4. Удалить с военной службы и из администрации в целом всех офицеров и чиновников, виновных в пропаганде против Австро-Венгерской монархии, имена и деяния которых Австро-Венгерское правительство оставляет за собой право сообщить Королевскому правительству.
5. Принять сотрудничество в Сербии представителей Австро-Венгерского правительства в подавлении подрывного движения, направленного против территориальной целостности монархии.
6. Привлечь к судебной ответственности соучастников заговора 28 июня, находящихся на сербской территории. Делегаты Австро-Венгерского правительства примут участие в соответствующем расследовании.
7. Без промедления приступить к аресту майора Воислава Танкосича и лица по имени Милан Циганович, сербского государственного служащего, которые были скомпрометированы результатами судебного следствия в Сараево.
8. Эффективными мерами предотвратить содействие сербских властей незаконной торговле оружием и взрывчатыми веществами через границу, а также уволить и сурово наказать чиновников пограничной службы в Шабаце и Лознице, виновных в том, что они помогли виновникам сараевского преступления, облегчив им переход границы.
9. Предоставить Австро-Венгерскому правительству объяснения относительно неоправданных высказываний высокопоставленных сербских чиновников, как в Сербии, так и за рубежом, которые, несмотря на свое официальное положение, не постеснялись после преступления 28 июня выразиться в интервью в терминах, враждебных Австро-Венгерскому правительству, и, наконец;
10. Без промедления уведомить Австро-Венгерское правительство об исполнении мер, предусмотренных предыдущими пунктами.
Австро-Венгерское правительство ожидает ответа сербского правительства не позднее шести часов вечера в субботу, 26 июля 1914 года.
Австрия, 1815–1914 гг.
ГЛАВА XXI
ОТВЕТ СЕРБИИ
Поскольку эта нота была столь конкретна в своих требованиях, лучше всего привести полностью ответ Сербии на нее, который был дан в течение срока, установленного австро-венгерской нотой. Полный текст ответа Сербии был следующим:
«Королевское сербское правительство получило сообщение Императорского и Королевского Австро-Венгерского правительства и убеждено, что его ответ устранит всякое недоразумение, грозящее или наносящее ущерб дружественным и добрососедским отношениям между Австро-Венгерской монархией и Королевством Сербия.
Королевское правительство осознает, что протесты, сделанные как с трибуны Народной скупщины (сербского законодательного органа), так и в декларациях и действиях ответственных представителей государства — протесты, которые были прерваны декларацией сербского правительства от 18 марта, — не возобновлялись в отношении великой соседней монархии ни по какому поводу, и что с этого времени ни со стороны сменявших друг друга Королевских правительств, ни со стороны их органов не предпринималось никаких попыток с целью изменения политического и правового положения вещей в этом отношении.
Императорское и Королевское правительство не делало никаких представлений, кроме как по поводу школьного учебника, по которому Императорское и Королевское правительство получило вполне удовлетворительное объяснение. Сербия неоднократно давала доказательства своей миролюбивой и умеренной политики во время балканских кризисов, и именно благодаря Сербии и жертвам, которые она принесла исключительно в интересах мира в Европе, этот мир был сохранен. Королевское правительство не может нести ответственность за проявления частного характера, такие как газетные статьи и мирная работа обществ — проявления, которые происходят почти во всех странах как нечто само собой разумеющееся и которые, как правило, ускользают от официального контроля, — тем более что Королевское правительство при решении целого ряда вопросов, возникавших между Сербией и Австро-Венгрией, проявило большую готовность к предупредительности и таким образом сумело урегулировать большинство из них в пользу прогресса двух соседних стран.
Именно по этой причине Королевское правительство было болезненно удивлено заявлениями, согласно которым лица из Королевства Сербия якобы принимали участие в подготовке преступления, совершенного в Сараево. Оно ожидало, что его пригласят к сотрудничеству в расследовании всего, что связано с этим преступлением, и было готово доказать своими действиями свою полную корректность в принятии мер против всех лиц, в отношении которых ему были сделаны сообщения, тем самым соглашаясь с желанием Императорского и Королевского правительства.
Королевское правительство готово передать судам любого сербского подданного, независимо от его положения и ранга, за соучастие которого в сараевском преступлении ему будут предоставлены доказательства, и, в частности, оно обязуется опубликовать на первой полосе официального органа от 13–26 июля следующее объявление:
«Королевское сербское правительство осуждает всякую пропаганду, направленную против Австро-Венгрии, то есть все тенденции в целом, конечной целью которых является отторжение от Австро-Венгерской монархии территорий, составляющих ее часть, и искренне сожалеет о роковых последствиях этих преступных действий. Королевское правительство сожалеет, что сербские офицеры и чиновники, согласно сообщению Императорского и Королевского правительства, участвовали в вышеупомянутой пропаганде, тем самым скомпрометировав добрые добрососедские отношения, к которым Королевское правительство торжественно обязалось своей декларацией от 31 марта 1909 года. Правительство, которое не одобряет и отвергает всякую мысль или попытку вмешательства в судьбы жителей какой бы то ни было части Австро-Венгрии, считает своим долгом сделать официальное предупреждение офицерам, чиновникам и всему населению королевства, что впредь оно будет действовать со всей строгостью против лиц, которые окажутся виновными в подобных действиях, которые оно будет всеми силами стараться предотвратить и подавить».
Это объявление будет доведено до сведения Королевской армии приказом по армии, изданным от имени Его Величества Короля Его Королевским Высочеством наследным принцем Александром, и будет опубликовано в следующем официальном бюллетене армии.
1. Королевское правительство обязуется, кроме того, внести на ближайшее заседание Скупщины поправку к закону о печати, карающую самым суровым образом подстрекательство к ненависти и презрению к Австро-Венгерской монархии, а также все публикации, общая тенденция которых направлена против территориальной целостности монархии. Оно обязуется при предстоящем пересмотре конституции внести поправку, согласно которой вышеуказанные публикации могут быть конфискованы, что в настоящее время запрещено условиями статьи XXII конституции.
2. Правительство не располагает никакими доказательствами, и нота Императорского и Королевского правительства их не предоставляет, что общество «Народная оборона» и другие подобные общества до настоящего времени совершили какие-либо преступные акты такого рода через посредство одного из своих членов. Тем не менее, Королевское правительство примет требование Императорского и Королевского правительства и распустит общество «Народная оборона» и любое другое общество, которое будет вести агитацию против Австро-Венгрии.
3. Королевское сербское правительство обязуется без промедления исключить из народного образования в Сербии все, что помогает или может помочь разжиганию пропаганды против Австро-Венгрии, когда Императорское и Королевское правительство представит факты и доказательства этой пропаганды.
4. Королевское правительство также соглашается удалить с военной службы (всех лиц), виновность которых в действиях, направленных против целостности территории Австро-Венгерской монархии, будет доказана судебным следствием, и оно ожидает, что Императорское и Королевское правительство сообщит в более поздний срок имена и деяния этих офицеров и чиновников для целей разбирательства, которое должно будет последовать.
5. Королевское правительство должно признаться, что ему не совсем ясен смысл и цель требований Императорского и Королевского правительства о том, чтобы Сербия обязалась принять на своей территории сотрудничество делегатов Императорского и Королевского правительства, но оно заявляет, что допустит любое сотрудничество, которое будет соответствовать принципам международного права и уголовного процесса, а также добрым добрососедским отношениям.
6. Королевское правительство, как само собой разумеется, считает своим долгом начать расследование против всех тех, кто причастен или в конечном итоге окажется причастным к заговору 28 июня и кто находится на сербской территории. Что касается участия в этом расследовании агентов австро-венгерских властей, делегированных для этой цели Императорским и Королевским правительством, то Королевское правительство не может принять это требование, ибо это было бы нарушением конституции и закона об уголовном процессе. Тем не менее, в конкретных случаях можно было бы найти возможность сообщить результаты соответствующего расследования австро-венгерским представителям.
7. В тот же вечер, когда была вручена нота, Королевское правительство арестовало майора Воислава Танкосича. Что касается Милана Цигановича, который является подданным Австро-Венгерской монархии и который до 15 июня был занят в качестве стажера в управлении железных дорог, то его пока не удалось (арестовать). Ввиду предстоящего расследования Императорское и Королевское правительство просят иметь любезность сообщить в обычной форме как можно скорее предположения о виновности, а также возможные доказательства виновности против этих лиц, которые были собраны до настоящего времени в ходе расследований в Сараево.
8. Сербское правительство усилит и расширит меры, принятые для предотвращения незаконной торговли оружием и взрывчатыми веществами через границу. Само собой разумеется, что оно немедленно прикажет провести расследование и сурово накажет пограничных чиновников на линии Шабац-Лозница, которые не выполнили свои обязанности и позволили авторам сараевского преступления пройти.
9. Королевское правительство охотно даст объяснения относительно замечаний, сделанных в интервью его чиновниками, как в Сербии, так и за рубежом, после покушения и которые, согласно заявлению Императорского и Королевского правительства, были враждебны по отношению к монархии, как только Императорское и Королевское правительство (перешлет) ему соответствующие отрывки этих замечаний и как только оно покажет, что замечания действительно были сделаны чиновниками, в отношении которых Королевское правительство само позаботится о сборе доказательств.
Франц Иосиф I, император Австрии и король Венгрии.
10. Королевское правительство будет информировать Императорское и Королевское правительство об исполнении мер, предусмотренных предыдущими пунктами, поскольку это еще не было сделано настоящей нотой, как только такая мера будет предписана и исполнена.
В случае, если Императорское и Королевское правительство сочтет, что в общих интересах не форсировать решение этого вопроса, оно готово, как всегда, принять мирное урегулирование либо путем передачи этого вопроса на решение Гаагского международного трибунала, либо великим державам, которые принимали участие в составлении декларации, сделанной сербским правительством 18–31 марта 1909 года».
ГЛАВА XXII
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ОБМЕНЫ
Этот ответ Сербии не был сочтен удовлетворительным Австро-Венгрией, и отношения с Сербией были немедленно разорваны. На следующий день, 26 июля 1914 года, в Берлине, Санкт-Петербурге и Вене между представителями трех стран, чьими столицами они являлись, состоялись «дипломатические беседы», целью которых было сгладить разногласия между Австро-Венгрией и Сербией.
27 июля 1914 года Австро-Венгрия направила различным правительствам следующую «циркулярную ноту»:
«Цель сербской ноты — создать ложное впечатление, что сербское правительство готово в значительной мере выполнить наши требования.
На самом деле, однако, нота Сербии наполнена духом неискренности, который ясно дает понять, что сербское правительство не решилось всерьез положить конец преступной терпимости, которую оно до сих пор проявляло к интригам против Австро-Венгерской монархии.
Сербская нота содержит столь далеко идущие оговорки и ограничения не только в отношении общих принципов наших действий, но и в отношении отдельных требований, которые мы выдвинули, что уступки, фактически сделанные Сербией, становятся незначительными.
В частности, наше требование об участии австро-венгерских властей в расследованиях для выявления сообщников заговора на сербской территории было отклонено, в то время как наша просьба о принятии мер против той части сербской прессы, которая враждебна Австро-Венгрии, была отвергнута, а наше пожелание, чтобы сербское правительство приняло необходимые меры для предотвращения продолжения деятельности распущенных австрофобских ассоциаций под другим названием и в другой форме, даже не было принято во внимание.
Поскольку требования в австро-венгерской ноте от 23 июля, с учетом позиции, до сих пор занимаемой Сербией, представляют собой минимум того, что необходимо для установления прочного мира с юго-восточной монархией, ответ Сербии должен рассматриваться как неудовлетворительный.
То, что само сербское правительство осознает, что его нота для нас неприемлема, доказывается тем обстоятельством, что в конце ноты оно предлагает передать спор на арбитраж — приглашение, которое предстает в истинном свете благодаря тому факту, что за три часа до вручения ноты, за несколько минут до истечения срока, произошла мобилизация сербской армии».
Великие державы не желали вступать в войну, не попытавшись сначала выступить посредниками между двумя королевствами в Юго-Восточной Европе, и даже Россия, которая, как было известно, являлась потенциальным союзником Сербии, проявила склонность использовать дипломатию, прежде чем прибегать к силе. Когда требования, выдвинутые Австро-Венгрией в ее ноте от 25 июля 1914 года, стали известны в российской столице, в Вену была немедленно телеграфирована следующая нота:
«Сообщение [циркулярная нота, процитированная выше], сделанное Австро-Венгрией державам на следующий день после предъявления ультиматума в Белграде, оставляет державам срок, который совершенно недостаточен для того, чтобы позволить им предпринять какие-либо шаги, которые могли бы помочь сгладить возникшие трудности.
Чтобы предотвратить последствия, одинаково неисчислимые и роковые для всех держав, которые могут возникнуть в результате курса действий, проводимого Австро-Венгерским правительством, нам представляется прежде всего существенным, чтобы срок, отведенный для ответа Сербии, был продлен. Австро-Венгрия, заявив о своей готовности информировать державы о результатах расследования, на котором Императорское и Королевское правительство основывает свои обвинения, должна в равной степени предоставить им достаточно времени для их изучения.
В этом случае, если бы державы были убеждены, что некоторые из австрийских требований обоснованы, они были бы в состоянии дать совет сербскому правительству.
Отказ продлить срок ультиматума сделал бы тщетными предложения, сделанные Австро-Венгерским правительством державам, и противоречил бы самим основам международных отношений».
Копия этой ноты была в то же время отправлена в Лондон с дополнением: «М. Сазонов (российский министр иностранных дел) надеется, что правительство Его Британского Величества разделит изложенную выше точку зрения, и он доверяет, что сэр Э. Грей найдет возможность дать аналогичные инструкции британскому послу в Вене».
Но в тот же день, 25 июля 1914 года, правительство в Вене проинформировало державы, что нота Сербии не является ультиматумом; это был лишь демарш, и в нем Австрия пригрозила начать военные приготовления, а не операции. Запрошенная отсрочка, таким образом, не была предоставлена. Этот день был знаменательным и в Лондоне, ибо германский посол уведомил Министерство иностранных дел, что, хотя Германия не была заранее осведомлена о содержании ноты Австрии Сербии, германская нация тем не менее будет поддерживать своего союзника. «Германский посол зачитал мне, — сказал сэр Эдвард Грей в телеграмме британскому послу в Вене, — телеграмму из германского Министерства иностранных дел, в которой говорилось, что его правительство не знало заранее и не имело больше других держав отношения к жестким условиям австрийской ноты Сербии, но что, раз уж она направила ноту, Австрия не может отступить». Принц Лихновский (германский посол в Лондоне) сказал, однако, что «если то, что я предполагал, было посредничеством между Австрией и Россией, Австрия могла бы с достоинством принять его». Он выразил себя лично благоприятно настроенным к этому предложению.
«Я согласился с его наблюдением и сказал, что чувствую, что у меня нет права вмешиваться между Австрией и Сербией, но как только вопрос стал вопросом между Австрией и Россией, мир в Европе оказался затронут, в чем мы все должны принять участие.
Я внушил послу, что в случае русской и австрийской мобилизации участие Германии будет существенным для любого дипломатического мира. В одиночку мы ничего не могли сделать. Германское правительство согласилось с моим предложением сказать французскому правительству, что я считаю правильным действовать в соответствии с ним».
26 июля 1914 года российский посол в Берлине проинформировал германское правительство, что ему поручено заявить, что любая аннексия Австро-Венгрией сербской территории не будет рассматриваться Россией с безразличием. Германский император, который был в отъезде из Берлина, поспешно вернулся в столицу. По мере приближения кризиса британское правительство еще раз попыталось урегулировать спорные вопросы путем посредничества. Следующая телеграмма была отправлена с Даунинг-стрит британским послам в Париже и Риме: «Лондон, Министерство иностранных дел, 26 июля 1914 г. Был бы министр иностранных дел расположен поручить послу здесь присоединиться к представителям Франции, Италии и Германии и мне самому, чтобы встретиться здесь на конференции немедленно с целью поиска выхода, который предотвратил бы осложнения? Вы должны спросить министра иностранных дел, сделает ли он это. Если да, то при доведении вышеуказанных предложений до сведения правительств, при которых они аккредитованы, представители Белграда, Вены и Санкт-Петербурга могли бы быть уполномочены просить о том, чтобы все активные военные операции были приостановлены до результатов конференции».