«Жизнь Вашингтона для студентов»

Вашингтон прибыл в Филадельфию 11 июля, и ему передали бумаги, требовавшие «немедленного внимания». Они касались дела «Литтл Сары» и исходили от Джефферсона, который, заболев лихорадкой, удалился в свое загородное имение. Ничто не могло превзойти недовольства Вашингтона, когда он изучил эти бумаги. На заседании кабинета министров, состоявшемся на следующий день, было решено задержать в порту все каперы, снаряженные в Соединенных Штатах любой из воюющих держав. Не теряя времени, эту решимость довели до сведения Жене; однако вопреки ей судно вышло в плавание. Это должно было стать суровым испытанием для духа Вашингтона — видеть, как его авторитет так дерзко попирают и оскорбляют, и обнаружить, что народ, несмотря на оскорбление, нанесенное таким образом их главному магистрату, встал на сторону агрессоров и ликовал по поводу их открытого вызова его нейтральной политике.

Новые огорчения ожидали его из-за болезненного состояния общественного настроения. Начался суд над Гидеоном Хенфилдом, американским гражданином, преследовавшимся по совету генерального атторнея за то, что он завербовался в Чарлстоне на борт французского капера, который доставил призы в порт Филадельфии. Толпа встала на сторону Хенфилда. Он завербовался до того, как была опубликована декларация о нейтралитете, и даже если бы он завербовался позднее, разве должен был он поплатиться за вступление с их давним союзником, Францией, в дело борьбы за свободу против королевских деспотов Европы? Его оправдание навлекло на Вашингтон поношение в том, что он предпринял меру, которую законы не оправдали бы. Более того, это показало ему тщетность попыток наказать за нарушение правил, провозглашенных для сохранения нейтралитета; в то время как шумное ликование, которым праздновалось оправдание Хенфилда, свидетельствовало о народной склонности противодействовать тому курсу политики, который он считал наиболее способствующим общественному благу. Ничто, однако, не могло заставить его свернуть с этого курса.

До сих пор Вашингтон проявлял величайшую сдержанность по отношению к французскому министру, несмотря на малое уважение, выказываемое последним к правам Соединенных Штатов; но официальные послания Жене становились слишком оскорбительными и дерзкими, чтобы терпеть их дольше. 1 и 2 августа у Президента состоялись совещания глав ведомств и генерального атторнея, на которых вся официальная переписка и поведение Жене были подвергнуты рассмотрению; было решено потребовать его отзыва. Было предложено предать огласке всю переписку и изложить ход разбирательства в качестве апелляции к народу. Это вызвало оживленные дебаты. Гамильтон высказался с большим жаром в пользу апелляции. Джефферсон выступил против. «Жене, — сказал он, — тоже обратится к народу; это превратится в состязание между Президентом и Жене».

Вашингтон, уже уставший и потерявший терпение от беспрестанных разногласий в своем кабинете, был уязвлен предположением, что его могут выставить конфликтующим с Жене и подвергнуть, как это уже бывало, площадным оскорблениям в прессе. В этот злополучный момент Нокс сболтнул образец скандальных пасквилей, уже циркулировавших в обществе; недавно напечатанный памфлет под названием «Похороны Джорджа Вашингтона», где Президент был изображен лежащим на гильотине — ужасная пародия на недавнюю казнь французского короля. «Президент, — пишет Джефферсон, — теперь разразился одним из тех приступов гнева, которые не мог контролировать; обрушился с резкими нападками на личные оскорбления, обрушившиеся на него, и вызвал любого человека на земле предъявить хоть один его шаг с тех пор, как он находится у власти, который не был бы совершен из чистейших побуждений. Он раскаивался лишь однажды в том, что упустил момент для отставки с поста, и делал это каждый миг после. В муках сердца он заявил, что предпочел бы лежать в могиле, чем находиться в своем нынешнем положении; что он предпочел бы быть на своей ферме, чем стать императором мира, — и тем не менее, с возмущением произнес он, меня обвиняют в желании стать королем!

«Все молчали во время этого проявления чувств — последовала пауза — возобновить обсуждение было трудно. Вашингтон же, вернув себе душевное равновесие, положил конец трудностям. Нет необходимости, сказал он, решать этот вопрос в настоящий момент; возможно, события покажут, будет ли апелляция необходимой или нет».

Вашингтон до сих пор был изнурен и озабочен необходимостью управлять разделенным кабинетом; теперь ему грозил распад этого кабинета. Г-н Гамильтон уведомил его письменно, что личные, а также государственные причины заставили его принять решение уйти в отставку к концу следующей сессии; вероятно, с тем чтобы дать Конгрессу возможность изучить его поведение. Теперь пришло письмо от г-на Джефферсона от 31 июля, в котором тот объявил о своем намерении удалиться: «по окончании предстоящего месяца сентября я попрошу разрешения удалиться к более тихим местам, прочь от тех, для которых я с каждым днем все больше убеждаюсь, что ни мои таланты, ни склад ума, ни возраст мне не подходят».

Вашингтон был одновременно огорчен и смущен этим извещением. Исполненный тревоги, он навестил Джефферсона в его загородной резиденции под Филадельфией; описал свое глубокое горе при осознании того, что в нынешнем сложном стечении обстоятельств его собираются покинуть те члены кабинета, на чьи советы он рассчитывал и чьи места, как он знал, ему негде было найти компетентных людей занять; и в своем огорчении вновь выразил сожаление о том, что сам не подал в отставку, как некогда замышлял. Общественное мнение, продолжал он отмечать, находится в тревожном состоянии брожения; формируются политические группировки различного рода; чем все это закончится, он не ведал. Должен был собраться новый Конгресс, более многочисленный, чем прежний, возможно, иного духа; первые выражения его настроений будут иметь важное значение, и ему значительно помогло бы, если бы Джефферсон остался в должности хотя бы до конца сессии.

Вашингтон придерживался высочайшего мнения о способностях Джефферсона, его знании иностранных дел, его подлинном патриотизме; и его горячим желанием было удержать его в своем кабинете на протяжении всей предстоящей сессии Конгресса; до окончания которой, как он надеялся, дела страны, касающиеся иностранных держав, индейских волнений и внутренней политики, примут более определенную и, будем надеяться, благоприятную форму, чем та, которую они имели на тот момент. В конце концов был заключен компромисс, согласно которому Джефферсону разрешалось временное отсутствие осенью, а по возвращении он должен был оставаться в должности до января.

Между тем Жене отправился в Нью-Йорк, который как раз в то время охватило сильное волнение. Стоявший на якоре в гавани фрегат «Амбаскад» был вызван на единоборство британским фрегатом «Бостон» под командованием капитана Кортни, который крейсировал у остриекривой песчаной косы Гук. Вызов был принят; завязался ожесточенный бой; Кортни был убит, а сильно поврежденный «Бостон» был вынужден направиться к Галифаксу. «Амбаскад» триумфально вернулся в Нью-Йорк и вошел в порт под восторженные возгласы толпы. В тот же день из Чесапика прибыла французская флотилия из пятнадцати судов и встала на якорь в реке Гудзон. Офицеры и экипажи пользовались безграничной любовью всех, кто симпатизировал французскому делу. Посреди этого возбуждения звон колоколов и пушечные залпы возвестили, что гражданин Жене прибыл на паромную переправу Поулс-Хук, прямо напротив города. Республиканская партия немедленно собралась на полянах, ныне именуемых Парком. Был назначен комитет для сопровождения Жене в город. Он въехал туда под почти безумные приветствия толпы. Ему были зачитаны адреса, выражавшие преданную привязанность к Французской республике и отвергавшие всякий нейтралитет в отношении ее героической борьбы.

Однако посреди самодовольства и самоуспокоенности он получил письмо от г-на Джефферсона (от 15 сентября), извещавшее его о мерах, принятых для добивания его отзыва, и содержавшее копию письма, написанного с этой целью американскому министру в Париже. Добавлялось, что из-за опасений за то, что интересы Франции могут пострадать, исполнительная власть тем временем будет принимать сообщения от него (м-ра Жене) в письменном виде и допускать продолжение его полномочий до тех пор, пока они будут оставаться в рамках закона, о чем ему было объявлено ранее, и будут соответствовать тону, обычно соблюдаемому в отношении независимых держав представителем дружественной державы, проживающим при них.

Письмо государственного секретаря привело Жене в ярость и вызвало ответ (от 18 сентября), написанный в сильнейшем горячем порыве. К несчастью для быстротечной популярности Жене, дошел слух, будто он выразил решимость подать апелляцию от Президента к народу. Проявленная иностранным министром дерзость потрясла национальное достоинство. Во всех уголках Союза прошли собрания, чтобы выразить общественное мнение по этому поводу. На этих собраниях провозглашение нейтралитета и вытекающая из него система мер получили поддержку — отчасти из убежденности в их мудрости и справедливости, но в большей степени из-за угасшей не любви, а неизменной привязанности к личности и характеру Вашингтона; ибо многие, разделявшие иные взгляды, были готовы поддержать его в осуществлении его конституционных полномочий.

ГЛАВА LXXIV.

NEUTRALITY.—WHISKEY INSURRECTION.—WAYNE'S SUCCESS AGAINST THE INDIANS.

В то время как нейтралитет Соединенных Штатов, столь ревностно оберегаемый Вашингтоном, подвергался опасности из-за интриг французского министра, он был поставлен под угрозу недальновидными мерами британского кабинета. Во Франции из-за неурожая царил такой голод, что опасались голодной катастрофы. Англия, воспользовавшись своим военно-морским превосходством, решила усилить бедственное положение своего соперника, перекрыв все его поставки из-за рубежа. Поэтому в июне 1793 года ее крейсерам было предписано задерживать все суда, направляющиеся во Францию с грузами зерна, муки или продовольствия, отводить их в порт, разгружать, выкупать грузы, выплачивать надлежащую компенсацию за фрахт, а затем освобождать суда; либо разрешать их шкиперам при условии предоставления оговоренного обеспечения распорядиться своими грузами в каком-либо дружественном Англии порту. Эта мера вызвала недовольство всех политических сил в Соединенных Штатах и побудила правительство к решительному протесту как нарушающая закон о нейтралитете и необоснованная с точки зрения любого надлежащего толкования международного права.

Другим поводом для недовольства, способствовавшим нарастанию волны возмущения против Великобритании, был частый захват американских моряков, несправедливость, которой они были особенно подвержены из-за национальной схожести. К этому можно добавить упорство Великобритании в удержании постов к югу от озер, которые в соответствии с условиями договора должны были быть сданы. Вашингтон не чувствовал себя в силах отстаивать наши права по договору с той решимостью, к которой некоторые призывали, поскольку в судах некоторых штатов возникли вопросы, препятствовавшие выполнению нашей части договора, касавшейся выплаты британских долгов, заключенных до войны.

Враждебные действия индейцев к северу от Огайо, приписываемые многими британским козням, продолжались. Попытки мирных переговоров оказались столь же бесплодными, как и предвидел Вашингтон. Поэтому войска под командованием Уэйна вышли в поле для ведения наступательных действий; однако из-за позднего времени года они разбили зимний лагерь недалеко от места расположения нынешнего города Цинциннати, откуда Уэйн должен был начать свою кампанию грядущей весной.

Конгресс собрался 2 декабря (1793 года) в обстановке действующих разнообразных раздражающих факторов: интриги Жене и агрессивные действия Англии соединились, чтобы довести до безумия пристрастие к Франции и сделать неизбежной перспективу иностранной войны. Вашингтон в своей вступительной речи, выразив глубокое и почтительное чувство по поводу возобновленного свидетельства общественного одобрения, проявившегося в его переизбрании, перечислил меры, предпринятые им в связи с войной в Европе для защиты прав и интересов Соединенных Штатов и поддержания мирных отношений с воюющими сторонами. Тем не менее он настаивал перед Конгрессом на необходимости привести страну в состояние полной обороны. Одна часть его речи содержала внушительное предостережение Палате представителей: «Никакие финансовые соображения не являются более насущными, чем регулярное погашение и уплата государственного долга; ни в чем промедление не может быть более пагубным, а экономия времени — более ценной». Была также затронута необходимость увеличения государственных доходов в степени, соразмерной с намеченными целями.

Выбор спикера показал, что в Палате представителей существовало большинство в десять голосов против администрации; тем не менее из полного чувств ответа обоих палатных собраний от 6 декабря на речь Вашингтона и выражения удовлетворения по поводу его переизбрания было очевидно, что он не был включен в ту оппозицию, которая, судя по этому акту, ожидала его политическую систему. Несмотря на народное брожение в пользу Франции, обе палаты, судя по всему, одобрили курс, проводимый Вашингтоном в отношении этой страны; что же касается его провозглашения нейтралитета, то если Палата одобрила его в сдержанных выражениях, Сенат назвал его «мерой своевременной и мудрой; свидетельствующей о бдительной заботе о благополучии нации и призванной способствовать ему».

В начале сессии г-н Джефферсон во исполнение запроса, сделанного Палатой представителей 23 февраля 1791 года, представил компетентный и всеобъемлющий отчет о состоянии торговли Соединенных Штатов с различными странами; о характере и масштабах экспорта и импорта, а также о тоннаже американского судоходства; указав также различные ограничения и запреты, затруднявшие нашу торговлю и в некоторых случаях почти разорявшие ее. «Существуют два метода, — заявил он, — с помощью которых эти препятствия могут быть устранены, изменены или нейтрализованы: дружественные договоренности или ответное законодательство. Дружественные договоренности предпочтительнее со всеми, кто на них пойдет, и мы должны привнести в такие договоренности всю либеральность и стремление к компромиссу, какие допускает существо дела. Но, — добавляет он, — если какая-либо нация продолжит свою систему запретительных пошлин и регламентаций, нам подобает защищать наших граждан, их торговлю и судоходство посредством ответных запретов, пошлин и правил».

Этим компетентным и тщательно проработанным отчетом Джефферсон завершил свою работу на посту государственного секретаря. Вашингтон особенно ценил таланты и честность, проявленные Джефферсоном за последний год его пребывания в должности секретаря и в особенности на протяжении всей этой французской головоломки, и недавно предпринял последнюю, но безуспешную попытку убедить его остаться в кабинете министров. Освободившееся таким образом место занял г-н Эдмонд Рандольф, чья должность генерального атторнея была передана г-ну Уильяму Брэдфорду из Пенсильвании.

Отчет г-на Джефферсона о торговых связях вскоре был рассмотрен в Палате в комитете всей палаты. Серия резолюций, основанных на нем и касающихся привилегий и ограничений торговли Соединенных Штатов, была внесена г-ном Мэдисоном и стала предметом горячих и желчных дебатов. Отчет отстаивал политику перенаправления торговых потоков из Англии во Францию посредством преференций в пользу последней; и резолюции преследовали ту же цель. Идея заключалась в том, чтобы противопоставить коммерческое сопротивление коммерческому ущербу; обеспечить полное торговое равенство ответными пошлинами, исходя из предположения, что торговая система Великобритании враждебна Соединенным Штатам — позиция, которую некоторые участники дебатов категорически отрицали.

Хотя этот вопрос был или казался чисто коммерческого характера, он неизбежно смешивался с политическими соображениями в зависимости от того, подозревалась ли благосклонность к Англии или к Франции. Дебаты, начавшиеся 13 января (1794 года), затянулись до 3 февраля, когда при голосовании по первой резолюции она была принята большинством всего в пять голосов, настолько разделились партии. Дальнейшее рассмотрение оставшихся резолюций было отложено до марта, когда оно возобновилось, но в связи с новым характером обстоятельств было приостановлено без принятия решения.

Следующий законодательный шаг также вызвал горячие дебаты, хотя и был связан с темой, которая находила отклик в сердцах всей нации. Алжирские корсары захватили одиннадцать американских торговых судов и более ста пленников, и регентство проявило склонность к новым бесчинствам. В Конгресс был внесен законопроект, предлагавший создать силы из шести фрегатов для защиты торговли Соединенных Штатов от крейсеров этой пиратской державы. Законопроект встретил упорное сопротивление, но в конце концов был принят обеими палатами.

В ходе этой сессии перед правительством предстали новые примеры вредоносной активности и дерзости Жене; выяснилось, что, не довольствуясь постановкой под угрозу нейтралитета Соединенных Штатов на море, он пытался подвергнуть его опасности на суше. Из полученных документов следовало, что в ноябре он направил эмиссаров в Кентукки для вербовки американских граждан в экспедицию против Нового Орлеана и испанских владений, снабдив их для этого незаполненными патентами на чины. Это было предприятие, в которое предприимчивый народ этого штата был вполне готов ввязаться из-за энтузиазма по отношению к французскому народу и нетерпения в связи с затягиванием Испанией открытия навигации по Миссисипи. Другая экспедиция должна была направиться против Флориды; людей для нее планировалось вербовать на Юге, чтобы собрать в Джорджии и при поддержке отряда индейцев и французской флотилии, если таковая прибудет к побережью. Прокламация губернатора Молтри пресекла подобную вербовку в Южной Каролине.

Документы, касающиеся этих операций, были переданы Конгрессу Вашингтоном в начале января. Но хотя экспедиция, затеянная в Южной Каролине, была пресечена, впоследствии поступали сообщения, что предприятие в Кентукки против Луизианы все еще продолжается и вот-вот спустится по Огайо. Эти замыслы свидетельствовали о столь твердой решимости Жене подорвать мир в Соединенных Штатах, что Вашингтон, не дожидаясь ответа на требование об его отзыве, решил больше не церемониться с этим безрассудным дипломатом. На заседании кабинета министров было решено отстранить его от дипломатических обязанностей, лишить вытекающих отсюда привилегий и арестовать; было подготовлено послание в Конгресс, объявляющее о таком решении, но в этот критический момент прибыли депеши от Гувернера Морриса, извещавшие о его отзыве. Г-н Фоше, секретарь исполнительного совета, был назначен его преемником.

Примерно в это же время потребовалась бдительность для защиты от несправедливостей с противоположной стороны. Мы уже упоминали приказы, изданные Великобританией своим крейсерам в июне 1793 года, и вызванное ими возмущение в Соединенных Штатах. 6 ноября следующего года она отдала им дополнительные инструкции: задерживать все суда, груженные продукцией любой принадлежащей Франции колонии или перевозящие припасы в любую такую колонию, и доставлять их вместе с грузами в британские порты для судебного разбирательства в британских адмиралтейских судах. В результате этих приказов происходили захваты американских судов, что усиливало общественное раздражение. Они расценивались как показатель решительной враждебности со стороны Великобритании и вызвали в Конгрессе меры в преддверии ожидавшегося состояния войны. Было введено эмбарго, запрещающее всю торговлю из Соединенных Штатов в любое иностранное место на срок тридцать дней, а энергичные приготовления к обороне были приняты почти без возражений.

27 марта были внесены резолюции о том, чтобы все долги перед британскими подданными были секвестрированы и перечислены в казну в качестве фонда для компенсации гражданам Соединенных Штатов ущерба от опустошений со стороны британских крейсеров, и чтобы всякое сообщение с Великобританией было прервано до тех пор, пока она не возместит эти убытки и пока не сдаст западные посты.

Общественное возбуждение было колоссальным. Проходили митинги по поводу британских грабежей. Вопрос «мир или война» был доминирующим. Пока умы находились в этом воспламененном состоянии, Вашингтон получил известия от г-на Пинкни, американского министра в Лондоне, сообщавшего, что британское министерство издало инструкции командирам вооруженных судов, отменяющие инструкции от 6 ноября 1793 года. Лорд Гренвилл также в беседе с г-ном Пинкни объяснил истинные мотивы этого приказа, показав, что, каким бы обременительным ни было его исполнение, он не предназначался для специального ущемления американской торговли. Вашингтон представил письмо Пинкни Конгрессу 4 апреля. Оно возымело действие на обе стороны; федералисты увидели в нем шанс урегулировать трудности и потому выступали против любых мер, способных вызвать раздражение; другая сторона не стала форсировать свои воинственные предложения до какого-либо немедленного решения, но и не проявляла заботы избежать разрыва.

Воинственный клич, однако, является слишком очевидным средством общественного возбуждения, чтобы от него легко отказались. Деятельные партийцы видели, что настроения толпы были воинственными, и пресса с демократическими обществами предпринимали все средства, чтобы разжечь это чувство; по их утверждениям, кризис требовал не умеренности, а решительности, энергии. Продолжать придерживаться нейтральной позиции означало бы проявить бесхребетность — трусость! Вашингтон, однако, обладал достаточным моральным мужеством, чтобы подобные насмешки не заставили его отказаться от своей мудрой умеренности. Он решил предотвратить войну, если это возможно, путем обращения к британскому правосудию, которое должен был совершить специальный посланник, обязанный представить британскому правительству понесенные нами от него в различных формах убытки и настойчиво потребовать компенсации.

Эта мера осуждалась партией, благоволившей Франции, как чрезмерная уступка британскому правительству; но они отнеслись к ней еще более враждебно, когда пошли слухи, что для этой миссии должен быть выбран Гамильтон. Член Палаты представителей направил Президенту резкое письмо, в котором осуждал миссию, но особенно предполагаемый выбор посланника. Гамильтон, осознавая «побочные препятствия», существовавшие в отношении него самого, решил посоветовать Вашингтону исключить его из рассмотрения и остановиться на другой кандидатуре, порекомендовав Джона Джея, главного судью Соединенных Штатов, в качестве человека, которого целесообразно отправить.

Г-н Джей в итоге и был избран. Вашингтон в своем послании, номинируя таким образом дополнительного посланника в Великобританию, выразил неугасающее доверие к министру, реально находившемуся в Лондоне. «Но подобная миссия, — отмечает он, — хотя и соответствует торжественности момента, возвестит миру о стремлении к дружественному урегулированию наших жалоб и о нежелании враждебности». Назначение было одобрено большинством в десять сенаторов.

Французское правительство, столь оперативно выполнившее пожелания американского правительства об отзыве гражданина Жене, запросило в качестве ответной меры отзыв Гувернера Морриса, чьи политические симпатии считались сугубо аристократическими. Просьба была соответствующим образом удовлетворена, однако Вашингтон в письме к Моррису, извещавшем его об отстранении от должности, заверил его в своем неизменном доверии и дружбе. На его место был назначен Джеймс Монро.

[Недовольства в западной части Пенсильвании, вызванные законом об акцизах, переросли теперь в открытое восстание.] Мы уже упоминали о мятежном противодействии, с которым столкнулся этот закон. Против некоторых бунтовщиков были составлены обвинительные акты. Когда маршал направлялся для вручения повесток, выданных судом, вооруженные люди открыли по нему огонь, и он чудом остался жив. Впоследствии он был схвачен и вынужден отказаться от исполнения своих официальных обязанностей. Дом генерала Невила, инспектора доходов, был атакован, но нападавшие были отбиты. Они собрались в больших силах; магистраты и офицеры ополчения уклонились от вмешательства, опасаясь вызвать всеобщее восстание; у гарнизона форта Питт было получено несколько регулярных солдат. Состоялись переговоры. Инспекторы и мятежники потребовали выдать инспектора вместе с его бумагами, а солдат — покинуть дом и сложить оружие. Поскольку требование было отклонено, дом подвергся нападению, флигеля подожгли, и гарнизон был вынужден капитулировать. Маршал и инспектор в конце концов бежали из округа; спустились по Огайо и кружным путем добрались до резиденции правительства, принеся скорбную повесть о своих приключениях.

Намекалось, что мятежный округ может выставить в поле семь тысяч человек. Промедление лишь раздуло бы растущее недовольство. 7 августа Вашингтон издал прокламацию, предупреждающую мятежников о необходимости разойтись и заявляющую, что если спокойствие не будет восстановлено до 1 сентября, то для принуждения к подчинению законам будет применена сила. Чтобы показать, что это не пустая угроза, в тот же день он направил губернаторам Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленда и Вирджинии требование выделить ополчение для формирования армии численностью двенадцать тысяч человек.

Поскольку мятежники проявили склонность упорствовать в своем бунтовском поведении, Президент 25 сентября издал вторую прокламацию, описывая в сильных выражениях извращенный и упрямый дух, с которым встретили мягкие предложения правительства, и заявляя о своей твердой цели принудить строптивых к повидовению. Вскоре после этого он покинул Филадельфию и направился в Карлайл, чтобы присоединиться к армии, шедшей на подавление восстания в западной части Пенсильвании. 10-го числа пенсильванские войска выступили из Карлайла к месту сбора в Бедфорде, а Вашингтон направился в Уильямспорт, оттуда — в форт Камберленд, место сбора вирджинских и мэрилендских войск. Он прибыл в последнее место 16 октября, обнаружив там внушительные силы, собранные из этих штатов, и узнав, что из Вирджинии на подходе еще полторы тысячи человек. Все отчеты сходились на том, что мятежники были сильно напуганы серьезным положением дел. В Бедфорде Вашингтон уладил вопросы и утвердил план военных операций. Губернаторы Вирджинии, Мэриленда и Пенсильвании находились во главе войск своих штатов, но общее командование должен был осуществлять губернатор Ли. Сделав это, Вашингтон приготовился держать путь на Филадельфию.

Вашингтон поспешил в Филадельфию по размытым дорогам и под трехдневным дождем, прибыв туда около конца октября. Губернатор Ли выступил с войсками двумя колоннами общей численностью пятнадцать тысяч человек в западные округа Пенсильвании. Эта грандиозная воинская масса разом погасила разгорающиеся элементы гражданской войны, «сделав сопротивление безнадежным». При приближении столь подавляющей силы мятежники сложили оружие, дали заверения в покорности и запросили милости у правительства. Она была им дарована. Несколько человек предстали перед судом за измену, но осуждены не были; однако, поскольку дух недовольства все еще проявлялся, генерал-майор Морган с отрядом был оставлен на зиму в неблагополучном регионе.

Вашингтон с огромным удовлетворением смог сообщить [в своей речи на открытии Конгресса 9 ноября] благоприятные известия о кампании генерала Уэйна против враждебных индейцев к западу от Огайо. Этот храбрый военачальник провел ее с рассудительностью и осмотрительностью, мало сочетающимися с безрассудным прозвищем, которое он приобрел благодаря своим дерзким подвигам во время Революции. Покинув свой зимний лагерь на Огайо весной (1794 года), он осторожно продвигался в дикие земли к западу от нее; по ходу продвижения устраивая стычки с бандами затаившихся дикарей и учреждая посты для поддержания связи и обеспечения доставки припасов. Лишь 8 августа он прибыл к слиянию рек О-Глейз и Майами в плодородный и густонаселенный регион, где находились важнейшие селения западных индейцев. Здесь он возвел укрепления, названные им фортом Дефаянс. Получив подкрепление в виде одиннадцати сотен конных волонтеров из Кентукки, его силы превзошли силы собравшихся для противодействия ему диких воинов, насчитывавших едва ли две тысячи человек. Те, однако, были мощно укреплены лагерем поблизости от форта Майами, британского поста примерно в тридцати милях отсюда и далеко в пределах границ Соединенных Штатов, и казались готовыми дать бой, рассчитывая, возможно, на помощь британского гарнизона.

20-го числа, подойдя к позиции противника, его передовой отряд подвергся ружейному огню из засады неприятеля, скрывавшегося в зарослях, и был вынужден отступить. Генерал приказал коннице и пехоте атаковать позиции неприятеля; индейцы были выбиты из своего убежища ударами штыков; отброшены с боями на протяжении более двух миль через густые леса и преследовались с большими потерями вплоть до зоны ружейного огня британского форта.

В своем официальном обращении к Конгрессу Вашингтон настаивал на принятии определенного плана погашения государственного долга. 20 января 1795 года г-н Гамильтон представил план, который он разработал и подготовил на основе актуальных доходов для дальнейшей поддержки общественного кредита. Отчет охватывал всесторонний взгляд на проводимую им систему и содержал ряд рекомендаций, которые после долгих дебатов были приняты.

Так завершилась работа г-на Гамильтона на посту министра финансов. Он давно размышлял об уходе со своего поста, жалованье на котором было недостаточно для содержания семьи, но откладывал его: во-первых, из-за обвинений, выдвинутых против него во втором Конгрессе, расследования которых он ожидал; во-вторых, вследствие событий, делавших перспективу сохранения мира зыбкой. Но поскольку эти причины больше не действовали, он уведомил, что в последний день наступающего месяца января сложит с себя полномочия.

Преемником Гамильтона в должности стал Оливер Уолкотт из Коннектикута, человек здравомыслящий и способный, служивший контролером и знакомый с обязанностями ведомства. Нокс также подал в отставку по окончании декабря. «Прослужив моей стране почти двадцать лет, — пишет он Вашингтону, — большую часть из которых под вашим непосредственным руководством, я с крайним нежеланием нахожу себя вынужденным покинуть столь почетный пост. Но естественные и мощные требования многочисленной семьи больше не позволяют мне пренебрегать их насущными интересами». Преемником Нокса в военном ведомстве стал полковник Тимоти Пикеринг, занимавший в то время пост генерального почтмейстера.

ГЛАВА LXXV.

JAY'S TREATY.—PARTY CLAIMS.—DIFFICULTIES WITH FRANCE.—FAREWELL ADDRESS.

Вашингтон с тревожным взором следил за ходом миссии г-на Джея в Англию. Он осознавал, что подверг свою популярность колоссальному риску, сделав шаг навстречу переговорам с этой державой; но что имело для него еще большую важность, он сознавал, что от исхода этой миссии зависят мир и благополучие его страны. Это была к тому же миссия величайшей деликатности ввиду множества запутанных и сложных вопросов, подлежащих обсуждению, и различных взаимных поводов для жалоб, требующих урегулирования. Г-н Джей в письме от 5 августа 1794 года конфиденциально сообщал ему, что министерство готово урегулировать спорные вопросы на справедливых и либеральных условиях; тем не менее каковы окажутся эти условия, считавшиеся ими справедливыми и либеральными, когда дело дойдет до их детального обсуждения, предсказать не мог никто.

Наконец, 7 марта 1795 года, через четыре дня по окончании сессии Конгресса, прибыл договор, который был сговерен г-ном Джеем и подписан министрами двух наций 19 ноября, и был направлен для ратификации. Вашингтон немедленно приступил к углубленному изучению договора; некоторые из положений были абсолютно удовлетворительными; другие он не одобрял; в целом же, полагая, что преимущества перевешивают возражения и что это лучший из достижимых договоров, он решил ратифицировать его, если тот будет одобрен Сенатом.

Поскольку в обществе уже проявилась система заранее спланированной враждебности к договору и предпринимались усилия по пробуждению народной ревности по его поводу, Вашингтон держал его положения в секрете, дабы общественное мнение не было предвзятым по данному вопросу. В течение нескольких дней, однако, просочилось достаточно сведений, чтобы оппозиционная пресса ухватилась за них для возбуждения общественного недоверия, хотя и недостаточно для формирования четкого представления о достоинствах документа.

В течение этого месяца прибыл г-н Аде, назначенный французским правительством скульптором преемника г-на Фоше в качестве министра в Соединенных Штатах.

FROM HOUDON'S BUST.

Vol. IV.

Сенат был созван Вашингтоном 8 июня, и договор г-на Джея был представлен на его рассмотрение вместе с сопутствующими документами. Заседания проходили за закрытыми дверями, дискуссии были долгими и трудными, и договор подвергся скрупулезному изучению. Двенадцатая статья встретила особенно много возражений.

Эта статья предусматривала прямую торговлю между Соединенными Штатами и британскими Вест-Индскими островами на американских судах водоизмещением не более семидесяти тонн, перевозящих продукцию штатов или островов; но она запрещала вывоз мелассы, сахара, кофе, какао или хлопка на американских судах как из Соединенных Штатов, так и с островов в любую точку мира. Согласно этой статье, торговля была ограниченной, однако г-н Джей считал допуск даже небольших судов к торговле с этими островами важным преимуществом для торговли Соединенных Штатов. Он недостаточно учел тот факт, что среди запрещенных товаров хлопчатник также являлся продуктом Южных штатов. Его культивация была внедрена там совсем недавно; так что ко времени его отплытия в Европу едва ли удавалось вырастить достаточное количество для внутреннего потребления, а на момент подписания договора вывозилось очень мало, если вообще вывозилось. Тем не менее теперь он становился важной статьей экспорта Юга, откуда и проистекало возражение Сената против этой статьи договора. 24 июня две трети Сената — конституционное большинство — проголосовали за ратификацию договора, оговорив при этом, однако, добавление статьи, приостанавливающей действие той части двенадцатой статьи, которая касалась вест-индской торговли, и обращение к Президенту с просьбой без промедления открыть дальнейшие переговоры по этому пункту.

Тем временем народное недовольство, вызванное договором, росло день ото дня. Соблюдавшаяся секретность в отношении его положений была истолкована как повод для обиды. Таково было раздраженное состояние умов, когда 29 июня сенатор Соединенных Штатов (г-н Мейсон из Вирджинии) направил выдержку из договора для публикации в ведущей оппозиционной газете Филадельфии. Вся страна мгновенно воспылала гневом. Помимо оппозиционной партии, против ратификации выступала часть кабинета министров. Разумеется, он получал лишь вялую поддержку, в то время как нападки на него были яростными и непрерывными. Нападавшие казались полными решимости взять свою цель штурмом. Митинги против ратификации прошли в Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Балтиморе и Чарлстоне. Меньшие города по всему Союзу последовали их примеру. В Нью-Йорке копия договора была сожжена перед домом губернатора. В Филадельфии ее подвесили на шесте, пронесли по улицам и в конце концов сожгли перед домом британского министра под крики толпы. Вся страна казалась решившей путем быстрых и шумящих проявлений недовольства заставить Вашингтон отступить.

Он видел их цель; он отдавал себе отчет в тех одиозных аспектах, в которых договор мог быть справедливо представлен; его собственное мнение не было особо благоприятным по отношению к нему; но он был убежден, что лучше ратифицировать его в порядке, рекомендованном Сенатом, и с оговоркой, упомянутой ранее, чем позволить делам оставаться в их теперешнем нестабильном и шатком положении. Прежде чем он успел действовать в соответствии с этим убеждением, возникла новая трудность, приостановившая его решение. Пришли новости о том, что приказ британского правительства от 8 июня 1793 года о захвате продовольствия на судах, направляющихся во французские порты, возобновлен. Вашингтон немедленно распорядился составить резкий меморандум против этого приказа, поскольку тот казался благоприятствующим такому толкованию договора, которому он был положен решительно противиться. Пока этот меморандум готовился, его вызвали в Маунт-Вернон.

Оппозиция договору со стороны митингов в различных частях Союза вызывала у него самые серьезные опасения и тревогу из-за того эффекта, который она могла произвести на отношения с Францией и Англией. Его ответ (от 28 июля) на адрес бостонских муниципальных советников содержит дух его ответов на другие подобные обращения: «Не питая пристрастия к собственному суждению, я внимательно взвесил каждый аргумент, который когда-либо выдвигался на обсуждение. Но конституция — это путеводитель, от которого я никогда не могу отказаться. Она закрепила за Президентом право заключать договоры по совету и с согласия Сената. Предполагалось, без сомнения, что эти две ветви власти объединят без страстей и при лучших средствах получения информации те факты и принципы, от которых всегда будет зависеть успех наших внешних связей; что они не должны подменять собственные убеждения чужими мнениями или искать истину через какие-либо каналы, кроме как посредством умеренного и хорошо информированного расследования. Под воздействием этого убеждения я определился со способом исполнения лежащего на мне долга. Я свободно подчиняюсь высокой ответственности за него, и вы, джентльмены, вольны сделать эти настроения известными в качестве оснований моих действий. Испытывая самую живую благодарность за многочисленные свидетельства одобрения со стороны моей страны, я могу заслужить их лишь повиновением голосу своей совести». Ни разу за время своего правления он не видел кризиса, который по его суждению был бы столь чреват интересными событиями или от которого — с какой стороны ни посмотри — можно было бы ожидать большего. Это был кризис, говорил он, который настоятельнейшим образом требовал от администрации мудрости и умеренности, а также твердости. Общественный шум продолжался и побудил к повторному изучению вопроса; однако он не поколебался в своей цели.

Трудные и запутанные вопросы, давившие на внимание правительства, оставляли Вашингтону мало настроения наслаждаться уединением Маунт-Вернона, пребывая в постоянных сомнениях относительно того, не является ли его присутствие в Филадельфии необходимым. В своих письмах к Рандольфу он просил держать его в курсе этого дела. «Мне не требуется больше суток на сборы, чтобы прибыть в резиденцию правительства». Его оперативность вскоре подверглась испытанию. В начале августа пришло загадочное письмо от 31 июля от г-на Пикеринг, военного секретаря. «По вопросу договора, — пишет Пикеринг, — признаюсь, я испытываю крайнюю тревогу и по особой причине, которая может быть сообщена вам только лично. Умоляю вас поэтому со всей возможной скоростью вернуться в правительственную резиденцию. Между тем по вышеупомянутой причине умоляю вас не принимать никаких важных политических мер, в какой бы форме они вам ни представлялись».

Получение этого загадочного письма побудило Вашингтона сократить свое пребывание в Маунт-Верноне и спешно отправиться в Филадельфию. Он прибыл туда 11 августа; и в тот же день получил разгадку тайны. Депеша, написанная французским министром Фоше своему правительству в ноябре прошлого года, была передана в руки Вашингтона вместе с ее переводом, выполненным г-ном Пикерингом. Депеша была обнаружена на борту французского капера, захваченного британским фрегатом, и переправлена министерству. Лорд Гренвилл, обнаружив, что она содержит пассажи, касающиеся контактов г-на Рандольфа, американского государственного секретаря, с г-ном Фоше, переслал ее г-ну Хаммонду, британскому министру в Филадельфии. Тот передал ее г-ну Уолкотту, министру финансов, который показал ее военному секретарю и генеральному атторнею; содержание было сочтено столь необычным, что потребовало того таинственного письма, умолявшего о скорейшем возвращении Вашингтона.

Следующие фрагменты перехваченной депеши Фоше касались западного мятежа и прокламации Вашингтона: «За два-три дня до опубликования прокламации и, разумеется, до того, как кабинет министров принял меры, государственный секретарь пришел ко мне домой. Все его лицо выражало скорбь. Он попросил у меня конфиденциального разговора. Все кончено, сказал он мне; гражданская война вот-вот опустошит нашу несчастную страну. Четыре человека своими талантами, влиянием и энергией могут спасти ее. Но будучи должниками английских купцов, они лишатся свободы, если предпринят малейший шаг. Не могли ли бы вы немедленно ссудить им средства, чтобы укрыть их от английского преследования? Этот вопрос сильно меня удивил. Я не мог дать удовлетворительного ответа. Вы знаете о моем недостатке полномочий и нехватке денежных средств.... Таким образом, имея несколько тысяч долларов, Республика могла бы решить вопрос о гражданской войне или мире. Таким образом, совести мнимых американских патриотов уже имеют свою цену».

Прочтение письма вызвало у Вашингтона глубокую озабоченность и тревогу. Он молча обдумывал этот вопрос в уме. Преобладающей целью его мыслей в последнее время было положить конец общественным волнениям по поводу договора; и он отложил любой новый сложный вопрос до тех пор, пока решительные меры не разрешат предыдущий. Поэтому на следующий день (12-го числа) он вынес на рассмотрение кабинета министров вопрос о немедленной ратификации. В конце концов было решено незамедлительно ратифицировать договор; но сопроводить ратификацию жестким меморандумом против продовольственного приказа. Ратификация была подписана Вашингтоном 18 августа.

Его поведение по отношению к Рэндольфу в этот промежуток времени оставалось прежним, но теперь, когда ведение государственных дел больше не требовало полного внимания кабинета, он решил прояснить сомнения, вызванные перехваченной депешей. Соответственно, на следующий день, когда Рэндольф вошел в кабинет, Вашингтон, беседовавший с Пикерингом и Уолкоттом, встал и передал ему письмо Фоше, попросив объяснений по сомнительным пунктам. Рэндольф, по-видимому, был не столько взволнован предъявлением письма, сколько уязвлен тем, что по поводу него не было сначала проведено частного разбирательства. Он отложил какой-либо конкретный ответ до тех пор, пока у него не появится время спокойно изучить письмо; и, уходя, заметил, что после такого обращения с ним он не может и помыслить о том, чтобы оставаться в должности хоть на минуту дольше.

В письме к президенту в тот же день он пишет: «Ваше доверие ко мне, сэр, было безграничным, и я могу истинно подтвердить, что оно не было злоупотреблено. Мои чувства, таким образом, невозможно скрыть, когда я обнаруживаю, что это доверие так внезапно отозвано, без единого слова или даже отдаленного намека, брошенного мне ранее. Это, сэр, как я упоминал в вашем кабинете, ситуация, в которой я не могу занимать свою нынешнюю должность, и поэтому я настоящим подаю в отставку. Однако из этого не следует делать вывод, что я намерен отказаться от расследования. Нет, сэр; совсем нет. Я встречу любое расследование; и чтобы подготовиться к нему, если я узнаю, что есть шанс застать мистера Фоше до его отплытия, я немедленно отправлюсь к нему. Я должен просить вас оказать мне любезность и позволить получить копию письма, и я подготовлю на него ответ; что, как я вижу, я не могу сделать так, как желаю, опираясь лишь на несколько поспешных заметок, которые я сделал карандашом...»

«Я здесь самым торжественным образом отрицаю, что с моей стороны исходило какое-либо предложение, которое должно было принести деньги мне или кому-либо еще для меня; и что каким-либо образом, прямо или косвенно, мною был получен хоть шиллинг; и мною никогда не предполагалось, что мистер Фоше должен использовать хоть шиллинг для каких-либо целей, связанных с восстанием».

Вашингтон в ответ замечает: «Пока вы ищете средства для устранения сильных подозрений, возникших из этого письма, мною не будет сделано никакого разглашения его содержания; и я предпишу то же самое государственным чиновникам, которые осведомлены о его сути... Никто не радовался бы больше меня, если бы подозрения, возникшие в результате перехваченного письма, были недвусмысленно и достойно устранены».

Мистер Фоше, тем временем, узнав до отплытия, что его депеша была перехвачена, написал заявление, отрицая, что мистер Рэндольф когда-либо выражал готовность получать деньги на личные нужды, и утверждая, что у него не было намерения говорить что-либо в своем письме к своему правительству в ущерб репутации мистера Рэндольфа.

Мистер Рэндольф теперь принялся за подготовку брошюры с объяснением своего поведения. Будучи занят этим, он адресовал Вашингтону несколько записок, требуя информации по различным пунктам, и получил краткие ответы на все свои запросы. В одном случае, когда он затребовал определенный документ, он опубликовал в «Газетт» выдержку из своей записки к Вашингтону; как будто опасаясь, что в просьбе может быть отказано, чтобы документ, о котором идет речь, не раскрыл многие конфиденциальные и деликатные вопросы.

В ответ Вашингтон пишет: «Чтобы у вас не было причин жаловаться на удержание какого-либо документа, сколь угодно частного и конфиденциального, который вы сочтете необходимым в деле столь серьезного характера... вы вольны опубликовать, без всяких ограничений, любое и каждое частное и конфиденциальное письмо, которое я когда-либо писал вам; более того, каждое слово, которое я когда-либо произносил вам или в вашем присутствии, из чего вы можете извлечь какую-либо пользу для своего оправдания».

Оправдание, которое готовил мистер Рэндольф, появилось в декабре. В нем он изложил повествование об основных событиях, относящихся к этому делу, свою переписку с президентом и целиком письмо французского министра. Он попытался объяснить те части письма, которые поставили под сомнение чистоту его поведения; но, как было замечено, «ему предстояла трудная задача, так как он был обязан доказать отрицательный факт и объяснить расплывчатые выражения и инсинуации, связанные с его именем в письме Фоше».

Фоше сам предоставил лучшее оправдание в своем вышеупомянутом свидетельстве; но трудно примирить его свидетельство с языком его официального письма к своему правительству. Мы скорее склонны приписать неверному пониманию и поспешным выводам французского министра ту трактовку, которую он дал в своем письме разговору, состоявшемуся у него с мистером Рэндольфом. Последний навредил своему делу озлобленностью, проявленной в своем оправдании, и резкостью, с которой он отзывался о Вашингтоне там и в других местах. В дальнейшей жизни он глубоко сожалел об этом.

Спустя значительный промежуток времени после отставки Рэндольфа полковник Пикеринг был переведен в Государственный департамент, а мистер Джеймс Макгенри был назначен военным министром. Должность генерального прокурора, ставшая вакантной после смерти мистера Брэдфорда, была предложена мистеру Чарльзу Ли из Вирджинии и принята им в последний день ноября.

Во время недавних волнений Джордж Вашингтон Лафайет, сын генерала, прибыл в Бостон под именем Мотье в сопровождении своего наставника, господина Фрестеля, и написал Вашингтону, извещая его о своем прибытии. Это был неловкий момент для Вашингтона. Письмо вызвало глубочайшее волнение, принеся с собой воспоминания о заслугах, службе и страданиях Лафайета, а также об их былой дружбе, и он решил стать «отцом, другом, защитником и опорой» для его сына. Но он должен был действовать с осторожностью из-за своего собственного официального статуса исполнительной власти Соединенных Штатов и положения Лафайета по отношению к французскому правительству. Осторожность также была необходима, чтобы не подвергать опасности положение самого молодого человека, а также его матери и друзей, которых он оставил позади. Филадельфия в настоящее время не была бы подходящим местом жительства для него, пока не станет ясно, какие мнения вызовет его прибытие; поскольку Вашингтон некоторое время будет отсутствовать в резиденции правительства, в то время как там проживали все иностранные чиновники, особенно те, что были из его собственной страны. Поэтому Вашингтон предложил, чтобы он пока поступил студентом в университет в Кембридже, штат Массачусетс, и обязался оплатить все расходы на проживание там его самого и его наставника. Впоследствии было сочтено лучшим, чтобы молодой Лафайет отправился в Нью-Йорк и оставался в уединении в загородном доме друга в его окрестностях, продолжая свои занятия с наставником, пока Вашингтон не распорядится иначе.

В своей речи на открытии сессии Конгресса в декабре Вашингтон представил радостный обзор событий года. Сначала он объявил, что генералом Уэйном был предварительно заключен договор с индейцами к северо-западу от Огайо, благодаря чему прекращение долгой, дорогостоящей и тягостной войны с этими племенами было поставлено в зависимость от решения Соединенных Штатов.

Письмо от императора Марокко, признающее договор, который был заключен с его покойным отцом, обеспечило продолжение мира с этой державой.

Условия договора с деятелем и регентством Алжира были урегулированы таким образом, что позволяли ожидать скорого мира в том регионе и освобождения ряда американских граждан из долгого и тяжкого плена.

Ожидалось скорое и удовлетворительное завершение переговоров с мадридским двором, «которые заложили бы фундамент прочной гармонии с державой, чью дружбу», сказал Вашингтон, «мы неизменно и искренне стремились лелеять».

Касаясь договора с Великобританией и его условной ратификации, результат со стороны его британского величества был еще неизвестен, но, как только он будет установлен, он будет немедленно представлен Конгрессу.

«Что касается внутренних дел, каждая часть Союза давала признаки быстрого и разнообразного улучшения. С бременем столь легким, что оно едва ощущалось; с ресурсами, полностью адекватными текущим потребностям; с правительствами, основанными на подлинных принципах рациональной свободы; и с мягкими и здравыми законами, было ли преувеличением сказать, что наша страна являла собой зрелище национального счастья, никогда не превзойденное, если вообще когда-либо ранее равное ему?»

От Сената, как обычно, был получен сердечный ответ; но в нынешней Палате представителей, как и в предыдущей, оппозиция была в большинстве. В ответе, представленном комитетом, один пункт, выражающий неизменное доверие к главе государства, был оспорен; некоторые члены заявили, что у них оно значительно уменьшилось из-за недавней сделки. После жаркой перепалки, чтобы избежать прямого голосования, ответ был передан на доработку, а оспариваемый пункт изменен. Ниже приведена принятая форма: «Созерцая то зрелище национального счастья, которое являет наша страна и о котором вы, сэр, изволили сделать интересный обзор, позвольте нам признать и заявить о том огромном вкладе, который внесли в него ваши усердные и верные службы, и выразить ту нежную привязанность, которую мы питаем к вашему характеру».

В феврале договор с Великобританией, в редакции, измененной по совету Сената, вернулся ратифицированным королем Великобритании, и в последний день месяца президентом была издана прокламация, объявляющая его высшим законом страны.

Оппозиция в Палате представителей была оскорблена тем, что Вашингтон издал эту прокламацию до того, как было узнано мнение этого органа по данному вопросу, и отрицала право президента и Сената завершать договор без его санкции. Они были полны решимости сорвать его, отказавшись принять законы, необходимые для его исполнения; и в качестве предварительного шага приняли резолюцию с просьбой к президенту представить Палате инструкции мистеру Джею, а также переписку и другие документы, относящиеся к договору.

Вашингтон, полагая, что эти бумаги не могут быть затребованы конституционным путем, решил, по его словам, с первого же момента и при полном убеждении своего разума, противостоять принципу, который явно намеревались утвердить по требованию Палаты; он лишь обдумывал способ, каким это можно было сделать с наименьшими плохими последствиями. После зрелого размышления и с помощью глав департаментов и генерального прокурора он подготовил и направил в Палату ответ на их запрос. В нем он остановился на необходимости осторожности и секретности в иностранных переговорах как на одной веской причине для наделения правом заключения договоров президента с совета и согласия Сената — принципа, на котором был сформирован этот орган, ограничивающий его небольшим числом членов. Признать право Палаты представителей требовать и получать все бумаги, касающиеся иностранных переговоров, означало бы, заметил он, создать опасный прецедент.

После различных дальнейших замечаний он заключает: «Поскольку, следовательно, моему пониманию совершенно ясно, что согласие Палаты представителей не является необходимым для действительности договора; поскольку договор с Великобританией сам по себе охватывает все объекты, требующие законодательного обеспечения; и поскольку по ним затребованные бумаги не могут пролить никакого света; и поскольку для надлежащего управления правительством существенно, чтобы границы, установленные конституцией между различными департаментами, соблюдались, справедливое уважение к конституции и к долгу моей должности при всех обстоятельствах этого дела запрещают выполнение вашего запроса».

Резолюция об обеспечении исполнения договора вызвала оживленные и затянувшиеся дебаты. Тем временем вся страна пришла в волнение по этому вопросу; по всей территории Соединенных Штатов проводились собрания, и вскоре стало очевидно, что общественные настроения на стороне меньшинства в Палате представителей, которое выступало за принятие необходимых ассигнований. Воля народа возобладала, и в последний день апреля резолюция была принята, хотя и с перевесом голосов пятьдесят один против сорока восьми.

В течение нескольких последних месяцев мистер Томас Пинкни стремился быть освобожденным от своего поста полномочного министра в Лондоне, но сомнительный исход вышеупомянутого спора и трудность поиска подходящей замены для него вызвали задержку в этом деле. Такой человек наконец нашелся в лице мистера Руфуса Кинга из Нью-Йорка. Мистер Кинг был номинирован в Сенат 19 мая, и его кандидатура была утверждена. 1 июня эта сессия Конгресса завершилась.

Вскоре после перерыва в работе Конгресса было произведено еще одно изменение в иностранной дипломатии. Мистер Монро, будучи отправлен посланником во Францию, получил особые инструкции объяснить взгляды и поведение Соединенных Штатов при формировании договора с Англией; и был в полной мере снабжен документами для этой цели. Однако из его собственных писем следовало, что он упустил возможность использовать их. Произошло ли это из-за чрезмерной привязанности к Франции, из-за ошибочных представлений об американских интересах или из-за реальной неприязни к договору, результат был именно тем злом, которое он был проинструктирован предотвратить. Французское правительство превратно истолковало взгляды и поведение Соединенных Штатов, заподозрило их политику в отношении Великобритании, и, осознав, что Палата представителей исполнит договор, заключенный Джеем, исполнилось горечи в своем негодовании. Признаки этого проявились в захвате американского торгового судна французским капером. В этих обстоятельствах Вашингтон и его кабинет сочли целесообразным отозвать мистера Монро и назначить на его место другого американского гражданина. Выбранным лицом стал Чарльз Котсуорт Пинкни из Южной Каролины, старший брат покойного министра в Лондоне.

Приближался период президентских выборов, и начала ощущаться большая тревога, что Вашингтон согласится баллотироваться на третий срок. Никто, как было признано, не имел больших прав на наслаждение отдыхом ввиду оказанных государственных услуг; но считалось, что дела страны будут в очень шатком положении, если он уйдет в отставку до того, как войны в Европе будут завершены.

Вашингтон, однако, принял бесповоротное решение по этому вопросу и решил объявить в прощальном послании о своем намерении уйти в отставку. Такой документ, как можно вспомнить, был подготовлен для него на основе его собственных заметок мистером Мэдисоном, когда он думал об отставке по окончании своего первого срока. Поскольку он больше не был в доверительных отношениях с мистером Мэдисоном, он обратился к мистеру Гамильтону как к своему советнику и помощнику и, по-видимому, консультировался с ним по этому вопросу в начале текущего года.