При этом мы не сомневаемся, что вы приступите к делу со всей надлежащей поспешностью. И на сем сердечно с вами прощаемся.
Ffrome the Court at Whitehall
first of Ffebruarie, 1606.
Mr Secretary Herbert.
Mr Chancellor of the Exchequer
Sr. Daniel Dun.
Sr. Thomas Crompton.
Sr. Christopher Perkins.
Yor Verie loving friendes,
Subscribed by the
1. L. Chancellor.
2. L. Treasour.
3. L. Admirall.
4. The Earle of Worcester.
5. The Earle of Salisbury.
6. The Earle of Marr.
7. The L. Stanhop.
Эта копия датирована 1 февраля 1606 года, а копия отчета Комитета также датирована 1606 годом, что означало бы, что этот вопрос рассматривался Тайным советом в том же году. Однако из других свидетельств следует, что сэр Юлиус Цезарь допустил ошибку при датировании копий.
278 Brit. Mus. Lansdowne MSS., 142, fol. 377. Написано рукой сэра Юлиуса Цезаря и имеет пометку на обороте: «Копия письма от мистера секретаря Герберта, меня самого и других лордам Тайного совета короля относительно запрета иностранцам ловить рыбу у берегов Англии» и т. д. Этот важный документ гласит следующее: Наш нижайший долг перед вашими милостями. Мы, согласно вашему повелению, рассмотрели свободу, которую берут себе подданные иностранных государей и государств, занимаясь рыбной ловлей у берегов королевского Величества, в результате чего не только английские рыбаки терпят ущерб в рыбной ловле, но и сами прибрежные города сильно приходят в упадок из-за нехватки средств для обеспечения своего населения работой; и мы рассмотрели также прокламацию об ограничении тех многочисленных неудобств, связанных с чрезмерной свободой рыбной ловли такими иностранцами: мы также изучили договоры со времен Генриха VII до сего дня между Короной Англии и Бургундским домом, и мы рассмотрели их и всё прочее, из чего (как мы полагаем) может быть очевидна законность или незаконность сего деяния. И мы придерживаемся мнения, что король может без нарушения какого-либо ныне действующего договора или закона, по причинам, указанным в присланной нам прокламации, запретить всем иностранцам рыбную ловлю у его берегов без разрешения, соблюдая при этом такую умеренность и после стольких удобных оповещений посредством публичной прокламации, какие его Величество сочтет нужными.
И на сем мы всепокорнейше прощаемся. 14 февраля 1606 г.
Ваших милостей покорнейшие слуги,
Дж. Герберт (J. Herbert). Юл. Цезарь (Jul. Cæsar). Даниэль Данн (Daniel Dun). Кристоф. Паркинс (Christoph. Parkins). Томас Кромптон (Tho. Crompton).
Судя по подчисткам и исправлениям (см. рис. 6), практически не возникает сомнений в том, что этот документ является оригинальным черновиком.
279 Brit. Mus. Lansdowne MSS., 142, fol. 379. Написано рукой Цезаря.
280 См. Приложение F.
281 Возможно, скрытая ссылка на Mare Liberum.
282 State Papers, Dom., xlv. 24. Proc. Coll., No. 11.
283 Солсбери — Корнуоллису, 8 июня 1609 г. Winwood’s Memorials of Affairs of State in the Reigns of Q. Elizabeth and K. James I., iii. 49.
284 Мюллер (Muller), Mare Clausum, Bijdrage tot de Geschiedenis der Rivaliteit van Engeland en Nederland in de Zeventiende Eeuw, p. 52. Босгос (Bosgoed), Bib. Pisc., 347. Resolutiën ... van Vergaderinge van de Heeren Staten van Hollandt ende West-Vrieslandt, 2/12 июня 1609 г. «Ter Generaliteyt’s lands recht voorstaan ter saake van het Engelsch placaat op het visschen op de kusten en zeeën van Groot Brittannien en Yrland».
285 «Ende oic Sijne authoriteyt eñ macht die hy in die See heeft voir de werelt manifest te maecken».
286 Сэр Джордж Кэрью (Sir George Carew) — Солсбери, 20 июня 1609 г. Подтверждает получение письма его лордства «согласно просьбе французского посла о предоставлении еще одного года отсрочки рыбакам этой нации», и выражает удовлетворение тем, что обстоятельства государственной важности сложились так, что дали его Величеству повод оказать им эту милость, «ибо это наверняка укрепит дружбу между двумя коронами».
287 Карон (Caron) — Генеральным штатам, 13/23 июля 1609 г. Brit. Mus. Add. MSS., 17, 677.
288 Уинвуд (Winwood) — Солсбери, 6 сентября 1609 г. Memorials, iii. 64.
289 Ассизная сельдь была описана Скином (Skene) в De Verborum Significatione, приложении к законам Шотландии, напечатанному в 1597 году. «Assisa Halecum. Ассизная сельдь означает определенную меру и количество сельди, принадлежащие королю как часть его пошлин и неотъемлемой собственности, Jac. 6, p. 15, c. 237, ибо очевидно, что он должен получать с каждой лодки, отправляющейся на лов и добывающей сельдь, по тысяче сельдей с каждого лова, который проводится, а именно: с летнего лова, с зимнего лова и с пасхального лова», — то есть летнего, зимнего и весеннего промыслов. Ассизная сельдь первоначально, по-видимому, представляла собой поставку в королевскую кухню. В 1526 году Яков V пожаловал ассизную сельдь Стюарту из Ардгована (Origines Parochiales Scotiæ, ii. 83). В 1593 году в акте парламента Шотландии под названием «Аннексия собственности короны, которая не была аннексирована ранее», ассизная сельдь была включена в число таковой (Jac. VI., 1593, c. 32. Acta, iv. 28), а акт 1597 года под названием «Ассизная сельдь не может быть отчуждена» постановил, что никакие инфеодации или отчуждения на условиях эмфитевзиса (few ferm) или иным образом, а также любые аренды и распоряжения, прошлые или будущие, должны считаться недействительными и ничтожными, поскольку они принадлежат королю как часть его пошлин и неотъемлемой собственности (Acta, iv. 131). Позднее ассизная сельдь была заменена денежным платежом. Акт Карла I 1641 года (глава 117), озаглавленный «Акт об акцизе на сельдь», на том основании, что сбор сельди был «весьма тяжелым и трудным», заменил тысячу сельдей в заливе Ферт-оф-Форт денежным платежом в 6 фунтов стерлингов по шотландскому курсу. В XVIII веке, когда она большей частью была пожалована частным лицам или откуплена, она приняла форму налога в размере от 4 до 10 шотландских фунтов с лодки или сети и ощущалась как тяжелое бремя. В заливе Ферт-оф-Форт каждая лодка, которая была «годной по размеру» (т. е. вылавливала 3000 сельдей за весь сезон), должна была платить десять шиллингов в качестве «пошлины за размер». На западном побережье она составляла 10 шотландских фунтов, или шестнадцать шиллингов и восемь пенсов стерлингов, независимо от того, была ли поймана сельдь. Что касается общей стоимости налога, то сборы с крупных данбарских промыслов были сданы в аренду в 1614 году на пять лет за 1000 шотландских фунтов с ежегодной рентой в 2000 марок (Reg. Privy Council Scot., x. 282). В 1613 году стоимость «пошлины с лова ассизной сельди», составлявшая четырнадцать ластов, которую граф Аргайл выплачивал за озеро Лох-Файн, оценивалась примерно в 36 или 38 фунтов стерлингов (Melrose Papers, i. 124). В 1598 году ассизная сельдь с «восточных морей» оценивалась в 1120 сухих тресок («killing»), что показывает, что иногда она выплачивалась другой рыбой; в 1656–1657 годах она равнялась 130 фунтам стерлингов (Chalmers, Caledonia, ii. 497); в 1629 году капитан Мейсон требовал не менее 12 489 фунтов 7 шиллингов стерлингов в качестве стоимости с процентами ассизной сельди с Гебридских и Северных островов, пожалованной ему Яковом за 1610–1611 годы и не выплаченной (State Papers, Dom., cliv. 13).
290 Arguments for Collecting the Assyze herring from all Strangers fishing in the North Seas of Scotland, and Answers to some objections proponet be Sir Noel Caron. State Papers, Dom., xxxii. 31.
291 Winwood, Memorials, iii. 105, 135, 146, 162. Muller, op. cit., 56.
292 State Papers, Dom., xlvii. 111. «2. Ибо по закону наций ни один государь не может заявлять претензии на море дальше, чем он может контролировать с помощью пушечного выстрела, за исключением заливов внутри своей земли от одной точки до другой. 3. Ибо безбрежные и волнующиеся моря столь же общи для всех людей, как и воздух, который ни один монарх не может запретить». Документ имеет пометку на обороте: «Аргументы, используемые голландцами для продолжения рыбной ловли вопреки прокламации, изданной в мае 1609 года, запрещающей иностранцам ловить рыбу», и имеется приписка, по-видимому, рукой Цезаря, гласящая: «Эта записка была прислана Эмануэлем Димитриусом, который присутствовал при беседе». Она ошибочно датирована «авг. 1609 г.». Пометки на обороте, судя по всему, были сделаны после 1612 года, поскольку в конце сказано: «На это ответил покойный лорд-казначей Солсбери во время слушания» и т. д. Приводится список присутствовавших на совещании лиц, а именно: графы Солсбери, Нортгемптон, Ноттингем, Саффолк, Шрусбери и Вустер, мистер секретарь Герберт и сэр Юлиус Цезарь, а «присутствовавшими при этом» названы сэр Т. Эдмондс, сэр Даниэль Данн, сэр Кристофер Перкинс, сэр Уильям Уэйд и мистер Левинус Эмануэль Димитриус — вероятно, Левинус Мунке из голландских и других архивов. Следует отметить, что довод об ограничении территориального моря дальнобойностью орудий не содержался в инструкциях голландцам, напечатанных Айтцемой (Aitzema, Saken van Staet en Oorlogh, ii. 406) и Вреде (Vreede, Vrijheid van Haringvaart, 6; сравните: Muller, Mare Clausum, 58, 91), и не упоминается ими в их журнале, где они, впрочем, заявляют, что выдвигали «иные причины», нежели те, которые они перечисляют (Muller, Mare Clausum, 59). Ван Метерен, труд которого был опубликован в 1614 году (Historie der Nederlandscher ende haerder Naburen Oorlogen, &c., fol. 650), сообщает, однако, что шли большие споры о том, как далеко могут простираться пределы страны в открытое море, и краткая записка Левинуса представляется единственным свидетельством этого. («Sy seyden mede, dat het een groote dispute ware, hoeverre elcx Laudts Custen ofte Limiten inde groote wijde Zee Oceane mochte strecken».) Документ представляет интерес не только ввиду четкого формулирования этой доктрины столь рано, но и потому, что есть основания полагать, будто эта идея могла зародиться в плодовитом мозгу Гроция. Компетентные голландские специалисты полагают, что Гроций либо сам составил инструкции, касающиеся рыболовного вопроса, либо с ним консультировались при их подготовке; и тот факт, что этот довод не содержится в официальных инструкциях, едва ли ослабляет это предположение. Он носил столь радикальный и новаторский характер для выдвижения против претензий короля Якова, что голландцы, стремившиеся задобрить его, могли последовать практике, не редкому в дипломатии, и держать его на заднем плане, чтобы использовать лишь в случае подходящей возможности. Более того, известно, что Гроций поддерживал тесные личные отношения с Элиасом ван Олденбарневелтом, посланником, которому было специально поручено ведение переговоров о рыболовстве.
293 Vreede, Vrijheid van Haringvaart en Visscherij. Nota, in den Jare 1610, door de Nederlandsche Gezanten aan de Engelsche Regering ingediend (Bijdragen voor Vaderlandsche Geschiedenis en Oudheidkunde, Derde Deel. Arnhem, 1842). Muller, op. cit., 57; State Papers, Dom., xlvii. 111; Brit. Mus. Lansdowne MSS., 142, fol. 362. Вреде считает вероятным, что инструкции были составлены Гроцием; Мюллер полагает, что с ним во всяком случае консультировались по этому вопросу.
294 State Papers, Dom., xlvii. 111. Vreede, op. cit. Muller, op. cit. Brit. Mus. Lansdowne MSS., 142, fol. 362. «Answers for prohibiting of strangers fishing upon the English coastes without the King’s license, 5th May 1610» — написая рукой сэра Юлиуса Цезаря.
295 «Niet door sollicitatiën van eenige courtisanen ofte hovelingen».
296 Лорды Совета — Уинвуду, Memorials, iii. 166.
297 State Papers, Dom., xlviii. 92.
298 Сэр Уолтер Коп — королю, State Papers, Dom., lxxi. 89. См. примечание на с. 128.
299 The Maintenance of Free Trade, 42 (1622). Он упоминает причины, приводимые влиятельными компаниями в оправдание своих действий, но вызваны они были страхом за свои монополии.
300 State Papers, Dom., lxxvii. 79. Граф Нортгемптон — сэру Томасу Лейку, 4 июля 1613 г. Ibid., lxxiv. 23. Королева, любившая пиры и маскарады, часто испытывала финансовые затруднения. Чемберлен писал Уинвуду в 1609 году, что она была меланхолична из-за своего вдовьего удела и что к нему было добавлено по 3000 фунтов стерлингов в год из таможенных сборов, а также пожалован дар в 20 000 фунтов на уплату ее долгов. Memorials, iii. 117.
301 Gentleman, Englands Way to Win Wealth, &c.; E. S., Britaines Buss; The Trades Increase.
302 В 1609 году сэр Николас Хейлс сообщил королю, что ему стало известно, будто «голландцы ходатайствовали перед королевой о предоставлении им права на определенный срок вести лов сельди, трески и мольвы в этих морях». State Papers, Dom., xlv. 23.
303 Уоттон — секретарю Уинвуду, Гаага, 20 марта 1614 г.
304 Архиепископ Эббот и лорд-канцлер Элсмир — Томасу Уилсону, 24 августа 1614 г. State Papers, Dom., lxxvii. 80. На документе имеется пометка на обороте: «Письмо ко мне от 24 августа 1614 г., предписывающее мне явиться из Харфорда и переписать выписку из всех моих бумаг, которые могут касаться юрисдикции его Величества на море, что я и сделал и передал генеральному атторнею сэру Фрэнсису Бэкону по повелению лорда-канцлера и архиепископа Кентерберийского».
305 Caron to States-General, 27 Aug./6 Sept. 1614. Brit. Mus. Add. MSS., 17, 677, H.
306 Muller, op. cit., 91, 92.
307 26 сентября 1614 г.
308 Records of the Convention of the Royal Burghs of Scotland, ii. 455. Анструтер-Истер, одна из деревень Файфа, просила возместить им расходы (400 шотландских фунтов) на получение судебного решения против Мейсона «за взимание ими определенного акциза на сельдь и рыбу при рыбной ловле на Оркнейских и Шетландских островах».
309 State Papers and Correspondence of Thomas, Earl of Melros, i. 130.
310 Reg. Privy Council Scot., x. 231. Rec. Convent. Roy. Burghs Scot., ii. 540.
311 Лорды Совета — королю, 17 мая 1614 г. Melrose Papers, i. 130. «Единогласными голосами и согласием, без каких-либо возражений, было признано, — писали лорды, — что ассизная пошлина должна взиматься только за сельдь, привезенную на берег в свежем и парном виде, и что сельдь, которая заготовлена, засолена и закатана в бочки в море и приготовлена для транспортировки, никогда не облагалась никакой пошлиной».
312 Loc. cit. «Патент» — это договор 1594 года. См. с. 81. Можно упомянуть, что Мейсон в своей петиции к Карлу I (см. с. 153, примеч.) заявлял, что в 1611 году он собрал «некоторую часть» ассизной сельди, но что при заключении брака принцессы Елизаветы (февраль 1613 г.) «посол Штатов обратился к королю с ходатайством о сложении упомянутой ассизной сельди, причитающейся с их нации, что и было удовлетворено». Никаких иных доказательств этого мы не обнаружили. Английскими писателями и некоторыми иностранными авторами, такими как Рапен (Rapin, Hist. d’Anglet., vii. 58) и последовавший за ним Вагенар (Wagenaar, Vaderl. Hist., ix. 318), часто делались поверхностные заявления на этот счет о том, что голландцы согласились выплачивать ежегодную сумму за право ловить рыбу у британских берегов. Эта ошибка была развита другими, в частности Ледиардом в его фундаментальном труде (Naval History of England, i. 420), который утверждает: «В 1608 году (sic) король Яков опубликовал прокламацию, запрещающую всем иностранным нациям вести рыбную ловлю у берегов Великобритании. Этот запрет, хотя и всеобщий, был направлен против голландцев; и он послужил поводом для заключения в следующем году договора, по которому они обязались выплачивать ежегодную сумму за разрешение ловить рыбу, что является явным признанием английского господства на море».
313 Ред. Конв. роял. бургов Шотл., II, 323, 350, 354, 374.
314 Винвуд — Карлтону, 14/24 сентября 1616 г. Письма от сэра Дадли Карлтона, рыцаря, и к нему во время его посольства в Голландии; с января 1615/6 по декабрь 1620 г., с. 52.
315 Карон — Генеральным штатам, 25 авг. / 4 сент. 1616 г. Брит. муз. Доп. рукописи, 17 677, J, фол. 152. В отчете об притеснениях лорда Роберта Стюарта на Оркнейских и Шетландских островах в XVI веке указывается, что этот нобль наложил тяжелые пошлины на голландских рыбаков и норвежских торговцев. В 1575 году жители жаловались, что он заставлял «доггеры и прочих рыбаков сего королевства платить ему великую пошлину и подати вопреки старому обычаю и заведенному порядку, а именно: с каждой лодки — ангельский нобль, сто рыб и две бочки соли» («Притеснения XVI века на Оркнейских и Шетландских островах», xlviii. 4). Из жалобы бременских купцов 1614 года следует, что «память о ком не пресекалась» существовал обычай, согласно которому каждое судно, прибывающее на Оркнеи, должно было платить шесть ангелов и один доллар за разрешение находиться на земле и набирать воду (Рег. Тайного совета Шотл., x. 247); и говорится, что голландцы давали агенту графа Оркнейского по бочке соли за «присмотр» за каждым судном, а графу предлагали за каждое судно «одного ангела и одну бочку сухарного хлеба (бисквита)», тогда как тот требовал «не менее чем одного двойного ангела или по меньшей мере розы-нобля» (Рукописи Библ. адвокатов, 31. 2. 16).
316 См. с. 81. Договор не содержал положений подобного рода; к тому же шотландский экземпляр к тому времени отсутствовал.
317 Мюллер, Mare Clausum, 107. Брит. муз. Доп. рукописи, 17 677, J, фол. 153 и след. Рукописи Ленсдауна, 142, фол. 410. Рег. Тайного совета Шотл., xi. 605, 608.
318 Согласно акту шотландского парламента от 1 мая 1424 года при первом Якове, касающемуся «пошлины на лошадей, крупный рогатый скот, овец, вывозимых из королевства, и на сельдь», предписывалось уплачивать следующее: «с каждой тысячи проданной свежей сельди — от Селлара один пенни, а с каждого ласта сельди, пойманной шотландцами и засоленной в бочки, — четыре шиллинга, с каждого ласта, пойманного чужеземцами, — шесть шиллингов».
319 Карон — Генеральным штатам, 25 авг. / 4 сент., 12/22 сент., 19/29 сент. 1616 г. Брит. муз. Доп. рукописи, 17 677, J, фол. 152–166. Утверждение Леннокса о том, что налог составлял бочку сельди или десять шиллингов, согласуется с заявлениями голландских шкиперов, которые, впрочем, добавляли двенадцать тресок («Een tonne harinck van elcke buÿsse oft een Angelott daervooren met twelff cabillauwen»).
320 Карлтон, Письма, 156, 157. Мюллер, указ. соч., 110. Брит. муз. Доп. рукописи, 17 677, J, фол. 213 b. Рукописи Ленсдауна, 142, фол. 410. Государственные бумаги, внутр. коллекция, Карлтон II, т. 339.