же возможности. Пошлины на табак, спиртные напитки, вино и сахар, вероятно, заменят необходимость любого другого налогообложения, и такие пошлины, за исключением пошлин на спиртные напитки, вероятно, будут очень умеренного размера.

Система, в настоящее время установленная в Новом Южном Уэльсе в отношении земли, будет применена ко всем пустошам, которые могут быть сохранены Короной в Новой Зеландии.

Отдельные счета должны вестись по земельному доходу, с учетом необходимых сокращений на расходы по съемкам и управлению, а также на улучшение дорогами и иным образом непроданной территории, и с учетом любых вычетов, которые могут потребоваться для удовлетворения неотложных потребностей местного правительства. Излишек этого дохода будет применим, как и в Новом Южном Уэльсе, к расходам по перемещению эмигрантов из этого королевства в новую колонию.

Система, установленная в Новом Южном Уэльсе для обеспечения религиозного наставления жителей, настолько полностью оправдала политику, которой она была продиктована, что я не мог бы предложить лучших средств для обеспечения этого важнейшего объекта в Новой Зеландии. Однако приятно знать, что духовные нужды поселенцев в начале предприятия будут легко и в полной мере обеспечены миссионерами установленной Церкви Англии и других христианских общин, которые так долго были поселены на этих островах. Не будет трудно обеспечить для европейских жителей некоторую часть того времени и внимания, которые миссионеры до сих пор посвящали исключительно аборигенам.

Я прилагаю для вашего сведения и руководства копии переписки между этим ведомством и Казначейством, отсылая вас к сэру Джорджу Гиппсу за дополнительными инструкциями, которые могут позволить вам в полной мере реализовать взгляд правительства Её Величества на предмет финансов. Вы заметите, что общий принцип заключается в поддержании в предлагаемой колонии системы дохода, расходов и отчетности, полностью отдельной от системы Нового Южного Уэльса, хотя и соответствующей ей, насколько это соответствие может быть поддержано.

Кратко описав правила, которые должны соблюдаться капитаном Хобсоном при ведении переписки со своим непосредственным начальником, губернатором Гиппсом, и Колониальным офисом, лорд Норманби завершил свои инструкции следующим образом:

Я таким образом попытался коснуться всех тем, по которым мне кажется необходимым обратиться к вам при вашем отбытии из этой страны. Многие вопросы были неизбежно обойдены молчанием, а другие были затронуты в краткой и беглой манере, потому что я полностью проникнут убеждением, что в таком предприятии, как то, в которое вы собираетесь вступить, многое должно быть оставлено на ваше собственное усмотрение, и многие вопросы должны возникнуть, которые никакая предусмотрительность не могла предвидеть или должным образом разрешить заранее. Питая величайшее доверие к вашему суждению, опыту и рвению к службе Её Величества, и осознавая, каким мощным помощником и каким способным проводником вы будете иметь в лице сэра Джорджа Гиппса, я охотно оставляю для консультации между вами многие предметы, по которым я чувствую собственную некомпетентность, на этом расстоянии от места действия, сформировать мнение. [42]

Публикация этого документа обрушила на голову министра шквал критики со стороны комитета Новозеландской компании, которые с особой горечью атаковали ту часть инструкций, где лорд Норманби особенно ясно дал понять, что Британия не претендует на право суверенитета в Новой Зеландии или над ней. В предыдущем году, когда Компания продвигала свой законопроект в Палате общин и когда организация была менее корыстной по своей природе, промоутеры придерживались модифицированного взгляда на этот вопрос о суверенитете и были готовы уступить что-то туземцам, в чем, как Компания, они теперь стремились отказать.

Миссионерская церковь в Корорареке.

Где капитан Хобсон читал свои прокламации.

Это более раннее отношение было превосходно выражено преподобным доктором Хайндсом, который, обсуждая этот вопрос перед комитетом Палаты лордов, смело заявил, что он верит, что цивилизованные люди имеют право — неотъемлемое право — над странами, которые не были подвержены цивилизации, были ли эти страны необитаемыми или частично населенными дикарями, которые сами по себе вряд ли когда-либо стали бы возделывать страну. «Вот, — сказал он, — страна, считающаяся густонаселенной для дикой страны. Согласно оценке, сделанной уважаемым миссионером Церковного миссионерского общества, жители Северного острова составляют около 105 000 человек. Этот Северный остров, вероятно, размером с Англию, и это его население в 105 000 человек, как утверждается, сокращается в численности без малейшего шанса на то, что они станут земледельцами или суверенами почвы. Я считаю, что это не является нарушением каких-либо естественных прав — претендовать на суверенитет острова, и это претензия, которая до недавнего времени никогда не была бы поставлена под сомнение. Часто возникал вопрос о том, каким образом суверенные права над дикими странами должны распределяться между цивилизованными народами, но это был вопрос между одной цивилизованной страной и другой. Раньше Папа имел обыкновение претендовать на распоряжение суверенитетом. Впоследствии это было более удобно урегулировано путем предоставления приоритета претензии первым первооткрывателям — курс, вероятно, столь же удобный, как можно посоветовать. За последние несколько лет, однако, справедливость этой претензии была поставлена под сомнение, и было заявлено, что дикие, как и цивилизованные люди, имеют суверенные права. Я сам не думаю, что они их имеют; но желанием Ассоциации было не оскорбить никаких сомнений, и поэтому они тщательно в этом законопроекте обошли вопрос и позволили претензии на суверенное право какого-то рода существовать у этих дикарей. Я говорю суверенное право какого-то рода, потому что ясно в только что упомянутом случае, предоставление флага Заливу островов, что само допущение со стороны Великобритании права дать этот флаг предполагает, что новозеландцы не являются полностью суверенной державой. Многие, вероятно, кто может быть готов уступить им право суверенитета, насколько это касается их самих, не зашли бы так далеко, чтобы сказать, что Великобритания не должна уступать суверенитет в отношении любого права, которое может быть выдвинуто другими нациями; и я не знаю, на каком принципе мы должны проводить различие и говорить, сколько или как мало этого права суверенитета мы должны требовать. Французов привлек лен: предположим, они скажут: «Если вы откажетесь от своих прав суверенитета, мы выдвинем нашу претензию, мы стоим следующими», или голландцы могут сказать так. Я не знаю, кто посетил страну первым, но я не вижу, на каком принципе мы могли бы вмешаться в дела французов или голландцев, если мы не будем утверждать, что мы имели какое-то распоряжение суверенитетом островов. Вопрос, однако, был обойден в законопроекте; мы предполагаем, что новозеландцы, а не Великобритания, находятся во владении правом суверенитета, и мы предлагаем соответственно, чтобы была произведена покупка суверенитета, а также права собственности на землю. У нас есть некоторые прецеденты для этого. Я не знаю, имеет ли значение приводить прецеденты, но даже в поздний период покупка такого рода была сделана; сэр Стаффорд Каннинг вступил во владение в 1815 году Сингапуром; он был в то время во владении малайцев, подданных султана Джохора. В 1825 году он обнаружил, я думаю, некоторые неудобства, возникающие из претензий султана, и англичане купили домен султана за сумму денег, и настолько ясным было понимание об этом, что султан сделал некоторые оговорки; некоторые исключительные законы, как они называются в этом законопроекте, были сделаны. Был пункт, что рабы султана не должны быть освобождены, и некоторые земли были зарезервированы и стали наследственной собственностью и неотчуждаемыми. Когда Пенн купил Пенсильванию, он, несомненно, понимал, что купил суверенитет, а также право собственности на землю, ибо я не могу представить никого настолько безумного, чтобы основать колонию посреди варваров, не обеспечив колонистов против их вмешательства как суверенов. Ваттель, конечно, говорит о договоре Пенна так, как если бы он понимал, что он купил суверенные права, а также право собственности на землю. Это прецеденты, которые могут не считаться несущими какой-либо большой авторитет. Вопрос не был очень много обсужден; это было принято как должное, и я думаю, с основанием, что дикарь находится в состоянии опеки и должен рассматриваться так, как мы рассматриваем детей. Единственный принцип, который важно поддерживать, это: если вы идете в страну, вообще населенную дикарями, и вступаете во владение их землей и становитесь суверенами ее, вы нарушаете их права, если вы не рассматриваете их выгоду, а также свою собственную. Если бы вы имели дело с ребенком, вы бы не нарушили права этого ребенка, просто действуя и решая за него, но вы бы нарушили его права, если бы вы действовали и решали для своей выгоды, а не его. Так и в отношении дикарей; они сравниваются с цивилизованными людьми, как дети. Они сами по себе неспособны к приобретению искусств и привычек цивилизованной жизни; если не произойдет какого-то вмешательства, которое среди цивилизованных людей считалось бы несправедливым, они никогда не смогут сами по себе подняться до этого высшего состояния. Несправедливость, которую следует порицать, — это стремление к нашей собственной выгоде исключительно, а не их; и в отношении новозеландцев наша покупка суверенитета их страны не должна быть представлена как сделка того же рода, как если бы с французами, например, торговались, чтобы они уступили суверенитет над любой частью их территории. Когда французы уступили свои суверенные права над Мартиникой, Гваделупой и Маврикием, они строго уступили все свои суверенные права; но в данном случае то, что подразумевается под уступкой суверенитета, сводится к следующему: мы покупаем право участвовать в суверенитете с ними; мы не хотим исключать их, но платим им цену, чтобы участвовать в суверенитете с ними. Конечно, в первом случае цивилизованный человек будет единственным сувереном, но это потому, что только он будет пригоден и способен осуществлять суверенные права. По мере того как дикарь продвигается в цивилизации, он придет к своей доле; и я не вижу причин, как только новозеландец будет способен на это, против того, чтобы он был главным судьей, губернатором или епископом, или занимал любую другую должность. Это не поэтому, что мы забираем суверенитет у него; мы покупаем право участия с ним в суверенитете, и тем самым мы позволяем ему стать сувереном страны, чем он не является в настоящее время».

Тем временем правительство недвусмысленно продемонстрировало свое намерение не признавать Компанию, и, когда всякая надежда на политическое покровительство исчезла, Компания не видела причин, почему они должны щадить правительство. Теперь, по их мнению, не было никакой возможности сомневаться в том, что суверенитет над Новой Зеландией покоится в Великобритании и что Колониальный департамент предает национальное доверие, уступая любые права туземцам, тем самым открывая дверь для иностранного вмешательства. Они сначала осыпали своими протестами против этой предполагаемой сдачи национального актива Колониальный офис, но когда они обнаружили, что их игнорируют в этом направлении, они обратились с возобновленной жалобой к министру иностранных дел. «Мы уверены, — писали они ему 7 ноября 1839 года, — что этот вопрос о суверенитете Новой Зеландии занимает внимание различных коммерческих органов и значительной части общественной прессы во Франции; что суверенитет Англии отрицается; что французское правительство призывают либо присоединиться к этому отрицанию, протестуя против колонизации островов Англией, либо претендовать на равное право с Англией на создание там поселений. Мы не без страха, что какой-либо такой протест или претензия могут быть допущены ведомством вашей светлости, как это, по-видимому, было допущено Колониальным департаментом. По-видимому, агитация этого вопроса во Франции была вызвана публикацией протокола британского Казначейства, сделанного по настоянию Колониального департамента (19 июля), а также выдержки из определенных инструкций, недавно данных этим департаментом капитану Хобсону, — двух документов, которыми Корона Англии, по-видимому, отрекается от суверенитета Новой Зеландии. Очевидное отречение состоит в признании суверенитета у туземных вождей, от которых капитану Хобсону поручено получить, если возможно, уступку Её Величеству. Именно это признание, согласно всей нашей информации, дало повод для претензий, ныне выдвигаемых во Франции. [43] То, что Англия, как утверждается, поручает своему офицеру получить, если возможно, она признает, что не обладает, и тем самым она признает право Франции либо получить суверенную юрисдикцию в Новой Зеландии средствами, которые капитану Хобсону поручено использовать, или, если Франция предпочтет этот курс, поддерживать независимый суверенитет туземцев. Аргумент кажется убедительным. Становится очень важным, поэтому, если это имеет большое значение для Англии, предотвратить установление французской власти посреди английских колоний Австралазии, чтобы ваша светлость была осведомлена об актах британской Короны, которые ведут к выводу, прямо противоречащему тому, который может быть сделан из упомянутого протокола и инструкций».