В тот же день, когда нота была представлена Сербии, 23 июля 1914 года, доктор фон Бетман-Гольвег, германский канцлер, написал циркулярное письмо германским послам в Париже, Лондоне и Санкт-Петербурге, воплощающее и подкрепляющее австро-венгерские аргументы, оправдывающие ноту. Послам было поручено представить их министерствам иностранных дел стран, при которых они были аккредитованы. Канцлер похвалил самообладание Австро-Венгрии, до сих пор избегавшей войны с Сербией. Теперь, однако, он опасался, что Сербия не выполнит справедливые требования страны, которой она нанесла ущерб, а займет «провокационную позицию по отношению к Австро-Венгрии».
«Австро-венгерскому правительству, если оно не хочет окончательно отказаться от своего положения великой державы, не остается ничего иного, как настаивать на своих требованиях к сербскому правительству и, в случае необходимости, обеспечить их выполнение путем обращения к военным мерам, в отношении которых выбор средств должен быть оставлен за ним».
Послам было поручено сделать особый акцент на взгляде
«что в этом вопросе затрагивается дело, которое должно быть урегулировано исключительно между Австро-Венгрией и Сербией, ограничение чего должно быть искренним стремлением держав обеспечить. Мы тревожно желаем локализации конфликта, потому что любое вмешательство другой державы из-за различных договорных союзов вызвало бы невообразимые последствия».
Послам было поручено канцлером присылать ему телеграфные отчеты об их беседах.
СПОР О СРОКЕ
Дипломатическая переписка двух последующих дней занята главным образом попыткой Сербии и держав, не участвующих в споре, добиться продления срока действия австро-венгерской ноты. Чтобы избежать повторений, переписка в дальнейшем будет приводиться под заголовками дат, когда были отправлены письма, телеграммы и т. д., и подзаголовками стран, в официальных отчетах которых они находятся.
CHRONOLOGICAL ARRANGEMENT OF DATES
FRIDAY, JULY 24, 1914
Сербия. Г-н Страндтман, российский поверенный в делах в Белграде, телеграфировал г-ну Сазонову, министру иностранных дел в Петрограде, что Пашич, премьер-министр Сербии, вернулся в столицу и даст ответ Австрии в установленный срок, указав пункты, которые являются приемлемыми или неприемлемыми.
«Сегодня будет направлен призыв к державам защитить независимость Сербии. Затем, добавил Пашич, если война неизбежна, мы будем воевать».
Великобритания. Г-н Крэканторп, британский поверенный в делах в Белграде, телеграфировал сэру Эдварду Грею, что г-н Пашич сказал ему, что австрийские требования считаются неприемлемыми сербским правительством и что оно полагается на Великобританию в том, чтобы побудить Австрию смягчить их. Г-н Пашич был подавлен и встревожен.
Россия. Кронпринц Александр, принц-регент Сербии, телеграфировал царю Николаю II в Россию, что сербское правительство с самого начала было готово начать расследование в Сербии относительно соучастия сербских подданных в преступлении в Сараево.
«Требования, содержащиеся в австро-венгерской ноте, однако, излишне унизительны для Сербии и несовместимы с ее достоинством как независимого государства...
«Мы готовы принять те из австро-венгерских условий, которые совместимы с положением независимого государства, а также те, на которые ваше величество может посоветовать нам согласиться, и все те лица, чье соучастие в преступлении может быть доказано, будут сурово наказаны нами. Некоторые из требований не могут быть выполнены без изменений в нашем законодательстве, что потребовало бы времени... Мы можем быть атакованы по истечении срока австро-венгерской армией, которая концентрируется на нашей границе. Мы не в состоянии защитить себя, и мы умоляем ваше величество прийти нам на помощь как можно скорее. Столь ценимая добрая воля, которую ваше величество так часто проявляли к нам, внушает нам твердую веру в то, что в очередной раз наш призыв к вашему благородному славянскому сердцу не останется без ответа...»
Россия. Г-н Броневский, российский поверенный в делах в Берлине, телеграфировал г-ну Сазонову, министру иностранных дел в Санкт-Петербурге, что берлинская пресса в основном тепло приветствовала бескомпромиссную позицию Австро-Венгрии.
«Полуофициальный «Локаль-Анцайгер» особенно яростен; он описывает как бесплодные любые возможные призывы, которые Сербия может сделать к Санкт-Петербургу, Парижу, Афинам или Бухаресту, и заключает, говоря, что германский народ вздохнет свободно, когда узнает, что ситуация на Балканском полуострове наконец будет прояснена».
Сербия. Доктор Спалайкович, сербский посланник в Санкт-Петербурге, телеграфировал г-ну Пашичу отчет о случайной беседе с графом Пурталесом, германским послом. Граф сказал, что мир с Австро-Венгрией зависит только от Сербии, поскольку дело лежит исключительно между двумя спорщиками.
«В ответ я сказал графу Пурталесу, что он находится в заблуждении и что он вскоре увидит, что это вопрос не просто между Сербией и Австрией, а европейский вопрос».
Австро-Венгрия. Граф Менсдорф, австро-венгерский посол в Лондоне, телеграфировал графу Берхтольду, министру иностранных дел в Вене, что он вручил копию ноты Сербии сэру Эдварду Грею, британскому министру иностранных дел.
«В пятом пункте он спросил, что это значит; ввести чиновников нашего правительства в Сербию было бы равносильно концу сербской политической независимости. Я ответил, что сотрудничество, например, полицейских чиновников, никоим образом не затрагивает суверенитет государства.
«Он выразил сожаление по поводу срока, так как таким образом мы были бы лишены возможности успокоить первый всплеск волнения и оказать давление на Белград, чтобы он дал нам удовлетворительный ответ. Всегда было возможно послать ультиматум, если ответ был бы неудовлетворительным.
«Я подробно изложил нашу точку зрения. (Необходимость защиты от постоянных революционных начинаний, которые угрожают территории [Двуединой] монархии, защита наших самых жизненных интересов, полный провал примирительного отношения, которое мы до сих пор часто проявляли к Сербии, у которой было более трех недель, чтобы по собственной инициативе начать расследования относительно сообщников в преступлении и т. д.)
«Статс-секретарь повторил свои возражения против короткого срока, но признал, что то, что было сказано относительно соучастия в преступлении в Сараево, а также многие другие наши требования, было оправдано.
«Он был бы вполне готов рассматривать это дело как такое, которое касается только Австро-Венгрии и Сербии. Он, однако, очень «обеспокоен» тем, что несколько великих держав могут быть вовлечены в войну. Говоря о России, Германии и Франции, он заметил, что условия франко-российского союза могут быть более или менее такими же, как условия Тройственного союза.
«Я полностью объяснил ему нашу точку зрения и с акцентом повторил, что в этом случае мы должны стоять твердо, чтобы получить для себя какие-то гарантии, так как до сих пор сербские обещания никогда не выполнялись. Я понял, что в первую очередь он рассматривает вопрос только с точки зрения его влияния на положение Европы. Он должен, однако, чтобы быть справедливым к нашей точке зрения, поставить себя в наше положение.
«Он не стал вдаваться в более детальное обсуждение этого предмета, сказал, что должен иметь время, чтобы изучить ноту более внимательно. Он должен был встретиться с германским и французским послами, так как он должен прежде всего обменяться идеями с державами, которые являются союзниками Австро-Венгрии и России соответственно, но сами не имеют прямого интереса в Сербии».
Граф Сечень, австро-венгерский посол в Париже, телеграфировал графу Берхтольду, что при представлении им копии ноты Сербии г-ну Бьенвеню-Мартену, французскому исполняющему обязанности министра иностранных дел, пятый пункт ноты, по-видимому, произвел особое впечатление на министра, так как он попросил перечитать его.
«Я воспользовался возможностью, чтобы внушить ему, что вопрос должен быть решен непосредственно между Сербией и нами, но что в общих интересах Европы, чтобы беспокойство, которое годами поддерживалось сербскими интригами против нас, наконец уступило место ясной ситуации.
«Все друзья мира и порядка, а я поставил Францию в первый ряд из них, должны поэтому дать серьезный совет Сербии полностью изменить свое отношение и удовлетворить наши справедливые требования.
«Министр сказал, что долг Сербии — энергично действовать против любых сообщников убийц из Сараево, долг, от которого она не может уклониться. Подчеркивая особое сочувствие Франции к Австро-Венгрии и хорошие отношения, существующие между нашими двумя странами, он выразил надежду, что спор будет завершен мирно, в манере, соответствующей нашим пожеланиям.
«Министр избегал любой попытки оправдать или защитить каким-либо образом отношение Сербии».
Во второй телеграмме граф Сечень сообщил, что барон фон Шен, германский посол в Париже, официально проинформировал г-на Бьенвеню-Мартена, французского исполняющего обязанности министра иностранных дел, что, по мнению берлинского кабинета, сербский спор касается только двух сторон в нем, и в случае, если третьи государства пожелают вмешаться, Германия будет на стороне своего союзника. Г-н Бьенвеню-Мартен ответил, что его правительство согласно с тем, что спор касается только Белграда и Вены, и он надеется на мирное решение.
Граф Сапари, австро-венгерский посол в Санкт-Петербурге, телеграфировал графу Берхтольду, что при представлении копии ноты Сербии г-ну Сазонову, российскому министру иностранных дел, министр поставил под сомнение факт возникновения преступлений, на которые жалуются, в Сербии и заявил, что нота является предлогом для войны с Сербией.
«Я сказал ему, что никто среди нас не посягает на целостность Сербии или династию. Г-н Сазонов высказался весьма энергично против роспуска «Народной обороны», чего Сербия никогда не предпримет. Участие императорских и королевских чиновников в подавлении революционных движений вызвало дальнейший протест со стороны министра. Сербия тогда больше не будет хозяином в своем собственном доме. «Вы всегда будете хотеть вмешиваться снова, и какую жизнь вы устроите Европе!» Я ответил, что если Сербия проявит добрую волю, это будет более спокойная жизнь, чем до сих пор.
«Комментарий, добавленный к сообщению ноты, был выслушан министром с достаточным спокойствием; на пассаже о том, что наши чувства разделяются чувствами всех цивилизованных наций, он заметил, что это ошибка. Со всем акцентом, которым я мог располагать, я указал, насколько прискорбно было бы, если бы мы не смогли прийти к соглашению с Россией по этому вопросу, в котором на кону стояло все, что является для нас самым священным, и, что бы ни говорил министр, все, что является священным в России. Министр попытался преуменьшить монархическую сторону вопроса.
«Что касается досье, которое было предоставлено в распоряжение правительств, г-н Сазонов хотел знать, почему мы взяли на себя этот труд, так как мы уже вручили ультиматум. Это было лучшим доказательством того, что мы на самом деле не желали беспристрастного рассмотрения дела. Я сказал ему, что результаты, которые были достигнуты нашими собственными расследованиями, вполне достаточны для нашей процедуры в этом деле, которое имеет отношение к Австро-Венгрии и Сербии, и что мы были готовы дать державам дальнейшую информацию, только если она их интересует, так как нам нечего скрывать.
«Г-н Сазонов сказал, что теперь, когда ультиматум был выпущен, он нисколько не любопытен. Он представил дело так, как будто мы только хотели воевать с Сербией, что бы ни случилось. Я ответил, что мы самая миролюбивая держава в мире, но что мы хотели, так это безопасности для нашей территории от иностранных революционных интриг и защиты нашей династии от бомб...
«Несмотря на его относительное спокойствие, отношение министра было повсюду несговорчивым и враждебным».
Российский «Правительственный вестник» объявил, что правительство внимательно и тревожно следит за сербским спором, к которому Россия не может оставаться равнодушной.
Граф Сапари телеграфировал графу Берхтольду, что после совета министров, который длился пять часов, г-н Сазонов принял германского посла, графа Пурталеса.
Г-н Сазонов занял позицию, что сербский вопрос является европейским делом, так как урегулирование 1909 года было сделано под эгидой всех держав. Он указал
«что Австро-Венгрия предложила досье для расследования, когда ультиматум уже был представлен. Россия потребует международного расследования досье, которое было предоставлено в ее распоряжение. Мой германский коллега сразу же довел до сведения г-на Сазонова, что Австро-Венгрия не примет вмешательства в ее разногласия с Сербией и что Германия также со своей стороны не может принять предложение, которое противоречило бы достоинству ее союзника как великой державы.
«В дальнейшем ходе беседы министр объяснил, что то, что Россия не может принять с безразличием, — это возможное намерение Австро-Венгрии «поглотить Сербию». Граф Пурталес ответил, что он не принимает никакого такого намерения со стороны Австро-Венгрии, так как это противоречило бы самым особым интересам монархии. Единственной целью Австро-Венгрии было «нанести Сербии заслуженное наказание». Г-н Сазонов на это выразил сомнения, позволит ли Австро-Венгрия себе довольствоваться этим, даже если разъяснения по этому пункту были сделаны.
«Беседа завершилась призывом г-на Сазонова к тому, чтобы Германия работала с Россией для поддержания мира. Германский посол заверил российского министра, что Германия, конечно, не имеет желания вызывать войну, но что она, естественно, полностью представляет интересы своего союзника».
Граф Пурталес телеграфировал своему канцлеру, доктору фон Бетман-Гольвегу, что г-н Сазонов был очень взволнован.
Граф Берхтольд телеграфировал графу Менсдорфу, австро-венгерскому послу в Лондоне, чтобы объяснить сэру Эдварду Грею, британскому министру иностранных дел, что предпринятые в отношении Сербии действия не были формальным ультиматумом, а «просто демаршем с установленным сроком», который, если не будет принят, повлечет за собой только разрыв Австрией дипломатических отношений и начало военных приготовлений.
«Если бы Сербия уступила только под давлением наших военных приготовлений, нам действительно пришлось бы потребовать, чтобы она возместила расходы, которые мы понесли; как известно, нам уже дважды (в 1908 и 1912 годах) приходилось проводить мобилизацию из-за Сербии».
Граф Берхтольд телеграфировал графу Сапари, послу Австро-Венгрии в Санкт-Петербурге, отчет о своей беседе с князем Кудашевым, поверенным в делах России в Вене. Князь заявил, что в Санкт-Петербурге опасаются, что демарш может принять форму унижения Сербии, что найдет отклик в России.
«Я объяснил... опасность не только для целостности [Двуединой] монархии, но также для баланса сил и мира в Европе, которая возникла бы в случае предоставления дальнейшего простора великой сербской пропаганде, и то, как все династии, и не в последнюю очередь российская, по-видимому, оказались бы под угрозой, если бы укоренилась идея о том, что движение, использующее убийство в качестве национального оружия, может продолжаться безнаказанно».
«Я указал, что мы не стремимся к какому-либо увеличению территории, а лишь к сохранению того, чем владеем, — точка зрения, которая не могла не быть понята российским правительством».
Россия. М. Сазонов, министр иностранных дел России, телеграфировал князю Кудашеву, поверенному в делах России в Вене, с просьбой к графу Берхтольду, министру иностранных дел Австро-Венгрии, продлить срок ультиматума Сербии, поскольку он оставляет державам недостаточно времени для примирения.
«Австро-Венгрия, заявив о своей готовности информировать державы о результатах расследования, на котором Императорское и Королевское правительство основывает свои обвинения, должна в равной степени предоставить им достаточно времени для их изучения».
«В этом случае, если бы державы убедились, что некоторые из австрийских требований обоснованы, они были бы в состоянии дать совет сербскому правительству».
«Отказ продлить срок ультиматума сделал бы предложения, сделанные австро-венгерским правительством державам, ничтожными и противоречил бы самим основам международных отношений».
М. Сазонов сообщил об этом послании в Лондон, Рим, Париж и Белград с просьбой, чтобы в трех первых случаях аналогичные инструкции были даны их послам в Вене.
Великобритания. Сэр Эдуард Грей, министр иностранных дел Великобритании, телеграфировал сэру Морису де Бунсену, послу Великобритании в Вене, что он сказал графу Менсдорфу, послу Австро-Венгрии в Лондоне, что вызывает глубокое сожаление тот факт, что на данной стадии разбирательства был установлен предельный срок, причем столь короткий.
«Убийство эрцгерцога и некоторые обстоятельства, касающиеся Сербии, упомянутые в ноте, вызвали сочувствие к Австрии, что было вполне естественно, но в то же время я никогда прежде не видел, чтобы одно государство направляло другому независимому государству документ столь грозного характера. Требование № 5 едва ли совместимо с сохранением независимого суверенитета Сербии, если оно означает, как это представляется возможным, что Австро-Венгрия наделяется правом назначать чиновников, которые будут обладать властью в пределах границ Сербии».
«Я добавил, что испытываю серьезные опасения и что я буду заниматься этим вопросом исключительно с точки зрения мира в Европе. Суть спора между Австрией и Сербией не является заботой правительства Его Величества, и сделанные мною выше комментарии не были направлены на обсуждение этой сути».
«В заключение я сказал, что, несомненно, мы вступим в обмен мнениями с другими державами и что я должен дождаться их взглядов относительно того, что можно сделать для смягчения трудностей сложившейся ситуации».
Сэр Джордж Бьюкенен, посол Великобритании в Санкт-Петербурге, телеграфировал сэру Эдуарду Грею, что М. Сазонов, министр иностранных дел России, просил о встрече с ним, так как австрийский шаг явно означает войну. На встрече М. Сазонов заявил, что требования Австрии провокационны и аморальны, а некоторые из них невыполнимы. Она никогда не пошла бы на такие действия, если бы предварительно не проконсультировалась с Германией. Он выразил надежду, что Великобритания провозгласит свою солидарность с Россией и Францией. Франция выполнит договорные обязательства перед Россией, помимо поддержки России в дипломатических переговорах. Сэр Джордж сказал, что лично он не ожидает подобного заявления от Великобритании. Прямые британские интересы в Сербии равны нулю, британское общественное мнение не позволит Великобритании вступить в войну от ее имени. М. Сазонов ответил, что затронут общий европейский вопрос и Великобритания не может позволить себе самоустраниться от проблем, стоящих сейчас на повестке дня.