«Подавление африканской работорговли в Соединенных Штатах Америки (1638–1870)»

13 марта 1824 г. Великобритания: Предлагаемый договор 1824 г.

«Конвенция»:—

Ст. I. «Командиры и уполномоченные офицеры каждой из двух высоких договаривающихся сторон, должным образом уполномоченные в соответствии с правилами и инструкциями своих соответствующих правительств крейсировать у берегов Африки, Америки и Вест-Индии для пресечения работорговли», имеют право задерживать и доставлять в порт любое судно, принадлежащее подданным двух договаривающихся сторон, обнаруженное при занятии работорговлей. Судно должно быть доставлено для суда в страну, к которой оно принадлежит.

Ст. II. Предусматривает, что даже если задержанное судно не принадлежит гражданину или гражданам одной из двух договаривающихся сторон, но зафрахтовано ими, оно может быть задержано таким же образом, как если бы оно принадлежало им.

Ст. III. Требует, чтобы во всех случаях, когда любое судно одной из сторон будет остановлено любым морским офицером другой стороны по подозрению в причастности к работорговле, офицер должен вручить капитану остановленного судна письменное свидетельство, подписанное морским офицером, с указанием его звания и т. д., а также цели его визита. Предусмотрен порядок передачи судов и документов в трибунал, перед которым они предстанут.

Ст. IV. Ограничивает право досмотра, признанное Конвенцией, таким расследованием, которое необходимо для установления факта, занимается ли указанное судно работорговлей или нет. Ни одно лицо не должно быть снято с посещенного судна, за исключением причин, связанных со здоровьем.

Ст. V. Вменяет в обязанность командиру любой из наций, захватившему судно другой стороны в соответствии с договором, принять захваченное судно под свою охрану и отправить или доставить его в какой-либо порт страны судна для судебного разбирательства, в каковых случаях должны быть подписаны декларации в трех экземплярах и т. д.

Ст. VI. Предусматривает, что в случаях захвата офицером любой из сторон на станции, где не крейсирует ни одно национальное судно, захватчик должен либо отправить, либо доставить свой приз в какой-либо удобный порт своей собственной страны для судебного разбирательства и т. д.

Ст. VII. Предусматривает, что против командира и экипажа захваченного судна должно быть возбуждено преследование как против пиратов в портах, в которые они доставлены, и т. д.

Ст. VIII. Ограничивает право досмотра по этому договору только теми офицерами обеих сторон, которые специально уполномочены исполнять законы своих стран в отношении работорговли. За каждое злоупотребление этим правом офицеры несут личную ответственность в части издержек и убытков и т. д.

Ст. IX. Предусматривает, что правительство любой из наций должно расследовать злоупотребления настоящей Конвенцией и законами двух стран и подвергать виновных офицеров надлежащему наказанию.

Ст. X. Объявляет, что право, взаимно предоставленное этим договором, полностью и исключительно основано на том соображении, что две нации своими законами сделали работорговлю пиратством, и не должно рассматриваться как затрагивающее каким-либо иным образом права сторон и т. д.; далее оно обязывает каждую державу использовать свое влияние на все другие цивилизованные державы, чтобы добиться от них признания того, что работорговля является пиратством согласно международному праву.

Ст. XI. Предусматривает, что ратификационные грамоты договора должны быть обменены в Лондоне в течение двенадцати месяцев или как можно скорее. Подписано г-ном Рашем, министром при Сент-Джеймсском дворе, 13 марта 1824 г.

Выше приводится синопсис договора в том виде, в каком он был представлен на рассмотрение Сената. Он был ратифицирован Сенатом с определенными условиями, одним из которых было то, что срок действия этого договора должен быть ограничен по усмотрению двух сторон с уведомлением за шесть месяцев; другим было то, что право досмотра должно быть ограничено африканскими и вест-индскими морями: т. е. слово «Америка» было вычеркнуто. Этот договор в редакции, принятой Сенатом (ср. выше, стр. 141), был отвергнут Великобританией. Ею был предложен контрпроект, но он не был принят (ср. выше, стр. 144). Вычеркивание слова «Америка» было объявлено непреодолимым возражением. Senate Doc., 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 1, стр. 15–20; Niles's Register, 3-я серия, XXVI. 230–2. О ходе заседаний в Сенате см. Amer. State Papers, Foreign, V. 360–2.

1824, 31 марта. [Великобритания: Работорговля признана пиратством.

«Закон о более эффективном пресечении африканской работорговли».

Любое лицо, занимающееся работорговлей, «должно считаться и признаваться виновным в пиратстве, тяжком преступлении и грабеже, и по осуждении за таковое должно претерпеть смерть без права на церковное заступничество, а также потерю земель, товаров и движимого имущества, как и подобает пиратам, преступникам и грабителям на морях» и т. д. Статут 5 Георга IV, гл. 17; Amer. State Papers, Foreign, V. 342.]

16 апреля 1824 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о пресечении работорговли.

«Г-н Гован от комитета, которому была передана та часть послания Президента, которая касается пресечения работорговли, представил законопроект о работорговле; который был прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты».

§ 1. Предусматривал штраф, не превышающий 5000 долларов, тюремное заключение на срок не более 7 лет и конфискацию судна за оснащение работоргового судна даже для внешней торговли; и штраф, не превышающий 3000 долларов, и тюремное заключение на срок не более 5 лет за службу на борту любого работоргового судна. Annals of Cong., 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 2397–8; House Journal, 18-й конгресс, 1-я сессия, стр. 26, 180, 181, 323, 329, 356, 423.

21 мая 1824 г. Послание президента Монро о договоре 1824 г.

Amer. State Papers, Foreign, V. 344–6.

6 ноября 1824 г. [Великобритания и Швеция: Договор.

Предоставлено право досмотра для пресечения работорговли. British and Foreign State Papers, 1824–5, стр. 3–28.]

6 ноября 1824 г. Великобритания: Контрпроект 1825 г.

Великобритания предлагает заключить договор в редакции, принятой Сенатом, если слово «Америка» будет восстановлено в ст. I. (Ср. выше, 13 марта 1824 г.) 16 февраля 1825 г. комитет Палаты представителей одобряет этот проект; 2 марта Аддингтон напоминает Адамсу об этом контрпредложении; 6 апреля Клэй отказывается возобновлять переговоры из-за провала колумбийского договора. Amer. State Papers, Foreign, V. 367; House Reports, 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 70; House Doc., 19-й конгресс, 1-я сессия, I. № 16.

7 декабря 1824 г. Послание президента Монро.

«Причиной серьезного сожаления является то, что между двумя правительствами еще не заключено окончательное соглашение, обеспечивающее путем совместных действий пресечение работорговли. Целью британского правительства на ранних стадиях переговоров было принятие плана пресечения, который включал бы уступку взаимного права досмотра военных кораблей каждой стороны судов другой стороны в отношении подозреваемых преступников. Это было оспорено данным правительством на том принципе, что, поскольку право досмотра было правом войны воюющей стороны по отношению к нейтральной державе, расширение его путем договора на преступление, которое было сделано сравнительно мягким, на мирное время могло иметь дурной эффект. Однако, стремясь к пресечению этой торговли, было сочтено целесообразным, в соответствии с резолюцией Палаты представителей, основанной на акте Конгресса, предложить британскому правительству средство, которое было бы свободно от этого возражения и более эффективно для достижения цели, сделав ее пиратской... Конвенция по этому вопросу была заключена и подписана в Лондоне» 13 марта 1824 г. «полномочными представителями, должным образом уполномоченными обоими правительствами, для ратификации которой возникли определенные препятствия, которые еще не полностью устранены». [Для устранения которых документы, относящиеся к переговорам, представляются на рассмотрение Конгресса]...

«Во исполнение законов о пресечении работорговли судно время от времени отправлялось из этой эскадры к побережью Африки с приказом вернуться оттуда обычным путем следования работорговых судов и захватывать любые наши суда, которые могли быть заняты в этой торговле. Ни одного не было найдено, и считается, что ни одно из них не занято таким образом. Однако хорошо известно, что торговля все еще существует под другими флагами». House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 11, 12, 19, 27, 241; House Reports, 18-й конгресс, 2-я сессия, I. № 70; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 625–8, и Приложение, стр. 2 сл.

21 февраля 1825 г. Соединенные Штаты Колумбии: Предлагаемый договор.

Президент направляет в Сенат договор с Соединенными Штатами Колумбии, составленный, как сказал министр Соединенных Штатов Андерсон, аналогично тому, который был подписан в Лондоне, с изменениями, внесенными Сенатом. 9 марта 1825 г. Сенат отвергает этот договор. Amer. State Papers, Foreign, V. 729–35.

28 февраля 1825 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция о работорговле.

Г-н Мерсер внес на стол следующую резолюцию:—

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов начать и время от времени продолжать такие переговоры с различными морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены работорговли и ее окончательного признания пиратством согласно международному праву с согласия цивилизованного мира». Палата представителей отказалась рассматривать резолюцию. House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 280; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 697, 736.

3 марта 1825 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция против права досмотра.

«Г-н Форсайт представил следующую резолюцию:

«Постановлено: что, хотя эта Палата искренне желает, чтобы работорговля была повсеместно признана пиратством и, как таковая, обнаруживалась и наказывалась согласно международному праву, она считает, что было бы крайне нецелесообразно вступать в обязательства с какой-либо иностранной державой, в силу которых все торговые суда Соединенных Штатов подвергались бы неудобствам любого правила досмотра, от которого были бы освобождены любые торговые суда этой иностранной державы». Резолюция внесена на стол. House Journal, 18-й конгресс, 2-я сессия, стр. 308–9; Gales and Seaton, Register of Debates, I. 739.

6 декабря 1825 г. Послание президента Адамса.

«Целями Вест-Индской эскадры было приведение в исполнение законов о пресечении африканской работорговли: для защиты нашей торговли от судов пиратского характера... Эти цели в течение текущего года были достигнуты более эффективно, чем в любой предыдущий период. Африканская работорговля давно исключена из использования нашего флага; и если некоторые граждане нашей страны продолжали бросать вызов законам Союза, а также законам природы и человечности, упорствуя в этом отвратительном промысле, то это происходило лишь путем укрытия под знаменами других наций, менее озабоченных полным искоренением торговли, чем наша». House Journal, 19-й конгресс, 1-я сессия, стр. 20, 96, 296–7, 305, 323, 329, 394–5, 399, 410, 414, 421, 451, 640.

14 февраля 1826 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение об отмене частей закона 1819 г.

«Г-н Форсайт представил следующие резолюции, а именно:

1. «Постановлено: что целесообразно отменить ту часть закона от 3 марта 1819 г., озаглавленного "Закон в дополнение к законам, запрещающим работорговлю", которая предусматривает назначение агентов на побережье Африки.

2. «Постановлено: что целесообразно изменить указанный закон от 3 марта 1819 г. таким образом, чтобы освободить Соединенные Штаты от всех обязательств по содержанию негров, уже вывезенных на побережье Африки, и предусмотреть такое распоряжение теми, кто был захвачен на работорговых судах и кто сейчас находится или может быть в дальнейшем доставлен в Соединенные Штаты, которое обеспечило бы им справедливую возможность получения комфортного существования без какой-либо помощи из государственной казны». Прочитаны и внесены на стол. Ibid., стр. 258.

14 марта 1826 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

«Для агентства на побережье Африки, для приема негров» и т. д. — 32 000 долларов. Statutes at Large, IV. 140, 141.

2 марта 1827 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

273

«Для агентства на побережье Африки» и т. д. — 56 710 долларов. Ibid., IV. 206, 208.

11 марта 1827 г. Техас: Ввоз рабов запрещен.

Конституция штата Коауила и Техас. Предварительные положения:—

Ст. 13. «С момента провозглашения конституции в столице каждого округа никто не должен рождаться рабом в штате, и через шесть месяцев ввоз рабов под любым предлогом не будет разрешен». Laws and Decrees of Coahuila and Texas (Houston, 1839), стр. 314.

15 сентября 1827 г. Техас: Декрет против работорговли.

«Конгресс штата Коауила и Техас постановляет следующее:»

Ст. 1. Все рабы подлежат регистрации.

Ст. 2, 3. Рождения и смерти должны быть зарегистрированы.

Ст. 4. «Те, кто ввозит рабов после истечения срока, указанного в статье 13 Конституции, подлежат наказаниям, установленным общим законом от 13 июля 1824 г.» Ibid., стр. 78–9.

25 февраля 1828 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемый законопроект об упразднении Африканского агентства и т. д.

«Г-н Макдаффи от Комитета по путям и средствам... представил следующий законопроект:

«Законопроект об упразднении Агентства Соединенных Штатов на побережье Африки, о предоставлении других средств приведения в исполнение законов, запрещающих работорговлю, и для других целей». Этот законопроект был изменен и стал законом от 24 мая 1828 г. (см. ниже). House Reports, 21-й конгресс, 1-я сессия, III. № 348, стр. 278.

24 мая 1828 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигновании на пресечение работорговли». Statutes at Large, IV. 302; House Journal, 20-й конгресс, 1-я сессия, законопроект Палаты представителей № 190.

28 января 1829 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о внесении поправки в закон 1807 г.

Комитет по торговле представил «законопроект (№ 399) о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов"» и т. д. Передан в Комитет всей палаты. House Journal, 20-й конгресс, 2-я сессия, стр. 58, 84, 215. Ср. Ibid., 20-й конгресс, 1-я сессия, стр. 121, 135.

2 марта 1829 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон о дополнительных ассигнованиях на содержание военно-морского флота» и т. д.

«Для возмещения маршалу Флориды расходов, понесенных по делу некоторых африканцев, потерпевших кораблекрушение у побережья Соединенных Штатов, и на расходы по их отправке в Африку» — 16 000 долларов. Statutes at Large, IV. 353, 354.

7 апреля 1830 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция против работорговли.

Г-н Мерсер представил следующую резолюцию:—

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов консультироваться и вести переговоры со всеми правительствами, при которых аккредитованы или будут аккредитованы министры Соединенных Штатов, о средствах осуществления полной и немедленной отмены африканской работорговли; и особенно о целесообразности, с этой точки зрения, признания ее повсеместно пиратской». Передана в Комитет всей палаты; о дальнейших действиях не сообщается. House Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 512.

7 апреля 1830 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправки в закон от 3 марта 1819 г.

Г-н Мерсер от комитета, которому был передан меморандум Американского колонизационного общества, а также меморандумы от жителей Кентукки и Огайо, представил законопроект (№ 412) о внесении поправки в «Закон в дополнение к законам, запрещающим работорговлю», принятый 3 марта 1819 г. Прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты. Ibid.

31 мая 1830 г. Конгресс (Статут): Ассигнования.

«Закон о перераспределении суммы, ранее ассигнованной на пресечение работорговли». Statutes at Large, IV. 425; Senate Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 359, 360, 383; House Journal, 21-й конгресс, 1-я сессия, стр. 624, 808–11.

1830 г. [Бразилия: Запрещение работорговли.

Работорговля запрещена под строгими наказаниями.]

1831, 1833 гг. [Великобритания и Франция: Договор о предоставлении права досмотра.

Конвенция между Великобританией и Францией о предоставлении взаимного ограниченного права досмотра на восточном и западном побережьях Африки, а также на побережьях Вест-Индии и Бразилии. British and Foreign State Papers, 1830–1, стр. 641 сл.; 1832–3, стр. 286 сл.]

16 февраля 1831 г. Конгресс (Палата представителей): Предлагаемая резолюция о работорговле.

«Г-н Мерсер предложил приостановить действие правила Палаты представителей в отношении ходатайств с целью дать себе возможность представить резолюцию с просьбой к Исполнительной власти вступить в переговоры с морскими державами Европы, чтобы побудить их принять законы, объявляющие африканскую работорговлю пиратством и наказывающие ее как таковую». Ходатайство было отклонено. Gales and Seaton, Register of Debates, VII. 726.

2 марта 1831 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 16 000 долларов. Statutes at Large, IV. 460, 462.

3 марта 1831 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о договорах.

«Г-н Мерсер предложил приостановить действие правила, чтобы дать себе возможность представить следующую резолюцию:

«Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов возобновить и время от времени продолжать такие переговоры с различными морскими державами Европы и Америки, какие он сочтет целесообразными для эффективной отмены африканской работорговли и ее окончательного признания пиратством согласно международному праву с согласия цивилизованного мира». Правило было приостановлено 108 голосами против 36, и резолюция была принята 118 голосами против 32. House Journal, 21-й конгресс, 2-я сессия, стр. 426–8.

20 февраля 1833 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«...для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 5000 долларов. Statutes at Large, IV. 614, 615.

Август 1833 г. Великобритания и Франция: Предлагаемый договор с Соединенными Штатами.

Британский и французский министры одновременно пригласили Соединенные Штаты присоединиться к Конвенции, только что заключенной между ними для пресечения работорговли. Государственный секретарь г-н Маклейн отложил ответ до созыва Конгресса, а затем отложил переговоры из-за раздраженного состояния страны по вопросу о рабстве. Великобритания предложила, чтобы «взаимное право досмотра... было уступлено Соединенными Штатами, ограниченное по месту и подлежащее установленным ограничениям. Оно должно применяться только для пресечения работорговли и осуществляться на основании письменного и конкретного полномочия, предоставленного командиру посещающего судна». В акте о присоединении «необходимо будет, чтобы право досмотра было распространено на побережья Соединенных Штатов», а Великобритания, в свою очередь, распространит его на Британскую Вест-Индию. Это предложение было окончательно отклонено 24 марта 1834 г., главным образом, как было заявлено, из-за распространения права досмотра на побережья Соединенных Штатов. От этой части Великобритания отказалась 7 июля 1834 г. 12 сентября французский министр присоединился к призыву о присоединении. 4 октября 1834 г. Форсайт заявляет, что решение «было окончательно сформировано не делать Соединенные Штаты стороной какой-либо Конвенции по вопросу о работорговле». Parliamentary Papers, 1835, Vol. LI., Slave Trade, Class B., стр. 84–92.

23 декабря 1833 г. Джорджия: Законы о работорговле изменены.

277

«Закон о реформировании, изменении и консолидации уголовных законов штата Джорджия».

13-й раздел. «Преступления, связанные с рабами»:—

§ 1. «Если какое-либо лицо или лица привезут, ввезут или введут в этот штат, или будут содействовать или помогать, или сознательно станут причастны или заинтересованы во ввозе, импорте или введении в этот штат, по суше или по воде, или любым иным образом, любого раба или рабов, каждое такое лицо или лица, совершающие такое правонарушение, должны считаться принципалами по закону и виновными в тяжком проступке, и... по осуждении должны быть наказаны штрафом, не превышающим пятисот долларов каждый, за каждого раба... и тюремным заключением и трудом в исправительном учреждении на срок не менее одного года и не более четырех лет». Жители, однако, могут привозить рабов для собственного пользования, но должны зарегистрироваться и поклясться, что они не предназначены для продажи, найма, залога и т. д.

§ 6. Штраф за сознательное получение таких рабов — 500 долларов. Слегка изменен 23 декабря 1836 г., например, эмигрантам было разрешено нанимать рабов и т. д.; изменен 19 декабря 1849 г., чтобы разрешить ввоз рабов из «любого другого рабовладельческого штата этого Союза». Prince, Digest, стр. 619, 653, 812; Cobb, Digest, II. 1018.

24 января 1834 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 5000 долларов. Statutes at Large, IV. 670, 671.

17 марта 1836 г. Техас: Африканская работорговля запрещена.

Конституция Республики Техас: Общие положения:—

§ 9. Все цветные лица, которые были рабами пожизненно до прибытия в Техас, остаются таковыми. «Конгресс не должен принимать законы, запрещающие эмигрантам ввозить своих рабов в республику вместе с ними и удерживать их на тех же условиях, на которых такие рабы удерживались в Соединенных Штатах;... ввоз или допуск африканцев или негров в эту республику, за исключением Соединенных Штатов Америки, навсегда запрещен и объявлен пиратством». Laws of the Republic of Texas (Houston, 1838), I. 19.

21 декабря 1836 г. Техас: Работорговля признана пиратством.

«Закон в дополнение к закону о наказании за преступления и проступки».

§ 1. «Постановлено..., что если какое-либо лицо или лица введут любого африканского негра или негров вопреки истинному смыслу и значению девятого раздела общих положений конституции... за исключением тех, кто прибыл из Соединенных Штатов Америки и удерживался там в качестве рабов, считать виновными в пиратстве; и по осуждении за таковое перед любым судом, имеющим юрисдикцию по данному делу, должны претерпеть смерть без права на церковное заступничество».

§ 2. Ввоз негров из Соединенных Штатов Америки, за исключением тех, кто законно удерживался там в качестве рабов, является пиратством. Ibid., I. 197. Ср. House Doc., 27-й конгресс, 1-я сессия, № 34, стр. 42.

3 марта 1837 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на военно-морскую службу» и т. д.

«Для приведения в исполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. — 11 413,57 долларов. Statutes at Large, V. 155, 157.

19 марта 1838 г. Конгресс (Сенат): Работорговля с Техасом и т. д.

«Г-н Моррис представил на рассмотрение следующее ходатайство:

«Постановлено: поручить Судебному комитету расследовать, запрещают ли действующие законы Соединенных Штатов по вопросу о работорговле ведение этой торговли между гражданами Соединенных Штатов и гражданами Республики Техас, по суше или по морю; и было бы законным на судах, принадлежащих гражданам этой Республики, и незаконным на судах, принадлежащих гражданам нашей страны, или законным на обоих, и гражданами обеих стран; а также считается ли раб, вывезенный из Соединенных Штатов в иностранную страну и привезенный обратно, при возвращении в Соединенные Штаты свободным лицом, или он подлежит отправке обратно, если того потребуют, в качестве раба в ту страну, из которой он прибыл в последний раз; а также необходимо ли какое-либо дополнительное законодательство Конгресса по любому из этих вопросов». 20 марта ходатайство г-на Уокера о том, чтобы эта резолюция «легла на стол», было решено утвердительно, 32 голосами против 9. Senate Journal, 25-й конгресс, 2-я сессия, стр. 297–8, 300.

5 февраля 1839 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о внесении поправки в законы о работорговле.

«Г-н Стрэндж, с разрешения и в соответствии с уведомлением, внес законопроект о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов в любой порт в юрисдикции Соединенных Штатов"; который был прочитан дважды и передан в Комитет по торговле». 1 марта Комитет был освобожден от дальнейшего рассмотрения законопроекта. Congressional Globe, 25-й конгресс, 3-я сессия, стр. 172; Senate Journal, 25-й конгресс, 3-я сессия, стр. 200, 313.

24 декабря 1839 г. Послание президента Ван Бюрена.

«Из отчета министра военно-морского флота относительно дислокации наших военных кораблей будет видно, что было сочтено необходимым разместить компетентные силы на побережье Африки, чтобы предотвратить мошенническое использование нашего флага иностранцами.

«Недавний опыт показал, что положения наших действующих законов, касающиеся продажи и передачи американских судов за границей, крайне дефектны. Этими дефектами воспользовались, чтобы придать судам, полностью принадлежащим иностранцам и плавающим в океане, видимость американской принадлежности. Этот характер был настолько хорошо имитирован, что обеспечил им сравнительную безопасность в ведении работорговли — промысла, решительно осужденного нашими статутами, рассматриваемого с отвращением нашими гражданами и эффективное пресечение которого нигде не желают более искренне, чем в Соединенных Штатах. Эти обстоятельства делают уместным рекомендовать вашему вниманию тщательный пересмотр этих законов, чтобы... целостность и честь нашего флага могли быть тщательно сохранены». House Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 117–8.

3 января 1840 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о внесении поправки в закон 1807 г.

«Согласно уведомлению, г-н Стрэндж попросил и получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 123) о внесении поправки в закон, озаглавленный "Закон о запрещении ввоза рабов в любой порт или место в юрисдикции Соединенных Штатов с 1 января 1808 года", утвержденный 2 марта 1807 г.; который был прочитан в первый и второй раз с общего согласия и передан в Судебный комитет». 8 января он был представлен без поправок; 11 мая он был рассмотрен, и по предложению г-на Кинга «Постановлено: чтобы он лег на стол». Senate Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 73, 87, 363.

4 мая 1840 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Г-н Дэвис от Комитета по торговле представил законопроект (Сенат, № 335) о принятии дальнейших мер по предотвращению злоупотребления флагом Соединенных Штатов и использования несанкционированных документов во внешней работорговле, и для других целей». Он был принят Сенатом, но отклонен в Палате представителей. Ibid., стр. 356, 359, 440, 442; House Journal, 26-й конгресс, 1-я сессия, стр. 1138, 1228, 1257.

1 июня 1841 г. Конгресс (Палата представителей): Послание президента Тайлера.

«Я также в надлежащее время приглашу ваше внимание к законодательным актам о пресечении работорговли, которые, возможно, требуют повышения эффективности их положений. Есть основания полагать, что торговля растет. Следует ли приписывать такой рост отмене рабского труда в британских владениях в нашей близости и сопутствующему уменьшению предложения тех товаров, которые входят в общее потребление мира, тем самым увеличивая спрос из других кварталов... — нет нужды спрашивать. Высочайшие соображения общественной чести, а также сильнейшие побуждения человечности требуют прибегнуть к самым энергичным усилиям для пресечения торговли». House Journal, 27-й конгресс, 1-я сессия, стр. 31, 184.

7 декабря 1841 г. Послание президента Тайлера.

Хотя Соединенные Штаты желают пресечь работорговлю, они не будут подчиняться произвольным интерполяциям в морской кодекс другими нациями. Это правительство выразило свое отвращение к торговле несколькими законами. Вопрос о том, будем ли мы вступать в договоры, содержащие взаимные условия по этому предмету с другими правительствами, является предметом для обсуждения. Соединенные Штаты потребуют возмещения за все грабежи со стороны Великобритании.

«Я приглашаю ваше внимание к существующим законам о пресечении африканской работорговли и рекомендую все такие изменения, которые могут придать им большую силу и эффективность. То, что американский флаг грубо используется заброшенными и распутными элементами других наций, более чем вероятно. Конгресс не так давно имел этот предмет на своем рассмотрении, и его важность вполне оправдывает возобновленное и тревожное внимание». House Journal, 27-й конгресс, 2-я сессия, стр. 14–5, 86, 113.

20 декабря 1841 г. [Великобритания, Австрия, Россия, Пруссия и Франция: Квинтупле-договор.] British and Foreign State Papers, 1841–2, стр. 269 сл.

15 февраля 1842 г. Право досмотра: Протест Касса.

Касс пишет Уэбстеру, что, учитывая тот факт, что подписание Квинтупле-договора обязало бы участников осуществлять право досмотра, отрицаемое Соединенными Штатами, или внести изменение в доселе признанное международное право, он под свою ответственность направил следующий протест французскому министру иностранных дел г-ну Гизо:—

"Legation of the United States, "Paris, February 13, 1842.

«Сэр: Недавнее подписание договора, имеющего целью пресечение африканской работорговли, пятью державами Европы, стороной которого является Франция, является фактом такой всеобщей известности, что его можно принять за основу любых дипломатических представлений, которые этот предмет может справедливо потребовать».

Соединенные Штаты не являются стороной этого договора. Они отрицают право посещения, на которое претендует Англия. [Цитирует из президентского послания от 7 декабря 1841 г.] Этот принцип утверждается договором.

«...Моральный эффект, который такой союз пяти великих держав, две из которых являются выдающимися морскими, но три из которых, возможно, никогда не имели судна, занятого в этом промысле, призван произвести на Соединенные Штаты и на другие нации, которые, подобно им, могут быть не расположены к этим объединенным движениям, хотя и может вызвать сожаление, однако не дает справедливого повода для жалоб. Но предмет принимает другой оборот, когда им говорят одной из сторон, что их суда должны быть насильственно остановлены и досмотрены, чтобы привести в исполнение эти условия. Конечно, американское правительство не верит, что высокие державы, договаривающиеся стороны этого договора, имеют какое-либо желание принудить Соединенные Штаты силой принять их меры к его положениям или принять его условия...; и они с удовольствием увидят быстрое опровержение, сделанное вами, сэр, от имени вашей страны... любых намерений такого рода. Но если бы это было иначе... Они подготовились бы с опасением, конечно, но без смятения — с сожалением, но с твердостью — к одной из тех отчаянных схваток, которые иногда случались в истории мира».

Если, как говорит Англия, эти договоры не могут быть исполнены без посещения судов Соединенных Штатов, то Франция должна следовать тем же курсом. Поэтому есть надежда, что его Величество, прежде чем подписать этот договор, тщательно изучит претензии Англии и их совместимость с международным правом и честью Соединенных Штатов. Senate Doc., 27-й конгресс, 3-я сессия, II. № 52, и IV. № 223; 29-й конгресс, 1-я сессия, VIII. № 377, стр. 192–5.

26 февраля 1842 г. Миссисипи: Резолюции по делу «Креола».

Следующие резолюции были переданы в Комитет по иностранным делам Конгресса Соединенных Штатов, Палата представителей, 10 мая 1842 г.:

«Поскольку право досмотра никогда не было уступлено Великобритании», а бриг «Креол» не был передан британскими властями и т. д., поэтому,

§ 1. «Постановлено Законодательным собранием штата Миссисипи, что... право досмотра не может быть уступлено Великобритании без явного рабского подчинения, недостойного свободной нации...»

§ 2. «Постановлено: что любая попытка задержать и досмотреть наши суда британскими крейсерами должна считаться и почитаться неоправданным возмущением со стороны правительства Королевы; и что любое такое возмущение, которое могло иметь место после ноты лорда Абердина нашему посланнику при Сент-Джеймсском дворе от 13 октября 1841 года (если таковое было), вполне может считаться нашим правительством справедливым поводом для войны».

§ 3. «Постановлено: что Законодательное собрание штата, ввиду недавнего кровавого восстания рабов на борту "Креола", их приема в британском порту, абсолютного попустительства их преступлениям, проявленного в защите, оказанной им британскими властями, торжественно заявляет о своем твердом убеждении, что если поведение этих властей будет стерпено, компенсировано выплатой денег или каким-либо иным образом, или искуплено любым способом, кроме как выдачей действительных преступников Федеральному правительству и передачей других идентичных рабов их законному владельцу или владельцам, или его или их агентам, рабовладельческие штаты имели бы самый справедливый повод опасаться, что американский флаг бессилен защитить американскую собственность; что Федеральное правительство недостаточно энергично в поддержании и сохранении их особых прав; и что эти права, следовательно, находятся в неминуемой опасности».

§ 4. Resolved, That restitution should be demanded "at all hazards." House Doc., 27 Cong. 2 sess. IV. No. 215.

21 марта 1842 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюции Гиддингса.

Г-н Гиддингс внес следующие резолюции:—

§ 5. «Постановлено, что когда судно, принадлежащее гражданам любого штата этого Союза, покидает воды и территорию такого штата и выходит в открытое море, лица, находящиеся на борту, перестают подпадать под действие законов о рабстве такого штата и, следовательно, в своих отношениях друг с другом регулируются законами Соединенных Штатов и подсудны им».

§ 6. Постановлено, что рабы на бриге «Креол» подсудны только законам Соединенных Штатов.

§ 7. Постановлено, что те рабы, вернув себе естественную свободу, не нарушили никаких законов Соединенных Штатов.

§ 8. Постановлено, что все попытки вновь обратить их в рабство являются неконституционными и т. д.

Внесено предложение отложить рассмотрение этих резолюций; отклонено 53 голосами против 125. Г-н Гиддингс отозвал резолюции. Внесено предложение объявить порицание г-ну Гиддингсу, и в конечном итоге ему было объявлено порицание. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 567–80.

10 мая 1842 г. Конгресс (Палата представителей): Протест Миссисипи против права досмотра.

«Г-н Гвин представил резолюции законодательного собрания штата Миссисипи против предоставления Великобритании права досмотра с целью пресечения африканской работорговли; призывая правительство потребовать от британского правительства возмещения ущерба и реституции в связи с делом брига «Креол» и находившихся на его борту рабов». Передано в Комитет по иностранным делам. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 800.

4 августа 1842 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«Закон об ассигнованиях на нужды военно-морского флота» и т. д.

«На выполнение законов о пресечении работорговли» и т. д. 10 543,42 доллара. Сборник статутов, V. 500, 501.

10 ноября 1842 г. Договор о совместном патрулировании с Великобританией.

«Договор об урегулировании и определении границ; об окончательном пресечении африканской работорговли; и о выдаче преступников, скрывающихся от правосудия. Заключен 9 августа 1842 г.; ратификационные грамоты обменены в Лондоне 13 октября 1842 г.; провозглашен 10 ноября 1842 г.». Статьи VIII и IX. Ратифицирован Сенатом 39 голосами против 9 после нескольких безуспешных попыток внести в него поправки. Договоры и конвенции США (1889), стр. 436–7; Журнал исполнительных заседаний Сената, VI. 118–32.

7 декабря 1842 г. Послание президента Тайлера.

Гентский договор обязывает Соединенные Штаты и Великобританию пресекать работорговлю. Соединенные Штаты отказались от права досмотра, и наш посланник во Франции по этой причине выразил протест против Квинтупльского договора; его действия получили одобрение администрации. В связи с этим была включена восьмая статья, обязывающая каждое правительство содержать флотилию в африканских водах для обеспечения соблюдения законов. Если бы это было сделано всеми державами, работорговля была бы сметена с океана. Журнал Палаты представителей, 27-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 16–7.

22 февраля 1843 г. Конгресс (Сенат): Противодействие ассигнованиям.

Предложение г-на Бентона во время дебатов об ассигнованиях на ВМФ исключить ассигнование «на содержание африканцев, захваченных у побережья Африки или в другом месте и возвращенных в Африку вооруженными судами Соединенных Штатов, 5000 долларов». Отклонено; аналогичное предложение Бэгби отклонено. Предложение исключить ассигнование на эскадру отклонено. 3 марта законопроект становится законом с ассигнованием на африканцев, но без ассигнования на эскадру. Congressional Globe, 27-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 328, 331–6; Сборник статутов, V. 615.

20 февраля 1845 г. Специальное послание президента Тайлера Конгрессу.

Послание о нарушениях американцами бразильских законов о работорговле. Журнал Палаты представителей, 28-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 425, 463; Документ Палаты представителей, 28-й Конгресс, 2-я сессия, IV. № 148. Ср. Там же, 29-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 43.

10 августа 1846 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

«На выполнение законов о пресечении работорговли, включая содержание захваченных африканцев и их возвращение на родину, двадцать пять тысяч долларов». Сборник статутов, IX. 96.

4 декабря 1849 г. Послание президента Тейлора.

«Ваше внимание настоятельно призывается к внесению поправок в наши действующие законы, касающиеся африканской работорговли, с целью эффективного пресечения этой варварской торговли. Нельзя отрицать, что эта торговля до сих пор частично ведется с помощью судов, построенных в Соединенных Штатах и принадлежащих некоторым нашим гражданам или управляемых ими». Исполнительный документ Палаты представителей, 31-й Конгресс, 1-я сессия, III. № 5, стр. 7–8.

1 августа 1850 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о военных пароходах.

«Законопроект (Палата представителей, № 367) об учреждении линии военных пароходов к побережью Африки для пресечения работорговли и содействия торговле и колонизации». Прочитан дважды и передан в Комитет всей палаты. Журнал Палаты представителей, 31-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1022, 1158, 1217.

16 декабря 1850 г. Конгресс (Палата представителей): Вашингтонский договор.

«Г-н Берт с общего согласия внес совместную резолюцию (№ 28) «о прекращении действия восьмой статьи договора между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенного в Вашингтоне девятого дня августа 1842 года»». Прочитана дважды и передана в Комитет по военно-морским делам. Там же, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 64.

22 января 1851 г. Конгресс (Сенат): Резолюция о морских паспортах.

«Следующая резолюция, представленная г-ном Клеем 20-го числа текущего месяца, была принята к рассмотрению:—

Постановлено, что Комитету по торговле поручается расследовать целесообразность принятия более эффективных законодательных мер для предотвращения использования американских судов и американских моряков в африканской работорговле, и особенно в отношении целесообразности выдачи морских паспортов или иных свидетельств национальной принадлежности американским судам, выходящим из портов Бразильской империи к западному побережью Африки». Принято. Congressional Globe, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 304–9; Журнал Сената, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 95, 102–3.

19 февраля 1851 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

«Законопроект (Сенат, № 472) о сношениях и торговле судов Соединенных Штатов с определенными местами на восточном и западном побережьях Африки и для других целей». Прочитан один раз. Журнал Сената, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 42, 45, 84, 94, 159, 193–4; Congressional Globe, 31-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 246–7.

3 декабря 1851 г. Конгресс (Палата представителей): Законопроект о внесении поправок в закон 1807 г.

Г-н Гиддингс уведомил о внесении законопроекта об отмене §§ 9 и 10 закона о запрете ввоза рабов и т. д. с 1 января 1808 г. Журнал Палаты представителей, 32-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 42. Ср. Там же, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 147.

5 февраля 1852 г. Алабама: Незаконный ввоз.

Согласно кодексу, утвержденному в эту дату:—

§§ 2058–2062. Если рабы были ввезены вопреки закону, они подлежат продаже, при этом одна четверть выручки выплачивается агенту или информатору, а остаток — в казну. Назначается агент для присмотра за такими рабами, который должен предоставить залог. На время спора он может сдавать рабов в наем. Ормонд, Кодекс Алабамы, стр. 392–3.

3 марта 1853 г. Конгресс (Сенат): Предложение об ассигнованиях.

Законопроект об ассигнованиях на нужды ВМФ на год, заканчивающийся 30 июня 1854 г. Г-н Андервуд предложил следующую поправку:—

«На выполнение положений закона, утвержденного 3 марта 1819 г., озаглавленного «Закон в дополнение к законам о запрете работорговли», 20 000 долларов». Поправка принята, и законопроект прошел. Однако, по-видимому, впоследствии он был изменен в Палате представителей, и это ассигнование не вошло в окончательный текст закона. Congressional Globe, 32-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 1072; Сборник статутов, X. 214.

22 мая 1854 г. Конгресс (Сенат): Работорговля в Вест-Индии.

Г-н Клейтон представил следующую резолюцию, которая была единогласно принята:—

«Постановлено, что Комитету по иностранным делам поручается расследовать целесообразность законодательного ограничения полномочий американских консулов, проживающих на испанских островах Вест-Индии, по выдаче морских паспортов при передаче американских судов на этих островах, с тем чтобы предотвратить злоупотребление американским флагом для защиты лиц, занимающихся африканской работорговлей». 26 июня 1854 г. этот комитет представил «законопроект (Сенат, № 416) о более эффективном пресечении работорговли на судах американской постройки». Принят Сенатом, отложен в Палате представителей. Журнал Сената, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 404, 457–8, 472–3, 476; Журнал Палаты представителей, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1093, 1332–3; Congressional Globe, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1257–61, 1511–3, 1591–3, 2139.

29 мая 1854 г. Конгресс (Сенат): Вашингтонский договор.

Постановлено, «что, по мнению Сената, целесообразно и соответствует интересам и здравой политике Соединенных Штатов, чтобы восьмая статья договора между этим правительством и Великобританией от 9 августа 1842 года была аннулирована». Внесено Слайделлом и одобрено Комитетом по иностранным делам на закрытом заседании 13 июня 1854 г. Журнал Сената, 34-й Конгресс, 1–2-я сессии, стр. 396, 695–8; Отчеты Сената, 34-й Конгресс, 1-я сессия, I. № 195.

21 июня 1854 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о регулировании судоходства.

«Г-н Сьюард попросил и получил разрешение внести законопроект (Сенат, № 407) о регулировании судоходства к побережью Африки на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, в определенных случаях; который был прочитан и передан на второе чтение». 22 июня распорядились напечатать. Журнал Сената, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 448, 451; Congressional Globe, 33-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 1456, 1461, 1472.

26 июня 1854 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о пресечении работорговли.

«Законопроект о более эффективном пресечении работорговли на судах американской постройки». См. ссылки на 22 мая 1854 г. выше.

23 июня 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Предложение о внесении поправок в закон 1818 г.

Notice given of a bill to amend the Act of April 20, 1818. House Journal, 34 Cong. 1 sess. II. 1101.

18 августа 1856 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 8000 долларов. Сборник статутов, XI. 90.

24 ноября 1856 г. Южная Каролина: Послание губернатора.

Губернатор Адамс в своем ежегодном послании законодательному собранию сказал:—

«Опасаются, что открытие этой торговли [т. е. работорговли] снизит стоимость рабов и в конечном итоге разрушит институт рабства. Достаточным ответом является указание на тот факт, что неограниченная иммиграция не снизила стоимость труда в северо-западной части конфедерации. Там кричат о нехватке рабочей силы, несмотря на то, что капитал использует нищету старого мира для своего изнурительного обслуживания. Если мы не можем удовлетворить спрос на рабский труд, то мы должны ожидать, что нас снабдят тем видом труда, который нам не нужен и который по самой своей природе антагонистичен нашим институтам. Гораздо лучше, чтобы наши повозки возили рабы, чтобы на наших фабриках работали рабы, чтобы в наших отелях прислуживали рабы, чтобы наши локомотивы обслуживали рабы, чем чтобы мы подверглись внедрению откуда бы то ни было населения, чуждого нам по рождению, воспитанию и образованию, которое со временем неизбежно приведет к конфликту между капиталом и трудом, «который так затрудняет поддержание свободных институтов во всех богатых и высокоцивилизованных нациях, где не существуют такие институты, как наши». Во всех рабовладельческих штатах истинная политика диктует, чтобы высшая раса руководила, а низшая выполняла всю черную работу. Конкуренция между белым и черным человеком за эту работу, возможно, не тревожит северную чувствительность, но она не совсем подходит для нашей широты». Журнал Палаты представителей Южной Каролины, 1856 г., стр. 36; Класки, Политический учебник, 14-е изд., стр. 585.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что эта Палата представителей рассматривает все предложения и суждения любого рода, кем бы они ни были сделаны, о возрождении африканской работорговли как шокирующие моральные чувства просвещенной части человечества; и что любые действия со стороны Конгресса, потворствующие или узаконивающие эту ужасную и бесчеловечную торговлю, справедливо подвергли бы правительство и граждан Соединенных Штатов упрекам и проклятиям всех цивилизованных и христианских народов по всему миру». Внесено г-ном Этериджем; принято 152 голосами против 57. Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 105–11; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123–5 и Приложение, стр. 364–70.

291

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что нецелесообразно отменять законы, запрещающие африканскую работорговлю». Внесено г-ном Орром; не ставилось на голосование. Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 123.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что нецелесообразно, неразумно и противоречит устоявшейся политике Соединенных Штатов отменять законы, запрещающие африканскую работорговлю». Внесено г-ном Орром; принято 183 голосами против 8. Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 111–3; Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 125–6.

15 декабря 1856 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Постановлено, что Палата представителей, выражая, как они полагают, общественное мнение как Севера, так и Юга, решительно выступает против возобновления работорговли». Внесено г-ном Бойсом; не ставилось на голосование. Congressional Globe, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 125.

1857 г. Южная Каролина: Отчет законодательного комитета.

Специальный комитет из семи человек по пункту о работорговле в послании губернатора представил отчет: отчет большинства из шести членов, выступающих за возобновление африканской работорговли; отчет меньшинства Петтигрю, выступающего против него. Отчет специального комитета и т. д., опубликован в 1857 г.

3 марта 1857 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов — 8000 долларов. Сборник статутов, XI. 227; Журнал Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, стр. 397. Ср. Исполнительный документ Палаты представителей, 34-й Конгресс, 3-я сессия, IX. № 70.

Март (?) 1858 г. Луизиана: Законопроект о ввозе африканцев.

Passed House; lost in Senate by two votes. Cf. Congressional Globe, 35 Cong. 1 sess. p. 1362.

6 декабря 1858 г. Послание президента Бьюкенена.

«Правда заключается в том, что Куба в своем нынешнем колониальном состоянии является постоянным источником вреда и раздражения для американского народа. Это единственное место в цивилизованном мире, где терпимо относятся к африканской работорговле; и мы связаны договором с Великобританией о содержании военно-морских сил у побережья Африки, с большими затратами как жизней, так и средств, исключительно с целью задержания работорговых судов, направляющихся на этот остров. Недавние серьезные разногласия между Соединенными Штатами и Великобританией относительно права досмотра, ныне так счастливо завершившиеся, никогда не могли бы возникнуть, если бы Куба не предоставляла рынок для рабов. Пока этот рынок остается открытым, не может быть надежды на цивилизацию темной Африки....

«Миру было объявлено моими предшественниками, что Соединенные Штаты неоднократно пытались приобрести Кубу у Испании путем почетных переговоров. Если бы это было достигнуто, последний пережиток африканской работорговли мгновенно исчез бы. Мы бы не стали, даже если бы могли, приобретать Кубу каким-либо иным образом. Этого требует наш национальный характер.... Этим курсом мы будем следовать всегда, если только не возникнут обстоятельства, которые мы сейчас не предвидим, делающие отступление от него явно оправданным в силу императивного и превалирующего закона самосохранения». Исполнительный документ Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, II. № 2, стр. 14–5. См. также Там же, стр. 31–3.

23 декабря 1858 г. Конгресс (Палата представителей): Резолюция о работорговле.

По предложению г-на Фарнсворта,

«Постановлено, что Комитету по военно-морским делам предлагается расследовать и доложить этой Палате, требуется ли какое-либо и какое именно дальнейшее законодательство со стороны Соединенных Штатов для полного выполнения и соблюдения положений, содержащихся в восьмой статье договора с Великобританией (известного как «договор Ашбертона») о пресечении работорговли». Журнал Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 115–6.

293

5 января 1859 г. Конгресс (Сенат): Резолюция о работорговле.

По предложению г-на Сьюарда, 21 декабря 1858 г.,

«Постановлено, что Комитету по судебной системе поручается расследовать, следует ли вносить какие-либо поправки в действующие законы для пресечения африканской работорговли». Журнал Сената, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 80, 108, 115.

13 января 1859 г. Конгресс (Сенат): Законопроект о работорговле.

Г-н Сьюард внес «законопроект (Сенат, № 510) в дополнение к законам, запрещающим работорговлю». Передан в комитет, доложен и отклонен. Там же, стр. 134, 321.

31 января 1859 г. Конгресс (Палата представителей): Возобновление работорговли.

«Г-н Килгор внес предложение о приостановке действия правил, чтобы дать ему возможность представить следующую преамбулу и резолюции, а именно:

«Поскольку законы, запрещающие африканскую работорговлю, стали предметом обсуждения газетных авторов и политических агитаторов, многие из которых смело осуждают эти законы как неразумные по политике и позорные по своим положениям, настаивая на справедливости и целесообразности их отмены и возрождения гнусной торговли африканскими рабами; и поскольку недавние демонстрации дают веские основания опасаться, что указанные законы будут игнорироваться, а их нарушение будет открыто поощряться и поддерживаться частью граждан некоторых штатов этого Союза; и поскольку ввиду указанных фактов уместно, чтобы настроения представителей народа в Конгрессе были преданы гласности в связи с этим: Поэтому—

«Постановлено, что, хотя мы не признаем за федеральным правительством или любой другой законодательной властью, кроме власти штатов, в которых он существует, права вмешиваться в институт домашнего рабства или нарушать его там, где он установлен или защищен законодательством штата, мы утверждаем, что Конгресс имеет право запретить иностранную торговлю, и что никакое законодательство не может быть слишком тщательным в своих мерах, и никакое наказание, известное каталогу современных наказаний за преступления, не может быть слишком суровым против торговли, столь бесчеловечной и нехристианской.

«Постановлено, что действующие законы против указанной торговли основаны на широчайших принципах филантропии, религии и гуманности; что они должны оставаться неизменными, за исключением случаев, когда законодательство может потребоваться для повышения их эффективности; что они должны добросовестно и оперативно исполняться нашим правительством и уважаться всеми добропорядочными гражданами.

«Постановлено, что исполнительная власть должна поддерживаться и поощряться за любые надлежащие усилия, когда бы и где бы они ни предпринимались для обеспечения соблюдения указанных законов и привлечения к быстрому наказанию злостных их нарушителей, а также всех их пособников и подстрекателей».

Не набрал двух третей голосов, необходимых для приостановки действия правил — голосование составило 115 против 84 — и был отклонен. Журнал Палаты представителей, 35-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 298–9.

3 марта 1859 г. Статут Соединенных Штатов: Ассигнования.

На выполнение Закона от 3 марта 1819 г. и последующих законов, а также на покрытие уже понесенных расходов — 75 000 долларов. Сборник статутов, XI. 404.

19 декабря 1859 г. Послание президента Бьюкенена.

«Все законные средства, находящиеся в моем распоряжении, были использованы и будут продолжать использоваться для исполнения законов против африканской работорговли. После самой тщательной и строгой проверки наших побережий и всестороннего расследования этого вопроса мы не смогли обнаружить, что в Соединенные Штаты были ввезены какие-либо рабы, за исключением груза на «Уондерере», насчитывающего от трех до четырехсот человек. Лица, участвовавшие в этом незаконном предприятии, были подвергнуты строгому судебному преследованию, но не с таким успехом, которого заслуживали их преступления. Ряд из них все еще находится под следствием. [Здесь следует история нашего законодательства о работорговле.]

295

«Эти акты Конгресса, как полагают, за очень редкими и незначительными исключениями, достигли своей цели. В течение более чем полувека не было заметного увеличения числа наших домашних рабов.... Возобновите торговлю, и было бы трудно определить, что оказало бы более пагубное влияние — на интересы хозяина или на интересы урожденного раба...» Исполнительный документ Сената, 36-й Конгресс, 1-я сессия, I. № 2, стр. 5–8.