«Договор Вайтанги; или, как Новая Зеландия стала британской колонией»

Согласовано единогласно в этот 28-й день октября 1835 года в присутствии резидента Его Британского Величества.

Английские свидетели:

Henry Williams, Missionary C.M.S.

George Clarke, " "

James C. Clendon, Merchant.

Gilbert Mair, "

(Переведено миссионерами и заверено Джеймсом Басби, британским резидентом.)

Имена вождей, подписавших Декларацию независимости, 28 октября 1835 года.

Авароа.

Харе Хонги.

Хеми Кепа Тупе.

Варе Поака.

Вайкато.

Титоре.

Мока.

Варерахи.

Кева.

Вай.

Ревети Атуахаере.

Ава.

Вирему Те Ти Таунуи.

Те Нана.

Пи.

Кауа.

Тареха.

Кавити.

Пумука.

Ке Кеае.

Те Камара.

Помаре.

Вивиа.

Те Тао.

Марупо.

Копиу.

Варау.

Нгере.

Моетара.

Хиамое.

Пукутуту.

Те Пека.

Хоне Вирему Хеке.

Паерара.

Эрера Паре (te kai-tuhituhi).

Последующие подписи к Декларации независимости

Нене (Тамати Ваака).

Хуху.

Патуоне.

Пароре, 25 июня 1837 года.

Това.

Панакареао (Нопера).

Киви Киви, 13 января 1836 года.

Тирарау, 9 февраля 1836 года.

Хамуреа Пита, 29 марта 1836 года.

Таваи.

Мате.

Каха, 25 июня 1837 года.

Те Моренга, 12 июля 1837 года.

Махиа.

Таонуи, 16 января 1838 года.

Папахиа, 24 сентября 1838 года.

Хапуку, 25 сентября 1838 года.

Те Вероверо, 22 июля 1839 года.

Джеймс Басби.

За несколько дней до этого собрания в Вайтанги и провозглашения независимости вождями, г-н Басби выпустил (10 октября 1835 года) волнующий призыв к своим разбросанным соотечественникам, в котором объявил, что получил от «лица, именующего себя Чарльз барон де Тьерри, суверенным вождем Новой Зеландии и Королем Нукухевы, одного из Маркизских островов, формальную декларацию о его намерении установить в своем лице независимый суверенитет в этой стране, о каковом намерении он заявляет, что объявил их Величествам Королям Великобритании и Франции, а также Президенту Соединенных Штатов, и что он в настоящее время ожидает на Отаите прибытия вооруженного корабля из Панамы, чтобы позволить ему направиться в Залив Островов с силой, достаточной для поддержания его предполагаемой власти. Его намерение основано на предполагаемом приглашении, сделанном ему в Англии Шунги (Хонги) и другими вождями, никто из которых как частное лицо не имел права на суверенитет страны и, следовательно, не обладал полномочиями передавать право суверенитета другому; а также на предполагаемой покупке, совершенной для него в 1822 году неким г-ном Кендаллом трех округов на реке Хокианга у трех вождей, которые имели лишь частичную собственность на эти округа, части которых в настоящее время заселены британскими подданными на основании покупки у законных владельцев. Британский резидент также видел подробное изложение его взглядов, которое это лицо адресовало миссионерам Церковного миссионерского общества, в котором он дает самые широкие обещания всем лицам, будь то белые или туземцы, которые примут его приглашение жить под его правительством, и в котором он предлагает установленную зарплату каждому лицу, чтобы побудить его действовать в качестве его магистрата. Также предполагается, что он мог сделать аналогичные сообщения другим лицам или классам подданных Его Величества, которые настоящим приглашаются сделать такие сообщения или любую информацию по этому предмету, которой они могут обладать, известной британскому резиденту или лейтенанту Макдоннеллу. Британский резидент имеет слишком большое доверие к лояльности и здравому смыслу своих соотечественников, чтобы считать необходимым предостерегать их от того, чтобы прислушиваться к таким коварным обещаниям. Он твердо верит, что отеческая защита британского правительства, которая никогда не подводила ни одного из подданных Его Величества, как бы далеко они ни находились, не будет им отказана, если это будет необходимо для предотвращения того, чтобы их жизни, свободы или собственность были подвергнуты капризам любого авантюриста, который может пожелать сделать эту страну, в которой британские подданные теперь самыми законными средствами приобрели столь большую долю, театром своих амбициозных проектов; также, по мнению британского резидента, Его Величество, после признания суверенитета новозеландских вождей в их коллективном качестве путем признания их флага, не позволит своим смиренным и доверчивым союзникам быть лишенными их независимости на основании таких претензий. Но хотя британский резидент придерживается мнения, что такая попытка, как та, что сейчас объявлена, должна в конечном итоге провалиться, он тем не менее полагает, что если бы такому лицу однажды позволили получить опору в стране, он мог бы приобрести такое влияние на простодушных туземцев, которое привело бы к последствиям, которые невозможно было бы слишком сильно осудить или слишком тревожно предотвратить, и поэтому он счел своим долгом просить британских поселенцев всех классов использовать все влияние, которым они обладают, на туземцев любого ранга, чтобы противодействовать усилиям любых эмиссаров, которые могли прибыть или могут прибыть среди них, и внушить как вождям, так и народу дух самого решительного сопротивления высадке лица на их берега, которое прибывает с открыто заявленным намерением узурпировать суверенитет над ними. Британский резидент предпримет немедленные шаги для созыва местных вождей, чтобы проинформировать их об этом посягательстве на их независимость и посоветовать им, что причитается им самим и их стране, а также о защите, на которую британские подданные имеют право с их стороны, и он не сомневается, что будет проявлено такое проявление характерного духа, мужества и независимости новозеландцев, которое остановит в самом начале такую попытку на их свободы, продемонстрировав ее полную безнадежность».

Трудно сказать, в отсутствие современных газет, какое впечатление было произведено в общественном сознании прокламацией резидента или Декларацией независимости туземцев, но со временем последняя была, в соответствии с единодушным желанием вождей, «положена к ногам Его Величества», и в следующем году — столь медленной была связь в те дни — она была любезно, но осторожно признана лордом Гленелгом, который писал губернатору Бурку:

«Что касается желания, которое вожди выразили по этому случаю, поддерживать доброе взаимопонимание с подданными Его Величества, будет правильным, чтобы их заверили от имени Его Величества, что он не преминет воспользоваться каждой возможностью, чтобы проявить свою добрую волю и предоставить этим вождям такую поддержку и защиту, которые могут быть совместимы с должным вниманием к другим и к интересам подданных Его Величества».

Предоставленная самой себе, туземная Конфедерация столкнулась с задачей, которая оказалась слишком сложной для ее ресурсов, и нельзя утверждать, что новая власть реорганизовала правительство или исправила развращенное общество, которым она была окружена. Если бы было возможно ограничить общение туземцев только миссионерами и более респектабельной частью поселенцев, они могли бы, в сочетании с советами резидента, быть быстро побуждены сформировать эффективную администрацию среди себя, и, достигнув этого важного этапа, они, с их быстрым интеллектом, могли бы легко приобрести рабочие знания о высших принципах самоуправления. Но будучи брошенными в самую гущу странно запутанного сообщества, любое такое ограничение было очевидно невозможным.

Даже если бы это было осуществимо, непримиримые разногласия, возникшие между резидентом и миссионерами, о которых туземцы были прекрасно осведомлены, неизбежно умаляли благотворное влияние, которое чиновник в положении г-на Басби мог и должен был оказывать.

Отсутствие физической силы, которой так жаждал г-н Басби, несомненно, шло вразрез с соблюдением обычных приличий жизни, ибо люди, которых капитан Фицрой описал как «оборванцев», а капитан Хобсон еще более решительно осудил как «падших негодяев», вряд ли были склонны к чему-то более мягкому, чем хватка наручников или острие штыка. Поэтому было мало толку от того, что Конфедерация принимала постановления, которые, если их не уважали, невозможно было обеспечить исполнением.

Трудности Конфедерации накапливались с ростом торговли и населения, которые быстро росли. В 1836 году не менее 93 британских, 54 американских и 3 французских корабля зашли в Залив Островов. Нерегулярное поселение белых людей в различных местах вдоль побережья увеличивалось таким же образом, пока в начале 1838 года не менее 2000 британских подданных не обосновались в Новой Зеландии на постоянное жительство. Роль, которую эти люди играли в деле цивилизации, была все еще невелика, если мы примем как точный вердикт д-ра Г. Р. Джеймсона, который в своем «Путешествии по Новой Зеландии» взял на себя ответственность заявить, что из всего, что он видел и слышал относительно постоянных торговцев или случайных посетителей для торговли, можно было утверждать в самых положительных выражениях, что никто из них никогда не пытался научить туземца читать или писать, или передать его уму хоть один луч христианского знания или моральной прямоты. За немногими почетными исключениями, они в своем общении с туземцами руководствовались одним правящим импульсом — любовью к наживе. Их преобладающей целью всегда и везде было получение как можно большего количества свиней, картофеля, льна, кукурузы, труда или земли в обмен на как можно меньшее количество табака, боеприпасов и мануфактурных товаров.

Однако не только из-за преступного налета значительной части населения и этой чрезмерной жажды торговли были посеяны семена продолжающейся анархии. Надвигалось новое зло, которое угрожало подорвать независимость маори и привести их к состоянию быстрой и жалкой нищеты. Это была земельная лихорадка, которая примерно в это время охватила белое население Австралии. Там в общественном сознании укрепилось мнение, что в соответствии с Декларацией независимости будет возможно преследовать в Новой Зеландии схемы земельной агрегации, которые сэр Джордж Гиппс пресек в Новом Южном Уэльсе. Согласно его новым земельным правилам, цена земли в той колонии была поднята с 3 до 12 шиллингов за акр, и, услышав, что в Новой Зеландии можно получить большие площади за бесценок, спекулянты хлынули в Залив Островов, и в 1837 году земельная лихорадка во всех ее фазах «акульничества», «махинаций» и законной покупки буквально свирепствовала по всей стране. «То, чем золото было для испанца в Мексике, земля в этот период стала для англичан на этих островах, и поскольку воинственные аборигены больше всего жаждали приобретения огнестрельного оружия, они лишали себя своих единственных владений, чтобы получить эти смертоносные инструменты, которые вместе с крепкими спиртными напитками были самыми мощными средствами для уничтожения их расы. Почти каждый капитан корабля, прибывающего в Сидней, демонстрировал листок бумаги с грубо нарисованной татуированной головой туземца, который он описывал как правоустанавливающий документ на поместье, купленное за несколько мушкетов, топоров или одеял».

Прошло несколько лет, прежде чем удалось свести эти неистовые сделки в табличную форму, но во время дебатов по делам Новой Зеландии, которые занимали Палату общин в течение трех дней в 1845 году, представитель Вестминстера, достопочтенный капитан Раус, Королевский флот, представил следующие поразительные цифры как достоверные. Некий г-н Вебстер, американец, по его словам, претендовал на покупку сорока миль береговой линии на западной стороне реки Пиако; г-н Пейнхэм претендовал почти на все северное побережье Северного острова. Г-н Вентворт из Нового Южного Уэльса заявил о своем праве на 20 100 000 акров на Среднем острове; Catlin & Co. — на 7 000 000; Weller & Co. — на 3 557 000; Jones & Co. — на 1 930 000; Peacock & Co. — на 1 450 000; Green & Co. — на 1 377 000; Guard & Co. — на 1 200 000, а Новозеландская компания — на 20 000 000.

Еще один авторитет заявил, что весь Южный остров был востребован компанией, состоящей из четырех джентльменов, в обмен на предоставление вождям нескольких сотен фунтов деньгами и товарами, а также пожизненной ренты в 100 фунтов стерлингов. Другое лицо, представляющее коммерческую фирму в Сиднее, претендовало на несколько сотен тысяч акров, включая поселок Окленд, за что он заплатил в качестве компенсации один бочонок пороха. Остров Капити был востребован пятью различными сторонами, каждая из которых заявляла, что купила его, но каждая называла разную цену. Некоторые утверждали, что заплатили 100 фунтов стерлингов, другие — товары на сумму 30 фунтов стерлингов и так далее, единственным пунктом единодушия было то, что каждый из них был способен предъявить что-то, что напоминало подписи Те Раупарахи или Те Рангихаэаты.

Почти таким же образом район вокруг Порируа был востребован восемью отдельными сторонами, каждая из которых утверждала, что Те Раупараха продал его им и только им. Cooper, Holt & Rhodes из Сиднея заявили, что заплатили товарами на сумму 150 фунтов стерлингов за участок земли между реками Отаки и Вайканаэ, простирающийся в восточном направлении на сорок миль от устья реки, на тридцать миль в другом направлении и на десять миль вдоль побережья. Г-н Джон Хьюз, также из Сиднея, претендовал частично на все земли Порируа на расстояние тридцати миль, ограниченные морем с одной стороны и хребтом Тараруа с другой.

В общем осуждении, которое последовало за раскрытием этих непристойных действий, миссионеры не избежали критики и до сих пор временами подвергаются самым суровым нападкам по этому вопросу, поскольку он затрагивает общественную мораль. Как бы несправедливы ни были эти нападки, покупка у Хонги в 1819 году 13 000 акров в Кирикири за сорок восемь топоров преподобным Сэмюэлем Марсденом была одной из других сделок, которая на первый взгляд, кажется, оставляет место для самого серьезного расследования относительно ее уместности.

Если Конфедерация вождей была беспомощна перед лицом социального беспорядка, она была еще более бессильна справиться с набегами спекулянтов. Жажда земли со стороны пакеха и голод по мушкетам со стороны маори сделали тщетными все попытки контролировать торговлю со стороны уже немощной администрации. Потребность в более широком применении власти и эффективном правительстве наконец нашла голос в петиции, которая была представлена Королю законопослушными поселенцами в Корорареке. Поселенцы, катехизаторы и миссионеры в количестве ста девяноста двух человек во главе с преподобным Генри Уильямсом, председателем Церковной миссии, присоединились к просьбе о защите.

В ходе своих представлений они ясно дали понять, что попытка создать порядок из хаоса полностью провалилась; что Конфедерация вождей была бессильна перед лицом существующих зол; и, моля о том, чтобы Его Величество милостиво отнесся к своеобразию их положения, просили, чтобы он оказал им такую помощь, которая ему казалась наиболее целесообразной.

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВУ КОРОЛЮ

Сир — Да будет угодно Вашему Величеству позволить Вашим верным и преданным подданным, в настоящее время проживающим в Новой Зеландии, приблизиться к престолу и испросить Вашего снисходительного внимания к их петиции, которая вызвана их особым положением.

Нынешний кризис угрожающей узурпации власти над Новой Зеландией бароном Чарльзом де Тьерри, подробности которой были переданы правительству Вашего Величества Джеймсом Басби, эсквайром, британским резидентом, настоятельно побуждает нас сделать известными наши страхи и опасения за себя и свои семьи, а также за людей, среди которых мы живем.

Ваши покорные просители хотели бы обратить внимание на серьезные беды и запутанные обиды, которые окружают их и ожидают их, возникающие по большей части, если не полностью, от некоторых подданных Вашего Величества, которые бесстрашно совершают всякого рода грабежи в отношении других подданных Вашего Величества, которые миролюбиво настроены. Британская собственность на судах, а также на берегу подвергается без возмещения всякому вообразимому риску и грабежу, что можно проследить до отсутствия власти в стране, чтобы сдерживать и контролировать зло и сохранять порядок среди подданных Вашего Величества.

Ваши просители осознают, что не является желанием Вашего Величества расширять колонии Великобритании, но они хотели бы обратить внимание Вашего Величества на обстоятельство того, что несколько подданных Вашего Величества проживали здесь более двадцати лет назад, с тех пор их число увеличилось до более чем пятисот человек только к северу от реки Темзы, многие из которых являются главами семей. Частое прибытие лиц из Англии и прилегающих колоний является плодотворным источником дальнейшего увеличения. Ваши просители поэтому смиренно хотели бы обратить внимание Вашего Величества на тот факт, что в настоящее время на этом острове обосновалась значительная группа подданных Вашего Величества, и что благодаря целебности климата есть все основания ожидать быстро растущей колонии британских подданных. Если эта колония продолжит развиваться, без сомнения, будут найдены средства, с помощью которых многие из ее внутренних расходов будут покрыты, как и в других странах. Существует множество землевладельцев, и леса Коури (Каури) стали по большей части частной собственностью подданных Вашего Величества.

Ваши покорные просители также умоляли бы обратить внимание Вашего Величества на важное обстоятельство того, что Залив Островов долгое время был местом прибежища судов, занятых в рыболовстве в Южных морях и торговом флоте, и сам по себе является благороднейшей якорной стоянкой для всех классов судов, и, кроме того, весьма важен в предоставлении припасов и прохладительных напитков для судоходства. Существуют также несколько других гаваней и якорных стоянок, имеющих существенное значение для интересов судоходства в ситуациях, где британские подданные имеют владения и собственность в большом объеме. Количество прибытий судов в Залив Островов за последние три года значительно увеличилось. В один период тридцать шесть стояли на якоре, и в течение шести месяцев, заканчивающихся июнем 1836 года, не менее ста одного судна посетило Залив.

Ваши просители хотели бы далее заявить, что с увеличением европейского населения на них нарастало несколько зол. Экипажи судов часто были замечены на берегу, к большому ущербу для торговли, и бесчисленные грабежи были совершены на борту судов и на берегу беззаконной бандой европейцев, которые даже не стеснялись использовать огнестрельное оружие, чтобы поддержать их в их грабежах. Ваши покорные просители серьезно скорбят о том, что когда жалобы были сделаны британскому резиденту на эти акты насилия, он выразил свое глубокое сожаление, что ему еще не были предоставлены полномочия и власть действовать, даже полномочия гражданского магистрата для принятия аффидевита.

Ваши покорные просители выражают с большой озабоченностью свое убеждение, что если покровительственная забота Вашего Величества не будет распространена на них, они могут только ожидать, что как подданные Вашего Величества, так и аборигены этой земли будут в большей степени подвержены убийствам, грабежам и всякого рода злу.

Ваши просители хотели бы заметить, что считалось, что конфедеративные племена Новой Зеландии были компетентны принимать законы для надлежащего управления этой землей, посредством чего защита была бы обеспечена во всех случаях необходимости; но опыт очевидно показывает, что в младенческом состоянии страны это не может быть достигнуто или ожидаемо. Самими вождями признается, что это невыполнимо. Ваши просители поэтому чувствуют убеждение, что должно пройти значительное время, прежде чем вожди этой земли смогут быть способны исполнять обязанности независимого правительства.

Ваши просители поэтому молили бы, чтобы Ваше Величество могло милостиво отнестись к своеобразию их положения и оказать ту помощь, которая может показаться наиболее целесообразной Вашему Величеству.

Полагаясь на мудрость и милосердие Вашего Величества, мы будем вечно молить Всемогущего Бога взирать с благосклонностью и хранить нашего Милостивого Суверена.

СНОСКИ

[1] Однажды, когда французский дипломат спросил лорда Джона Рассела, какую часть Австралии Британия считает своей, он быстро ответил: «Всю ее».

[2] Как показатель состояния, в которое пришло общество, можно упомянуть, что один капитан торгового судна, у которого не было мушкетов для продажи, дал вождю пакет сулемы, чтобы тот уничтожил своих врагов. Чтобы исправить это положение дел, в 1814 году в «Правительственной газете Нового Южного Уэльса» была опубликована прокламация, назначающая преподобного г-на Кендалла и вождей Руатару, Хонги и Корокоро магистратами в Заливе Островов с целью пресечения бесчинств. Эти полномочия были впоследствии отозваны как незаконные.

[3] «Преподобный г-н Кендалл получил комиссию действовать в качестве магистрата, но не похоже, чтобы он обладал средствами для оказания эффективной помощи туземцам против притеснений со стороны экипажей европейских судов и для контроля в какой-либо степени общения, которое существует между ними». — Комиссар Бигге графу Батерсту, 1823 г.

[4] Эта практика была запрещена губернатором Нового Южного Уэльса прокламацией от 9 ноября 1814 года.

[5] Эдвард Дойл понес высшую меру наказания в Сиднее за кражу со взломом, совершенную в Заливе Островов 18 июня 1836 года, приговор был вынесен в соответствии со статутом Георга IV.

[6] Уэслианская миссия в Новой Зеландии возникла в результате визита в эту страну в 1819 году преподобного г-на Ли, миссионера Уэслианского общества, тогда дислоцированного в Новом Южном Уэльсе. Он совершил этот визит для поправки здоровья по рекомендации преподобного г-на Марсдена.

[7] Петиция, отправленная Королю Вильгельму через г-на Йейта, через колониального секретаря Нового Южного Уэльса, 16 ноября 1831 года.

[8] Французов туземцы называли «племенем Мариана» в честь капитана Мариана дю Френя, который встретил свою безвременную кончину от их рук в 1772 году. Чтобы показать, что эти страхи были не совсем беспочвенны, можно упомянуть, что французский корабль «La Favourite» бросил якорь в Заливе Островов на следующий день после подписания петиции.

[9] Впоследствии он стал графом Рипоном.

[10] Отец г-на Басби был назначен в 1823 году инспектором по минералам и инженером-строителем для колонии Новый Южный Уэльс графом Батерстом, и г-н Басби сопровождал его в качестве поселенца, взяв с собой капитал в размере около 1000 фунтов стерлингов. Во время своего назначения г-н Басби был сборщиком внутренних доходов и членом Земельного совета Нового Южного Уэльса.

[11] Законопроект не был принят, потому что было обнаружено, что Парламент принимает законы в «иностранной стране», а этого он не имеет права делать.

[12] Трудности г-на Басби в этой связи значительно увеличились из-за того, что когда британские подданные обвинялись, они часто укрывались под американским флагом, говоря: «Мы американцы, вы не имеете права вмешиваться в наши дела». — Капитан Фицрой.

[13] «После того как крепкие спиртные напитки были введены в окрестностях Хокианги, сами христианские туземцы стали настолько чувствительны к злу, проистекающему от их употребления, что под влиянием миссионеров вожди собрались и согласились на определенные правила, эффект которых заключался в запрете ввоза и продажи крепких спиртных напитков. Эти правила получили санкцию губернатора Нового Южного Уэльса и некоторое время частично приводились в исполнение. Наши миссионеры передали копию резолюций, принятых на собрании туземцев в Хокианге для формирования Общества трезвости. Эти резолюции были подписаны пятнадцатью местными вождями. Один вождь, который присутствовал, некоторое время отказывался, но в конце концов согласился и также подписал их. Другой вождь заметил, что было бы желательно, чтобы вино и портер также были запрещены, ибо если бы они были разрешены, англичане говорили бы, когда прибывали бочки с ромом, что это вино и портер, и таким образом спиртные напитки продолжали бы ввозиться контрабандой в реку. Последние сообщения дают нам повод опасаться, что, несмотря на эти правила, спиртные напитки продолжали ввозиться туда вопреки законам, принятым местными вождями». — Преподобный д-р Бичем перед комитетом Палаты лордов.

[14] Британское Адмиралтейство согласилось уважать и защищать регистры новозеландских судов после того, как был поднят национальный флаг.

[15] Короро = разговор, дебаты, дискуссия.

[16] Д-р Маршалл, хирург корабля Её Величества «Геральд», упоминает, что во время своего визита в округ он заинтересовался вождем по имени Хау, который перед голосованием спросил доктора о его мнении по поводу дизайнов. Доктор отдал предпочтение тому, который в конечном итоге был выбран, и Хау, «обнаружив, в чем заключался мой вкус, сделал мне комплимент, приняв его, и агитировал других за их голоса также». Это влияние, по всей вероятности, решило исход выборов. После уступки суверенитета Королеве в 1840 году этот флаг был, конечно, заменен «Юнион Джеком» в качестве национального флага. Затем он был принят судоходной компанией Shaw Savill & Albion и теперь развевается ими как их фирменный флаг.

[17] Корорирори была смесью муки и воды, подслащенной сахаром, к которой туземцы стали очень неравнодушны. Пока пир был в разгаре, пришло известие, что Помаре прибыл в Залив во главе большой вооруженной группы. Г-н Уильямс был послан узнать, почему он принес оружие на мирное собрание? Он ответил: «Это обычай Новой Зеландии», а затем добавил: «У рангатира с военных кораблей есть свои мечи, и нам не должно быть стыдно оставаться без наших ружей», замечание, которое не оставило места для эффективного ответа. Помаре, который был большим приверженцем этикета, был оскорблен, потому что думал, что его не пригласили должным образом, и выбрал этот метод, чтобы показать свое недовольство. Однако он был вскоре успокоен миссионером.

[18] См. его депешу от 21 ноября 1834 года.

[19] Барон был описан как причудливый энтузиаст, а не плутоватый интриган.

[20] Нене дал ему 5000 акров, которые впоследствии были сокращены из-за ссор и придирок до 1000 акров.

[21] Сэр Джордж Гиппс, губернатор Нового Южного Уэльса, сменивший сэра Ричарда Бурка, в депеше от августа 1840 года говорит о Декларации как о мере, полностью придуманной г-ном Басби, и называет ее «глупым, а также несанкционированным актом — бумажной пулей, выпущенной в барона де Тьерри».

[22] Вожди, подписавшие этот документ, были полностью представителями племен, проживающих между Северным мысом и широтой реки Темзы.

[23] Д-р Джеймсон завершает свою непривлекательную картину заявлением: «Только миссионерскому труду мы можем справедливо приписать отмену детоубийства, многоженства и зверств туземной войны, которые исчезли перед рассветом христианства».

[24] Эта претензия до сих пор является предметом переговоров между правительствами Великобритании и Соединенных Штатов.

[25] Вероятно, покупка Вентворта.

[26] Документ, подтверждающий эту сделку, сейчас находится в коллекции Хокена в Данидине.

[27] «Миссионеры были успешны, но я думаю, что больший эффект мог бы быть достигнут, если бы их умы были освобождены от тех светских вещей, которые давят на них от имени их детей. Если бы они могли посвятить свои жизни служению христианству, вместо того чтобы пытаться улучшить положение своих собственных детей. В настоящее время они возделывают свою землю. Используя слова преподобного Генри Уильямса — они просто держатся за своих детей, не видя для них другой перспективы, кроме возделывания этих земель. Они не могут отправить их домой в Англию, ибо это было бы слишком дорого; Новый Южный Уэльс был бы нежелателен для них, и это их единственный шанс». — Показания г-на Джона Флатта (бывшего катехизатора Церковного миссионерского общества) перед парламентским комитетом.

ГЛАВА II ПОИСК ПУТИ

Требование лучшего управления становилось насущным, и это требование не было новым. Как Палата лордов, так и Палата общин проводили исчерпывающие расследования по этому вопросу. Первая пришла к выводу, что ответственность за расширение колониальных владений Короны лежит исключительно на правительстве, в то время как вторая в решительных выражениях заявила, что «как бы ни была велика потребность нации в энергичной эмиграционной политике и какие бы меры ни предпринимало правительство для удовлетворения этой потребности путем поиска земель, куда могло бы переселиться избыточное население, Палата не потерпит никакого плана, который подразумевал бы насилие или обман при овладении такой территорией». Упоминание «избыточного населения» в отчете Палаты общин вводит в проблему новый фактор. Оно указывает как на внутреннее, так и на внешнее давление; оно говорит о ропоте в перенаселенных городах и о сельском населении, недовольном своей долей. Это свидетельствует о том, что общественное мнение опередило политиков и что многие английские ремесленники уже стремились уехать в какую-нибудь новую страну, где они могли бы жить в более свободных условиях. Популярной теорией политических экономистов тех дней было «перенаселение», а панацеей от существующей национальной бедности — эмиграция. Несмотря на то, что люди являются самым ценным активом, который когда-либо может иметь страна, обе доктрины нашли большую поддержку среди различных слоев общества, интересам которых они, казалось, служили лучше всего; дух колонизации витал в воздухе, и вопрос о поиске новых поприщ для приложения энергии «избыточных» людей стал практической проблемой, которую не могло позволить себе игнорировать ни одно правительство. Необходимость что-то предпринять казалась неизбежной. Бедность на родине и преступность за рубежом требовали исправления, но что именно делать или как это делать — было непросто решить.

Сэр Ричард Бурк в самых ясных выражениях заявил правительству, что если они не готовы предоставить британскому резиденту больше полномочий и на постоянной основе разместить военный корабль у побережья для его поддержки, то было бы более сообразно с достоинством нации отозвать его вовсе. Предоставить ему больше полномочий было невозможно, если только правительство не было готово нарушить прямое предписание Палаты общин и все прецеденты, которыми они признавали независимость маори. Поэтому не представлялось возможным восполнить существующий недостаток путем расширения юрисдикции г-на Басби.

В своем затруднительном положении министры обратились за разъяснениями и руководством к сравнительно немногим людям, находившимся тогда в Англии, которые имели опыт пребывания на этих отдаленных островах. Среди них был капитан Хобсон, который в 1837 году был спешно отправлен на корабле Её Величества «Геральд» (в тексте «Rattlesnake»), чтобы оказать посильную помощь британскому судоходству и британским интересам в целом, когда в Сидней дошли известия о серьезных военных действиях между двумя северными племенами. По возвращении капитан Хобсон представил губернатору отчет о положении дел, которое он застал в поселениях, где побывал. Он также участвовал в обсуждении плана будущего управления страной, в котором высказался за то, чтобы действовать по образцу Компании Гудзонова залива и Ост-Индской компании, создавая торговые фактории в различных частях островов, тем самым выполняя то, что, как он настаивал, стало священным долгом — применить средство против растущего зла. «Мне пришло в голову, — писал он, — что если бы фактории были основаны в Заливе Островов, в Клауди-Бэй, в Хокианге и в других местах по мере продвижения британских подданных, то можно было бы конституционным образом наложить достаточные ограничения на распущенных белых, не возбуждая ревности новозеландцев или какой-либо другой державы. Я не осмелюсь слишком глубоко вдаваться в детали такой меры, а просто предложу, чтобы участки земли были куплены, огорожены и поставлены под влияние британской юрисдикции в качестве зависимых территорий этой колонии (Нового Южного Уэльса). Главы факторий должны быть мировыми судьями, а главный фактор должен, кроме того, быть аккредитован при объединенных вождях Новой Зеландии в качестве политического агента и консула. Все сообщения с британским правительством должны осуществляться через главного фактора, с которым только и должны состоять в переписке местные факторы. Все британские подданные должны быть обязаны регистрировать себя и свою земельную собственность в факториях. Двое или более уважаемых британских резидентов, ближайших к каждой станции, должны иметь полномочия мировых судей для помощи факторам. Внутри факторий должны быть построены тюрьмы, официально провозглашенные таковыми в колонии. С новозеландскими вождями должен быть заключен договор о признании факторий и защите британских подданных и собственности. Чтобы покрыть расходы, которые неизбежно повлечет за собой создание системы факторий на упомянутом мной принципе, средства могут быть получены из различных источников, таких как небольшой сбор при регистрации покупки земли у туземцев, при входе и выходе британских судов, а также небольшой процент с импортируемых и экспортируемых товаров и продукции. Большая безопасность, которая возникнет в результате этой системы, как предполагается, легко расположит британских подданных, проживающих в Новой Зеландии, к соблюдению такого налога».

Признав первостепенную необходимость имперского законодательства для реализации предложенной им политики, он продолжает: «Выгода, которая, как можно предположить, возникнет от создания факторий в Новой Зеландии, не ограничивается лишь юридической защитой, которую они призваны обеспечить; но мы можем надеяться, что они станут средством внедрения среди туземцев системы гражданского управления, которая впоследствии может быть принята и расширена. Не следует также упускать из виду, что во времена междоусобных войн они станут безопасным убежищем для наших соотечественников, которые тогда станут сильными благодаря концентрации».

По мнению сэра Ричарда Бурка, план капитана Хобсона содержал «весьма ценные предложения», и, передавая его в Колониальное министерство, он не только полностью поддержал его, но и обосновал его тем, что, по его мнению, «ни невозможно, ни желательно останавливать растущие связи между английскими колониями в этих морях и Новой Зеландией». Он также возвысил свой голос против проводимой нейтральной политики, ибо, признавая провал британского резидентства, он протестовал, что «Его Величеству или этому правительству было бы трудно в течение долгого времени действовать на основе сурового принципа невмешательства, если жизни и имущество британских подданных окажутся под угрозой. Любой план, с помощью которого можно достаточно регулировать связи и избежать узурпации, реальной или мнимой, вполне заслуживает серьезного рассмотрения».

Одновременно с планом капитана Хобсона было отправлено письмо от г-на Басби, написанное, когда «Геральд» находился в новозеландских водах. В этом послании резидент также попытался, для руководства министров, свести в систему план управления, основанный на его многолетнем опыте общения с людьми и страной. Губернатор Бурк, очевидно, смотрел на него менее благосклонно, чем на отчет морского офицера, и рекомендовал его лишь как содержащий «предложения, которые не лишены ценности».

Это письмо, однако, должно рассматриваться всеми историками как более ценное из двух, ибо в нем можно найти зародыш договора, который впоследствии был принят как пакеха, так и маори в качестве основы, на которой Новая Зеландия была включена в состав Британской империи; на которой был построен ее прошлый прогресс и от которой должна зависеть ее будущая процветание.

В предыдущем году (1836) г-н Басби сделал несколько похожее предложение, основанное на принципе, санкционированном Парижским договором в случае Великобритании и Ионических островов, а также примененном в различных случаях на индийской границе Британии. Этот принцип признавал «защищающее государство, управляющее в основном делами другого государства в интересах его жителей», и это условие, как он утверждал, могло быть, с небольшими изменениями, применено к Новой Зеландии как экономически, так и эффективно. Г-н Басби отнюдь не разделял мнения, впоследствии столь презрительно высказанного сэром Джорджем Гиппсом, что туземная Декларация независимости была «бумажной пулькой, выпущенной в барона де Тьерри». Напротив, он придавал ей значительное значение, предлагая сделать ее тем авторитетом, на основании которого вожди имели право вступать в дипломатические отношения с Великобританией для уступки своих административных прав.

«Вожди, которые были участниками статей Конфедерации и Декларации независимости, — писал он, — вместе с теми, кто впоследствии присоединился к ней, включают, за очень немногими исключениями, всех влиятельных вождей в северных частях островов, и присоединение остальных может быть получено в любое время. Какие бы акты, приближающиеся к актам суверенитета или управления, ни осуществлялись в стране, они осуществлялись этими вождями в их индивидуальном качестве, что касается их собственного народа, и в их коллективном качестве, что касается их переговоров с британским правительством, единственным правительством, с которым вожди или народ Новой Зеландии имели какие-либо отношения дипломатического характера. Статьи Конфедерации, централизовав полномочия суверенитета как de jure, так и de facto различными вождями и установив и провозгласив основу конституции управления, основанной на союзе этих полномочий, я не могу, думаю, сильно ошибиться, полагая, что конгресс вождей, как орган, в котором сосредоточены полномочия государства, согласно его конституции, компетентен стать стороной договора с иностранной державой и воспользоваться иностранной помощью в наведении порядка в стране, находящейся под его властью, и как только этот принцип будет признан, всякая трудность, как мне кажется, исчезнет».

Однако в предложение г-на Басби не входило то, чтобы британское правительство было как в теории, так и на практике административной властью. Он по-прежнему предполагал сохранение федерации вождей в качестве номинального источника власти, а себя — в качестве ее руководящего гения. «В теории и внешне правительство было бы правительством конфедеративных вождей, но в действительности оно неизбежно должно быть правительством защищающей державы. Вожди собирались бы ежегодно или чаще и номинально принимали бы предложенные им законы, но на самом деле нынешнему поколению вождей нельзя было бы доверить какое-либо усмотрение в принятии или отклонении какой-либо меры, которая могла бы быть им представлена».

Он предложил сделать вождей стражами мира и общественной морали и платить им за их услуги. Должны были быть созданы школы, а миссионеры и катехизаторы должны были, насколько позволяли их обязанности, назначаться мировыми судьями, чьи решения, если возникнет необходимость, должны были поддерживаться военной силой. Даже периодическая газета была предусмотрена как средство «обучения туземцев тем относительным обязанностям народа и их правителей, которые знакомы всем слоям населения при установленном правительстве, но о которых новозеландцы едва ли еще имеют представление». Доход должен был собираться путем налога на судоходство и пошлины на спиртные напитки и табак. Действительно, настолько скромным было его предполагаемое гражданское учреждение, что он оценил расходы не более чем в 1000 фунтов стерлингов в год, что было бы достаточно для поддержания его в надлежащем блеске. Все существующие земельные претензии должны были быть урегулированы независимой комиссией, и после этого все права собственности должны были считаться недействительными, если они не были получены через правительство, чьей особой обязанностью было бы следить за тем, чтобы для туземцев были сохранены достаточные резервы.

Г-н Басби, представляя эти предложения, рискнул предположить, что они могут, как предполагается, обеспечить эффективную степень защиты британским подданным, проживающим в Новой Зеландии, не ущемляя прав новозеландцев как независимого народа, и в то же время «удовлетворить разумные сомнения иностранного правительства». Это последнее условие было тем, что при разработке своих планов британский кабинет не мог оставить без внимания; ибо уже Франция и Америка были факторами, с которыми приходилось считаться в южной части Тихого океана, и могли с почти равным основанием претендовать на долю в суверенитете страны.

Правительство все еще боролось с трудностями положения, когда возникла Новозеландская ассоциация, что еще больше усложнило вопросы. В политических кругах существовало мнение, впоследствии кристаллизовавшееся в определенную рекомендацию Палаты лордов, что колонизация Новой Зеландии является обязанностью государства, если это вообще является обязанностью Британии, но частное предпринимательство никогда не было полностью отделено от этой схемы. Еще в 1825 году была сформирована Новозеландская компания, «действующая с санкции и при поддержке правительства» под руководством лорда Дарема, которая приобрела поместье на берегах реки Хокианга. Это поселение под руководством капитана Херда носило самый мимолетный характер; но земля все еще оставалась в той или иной степени активом и впоследствии была приобретена Новозеландской ассоциацией, основанной в 1837 году достопочтенным Фрэнсисом Бэрингом, членом парламента от Шеффилда, совместно с другими джентльменами, видными в английской общественной жизни того времени. Эта Ассоциация выросла из расследования, проведенного по требованию Палаты общин комитетом, называемым Комитетом по колониальным землям, но реальным предметом расследования была колонизация. Одним из главных свидетелей был г-н Эдвард Гиббон Уэйкфилд, который дал некоторый отчет о тогдашнем состоянии Новой Зеландии и говорил о ней как о стране, чрезвычайно подходящей для целей британской колонизации, при условии, что будет принята какая-то регулярная система вместо беззаконных практик, которые тогда процветали. Вследствие этого заявления член комитета поговорил с ним на предмет колонизации Новой Зеландии. Впоследствии другие джентльмены были допущены к их дискуссиям, и в результате их совместных обсуждений они решили сформировать Ассоциацию с целью получения от парламента (ибо парламентская помощь считалась необходимой) некоторого регулирования как для колонизации, так и для управления островами, чтобы заменить нерегулярные практики, которые тогда были в ходу.

Мало сомнений в том, что в своем зарождении Ассоциация имела значительную долю филантропии в основе своих принципов, ибо она была результатом неудовлетворительных социальных условий, существовавших в Англии в тот период. Схема привлекла к своей помощи людей богатства и культуры, и под организаторским гением Эдварда Гиббона Уэйкфилда она приобрела влияние, как социальное, так и политическое, которое ни одно правительство не могло безопасно игнорировать.

Обеспечить Новую Зеландию как британское владение; найти выгодное вложение для британского капитала; и обеспечить занятость и возможности для праздного труда Англии — вот номинальные цели, ради которых была сформирована Ассоциация. Чтобы придать этим целям практический эффект, Ассоциация, под руководством Уэйкфилда, сформулировала определенные теории по вопросу колонизации; и для того, чтобы их идеалы могли быть достигнуты, они искали помощи правительства и санкции парламента.

В один из дней июня 1837 года они добились аудиенции у премьер-министра лорда Мельбурна, которого они застали в сопровождении лорда Хоуика, члена правительства, хотя и не из Колониального министерства, который присутствовал, как им сказали, в качестве советника по этому вопросу, поскольку он уделял значительное внимание колониальным проблемам. Цели и задачи Ассоциации были изложены министрам г-ном Бэрингом, председателем общества, и результатом депутации было заверение премьера в том, что он лично не видит возражений против схемы Ассоциации и что он видит в некоторых их целях похвальную задачу, но, не будучи близко знакомым с такими предметами, он не хотел бы делать ничего, кроме как выразить свое общее одобрение и направить депутацию для обсуждения всех деталей к лорду Хоуику, который был хорошо осведомлен по всем таким вопросам и который обладал в должности, которую занимал, достаточным досугом, чтобы иметь возможность уделить внимание этому предмету. Комитет был весьма удовлетворен своей аудиенцией и общался различными способами с лордом Хоуиком по деталям их плана, среди прочего представив ему проект законопроекта, который они предлагали внести в Палату общин. Лорд Хоуик изучил законопроект и как в разговоре, так и в письменной форме предложил различные модификации, которые, хотя и не были повсеместно одобрены промоутерами, были приняты в полном объеме, чтобы не рисковать потерей того влияния, которое они считали необходимым для успеха своего плана — помощи исполнительной власти. Смерть короля Вильгельма IV в этот момент положила внезапный конец их политическим действиям; но перспективы их переговоров казались настолько удовлетворительными, что в ожидании созыва нового парламента они опубликовали приглашение всем желающим присоединиться к Ассоциации с целью эмиграции в Новую Зеландию. Публикация этой резолюции привлекла в их ряды большое количество богатых и влиятельных людей; и когда парламент снова собрался в декабре того же года, очень значительное число лиц выразило намерение поселиться в новой колонии. Соответственно, комитет 13 декабря снова ожидал лорда Мельбурна с целью получения его окончательного одобрения меры, которую они предлагали представить на рассмотрение Палаты общин. Как и при предыдущей аудиенции, цель Ассоциации при поиске этой второй конференции была изложена г-ном Бэрингом, когда лорд Мельбурн, который, казалось, забыл, что произошло в прошлый раз, направил депутацию к лорду Гленелгу, который присутствовал в качестве колониального министра.

Этот джентльмен сразу же занял позицию враждебности ко всему предложению, его возражения заключались прежде всего в том, что ревность иностранных держав может быть возбуждена расширением британских колоний; что у Англии достаточно колоний; что они очень дороги в управлении и содержании; и что они не представляют достаточной ценности, чтобы стоило увеличивать их число. Опровержение этих неожиданных возражений потребовало обсуждения в течение более часа, в ходе которого значительное волнение проявили некоторые из присутствующих джентльменов, которые видели в позиции министра мрачную перспективу провала их схемы. Некоторые из них за время, прошедшее с предыдущей аудиенции, распорядились своим имуществом и оставили профессии, в которых были заняты, с целью эмиграции, и теперь они очень остро чувствовали положение, в котором оказались из-за отзыва министерского одобрения, которое, как они полагали, должно было получить их предприятие. Один из них был описан лорду Мельбурну как человек, завершивший свои дела с целью эмиграции и, вероятно, серьезно пострадавший от того, что теперь оказался не в состоянии осуществить свой план. Лорд Мельбурн, не зная, что он присутствует, сказал, что такой человек должен быть сумасшедшим. Джентльмен немедленно встал и, повернувшись к премьеру, сказал, что он и есть тот сумасшедший. Это создало отчетливо драматическую ситуацию, и конференция была на грани срыва в волнении и беспорядке, когда лорду Мельбурну напомнили о его прежнем сочувственном приеме предложений Ассоциации, после чего он провел еще одну краткую консультацию с лидерами депутации и дал им понять, что вопрос будет снова рассмотрен правительством и что если они подождут лорда Гленелга через неделю, то получат ответ, более соответствующий их ожиданиям. В соответствии с этой договоренностью та же группа лиц ожидала колониального секретаря в тот же день через неделю (среда, 20 декабря), когда лорд Гленелг сообщил им, что вопрос о колонизации Новой Зеландии был пересмотрен кабинетом министров и что обстоятельства, произошедшие за этот промежуток времени, побудили министров думать, что их прежний взгляд не был правильным. Что произошло, чтобы так повлиять на министерский ум, так это получение тех важных депеш от г-на Басби, британского резидента, и от капитана Хобсона, в которых оба этих офицера настаивали на необходимости более энергичной политики со стороны Колониального министерства в его отношениях с Новой Зеландией. Мнения правительства, таким образом, теперь приблизились несколько ближе к мнениям Ассоциации, но все еще существовала некоторая нерешительность в действиях путем принятия Акта парламента. Колониальный департамент, сказал лорд Гленелг, полностью рассмотрел вопрос и был удовлетворен тем, что желаемые меры могут быть приведены в полное исполнение без обращения к парламенту вообще; и что они, следовательно, готовы, в осуществлении власти Короны, возложенной на государственного секретаря по делам Колониального департамента, предоставить Ассоциации Хартию об инкорпорации, будучи Хартией управления, подобной тем, которые были предоставлены в XVI и XVII веках компаниям, основавшим тринадцать великих колоний в Америке. Через девять дней после этой аудиенции Ассоциация получила официальное письмо от лорда Гленелга, повторяющее его предложение о Хартии и призывающее комитет сформировать своих членов в Акционерное общество с подписанным капиталом, достаточным для квалификации их на Хартию, которую он предлагал выдать. Это предложение было совершенно неприемлемо для Ассоциации по двум жизненно важным причинам. Они с самого начала заявляли, что не намерены иметь никакого частного денежного интереса в предприятии, и все же, несмотря на их осторожность в этом направлении, их очень неправдиво обвиняли перед публикой в том, что у них нет иной цели, кроме частной денежной выгоды для себя. Опять же, некоторые из их самых влиятельных лидеров были лицами, такими как выдающиеся священнослужители Государственной церкви, имеющие бенефиции, которые были почти дисквалифицированы этим обстоятельством от становления членами Акционерного общества, и поэтому было единогласно решено, что предложение колониального секретаря не может быть принято. Но хотя этот путь действий был закрыт, был еще один открытый для них, и было решено получить, если возможно, прохождение законопроекта через парламент, основанного на плане, который они первоначально представили правительству. Такой законопроект был внесен в Палату общин г-ном Бэрингом, но из-за оппозиции министров, включая лорда Хоуика, и широко распространенного впечатления, что Ассоциация — не что иное, как компания земельных спекулянтов, мера была отклонена подавляющим большинством.

Дискуссия, которая была спровоцирована этим законопроектом, была ответственна за концентрацию общественного внимания на двух пунктах, а именно: целях, которые воодушевляли Ассоциацию, и, во-вторых, разнообразии мнений, которые существовали по вопросу британского суверенитета в Новой Зеландии. Одним из самых ярых сторонников Ассоциации был преподобный д-р Хиндс, священнослужитель Государственной церкви, который был глубоко впечатлен социальной стагнацией в Англии и который присоединился к комитету в надежде обеспечить некоторый выход для якобы «избыточного» населения страны. Д-р Хиндс сказал Комитету Палаты лордов в 1838 году, что он считает колонизацию Новой Зеландии целесообразной из-за количества лиц различных классов в Великобритании, которые стремились обосноваться в колонии в Новой Зеландии; лиц, которые по своему характеру, положению и другим соображениям имели право на то, чтобы британский парламент способствовал этой цели. Чувство, заверил он их светлостей, в пользу такой колонии было глубоко укоренившимся и искренним, поддерживая свое утверждение цитированием писем, которые он получил из Шотландии, где, по его словам, существующие условия требовали немедленного исправления. Это исправление, утверждал он, обеспечила бы колонизация Новой Зеландии. «Существует, — сказал он, — изобилие капитала и изобилие труда в Великобритании, и изобилие капитала капиталисты едва ли могут использовать так, чтобы быть достаточно прибыльными при любом вложении в этой стране. В то же время существует огромная масса трудового населения, которая больше не может получать достаточную заработную плату, чтобы поддерживать то, что стало для них предметами первой необходимости. Предлагаемая колония была бы, следовательно, мерой облегчения как для капиталистов, так и для рабочих».

Лорд Норманби.

Д-р Хиндс завершил свою поучительную картину социальной Англии того времени, призывая к колонизации Новой Зеландии на том общем основании, что поселение там уже идет по нерегулярным линиям и без какого-либо «объединяющего принципа». Это фундаментальное требование ко всем хорошо упорядоченным обществам, думал он, было предусмотрено в плане Ассоциации, и он перешел к объяснению в очень ясных выражениях двух кардинальных пунктов ее конституции — ее управления и принципов, которые будут контролировать ее земельные сделки.

Исполнительная власть Ассоциации, сказал он, должна быть помещена в руки Комиссии, проживающей в Англии, которая Комиссия должна быть лишь временным органом, чтобы просуществовать столько, сколько может быть сочтено необходимым для того, чтобы поставить схему на ноги. Было предложено делегировать этим Комиссарам право издавать законы, Короне — определять степень делегирования и многие другие важные вопросы. Дальнейшее право делегирования должно было быть дано Совету в Новой Зеландии, но ответственность за все, что было сделано, должна была лежать на Комиссии на родине. «Каковы бы ни были полномочия, требуется только, чтобы они осуществлялись в течение двадцати одного года, и Ассоциация вовсе не возражала бы, если бы казалось желательным сократить это время. По истечении этого срока все управление колонией вернулось бы к Короне».

В ее земельных сделках элемент прибыли должен был быть исключен тем фактом, что вся сумма денег, полученная от продажи земли или других источников, должна была быть потрачена в интересах колонии, и ни один член не должен был извлекать из этого никакой выгоды: «Деньги, за которые земля будет продана Комиссарами, будут ценой, состоящей из нескольких сумм. Она будет в первую очередь содержать сумму, уплаченную за саму землю, которая, как я полагаю, будет очень небольшой долей. Она будет содержать затем сумму, которая будет рассчитана как достаточная для привоза рабочих для обработки купленной земли; это будет самая большая сумма. Также предложено, чтобы была добавлена дальнейшая сумма с целью строительства дорог, мостов и общественных работ, и также предложено, чтобы одним из пунктов была сумма, которая будет потрачена на обеспечение туземцев, такая как получение ими медицинской помощи и некоторого обучения искусствам. Цена, которую поселенцы заплатят за землю, будет только ценой, уплаченной за нее туземцам, и дополнения к этой сумме будут, по сути, покупной ценой, уплаченной за определенные выгоды, которые считаются существенными для процветания колонии, более особенно для должного предложения труда».

Комитет Палаты лордов высказался против этой схемы на широких имперских основаниях, что расширение колониальных владений Короны является вопросом государственной политики, с которым должно иметь дело только правительство. Элемент частного предпринимательства был, по мнению их светлостей, в высшей степени нежелательным, придерживаясь мнения капитана Фицроя, чей личный опыт они ценили, что «колонизация, чтобы быть полезной, должна быть полностью под контролем исполнительной власти Матери-страны».

В этот момент новый и энергичный противник направил свою энергию против планов Ассоциации. Церковное миссионерское общество наблюдало за ее действиями ревнивым взглядом и с момента зарождения Ассоциации заняло позицию враждебности по отношению к ней. Правильно или нет, Общество пришло к мысли, что колонизация страны должна иметь пагубный эффект на ее миссии и что, следовательно, священный долг возлагается на Комитет — сорвать ее осуществление, если это вообще возможно.